• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    如何縮小征地范圍和規(guī)模

    2017-03-04 23:10劉衛(wèi)東
    中國房地產(chǎn)·學術版 2017年1期
    關鍵詞:土地利用規(guī)劃土地征收

    摘要:研究目的:通過端正對土地征收的認識,探索土地利用規(guī)劃在征地過程中保障公共利益的作用,完善征地補償標準。研究方法:文獻資料法、規(guī)范分析和歸納法。研究結(jié)果:由于片面強調(diào)土地征收的低價補償和強制特征,造成了對征地概念的異化。土地征收的公益性和補償性是其與劃撥用地、土地市場交易的共有特征,只有在損害公共利益時才不得不采用強制性。土地征收的公益性通過土地用途列舉不易實現(xiàn),只有通過科學合理地編制土地利用規(guī)劃,全面落實公眾參與,才可以既滿足因公共利益需要而征地,又能合理分配土地增值收益。征地補償價格應該按照房地產(chǎn)估價的原理與方法,依據(jù)征地機會成本損失,科學合理地進行定價。研究結(jié)論:端正對土地征收的看法,并結(jié)合土地利用規(guī)劃合理確定征地范圍,采取科學估價方法完善征地補償標準。

    關鍵詞:土地征收,土地利用規(guī)劃,土地估價

    中圖分類號:F301 文獻標識碼:B

    文章編號:1001-9138-(2017)01-0003-09 收稿日期:2016-04-18

    我國現(xiàn)行的征地制度造成了城鄉(xiāng)之間存在明顯的經(jīng)濟不平等,也是引起社會沖突的主要根源之一。征地過程能夠使地方政府從農(nóng)村土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘型恋氐倪^程中獲得租金,導致財富的不合理轉(zhuǎn)移,給失地農(nóng)民的生計帶來了負面影響??s小征地范圍,控制征地規(guī)模是我國征地制度改革的重要目標,也是集體土地使用和管理改革的一個重要前提。

    1 端正對土地征收的認識

    合理確定征地范圍,實際上是一個尊重農(nóng)村土地財產(chǎn)權益的問題,首先必須端正征地認識。

    征地是政府滿足經(jīng)濟發(fā)展和城市快速增長而引起不斷增加土地需求的主要手段。經(jīng)濟增長與城市建設用地擴張存在計量關系。城市化過程中城市建設用地擴大,新增建設用地主要來源于集體土地,包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的農(nóng)用地、建設用地和未利用地,而不是國有土地。所謂城市土地屬于國家所有,是就我們目前土地利用現(xiàn)狀而言的。實際上,集體土地和國有土地是按照所有權劃分的。城市建設用地是一種土地用途,它是和農(nóng)用土地相對應的概念,它并不排斥不同的土地所有權。也就是說,集體土地完全是可以作為城市土地使用的。

    土地征收是國家為了公共利益需要,以補償為條件,依法強制將農(nóng)村集體所有的土地轉(zhuǎn)為國家所有的城市用地的行為。土地征收具有公益性、補償性和強制性三大特征。我國征地過程中,大多將這三大特征孤立地看,造成了征地概念的異化。

    實際上,政府為公共利益的用地需要提供土地,公益性是劃撥土地的本質(zhì)特征?!吨腥A人民共和國土地管理法》第五十四條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定,“下列建設用地,經(jīng)縣級以上人民政府依法批準,可以以劃撥方式取得:(一)國家機關用地和軍事用地;(二)城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地;(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地”。顯然,這些土地都是屬于政府為公共利益的用地需要提供土地。為公共利益的用地需要提供土地是政府的重要責任。

    將農(nóng)村集體所有的土地轉(zhuǎn)為國家所有的城市用地的行為實際上是一種市場交易行為。因此,征地應該是一種土地市場上的公平交易,政府和集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民作為土地所有權人,在法律上是平等的,在征地過程中是商務關系,而不是領導和被領導的關系。政府不能憑借行政管理權來剝奪集體土地所有者合法土地財產(chǎn)權益。征地應該是公買公賣,征地不應該是集體土地由集體土地所有者向國有土地所有者的低價轉(zhuǎn)讓。也就是說,即使按照目前土地管理法律規(guī)定,“任何單位和個人進行建設,需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地”,國有土地不能滿足城市新增建設用地需要,只得購買集體土地,不一定是征地。等價交換、補償性是土地市場交易的本質(zhì)特征。如果通過買賣雙方公平交易能夠?qū)⒓w土地變?yōu)閲型恋?,就不必要采取強制措施,也就不用采取土地征收了?/p>

    征地應該是土地市場交易的特例。它是在城市化過程中,可能會出現(xiàn)個別集體土地所有者不能夠顧全大局,為了一己之私,不愿意轉(zhuǎn)讓土地所有權和土地使用權,給公共利益帶來巨大的損失;或者明知道為了公共利益需要,必須將農(nóng)村集體所有的土地轉(zhuǎn)為國家所有的城市用地,在土地交易過程中憑借土地所有權漫天要價,提高了為公共利益的用地成本,損害公眾利益。只有在這樣的情況下,政府才必須動用征地權,以比原土地所有者期望的價格低的補償標準,強制完成將農(nóng)村集體所有的土地轉(zhuǎn)為國家所有的城市用地的交易過程。強制性是針對非公平的土地市場交易而言的,它是一種維護土地市場合理秩序和公平交易的行為,是與土地市場交易的本質(zhì)區(qū)別。

    將農(nóng)村集體所有的土地轉(zhuǎn)為國家所有的城市用地,會產(chǎn)生巨大的土地級差收益。土地增值分配是中國土地政策改革未來所面臨的主要挑戰(zhàn)之一。這種收益是城市規(guī)劃的決策結(jié)果,需要政府進行城市基礎設施建設投資,以及部分地區(qū)因為土地用途管制而做出犧牲(例如耕地保護、城市開敞空間、綠化用地等),并不完全是土地所有者的貢獻而形成的,這些土地增值收益應該通過土地增值稅等土地價值捕捉手段,實現(xiàn)土地價格“漲價歸公”。土地征收不能侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)民的合法土地財產(chǎn)權益,也不能讓少數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)民憑借有利的區(qū)位條件,通過胡攪蠻纏,漫天要價,將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘型恋氐募壊钍找嫱耆珦?jù)為己有,不勞而獲,一夜暴富。征地不等于低價購地,也不能是被迫地高價購地。

    目前征地改革過程中,經(jīng)常出現(xiàn)對于“公共利益”概念長篇累牘的討論,很多屬于打文墨官司,脫離實際。如果不把一般的集體土地所有者和國有土地所有者的正常土地交易行為看成是土地征收,土地征收的范圍就必然要小得多。實際上,只要不把土地征收理解成為低價強制取得集體土地所有權,就不可能損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)民的合法土地財產(chǎn)權益。

    2 用規(guī)劃保證土地利用公共利益

    土地利用總體規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、區(qū)域性和綜合性,其主要功能包括:①土地利用供求平衡的工具。對土地市場進行分析、預測和調(diào)控,控制建設用地規(guī)模。②土地利益合理分配的手段。規(guī)定基本農(nóng)田保護面積,落實耕地保護責任,協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾。③生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和區(qū)域競爭力提高的措施。通過土地合理出讓,擴大對外開放,引進先進生產(chǎn)力因素。④土地利用的行動指南。通過土地評價進行土地利用方案的優(yōu)化選擇,促進土地資源優(yōu)化配置和合理利用。⑤社會公眾參與的平臺。通過土地利用總體規(guī)劃編制,總結(jié)群眾的集約用地經(jīng)驗,集中群眾智慧,調(diào)動群眾科學用地和合理用地的積極性和創(chuàng)造性,把土地利用規(guī)劃實施變成為廣大人民群眾的自覺行動,監(jiān)督土地利用總體規(guī)劃的落實。⑥土地科學管理的龍頭。通過土地用途管制,維護土地利用的市場秩序,保護好生態(tài)環(huán)境,杜絕資源浪費,促進效益、效率、環(huán)境和公平的辨證統(tǒng)一,保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

    從國內(nèi)外土地利用規(guī)劃的理論和實踐看,通過土地利用規(guī)劃,可以明確土地利用目標,減少土地利用沖突,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局,提高土地利用效率和效益,保障區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。土地利用規(guī)劃是對土地市場失靈的一種糾正。綜合性城市規(guī)劃在美國越來越受到國家和地方政策制定者的歡迎,因為這種規(guī)劃建立在提高社會福利的理念之上??茖W、合理地編制土地利用總體規(guī)劃,嚴格土地利用管理,保證土地利用規(guī)劃順利有效實施,是一個地區(qū)土地開發(fā)利用服從公共利益需要的正確行動。也就是說,土地征收過程中,“為了公共利益需要”可以定義為是符合土地利用規(guī)劃的土地開發(fā)利用,它有利于土地利用規(guī)劃的順利實施。

    土地利用規(guī)劃是一個區(qū)域土地開發(fā)利用的總體方案,是各個用地主體達成的合理開發(fā)和利用土地的“契約”,是土地利用用途管制和建設用地空間管制的依據(jù)。土地利用總體規(guī)劃能否完全代表“公共利益”,除受到規(guī)劃編制科學水平的限制以外,最重要的是公眾參與的水平。公眾參與能夠體現(xiàn)公共需求,減少決策失誤,提高規(guī)劃的有效性。土地利用規(guī)劃具有科學性是土地高效合理利用的前提。土地利用規(guī)劃科學水平直接影響著土地利用的效率和效益,通過土地利用規(guī)劃,一般能夠提高土地利用集約水平,盡可能獲得最佳的土地利用經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。土地利用規(guī)劃的合理性決定于社會公眾參與水平。公眾參與水平高,不僅可以吸納社會公眾對于區(qū)域土地開發(fā)和利用的真知灼見;也可讓土地所有者、使用者、經(jīng)營者土地開發(fā)利用的利益訴求能夠充分表達,各種可能出現(xiàn)的土地利用沖突可以避免或者調(diào)和,因公共投資和規(guī)劃帶來的土地增值收益可以“漲價歸公”,因土地利用規(guī)劃管制造成的土地利用利益損失可以得到合理補償。按照土地利用規(guī)劃進行土地開發(fā)利用,能夠?qū)崿F(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一。

    在市場經(jīng)濟條件下,城市化過程中土地利用規(guī)劃應該具有彈性。這種彈性不是指土地利用規(guī)劃方案應該隨著社會經(jīng)濟需要的變化而進行適時調(diào)整,更加重要的是土地利用規(guī)劃應該準備有多種被擇方案,按照不同的土地利用情景,選擇合適的土地利用規(guī)劃方案。我國土地征收過程中,出現(xiàn)被征地者漫天要價的現(xiàn)象,并不一定是因為土地征收補償標準低,而是被征地者看到了土地利用規(guī)劃方案是唯一的,政府非征收他們的土地不可。如果土地利用規(guī)劃具備了不同的土地利用選址方案,被征地者的土地征收受到另外地方土地征收備擇方案的競爭,被征地者對于土地征收的行為將不會意氣用事,更加理性。嚴格土地利用管理,主要是維護土地利用規(guī)劃的權威性。土地利用規(guī)劃一旦經(jīng)過批準、公布和實施,就不能隨意修改。即使發(fā)現(xiàn)土地利用規(guī)劃存在不合理也必須按照法定的規(guī)劃程序進行修改,違背規(guī)劃修改程序而調(diào)整土地利用規(guī)劃,合理不合法,也是不應該和不允許的。

    土地利用規(guī)劃的彈性,也是以公共利益最大化為條件的。如果土地開發(fā)利用者提出改變土地利用規(guī)劃方案,政府應該明確規(guī)劃方案改變帶來的基礎設施投資增加,其他土地使用者可能出現(xiàn)的土地利用利益損失,應該由改變土地利用規(guī)劃方案的土地使用者補償。政府對于特定區(qū)塊的開發(fā)可以有針對性地增加一些附加條件,例如,實行建筑總量許可控制、公共設施充足條件、非排他性分區(qū)制、額外收費、征收影響費或開發(fā)稅等。在城市化和城市建設過程中,土地開發(fā)使用者通常對于土地合理利用具有更加敏銳的洞察能力和挖掘土地集約利用的潛力。為了發(fā)揮土地開發(fā)利用者對于土地開發(fā)利用的主觀能動性,國外很多土地利用規(guī)劃修改,不是規(guī)劃管理者的要求,而更多是土地使用者主動提出的。例如,土地利用規(guī)劃使用者提出需要改變城市土地用途或者土地建筑容積率,通常他們也愿意承擔一定公共設施義務,他們主動地提出土地使用協(xié)議。規(guī)劃管理部門可以根據(jù)土地使用者提出的土地使用協(xié)議,對于城市土地利用規(guī)劃方案的改變進行合理性評價,支持有利于公共利益提高和社會福利改善的土地規(guī)劃修改。

    土地征收以公共利益需要為前提。根據(jù)土地利用規(guī)劃進行土地開發(fā)利用,大多數(shù)情況下土地使用者的利益和公共利益沒有沖突,通過土地市場交易,公平買賣,就可以獲得所需要的土地。目前我國很多對于征地范圍的討論,采用土地用途作為判斷公益性用地的依據(jù),例如,行政機關用地,國防和軍事用地,城市化用地、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生用地等等,但是,隨著改革開放的深入,傳統(tǒng)意義上的一些公益性用地,隨著社會投資參與,也具有了經(jīng)營性用地的性質(zhì)。例如,私立學校、私立醫(yī)院、私人體育會所和以BOT方式建設的高速公路等。以土地利用規(guī)劃來判定土地開發(fā)利用是否符合公共利益比較合理,也不容易混淆。

    3 完善土地征收補償標準

    在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),新增城市用地的來源主要是集體土地,考慮到城市化過程中原來集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民職業(yè)選擇空間更加廣闊,集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民在城市化以后流動性增強;原來集體經(jīng)濟組織所有的土地,大部分不可能再是該集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民使用;未來很多新的土地使用者習慣于通過國有土地出讓方式獲得建設用地;為了土地利用和管理方便,城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地所有權,特別是對集體經(jīng)濟組織以外土地使用者申請使用的土地,有必要全部轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋亍?/p>

    如前所述,集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋兀羌w經(jīng)濟組織的農(nóng)民和政府進行土地所有權交易的過程,應該是一個平等、公平的買賣過程,而不是為了公共利益需要,低價收購集體土地。集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋爻蔀橥恋卣魇招袨?,只限定于由于個別集體土地所有權人,不能顧全大局,漫天要價,造成巨大的公共利益損失,政府不得不依法進行強制性土地所有權交易。土地征收補償標準不可能滿足個別集體土地所有權人的“漫天要價”,比他們的要求價格低,卻應該盡量接近集體土地的市場公平交易價格。由于土地征收補償標準是按照區(qū)域被征集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐膮^(qū)域平均市場交易價格確定的,按照征地補償標準對于被征土地進行補償很有可能出現(xiàn)低于被征地塊的土地市場交易價格的情況,這不是對集體土地所有權權益的侵害,而應該視為是對故意阻止城市土地利用規(guī)劃實施,企圖渾水摸魚者的適當懲罰,有助于維護土地市場秩序和社會公平正義。

    在城市化過程中,城市建設發(fā)展需要把集體土地變?yōu)閲型恋兀瑧撝饕ㄟ^買賣雙方平等協(xié)商,公平買賣的方式實現(xiàn)。如果以為了公共利益、為了降低城市化成本為由,而要求集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民低價轉(zhuǎn)讓自己所擁有的土地所有權和使用權,犧牲他們的合法土地財產(chǎn)權益,是不公平的,不合理的,也是沒有必要的。因為,社會的力量肯定大于個別集體經(jīng)濟組織農(nóng)民的力量,國家的土地購買支付能力肯定大于集體經(jīng)濟組織農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力。土地征收補償標準應該公平和合理。

    從世界各國征地情況分析,由于各國國情不同,所處的經(jīng)濟社會發(fā)展階段不一樣,征地補償方式和補償標準存在著很大的不同。世界各國在征地補償上主要采用三種原則:一是完全補償。完全補償是從“所有權不可侵犯”的觀念出發(fā),認為征地是對土地所有權的侵犯,應該給予土地所有者完全補償,以被征地的土地所有者完全恢復到征地前相同生活狀態(tài)所需要的代價為標準。二是不完全補償。不完全補償是從“所有權的社會義務性”觀念出發(fā),認為鑒于土地征收的公共目的性質(zhì),無需補償被征收人財產(chǎn)實際價格的全額,只須妥當或者合理補償即可。三是公平市場價值補償,指補償所有者財產(chǎn)的公平市場價格,包括財產(chǎn)的現(xiàn)有價值和財產(chǎn)未來贏利的折扣價格。公平市場價值不等于全部價值,后者不僅包括市場價值,還包括財產(chǎn)所有者對財產(chǎn)的主觀價值(如特殊感情等),但不包括搬遷成本、律師費、其他隱形費用(如公司搬遷后可能面臨的各種損失)等。

    在多數(shù)國家和地區(qū),土地征用方都給土地所有者以較為滿意的補償,征用補償通常由兩部分組成:土地征用費和土地賠償額。其中土地征用費相當于土地價值,一般按照征用時的市場價格給足補償;土地賠償額是對土地權利人因征用而造成的經(jīng)濟及其他損失的補償,包括地上物補償、搬遷費補償、鄰接地損失補償、離職者或者失業(yè)者補償?shù)取T诿绹?,土地征收按照“公平市場價格”進行補償。美國土地征收補償根據(jù)征用前的市場價格為計算標準,它充分考慮到土地所有者的利益,不僅補償被征土地現(xiàn)有的價值,而且考慮補償土地可預期、可預見的未來價值。英國對土地征收的補償包括土地補償,其標準為公開市場土地價格,此外還包括遷移費、經(jīng)營損失等補償。德國的土地征用補償包括:土地或其他標的物損失的補償,其標準為以土地或其他標的物在征用機關裁定征用申請當日的移轉(zhuǎn)價值或市場價值;營業(yè)損失補償,其標準為在其他土地投資可獲得的同等收益;征用標的物上的一切附帶損失補償。法國征地補償?shù)姆秶恰坝捎诠谜魇债a(chǎn)生的全部直接的、物質(zhì)的和確定的損失”。直接損失是和土地征收有直接因果關系的損失。物質(zhì)損失是因征收而喪失的不動產(chǎn)所有權和其他權利本身的損失,不包括精神上和感情上的損失。確定的損失是已發(fā)生或者將來一定發(fā)生的損失。日本的土地征收的補償范圍包括:被征土地補償、殘余土地補償、通損補償、離職補償、少數(shù)殘存者補償和事業(yè)損失補償?shù)?。新加坡土地征收的補償也包括被征土地補償、殘余土地補償、財產(chǎn)補償、遷移費用補償、動亂補償和所有權的重新確認補償。

    目前,我國土地征收補償主要包括土地補償費、地上附著物和青苗補償費以及勞動力安置補助費。我國征地補償標準是屬于不完全補償,補償標準低主要是未考慮被征土地未來的增值收益。我國城市化過程中,被征地農(nóng)民對于城市建設和發(fā)展做出了犧牲和貢獻,城市化的紅利應該讓他們公平地分享。我國土地征收補償標準低,是造成我國征地矛盾的主要根源。目前我國土地征收實際上是將集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐倪^程,并沒有區(qū)分通過購買集體土地所有權(交易雙方自愿)和土地征收獲得集體土地所有權(原土地擁有者不情愿)的交易情況。土地征收合理補償標準的確定應該符合我國的國情,土地征收補償標準應該和購買集體土地所有權(交易雙方自愿)的公平市場交易價格相當。我國土地征收補償標準應該能夠補償被征地農(nóng)民失去其集體土地所有權和使用權而造成的機會成本損失。它包括目前土地使用的機會成本價格、農(nóng)民失去土地后再就業(yè)的投資增加、被征土地對于土地擁有者的實際社會保障的價值、農(nóng)民轉(zhuǎn)行和再就業(yè)過程中的直接經(jīng)濟損失。

    土地征收補償價格的合理確定應該按照房地產(chǎn)估價的理論和方法,科學合理地進行確定。土地價格評估方法的合理選擇和多種估價方法測算結(jié)果的相互比較、檢驗和論證非常關鍵,必不可少。我國將集體土地征收成為國有土地,其補償價格只是土地出讓價格的一部分——土地取得成本,征地補償價格的確定不能損害土地開發(fā)者的利益(保證土地開發(fā)能夠獲得合理的投資報酬),也不能不對國家盡公民應盡的納稅義務(減少財政收入)。征地補償標準應該是相鄰區(qū)域、同類土地用途、同等質(zhì)量的土地征收補償價格相近,需達成區(qū)域均衡。

    參考文獻:

    1.Lennon,H.T,Choy,Yani Lai,Waiming Lok. Economic Performance of Industrial Development on Collective Land in the Urbanization Process in China:Empirical Evidence from Shenzhen. Habitat International.2013.40

    2.孟宏斌.新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略下農(nóng)村征地沖突及其演化:理論綜述.東南學術.2013.05

    3.Chengri Ding,Erik Lichtenberg.Land and Urban Economic Growth in China.Journal of Regional Science.2011. 51

    4.George C.S.Lin,Samuel P.S.Ho.The State, Land Development Process in Contemporary China.Annals of the Association of American Geographers.2005.95

    5.Shenjing He,Yuting Liu,Chris Webster,et al.Property Rights Redistribution,Entitlement Failure and the Impoverishment of Landless Farmers in China. Urban Studies.2009.46

    6.Chengri Ding.Policy and Praxis of Land Acquisition in China.Land Use Policy.2007.24

    7.Xinagzheng Deng,Jikun Huang,Scott Rozelle,Emi Uchida.Economic Growth and the Expansion of Urban Land in China. Urban Studies.2010.47

    8.肖屹 曲福田 錢忠好等.土地征用中農(nóng)村土地權益受損程度研究.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題.2008.03

    9.王書明 劉元勝 郭沛.不同用途農(nóng)村集體土地征收中的收益分配研究:以遼寧省遼陽市為例.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題.2012.10

    10.Chengri Ding.Land Policy Reform in China:Assessment and Prospects.Land Use Policy.2003.20

    11.鄭振源.建立適應土地資源市場配置的國家宏觀調(diào)控體系.中國土地科學.2012.26

    12.嚴金明 劉杰.關于土地利用規(guī)劃本質(zhì)、功能和戰(zhàn)略導向的思考.中國土地科學.2012.26

    13.Keith R.Ihlanfeldt.Does Comprehensive Land-use Planning Improve Cities?.Land Economics.2009.85

    14.鄧紅蒂 俞冠紅 張佳等.土地利用規(guī)劃中公眾參與的實踐與分析.中國土地科學.2005.19

    15.劉衛(wèi)東 何曉丹.彈性土地利用規(guī)劃問題研究.浙江國土資源.2005.05

    16.劉衛(wèi)東 彭俊.征地補償費用標準的合理確定.中國土地科學.2006.20

    作者簡介:

    劉衛(wèi)東,博士,教授,博士生導師,研究方向為土地評價與規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟等。

    猜你喜歡
    土地利用規(guī)劃土地征收
    土地利用總體規(guī)劃中的環(huán)境影響評價研究
    我國農(nóng)村土地征收補償制度的思考
    淺論城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)
    農(nóng)民接受行蓄洪區(qū)土地征收與利用方式的意愿及影響因素研究
    論土地征收與房屋拆遷
    土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價相關分析
    大都市邊緣區(qū)土地利用規(guī)劃對景觀格局的影響
    土地利用規(guī)劃環(huán)境影響與評價分析
    成熟少妇高潮喷水视频| 女同久久另类99精品国产91| 国产亚洲一区二区精品| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 色在线成人网| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 免费看十八禁软件| 亚洲熟女毛片儿| 妹子高潮喷水视频| www.自偷自拍.com| 啦啦啦免费观看视频1| 久久天堂一区二区三区四区| 久久久水蜜桃国产精品网| 成人亚洲精品一区在线观看| 91av网站免费观看| 一边摸一边抽搐一进一小说 | 国产精品乱码一区二三区的特点 | 老司机午夜福利在线观看视频| 国产男女内射视频| 精品少妇久久久久久888优播| 亚洲欧美一区二区三区久久| 成年版毛片免费区| 黄色 视频免费看| 波多野结衣av一区二区av| 国产不卡一卡二| 国产成人系列免费观看| 欧美精品高潮呻吟av久久| 久久久精品免费免费高清| 亚洲av成人av| 精品国产乱码久久久久久男人| a级毛片在线看网站| 亚洲人成电影免费在线| 91麻豆av在线| 丰满迷人的少妇在线观看| 一区二区三区国产精品乱码| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 亚洲成人免费电影在线观看| 丝瓜视频免费看黄片| av在线播放免费不卡| 一二三四社区在线视频社区8| 国产男女超爽视频在线观看| 电影成人av| 99精品久久久久人妻精品| 色综合欧美亚洲国产小说| 久久热在线av| 欧美日韩瑟瑟在线播放| 久久久精品区二区三区| 久久精品国产a三级三级三级| 国产精品香港三级国产av潘金莲| 99精品欧美一区二区三区四区| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 69av精品久久久久久| 久9热在线精品视频| 久久草成人影院| 欧美久久黑人一区二区| 99久久99久久久精品蜜桃| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 亚洲欧美色中文字幕在线| 少妇被粗大的猛进出69影院| 99在线人妻在线中文字幕 | 黄色a级毛片大全视频| 香蕉久久夜色| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 99久久人妻综合| 他把我摸到了高潮在线观看| 色94色欧美一区二区| 午夜福利在线观看吧| 黄色片一级片一级黄色片| 伦理电影免费视频| 成人永久免费在线观看视频| 欧美日韩黄片免| 人妻 亚洲 视频| 色94色欧美一区二区| 国产精品偷伦视频观看了| 精品免费久久久久久久清纯 | 天天躁日日躁夜夜躁夜夜| 亚洲五月色婷婷综合| 制服诱惑二区| 欧美黄色淫秽网站| 人妻丰满熟妇av一区二区三区 | 在线观看免费视频网站a站| 岛国毛片在线播放| 老鸭窝网址在线观看| 黄色片一级片一级黄色片| 国产人伦9x9x在线观看| 美国免费a级毛片| 欧美日韩黄片免| 精品一品国产午夜福利视频| 欧美激情极品国产一区二区三区| 欧美在线一区亚洲| 99热网站在线观看| 怎么达到女性高潮| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看 | 男女之事视频高清在线观看| 中文欧美无线码| 国产精品免费大片| 中文字幕高清在线视频| 亚洲专区国产一区二区| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看 | 国产xxxxx性猛交| 国产亚洲欧美在线一区二区| 天天操日日干夜夜撸| 国产精品美女特级片免费视频播放器 | 欧美乱色亚洲激情| 国产亚洲一区二区精品| 啦啦啦免费观看视频1| 国产一区二区激情短视频| 母亲3免费完整高清在线观看| 视频区图区小说| 两个人看的免费小视频| 9191精品国产免费久久| 国产精品亚洲一级av第二区| 亚洲国产精品sss在线观看 | 国产精品香港三级国产av潘金莲| 女人久久www免费人成看片| 亚洲精品自拍成人| av片东京热男人的天堂| 黄色a级毛片大全视频| 国产精品99久久99久久久不卡| 日本五十路高清| 亚洲久久久国产精品| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放 | 亚洲五月天丁香| 久久草成人影院| 99久久99久久久精品蜜桃| 亚洲精品在线美女| 精品一品国产午夜福利视频| 国产精品自产拍在线观看55亚洲 | 动漫黄色视频在线观看| 国产xxxxx性猛交| 国产一区二区三区在线臀色熟女 | 国产亚洲欧美98| 脱女人内裤的视频| 麻豆成人av在线观看| 久久国产乱子伦精品免费另类| 亚洲精品粉嫩美女一区| 丝袜人妻中文字幕| 99久久综合精品五月天人人| 在线国产一区二区在线| 超碰97精品在线观看| 国产av一区二区精品久久| 久久人妻福利社区极品人妻图片| 日韩有码中文字幕| 久久人妻av系列| 欧美日韩瑟瑟在线播放| 国产男靠女视频免费网站| 亚洲精品美女久久av网站| 日韩大码丰满熟妇| 老司机福利观看| 国产亚洲精品一区二区www | 99热国产这里只有精品6| 最近最新中文字幕大全电影3 | 麻豆乱淫一区二区| 国产一区在线观看成人免费| 国产精品av久久久久免费| 免费在线观看黄色视频的| 丰满迷人的少妇在线观看| 亚洲色图av天堂| 精品久久久久久,| videosex国产| 后天国语完整版免费观看| 在线播放国产精品三级| 女性被躁到高潮视频| 国产野战对白在线观看| 女性生殖器流出的白浆| 两性夫妻黄色片| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 热99国产精品久久久久久7| 乱人伦中国视频| 亚洲精品粉嫩美女一区| 香蕉国产在线看| 成人影院久久| 九色亚洲精品在线播放| 波多野结衣av一区二区av| 国产一区二区三区在线臀色熟女 | 国产亚洲欧美精品永久| 欧美乱色亚洲激情| 色在线成人网| 大陆偷拍与自拍| 一区二区日韩欧美中文字幕| а√天堂www在线а√下载 | 亚洲欧美色中文字幕在线| 亚洲性夜色夜夜综合| 久99久视频精品免费| 高潮久久久久久久久久久不卡| 亚洲成人免费电影在线观看| 国产精品久久久人人做人人爽| 51午夜福利影视在线观看| 国产成人免费观看mmmm| 99久久99久久久精品蜜桃| 久久久久久人人人人人| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 交换朋友夫妻互换小说| 精品午夜福利视频在线观看一区| 亚洲av成人一区二区三| 悠悠久久av| 国产欧美日韩精品亚洲av| 久9热在线精品视频| 精品一区二区三区av网在线观看| 久久国产精品影院| 久热这里只有精品99| 亚洲一码二码三码区别大吗| 国产成人一区二区三区免费视频网站| 久久青草综合色| 国产一区二区三区视频了| 精品乱码久久久久久99久播| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 正在播放国产对白刺激| 一二三四在线观看免费中文在| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 满18在线观看网站| 欧美一级毛片孕妇| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 日韩成人在线观看一区二区三区| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 日本vs欧美在线观看视频| 美女福利国产在线| 精品电影一区二区在线| 成年人免费黄色播放视频| 国产av又大| 精品国产乱子伦一区二区三区| 欧美日韩瑟瑟在线播放| tube8黄色片| av网站免费在线观看视频| 校园春色视频在线观看| 美女国产高潮福利片在线看| 免费少妇av软件| 高清黄色对白视频在线免费看| 欧美成人免费av一区二区三区 | 久久狼人影院| 国产精品久久视频播放| 成人影院久久| 婷婷成人精品国产| 亚洲精品粉嫩美女一区| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 欧美乱码精品一区二区三区| 色在线成人网| 久久久久久久精品吃奶| 黄色丝袜av网址大全| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 91精品三级在线观看| 亚洲人成电影免费在线| 色综合婷婷激情| 波多野结衣av一区二区av| 性色av乱码一区二区三区2| 可以免费在线观看a视频的电影网站| 色婷婷久久久亚洲欧美| 午夜福利乱码中文字幕| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片 | 午夜福利影视在线免费观看| 国产在线观看jvid| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 久久香蕉精品热| 亚洲熟妇中文字幕五十中出 | 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 女性被躁到高潮视频| 他把我摸到了高潮在线观看| 久久精品亚洲av国产电影网| 一级毛片女人18水好多| 91字幕亚洲| 俄罗斯特黄特色一大片| 欧美成人免费av一区二区三区 | 99精品欧美一区二区三区四区| 麻豆国产av国片精品| 99国产精品99久久久久| 国产在线一区二区三区精| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 日韩欧美免费精品| 一级片'在线观看视频| 亚洲五月色婷婷综合| 国产精品二区激情视频| 国产极品粉嫩免费观看在线| 91在线观看av| 成年动漫av网址| 亚洲人成电影观看| 精品国内亚洲2022精品成人 | 亚洲国产精品一区二区三区在线| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 久久久久久免费高清国产稀缺| 久久久久久久午夜电影 | 两个人看的免费小视频| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 午夜亚洲福利在线播放| 欧美国产精品一级二级三级| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 国产午夜精品久久久久久| 夜夜夜夜夜久久久久| 欧美精品亚洲一区二区| 十八禁网站免费在线| 免费不卡黄色视频| 九色亚洲精品在线播放| 国产欧美日韩精品亚洲av| 女人精品久久久久毛片| 老司机在亚洲福利影院| 男女床上黄色一级片免费看| 精品一区二区三区四区五区乱码| 色老头精品视频在线观看| 亚洲av美国av| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 美女国产高潮福利片在线看| 一本一本久久a久久精品综合妖精| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 老司机亚洲免费影院| 久久精品国产清高在天天线| 丰满迷人的少妇在线观看| 丝袜在线中文字幕| 国产av精品麻豆| 美女扒开内裤让男人捅视频| 国产精品久久久久久精品古装| 一个人免费在线观看的高清视频| 91麻豆av在线| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 久久久国产精品麻豆| 99久久综合精品五月天人人| 中文亚洲av片在线观看爽 | 亚洲国产欧美网| 成年动漫av网址| 99精品久久久久人妻精品| 中文字幕精品免费在线观看视频| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 99久久国产精品久久久| 激情在线观看视频在线高清 | 亚洲精品国产色婷婷电影| 婷婷成人精品国产| 国产伦人伦偷精品视频| 国产在线精品亚洲第一网站| 欧美+亚洲+日韩+国产| 久久久久久久久久久久大奶| 99精品在免费线老司机午夜| 一级a爱片免费观看的视频| 成人手机av| av电影中文网址| 宅男免费午夜| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 国产亚洲av高清不卡| av有码第一页| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 99精品在免费线老司机午夜| 国产亚洲精品第一综合不卡| 视频区欧美日本亚洲| 精品欧美一区二区三区在线| 不卡一级毛片| 最近最新中文字幕大全免费视频| 丁香六月欧美| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 国产成人精品久久二区二区91| 国产在线精品亚洲第一网站| 国产亚洲精品第一综合不卡| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 91在线观看av| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 最新的欧美精品一区二区| 亚洲av成人一区二区三| 久久亚洲精品不卡| 久久这里只有精品19| 精品福利观看| 日本精品一区二区三区蜜桃| 免费不卡黄色视频| 国产亚洲av高清不卡| 精品久久久久久久毛片微露脸| 免费av中文字幕在线| 99久久人妻综合| 欧美日韩成人在线一区二区| 一本大道久久a久久精品| 18禁国产床啪视频网站| 欧美黄色淫秽网站| 国产99白浆流出| 男女免费视频国产| 国产激情欧美一区二区| 一区福利在线观看| 国产国语露脸激情在线看| 欧美不卡视频在线免费观看 | 丰满的人妻完整版| 欧美国产精品一级二级三级| 久久中文看片网| xxx96com| 黄色视频不卡| 精品卡一卡二卡四卡免费| 90打野战视频偷拍视频| 国产亚洲精品一区二区www | 国产成人欧美| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 99国产极品粉嫩在线观看| 99热网站在线观看| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 成人三级做爰电影| 丰满的人妻完整版| 高潮久久久久久久久久久不卡| 1024香蕉在线观看| 婷婷丁香在线五月| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 亚洲五月婷婷丁香| 欧美人与性动交α欧美软件| 亚洲成av片中文字幕在线观看| 久久久国产一区二区| 成人特级黄色片久久久久久久| 99精国产麻豆久久婷婷| 91老司机精品| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| av福利片在线| 国产精品99久久99久久久不卡| 90打野战视频偷拍视频| 欧美大码av| 日本欧美视频一区| 国产国语露脸激情在线看| 久久香蕉精品热| 大型av网站在线播放| netflix在线观看网站| 亚洲久久久国产精品| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 后天国语完整版免费观看| 国产精品98久久久久久宅男小说| 叶爱在线成人免费视频播放| 亚洲 欧美一区二区三区| 91麻豆精品激情在线观看国产 | xxx96com| 久热这里只有精品99| 中出人妻视频一区二区| 欧美+亚洲+日韩+国产| 无人区码免费观看不卡| 色在线成人网| 国产精品永久免费网站| 日本黄色日本黄色录像| 搡老熟女国产l中国老女人| 性色av乱码一区二区三区2| 欧美不卡视频在线免费观看 | 久久人人爽av亚洲精品天堂| 国产精品.久久久| 在线观看舔阴道视频| 狠狠狠狠99中文字幕| 亚洲专区国产一区二区| 午夜精品久久久久久毛片777| av电影中文网址| 免费观看人在逋| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区 | 91精品国产国语对白视频| 亚洲视频免费观看视频| 欧美丝袜亚洲另类 | 日韩欧美一区二区三区在线观看 | 国产精品98久久久久久宅男小说| 国产av精品麻豆| 黄色毛片三级朝国网站| 亚洲成av片中文字幕在线观看| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 女性被躁到高潮视频| 国产一区二区激情短视频| 亚洲精品久久午夜乱码| 亚洲av美国av| 成人影院久久| 精品人妻在线不人妻| 久久精品国产99精品国产亚洲性色 | 久久天堂一区二区三区四区| 午夜久久久在线观看| av中文乱码字幕在线| 黄色片一级片一级黄色片| 国产精品久久久久久精品古装| 一区二区三区精品91| 一级a爱视频在线免费观看| 满18在线观看网站| 欧美日韩瑟瑟在线播放| 亚洲九九香蕉| 高潮久久久久久久久久久不卡| av视频免费观看在线观看| 婷婷丁香在线五月| 精品亚洲成国产av| 无人区码免费观看不卡| 少妇粗大呻吟视频| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 女同久久另类99精品国产91| 电影成人av| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 狠狠婷婷综合久久久久久88av| 亚洲av片天天在线观看| av有码第一页| 亚洲精品av麻豆狂野| 国产欧美日韩精品亚洲av| 9色porny在线观看| 国产91精品成人一区二区三区| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 99久久综合精品五月天人人| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 国产成人欧美在线观看 | 国产亚洲欧美98| 国产在线一区二区三区精| 99香蕉大伊视频| 不卡一级毛片| 欧美色视频一区免费| 欧美亚洲日本最大视频资源| 麻豆av在线久日| 国产精品一区二区精品视频观看| 亚洲欧美一区二区三区黑人| netflix在线观看网站| 女性生殖器流出的白浆| 我的亚洲天堂| 十八禁网站免费在线| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 午夜免费观看网址| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 人妻 亚洲 视频| 欧美中文综合在线视频| 一a级毛片在线观看| 高清av免费在线| 欧美av亚洲av综合av国产av| 成人国语在线视频| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 麻豆国产av国片精品| 老司机靠b影院| 国产av又大| 99久久人妻综合| 久久久久视频综合| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 国产精品欧美亚洲77777| 午夜免费观看网址| 丰满迷人的少妇在线观看| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 欧美久久黑人一区二区| 日本黄色日本黄色录像| 黑人猛操日本美女一级片| 久久久久国产精品人妻aⅴ院 | 老鸭窝网址在线观看| 黄色成人免费大全| 中文欧美无线码| 久久人人97超碰香蕉20202| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 婷婷精品国产亚洲av在线 | 91成人精品电影| 亚洲综合色网址| 国产欧美日韩一区二区三| 黄色怎么调成土黄色| 国产一区二区三区在线臀色熟女 | 精品国产超薄肉色丝袜足j| 久久香蕉激情| 免费在线观看影片大全网站| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 12—13女人毛片做爰片一| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 中文字幕制服av| 视频区图区小说| videos熟女内射| 中文字幕色久视频| 一a级毛片在线观看| 欧美国产精品一级二级三级| 亚洲视频免费观看视频| 淫妇啪啪啪对白视频| 日本黄色日本黄色录像| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 久久国产精品大桥未久av| 不卡av一区二区三区| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 久久久久国产精品人妻aⅴ院 | 午夜激情av网站| 亚洲五月婷婷丁香| 一进一出抽搐gif免费好疼 | 国产成人啪精品午夜网站| 亚洲视频免费观看视频| 人妻丰满熟妇av一区二区三区 | 十分钟在线观看高清视频www| 啦啦啦免费观看视频1| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 精品乱码久久久久久99久播| 我的亚洲天堂| 极品教师在线免费播放| 欧美日韩黄片免| 高清av免费在线| 国产成人精品在线电影| 国产亚洲一区二区精品| 欧美成人免费av一区二区三区 | 黄片播放在线免费| 国产成人精品久久二区二区91| 亚洲全国av大片| 中文字幕最新亚洲高清| 天堂中文最新版在线下载| 纯流量卡能插随身wifi吗| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 精品久久久久久久毛片微露脸| 丰满饥渴人妻一区二区三| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 国产精品九九99| 在线观看免费视频日本深夜| 十分钟在线观看高清视频www| 久久久久精品人妻al黑| 国产精品1区2区在线观看. | 嫩草影视91久久| 久久国产精品人妻蜜桃| 亚洲av第一区精品v没综合| 国产精品综合久久久久久久免费 | 亚洲男人天堂网一区| 亚洲国产精品合色在线| 美女 人体艺术 gogo| 国产又爽黄色视频| 9色porny在线观看| 老司机影院毛片| 激情视频va一区二区三区| 亚洲精品国产一区二区精华液| 国产精品自产拍在线观看55亚洲 | 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 国产一区二区激情短视频| 亚洲欧美激情在线| 国产亚洲欧美精品永久| 久久国产精品大桥未久av| 婷婷成人精品国产| 国产精品永久免费网站| 国产伦人伦偷精品视频| 好男人电影高清在线观看| 国产在线精品亚洲第一网站| 亚洲av欧美aⅴ国产| 色在线成人网| 国产1区2区3区精品| 国产精品偷伦视频观看了| 精品一品国产午夜福利视频|