健康中國(guó)背景下貴州打造一流度假康養(yǎng)目的地的路徑探索

羅先菊

（貴州省社會(huì)科學(xué)院 貴州貴陽(yáng) 550002）

“健康中國(guó)”戰(zhàn)略下我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐日漸興盛，已初步形成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角及川渝區(qū)等四大康養(yǎng)片區(qū)。貴陽(yáng)市、遵義市、六盤水市和赤水市、修文縣、息烽縣、凱里市已入選全國(guó)康養(yǎng)20強(qiáng)市和60強(qiáng)縣榜單，貴州省人文十二屆八次會(huì)議指出“要將貴州打造成國(guó)內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地”。如何立足現(xiàn)有大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，順應(yīng)新時(shí)期民眾健康生活需求，依托貴州優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和氣候條件，以養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)心為發(fā)展方向，塑造“多彩貴州·康養(yǎng)福地”區(qū)域名片，把貴州打造為國(guó)內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地，成了當(dāng)下一個(gè)亟須研究的重大課題。

一、貴州打造一流度假康養(yǎng)目的地的優(yōu)勢(shì)條件

生態(tài)氣候宜居。貴州位于西南內(nèi)陸地區(qū)腹地，是長(zhǎng)江、珠江上游重要的生態(tài)屏障，生態(tài)良好、氣候宜人，地處北緯24°37′—29°13′之間，正處于地球人口居住密度最高的中緯度帶，是世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省。歷史上貴州由于交通不便，與外界交流相對(duì)較少，客觀上保護(hù)了貴州自然和文化的原生態(tài)完整性。貴州山水風(fēng)光渾然天成，92%以上國(guó)土面積是山地和丘陵，隨處可見的瀑布、溶洞、湖泊、森林、峽谷，不需要任何人工雕琢，就是一幅賞心悅目的山水畫。習(xí)近平總書記贊譽(yù)貴州是“公園省”，是天然大公園。今天的貴州，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境是最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，作為首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，30項(xiàng)改革成果列入國(guó)家推廣清單，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，全省森林覆蓋率超過(guò)60%，空氣負(fù)氧離子豐富，緯度適宜、海拔適中，氣候適宜，地磁輻射弱。一年中大部分時(shí)間是處于涼舒適、舒適、熱舒適三個(gè)等級(jí)，全年有300-330天可以進(jìn)行戶外活動(dòng)，四季微風(fēng)拂面、空氣濕度適宜，對(duì)人體的呼吸道、皮膚有良好的保養(yǎng)作用。貴州耕地土壤富含硒、鋅等多種有益微量元素，其中土壤全硒含量高于全國(guó)和世界平均水平，具有良好的生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)優(yōu)勢(shì)?！吧降毓珗@省”使貴州成為近悅遠(yuǎn)來(lái)的宜居家園。

自然資源宜養(yǎng)。貴州中藥材、溫泉、森林等自然資源豐富，為發(fā)展中藥養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、森林康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、康養(yǎng)旅游等不同康養(yǎng)業(yè)態(tài)奠定了良好的基礎(chǔ)條件。貴州溫泉資源豐富、泉眼眾多，分布于環(huán)境優(yōu)美的自然山水之間，已普查登記的溫泉（地?zé)幔╊愘Y源單體297處，溫泉泉水普遍富含氡、硒等稀有礦物元素，具有較高的溫泉醫(yī)療開發(fā)價(jià)值，成為貴州發(fā)展溫泉養(yǎng)生、休閑養(yǎng)生等健康產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。作為我國(guó)四大中藥材產(chǎn)區(qū)之一的貴州，擁有中藥材品種資源4802種，占全國(guó)中藥材種類總數(shù)的40%，居全國(guó)第2位。貴州文化旅游資源豐富，世界自然遺產(chǎn)全國(guó)最多，擁有世界自然遺產(chǎn)4處、國(guó)家自然遺產(chǎn)3處、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)4家，國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)7家、4A級(jí)景區(qū)120家、國(guó)家森林公園28個(gè)、國(guó)家濕地公園45個(gè)、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)18個(gè)、第四批全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位16家等。

政策支持強(qiáng)大。貴州省作為我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，改革、創(chuàng)新、開放、政策等疊加優(yōu)勢(shì)有利于聚集康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才、資金、技術(shù)等要素，為打造國(guó)內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地帶來(lái)基礎(chǔ)保障和強(qiáng)勁動(dòng)力。《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《健康貴州行動(dòng)實(shí)施方案》《貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程行動(dòng)方案》《關(guān)于推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)多彩貴州旅游強(qiáng)省的意見》等政策文件的出臺(tái)，為打造國(guó)內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地提供了政策保障。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。新時(shí)代的多彩貴州后發(fā)趕超，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)10年位居全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)總量從2012年的全國(guó)第26位上升到了2020年的第20位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)吸引著越來(lái)越多的康養(yǎng)企業(yè)來(lái)貴州投資落戶。新時(shí)代的多彩貴州交通逢山開路、遇水架橋，全面打通了對(duì)外大通道，正加快沿著“一帶一路”走出去，從以前相對(duì)封閉的內(nèi)陸腹地變?yōu)楝F(xiàn)在風(fēng)行天下的開放高地，吸引著越來(lái)越多的游客來(lái)貴州度假康養(yǎng)。新時(shí)代的多彩貴州積極搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展制高點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)六年全國(guó)第一，在全國(guó)率先建成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)，為發(fā)展智慧康養(yǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。新時(shí)代的多彩貴州積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，全省旅游接待總?cè)藬?shù)從2014年的32134.94萬(wàn)人/次增長(zhǎng)到2019年的113526.60萬(wàn)人/次；旅游總收入從2014年的2895.98億元增長(zhǎng)到2019年的12318.86億元，年均增長(zhǎng)33.58%，旅游業(yè)對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)、關(guān)聯(lián)、帶動(dòng)作用日益凸顯。此外，“十三五”以來(lái)，貴州將大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)姊妹篇來(lái)抓，全力構(gòu)建醫(yī)、養(yǎng)、健、管、游、食大健康產(chǎn)業(yè)鏈，為打造國(guó)內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地打下一針“強(qiáng)心劑”。

二、貴州打造一流度假康養(yǎng)目的地面臨的挑戰(zhàn)

醫(yī)療資源和服務(wù)能力不足。2019年，貴州擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)28516家，其中綜合醫(yī)院692家、中醫(yī)醫(yī)院98家、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院22家、民族醫(yī)院8家、?？漆t(yī)院254家、護(hù)理院4個(gè)和療養(yǎng)院2家。床位數(shù)從2015年19.65萬(wàn)張?jiān)黾拥?019年的26.48萬(wàn)張，增加了6.83萬(wàn)張；衛(wèi)生人員從2015年的25.89萬(wàn)/人增加到2019年的34.71萬(wàn)/人，增加了8.82萬(wàn)/人；醫(yī)院診療人次從2015年的4966.24萬(wàn)人/次增加到了2019年的7667.9萬(wàn)人/次，增加了2701.66萬(wàn)人/次。雖說(shuō)近年來(lái)貴州醫(yī)療資源和服務(wù)能力有所提升，但與四川、重慶、湖南相比，醫(yī)療水平、醫(yī)療人才、教育科研存在較大差距。如果不加快提升醫(yī)療服務(wù)能力，將會(huì)大大降低貴州優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)資源的虹吸效應(yīng)。

表1 2019年貴州與周邊地區(qū)醫(yī)療能力指標(biāo)

康養(yǎng)資源開發(fā)整合能力不足?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)融合三大產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，包含康養(yǎng)種養(yǎng)殖業(yè)、康養(yǎng)制造業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)業(yè)。由于覆蓋范圍廣，大多數(shù)細(xì)分行業(yè)發(fā)展并不成熟，各行業(yè)之間、產(chǎn)學(xué)研之間以及企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)作能力不強(qiáng)，橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展不夠充分，高校及科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的科技成果找不到可以合作的生產(chǎn)與服務(wù)企業(yè)，擁有資金但不擅長(zhǎng)研發(fā)的企業(yè)也找不到心儀的投資項(xiàng)目，一些企業(yè)有優(yōu)良的產(chǎn)品，但與本土的服務(wù)業(yè)合作并不緊密，從而錯(cuò)失開拓市場(chǎng)的良機(jī)。目前，貴州豐富自然資源的康養(yǎng)功能尚未得到充分有效地挖掘和利用，現(xiàn)有的康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)檔次不高，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的鏈條沒(méi)有很好地拓展開來(lái)，對(duì)企業(yè)發(fā)展不利，對(duì)行業(yè)發(fā)展也不利。

康養(yǎng)行業(yè)人才儲(chǔ)備不足。近年來(lái)，為進(jìn)一步推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，貴州省啟動(dòng)實(shí)施了“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”，建立了高層次人才引進(jìn)綠色通道，為推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。但隨著我國(guó)居民康養(yǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，正加速向享受型和發(fā)展型康養(yǎng)消費(fèi)升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)于康養(yǎng)行業(yè)要求明顯提高，當(dāng)前從業(yè)人員文化程度、綜合素養(yǎng)和技能水平偏低，難以滿足專業(yè)化需求。與此同時(shí)，新冠肺炎疫情的暴發(fā)，進(jìn)一步凸顯了康養(yǎng)相關(guān)行業(yè)人才儲(chǔ)備不足的短板，未來(lái)不論是健康城市發(fā)展還是康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，人才儲(chǔ)備都是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，也是決定區(qū)域發(fā)展層次和水平的重要依托。

三、貴州打造一流度假康養(yǎng)目的地的路徑思考

突出規(guī)劃引領(lǐng)，抓好品牌創(chuàng)建。打造國(guó)內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地的核心是要培育發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，為其提供產(chǎn)業(yè)支撐。作為一種具有巨大市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已成為資本市場(chǎng)投資的熱點(diǎn)，成為各地政府競(jìng)相發(fā)展的領(lǐng)域。例如，海南省提出要將海南建設(shè)成為亞洲康養(yǎng)中心、國(guó)際康養(yǎng)目的地，在制定出臺(tái)《海南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》后，又制定出臺(tái)了《海南省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，提出了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境、發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)布局，以及五大重點(diǎn)任務(wù)、五大重點(diǎn)工程、五大保障措施；四川提出要加快建成全國(guó)生態(tài)康養(yǎng)目的地和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，并制定出臺(tái)《四川省大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案（2018—2022）》予以保障。貴州省應(yīng)借鑒海南、四川等省經(jīng)驗(yàn)，在制定出臺(tái)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃基礎(chǔ)上，圍繞打造國(guó)內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地這一定位，加快出臺(tái)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，為全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指引。

豐富業(yè)態(tài)要素，強(qiáng)化產(chǎn)品供給。在文旅融合大背景下，人們對(duì)高品質(zhì)休閑、健康活力生活、綠色生態(tài)環(huán)境的核心訴求不僅催生了森林康養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)興起，還有力促進(jìn)了旅居康養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)綜合體等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。貴州應(yīng)依托良好的生態(tài)環(huán)境和氣候條件，搶抓旅游強(qiáng)省和健康貴州建設(shè)機(jī)遇，將森林、中醫(yī)藥、溫泉等有益身心健康的康養(yǎng)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，著重從中醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、康養(yǎng)旅游、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)六大領(lǐng)域著手，面向兒童、老年人、女性等重點(diǎn)人群開展國(guó)內(nèi)一流的康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，建立面向?qū)I(yè)運(yùn)動(dòng)人員的康復(fù)療養(yǎng)基地，打造與國(guó)際接軌的康復(fù)療養(yǎng)項(xiàng)目；推動(dòng)特色康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生與旅游深度融合，打造多種資源組合開發(fā)的康養(yǎng)旅游線路，積極構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，培育高水平服務(wù)市場(chǎng)主體，提升康養(yǎng)服務(wù)品質(zhì)；加快推進(jìn)省級(jí)中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)綜合示范區(qū)、黔中綜合健康養(yǎng)生圈、貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、貴州梵凈山大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等建設(shè)，優(yōu)化健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)布局；借助“文旅+”“生態(tài)+”等產(chǎn)業(yè)力量讓康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)走進(jìn)人們生活，逐步打通醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老、文化、旅游、體育等諸多業(yè)態(tài)，形成“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)/旅游/運(yùn)動(dòng)/文化”等特色產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)局面，不僅賦予康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)更多文化內(nèi)涵和趣味，還為與康養(yǎng)相關(guān)的有機(jī)農(nóng)業(yè)、中草藥、養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的生機(jī)。

完善服務(wù)配套，提升承載水平。緊緊圍繞打造國(guó)內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地的戰(zhàn)略定位，搶抓貴州省被列入全國(guó)首批五個(gè)遠(yuǎn)程醫(yī)療試點(diǎn)省份的機(jī)遇，積極實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程護(hù)理、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療信息服務(wù)等功能，完善全域康養(yǎng)醫(yī)療配套。加大康養(yǎng)小鎮(zhèn)醫(yī)療康養(yǎng)設(shè)施投入，配置先進(jìn)康養(yǎng)設(shè)備，培養(yǎng)優(yōu)秀康養(yǎng)專業(yè)人員，提供優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)服務(wù)，根據(jù)不同旅游度假區(qū)和特色小鎮(zhèn)人群的數(shù)量、年齡、性別特征，設(shè)立與景觀相適應(yīng)的社區(qū)醫(yī)院、健康管理中心、保健室、心理咨詢室和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)終端等，將互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)深入到縣、鄉(xiāng)、村和旅游景區(qū)。

聚力宣傳營(yíng)銷，擴(kuò)大品牌影響。抓好節(jié)會(huì)營(yíng)銷，用好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、國(guó)際數(shù)博會(huì)、中國(guó)—東盟教育交流周、國(guó)際酒博會(huì)、國(guó)際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)、國(guó)際山地旅游聯(lián)盟年會(huì)等重大國(guó)際活動(dòng)，提高入境康養(yǎng)旅游比例。強(qiáng)化媒體宣傳，加強(qiáng)在央視、貴州衛(wèi)視、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體的宣傳力度，深化與攜程、同程、飛豬、美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)等旅游OTA平臺(tái)合作，繼續(xù)加強(qiáng)與百度、新浪等網(wǎng)絡(luò)媒體合作，用好微信公眾號(hào)、微博、抖音短視頻、今日頭條等網(wǎng)絡(luò)新媒體，聚力貴州康養(yǎng)品牌營(yíng)銷。加強(qiáng)客源地宣傳營(yíng)銷，重點(diǎn)鞏固和拓展周邊五省和對(duì)口幫扶城市所在6省份客源市場(chǎng)，積極開辟東北、華南等新客源市場(chǎng)。積極組織省內(nèi)康養(yǎng)度假區(qū)、康養(yǎng)企業(yè)參加省康養(yǎng)旅游系列推介活動(dòng)，全面提升“多彩貴州·康養(yǎng)福地”知名度和影響力。