農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系研究

馮浩 朱美榮 何思炫

摘要：構(gòu)建安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法與耦合協(xié)調(diào)度模型，分析安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平，并探索兩大子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。結(jié)果表明，2009—2019年安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展受政策的影響較大，呈現(xiàn)較大的波動(dòng);農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)的耦合度較高，說明二者之間的相互影響較大;但二者之間的耦合協(xié)調(diào)度維持在0.73～0.80之間，整體耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)出中級(jí)協(xié)調(diào)水平，耦合協(xié)調(diào)水平還有待進(jìn)一步提升。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;耦合協(xié)調(diào)度;安徽省

中圖分類號(hào)： F840.66文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)：1002-1302（2021）12-0222-07

收稿日期：2021-03-29

基金項(xiàng)目：中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金（編號(hào)：2572019BM01）;國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目（編號(hào)：202010225001）;黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃青年項(xiàng)目（編號(hào)：18JYC256）。

作者簡(jiǎn)介：馮 浩（2000—），男，江蘇鹽城人，主要從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)戶行為研究。E-mail：13812562667@163.com。

通信作者：朱美榮，博士，講師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理論與政策研究。E-mail：heuzhumeirong@163.com。

早在2018年的中央一號(hào)文件中就提出要構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺保駕護(hù)航。近年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)范圍、保險(xiǎn)的規(guī)模不斷拓展，2020年我國成立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司，也極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高質(zhì)量發(fā)展。隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)將面臨諸多新的挑戰(zhàn)，迫切需要依托新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步探索從“小農(nóng)險(xiǎn)”向“大農(nóng)險(xiǎn)”的跨越。近年來由于重大自然災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)持續(xù)上升，阻礙了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性降低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的支持力度降低[1]。為此，探究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的耦合互動(dòng)關(guān)系，探索實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義，也是迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

1 文獻(xiàn)回顧

回顧相關(guān)文獻(xiàn)研究，在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究中，學(xué)者們從不同的角度對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、存在的問題、實(shí)現(xiàn)路徑等進(jìn)行了深入的探索。張露等認(rèn)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展從本質(zhì)上來說是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“保質(zhì)”“高效”“減量”“增收”[2]。謝艷樂等指出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效舉措，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展[3]。劉濤等認(rèn)為由于農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的變化、農(nóng)產(chǎn)品供給與需求之間的差異以及地區(qū)間的發(fā)展不平衡，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在地區(qū)間的結(jié)構(gòu)性差異[4]。學(xué)者們對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的研究主要集中在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的構(gòu)建、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響、服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的效果等方面。郭江華等從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求、供給以及補(bǔ)貼3個(gè)維度探討構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的思路[5]。馮儉等利用元回歸方法分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求影響因素以及財(cái)政補(bǔ)貼效益對(duì)需求的影響程度[6]。李燕等通過實(shí)證方法檢驗(yàn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)率的促進(jìn)作用[7]。張弛等認(rèn)為從長(zhǎng)期來看隨著糧食保險(xiǎn)保障水平的不斷提升，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將對(duì)農(nóng)戶農(nóng)藥施用量的減少產(chǎn)生積極影響[8]。何榮勛提出農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)加大對(duì)戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)保障[9]。王丹丹研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著正效應(yīng)且高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響程度最大[10]。

隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的不斷完善，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用、資金融通作用等功能也將在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是現(xiàn)有研究中學(xué)者對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的研究相對(duì)較少。鑒于此，本研究以安徽省為例，通過構(gòu)建安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度，對(duì)比分析安徽省各個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后因素，深入分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在各個(gè)時(shí)期的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)二者協(xié)調(diào)共進(jìn)、相互促進(jìn)發(fā)展提出建議。

2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)機(jī)制

2.1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是有效支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要金融工具

中央一號(hào)文件中多次強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在支農(nóng)領(lǐng)域的重要作用，但實(shí)踐中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍是金融支農(nóng)的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效金融保障，在風(fēng)險(xiǎn)分散、增加農(nóng)民收入、緩解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可有效分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，降低農(nóng)民遭受自然風(fēng)險(xiǎn)的損失，將風(fēng)險(xiǎn)帶來的財(cái)產(chǎn)損失通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，有效地緩解了農(nóng)戶遭受自然災(zāi)害的損失程度，通過這一事后補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、保障農(nóng)民生產(chǎn)積極性的重要作用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還有助于農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持良好穩(wěn)定的預(yù)期，有助于促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)投入的增加，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施的完善，從而有利于從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐三農(nóng)領(lǐng)域的保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展

隨著農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)智慧化、數(shù)字化程度不斷上升，借助信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，也有利于保險(xiǎn)行業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害進(jìn)行遠(yuǎn)程查勘和遠(yuǎn)程驗(yàn)標(biāo)，精準(zhǔn)定位災(zāi)害發(fā)生的地理位置以及受損情況，降低了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘定損成本，特別是對(duì)一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，能夠大大提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠效率和準(zhǔn)確率，保障農(nóng)民的收入，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向更大范圍擴(kuò)展。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在提升農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí)，也有效地提升了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于農(nóng)民生產(chǎn)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)具備聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要求較為全面的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，聯(lián)動(dòng)拉動(dòng)農(nóng)民思想的升級(jí)，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及到的種類和方面有所補(bǔ)充。在擴(kuò)容農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)橫向類別的同時(shí)，縱向推動(dòng)項(xiàng)目保險(xiǎn)內(nèi)容的規(guī)范化與具體化。

3 材料與方法

3.1 研究區(qū)域概況

安徽省近海臨江，氣候條件適宜，農(nóng)業(yè)資源豐富，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是我國重要的糧食生產(chǎn)大省之一，是全國重要的糧食、畜禽生產(chǎn)基地，2020年安徽省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)17年豐收，總產(chǎn)量達(dá)到 4 019萬t，總量居全國第五位。但安徽省也是我國南方地區(qū)洪澇災(zāi)害、病蟲害等多發(fā)地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著較大的自然風(fēng)險(xiǎn)，因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展和完善對(duì)于安徽省的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的作用。近年來安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支農(nóng)能力顯著提升，三大主糧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率保持在90%左右，特色種植、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總額的比重顯著提升，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度均得到顯著提升。自2019年開始，花生、芝麻、馬鈴薯等農(nóng)作物相繼納入補(bǔ)貼范圍，育肥豬保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大。目前安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全省覆蓋并且大宗農(nóng)作物參保面積實(shí)現(xiàn)過億畝（1畝=667 m2），農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，助力農(nóng)戶脫貧、助推鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

3.2 數(shù)據(jù)來源

本研究根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的狀況，以2009—2019年安徽省的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。研究數(shù)據(jù)主要來自2009—2019年的《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國保險(xiǎn)年鑒》《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》等，缺失數(shù)據(jù)運(yùn)用指數(shù)平滑法計(jì)算得到。

3.3 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（IQ系統(tǒng)）耦合協(xié)調(diào)度模型構(gòu)建

安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度模型的指標(biāo)體系構(gòu)建在參考現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際情況、數(shù)據(jù)獲取的難易程度及可得性等，按照系統(tǒng)性、可比性、可行性、科學(xué)性等原則進(jìn)行指標(biāo)選取，分別構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)（I）指標(biāo)體系、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)（Q）指標(biāo)體系。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)指標(biāo)體系從發(fā)展規(guī)模、實(shí)施效率、保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)性4個(gè)維度進(jìn)行測(cè)度，共選取10個(gè)指標(biāo)。其中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的收入與支出2個(gè)方面測(cè)度;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施效率通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的收入深度、支出深度、收入密度、支出密度4個(gè)方面測(cè)度，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的收入深度通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入總額與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值相除得到，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支出深度通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付支出總額與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值相除得到，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的收入密度通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入總額與當(dāng)年鄉(xiāng)村人口總數(shù)相除得到，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支出密度通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付支出總額與當(dāng)前鄉(xiāng)村人口總數(shù)相除得到。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)指標(biāo)體系從生產(chǎn)效率、社會(huì)效益、綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合4個(gè)維度進(jìn)行測(cè)度，共選取10個(gè)指標(biāo)[11-13]。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（IQ系統(tǒng)）耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

3.4 IQ系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型

3.4.1 指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理 為了進(jìn)一步消除由于指標(biāo)量綱不同而導(dǎo)致的評(píng)價(jià)結(jié)果誤差，對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。設(shè)評(píng)價(jià)對(duì)象的數(shù)量用m表示，評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量用n表示，xij代表第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的取值，其中（i=1，…，m;j=1，…，n），分別對(duì)指標(biāo)體系中的正向指標(biāo)與負(fù)向指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理如下：

無量綱化正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公式為：

yij=xij-min1≤i≤mxijmax1≤i≤mxij-min1≤i≤mxij。

無量綱化負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公式為：

yij=max1≤i≤mxij-xijmax1≤i≤mxij-min1≤i≤mxij。

3.4.2 指標(biāo)權(quán)重確定 運(yùn)用熵值法對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)分別進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的確定，具體計(jì)算過程如下：

①計(jì)算指標(biāo)熵值。根據(jù)熵值計(jì)算公式，令zj為第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵值，則有：

eij=yij∑ni=1yij;

zj=1lnm∑mi=1eijlneij

其中，yij為標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo)值，當(dāng)eij=0時(shí)，令eijlneij=0。

②計(jì)算第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。設(shè)wj為指標(biāo)j的熵權(quán)值，即指標(biāo)j的權(quán)重，則有：

ωj=1-zjn-∑nj=1zj。

式中，0≤ωj≤1，且滿足∑nj=1ωj=1。

3.4.3 IQ系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度測(cè)算 對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度的測(cè)度包括對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)度測(cè)算、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)度測(cè)算以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)之間的整體協(xié)調(diào)度測(cè)算、整體耦合度測(cè)算。

①子系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)度。定義子系統(tǒng)指標(biāo)值為xij（i=1，2;j=1，2，…，n），序參量為xj=（x1j，x2j，x3j）T，序參量的有序度為Rij，當(dāng)Rij=xij-minxijmaxxij-minxij時(shí)具有正向影響，當(dāng)Rij=maxxij-xijmaxxij-minxij時(shí)具有負(fù)向影響（maxxij、minxij分別表示子系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)下的指標(biāo)的限值），則子系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)度為：

Ui=∑ni=1Rijωj。

其中，Ui=Ii，Qi∈[0，1]（Ii、Qi分別為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)度），子系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)度綜合反映了子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平，內(nèi)部協(xié)調(diào)度的取值越接近1，說明內(nèi)部協(xié)調(diào)度對(duì)子系統(tǒng)發(fā)展水平的貢獻(xiàn)程度越高。

③IQ系統(tǒng)耦合度。根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)發(fā)展水平計(jì)算系統(tǒng)耦合度為：

Ci=IiQi[（Ii+Qi）/2]21/2。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)耦合度Ci取值范圍介于0～1之間，Ci的取值越接近于1，說明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的子系統(tǒng)之間的耦合度越大，整體系統(tǒng)越趨近于有序結(jié)構(gòu);當(dāng)Ci的取值越接近于0，說明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2個(gè)子系統(tǒng)之間耦合度越小，整體系統(tǒng)趨近于無序狀態(tài)[14]。

④IQ系統(tǒng)協(xié)調(diào)度。根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)度、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)度以及系統(tǒng)耦合度，通過線性加權(quán)計(jì)算系統(tǒng)協(xié)調(diào)度Ti為：

Ti=α（γIi+δQi）+βCi。

其中，α、β分別表示農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)部2個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度以及系統(tǒng)耦合度的重要程度。本研究認(rèn)為子系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)度與系統(tǒng)耦合度同樣重要，因此設(shè)定α=β=1/2。γ、δ分別表示農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)在IQ系統(tǒng)中的重要程度，本研究認(rèn)為二者同等重要，因此設(shè)定 γ=δ=1/2。IQ系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度介于0～1之間，協(xié)調(diào)度越接近于1，說明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)越協(xié)調(diào)。

⑤IQ系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度。由于耦合度模型主要反映不同系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系，但是耦合度的高低不能直觀地反映出子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)程度，2個(gè)系統(tǒng)的不同發(fā)展程度的組合有可能會(huì)得到相同的耦合度。如果僅僅依靠耦合度模型直接得出2個(gè)系統(tǒng)的耦合程度，有可能會(huì)出現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)相違背的情況。因此根據(jù)安徽省IQ系統(tǒng)耦合度、IQ系統(tǒng)協(xié)調(diào)度，計(jì)算得到IQ系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度Di為：

Di=Ci×Ti。

參照文獻(xiàn)[10-12]的相關(guān)研究，確定IQ系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

4 結(jié)果與分析

4.1 IQ系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度實(shí)證結(jié)果

運(yùn)用熵權(quán)法得到安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重如表2所示。通過耦合協(xié)調(diào)度模型計(jì)算得到安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)度、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)度、IQ系統(tǒng)協(xié)調(diào)度、IQ系統(tǒng)耦合度以及IQ系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度如表3所示。根據(jù)表2中IQ系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安徽省IQ系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行判定（表3）。

4.2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)度分析

根據(jù)表3中安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)度，繪制子系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)度變動(dòng)趨勢(shì)圖（圖1）。從圖1可以看出，安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)度總體上呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)。

從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)度來看，2009—2011年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，主要是由于安徽省自2008年7月份開始全面啟動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以農(nóng)民的自主自愿投保為前提，充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的支農(nóng)作用，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼力度增大，保險(xiǎn)覆蓋范圍增加、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠兌付率上升，但由于存在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)水平粗放、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保手續(xù)不健全、保險(xiǎn)勘查定損理賠程序不規(guī)范等問題，影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體的發(fā)展水平。2011—2013年呈上升趨勢(shì)，安徽省通過不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)規(guī)范，到2011年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)基本穩(wěn)定，在養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域逐步形成了“保險(xiǎn)公司+地方政府”的保險(xiǎn)支農(nóng)模式，2011年安徽省部分地區(qū)遭受旱澇災(zāi)害，通過提取巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金有效保障了廣大種植戶的收入。2013年底安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大宗農(nóng)作物保險(xiǎn)覆蓋率基本達(dá)到飽和狀態(tài)，為更好地提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障程度，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的針對(duì)性與差異性，安徽省對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種進(jìn)行了改革，探索特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保模式，因此2014年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)呈現(xiàn)出較低的內(nèi)部協(xié)調(diào)度。2014年到2016年為安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的快速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)部子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2014年安徽省大宗農(nóng)作物承保面積超過1億畝，同時(shí)試點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合改革，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展，成為全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋的省份。2017年安徽省為更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力恢復(fù)中的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新、拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障領(lǐng)域，構(gòu)建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與商業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，因此自2017年以來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)度雖然有所下降，但總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

從農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)度來看，2009年安徽省遭遇了50年一遇的特大干旱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害加重、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)等不利因素，使農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)處于較低的內(nèi)部協(xié)調(diào)度水平。2009—2019年子系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢(shì)，這是由于隨著我國一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，特別是2016年農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》，將安徽省列入試點(diǎn)對(duì)象大力補(bǔ)貼安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，極大地促進(jìn)了安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平不斷提升，農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率不斷提高，再加上安徽省對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷提升，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平不斷提升。

4.3 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度分析

根據(jù)表3得到安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)的耦合度、協(xié)調(diào)度以及耦合協(xié)調(diào)度變動(dòng)趨勢(shì)（圖2）。從圖2可以看出，2009—2019年安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的耦合度較高，處于高度耦合階段，且一直處于較高水平，說明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在較強(qiáng)的相互作用。但是從子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度來看，協(xié)調(diào)度水平處于0.556 2～0.645 0之間，說明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的良性耦合程度處于中等水平，還有待于進(jìn)一步的提升。從安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)的整體來看，耦合協(xié)調(diào)度呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)，2009—2015年處于中級(jí)協(xié)調(diào)階段，2016年、2018年處于良好協(xié)調(diào)階段，2017、2019年系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度處于中級(jí)協(xié)調(diào)階段，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)相互作用效果良好，說明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)之間長(zhǎng)期處于良好的耦合協(xié)同發(fā)展關(guān)系，子系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度和水平不斷上升。

2008年財(cái)政部確定安徽省成為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)省份之一，安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入全面發(fā)展階段。2009年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)被納入民生工程，承保面積達(dá)到480萬hm2，是2008年承保面積的4.4倍，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的積極作用日益提升。2011年安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展又遭受到了60年一遇的秋冬春3季連旱的自然災(zāi)害、旱澇急轉(zhuǎn)的局面，安徽省財(cái)政安排2.71億元支持抗災(zāi)生產(chǎn)，保障了農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)豐收。因此在2009—2011年這段期間農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，表明農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)作用要小于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障作用。2011—2013年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度穩(wěn)步提升，處于中級(jí)協(xié)調(diào)階段，說明該階段農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)，這個(gè)階段安徽省大宗農(nóng)作物政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)逐年增長(zhǎng)并于2013年突破億元大關(guān)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障作用顯著;與此同時(shí)安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破7 400億元，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到57%，265家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的快速發(fā)展。2013—2015年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度雖然保持中級(jí)協(xié)調(diào)水平，但耦合協(xié)調(diào)度呈一定的下降趨勢(shì)，主要是因?yàn)?014年隨著安徽省新型經(jīng)營(yíng)主體的不斷發(fā)展壯大，政策性保險(xiǎn)難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)保障需求，因此為了在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上更好地滿足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求，2015年安徽省在進(jìn)一步落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)加商業(yè)保險(xiǎn)的模式試點(diǎn)，推動(dòng)六大農(nóng)作物保險(xiǎn)全部覆蓋直接物化成本，逐步發(fā)展成為安徽省第二大財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。因此2014—2015年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展處于磨合階段，因此在這段時(shí)間二者之間的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)略微下降趨勢(shì)。2016—2019年安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度呈上升趨勢(shì)，說明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的協(xié)調(diào)程度不斷提升，相互促進(jìn)的效果更加顯著。這主要是由于2016年安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)一步出臺(tái)商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的相關(guān)細(xì)則，有效地促進(jìn)了家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主力軍的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度達(dá)到良好協(xié)調(diào)階段。2017—2019開始安徽省不斷創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品、提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，對(duì)玉米、大豆2種農(nóng)產(chǎn)品推行目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，有效地保障了農(nóng)民的收入，同時(shí)積極推廣特色農(nóng)業(yè)商業(yè)性保險(xiǎn)，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2019年安徽省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步增加，有效“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品超過7 000個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到900多家，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體31家，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的耦合協(xié)調(diào)作用進(jìn)一步提升，逐步向良好協(xié)調(diào)階段邁進(jìn)。

5 對(duì)策與建議

2009—2019年安徽省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綜合發(fā)展水平穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)之間形成了良好的互促互進(jìn)的效果。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的綜合發(fā)展水平整體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但是發(fā)展不夠穩(wěn)定，受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的影響較大。從總體上看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具備較高的推動(dòng)作用，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的全面提升。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的促進(jìn)作用，加快農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)機(jī)制的全面提升。

5.1 提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障能力、服務(wù)能力

進(jìn)一步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼，在用足用好中央財(cái)政補(bǔ)貼政策的同時(shí)，針對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的特點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)儲(chǔ)備基金，提高省財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，降低農(nóng)戶投保的資金成本，并由多部門協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，在保障主糧作物保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)覆蓋范圍。在擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，進(jìn)一步探索政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有機(jī)銜接方式，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障水平，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)活力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

5.2 持續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)并完善政府對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管職能。完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建一套公正、透明、合理的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)作體系，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)的正常運(yùn)作并具備一定的抵抗金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)明確政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)邊界，建立完善的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與防控能力[15]。

5.3 注重農(nóng)業(yè)高質(zhì)量體系建設(shè)與水平維護(hù)

不斷提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。在綠色發(fā)展理念的指引下，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)，同時(shí)積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的科學(xué)培訓(xùn)，高效開展農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率，提高農(nóng)業(yè)廢棄物的全量化利用水平。要積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品附加值。此外還要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)核保、理賠提供重要的支撐，降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的核保成本，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠效率。

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