從“報(bào)賬難”探究高職院校財(cái)務(wù)審核問題

李艷

近年來，高職院校事業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，招生人數(shù)迅速增加，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)種類趨于復(fù)雜，資金核算量也不斷增大，這給高職院校財(cái)務(wù)管理工作提出更高的要求。財(cái)務(wù)審核工作全面核算學(xué)校的各類收入和支出，是高職院校財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)審核質(zhì)量直接影響財(cái)務(wù)管理水平的高低。財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化管理使財(cái)務(wù)部門審核責(zé)任增大，審核要求也不斷提高，“報(bào)賬難”問題突出。本文通過對(duì)高職院校財(cái)務(wù)報(bào)賬的現(xiàn)狀及存在問題的深入探究，提出優(yōu)化報(bào)賬方式和報(bào)賬流程等措施，解決“報(bào)賬難”問題。

隨著財(cái)政部門“放管服”政策的不斷深化，簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，高職院校財(cái)務(wù)審核工作權(quán)責(zé)不斷加碼，財(cái)務(wù)審核要求向精細(xì)化發(fā)展。繁重的賬務(wù)審核工作使財(cái)務(wù)人員苦不堪言，廣大師生也普遍反映報(bào)賬單據(jù)要求多，等候時(shí)間長，報(bào)賬方式太單一等問題。如何解決“報(bào)賬難”問題已成為高職院校財(cái)務(wù)審核工作水平和服務(wù)質(zhì)量提升的關(guān)鍵所在。

一、高職院校賬務(wù)報(bào)銷的現(xiàn)狀

在高職院校職能部門中，財(cái)務(wù)部門是核心部門，也是服務(wù)部門。日常報(bào)銷是財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，也是體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的窗口，但通過調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，大部門的教職工都反映報(bào)銷太難了?！皥?bào)銷難”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，報(bào)銷簽字多。規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理要求報(bào)銷附件齊全，簽字完整，報(bào)銷事項(xiàng)至少需要部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、分管校領(lǐng)導(dǎo)簽字，科研經(jīng)費(fèi)還需要科研部門審核簽字，報(bào)銷人員常常找不到相關(guān)負(fù)責(zé)人或者單據(jù)不符合要求簽不了字。第二，等候時(shí)間長。行政人員常因公務(wù)活動(dòng)、會(huì)議等原因不在辦公室，報(bào)銷人員找不到相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，只能等候或者再跑一趟，教職工普遍感到“報(bào)銷難”。第三，報(bào)銷單據(jù)不規(guī)范。廣大教職工對(duì)報(bào)銷要求不了解，不經(jīng)常報(bào)銷，不學(xué)習(xí)報(bào)銷制度，常常出現(xiàn)填寫的報(bào)銷單據(jù)金額有誤、有錯(cuò)別字、報(bào)銷內(nèi)容不準(zhǔn)確、提供的報(bào)銷附件簽字不全、發(fā)票章有誤等情況。

二、“報(bào)銷難”突顯地高職院校財(cái)務(wù)審核問題

（一）財(cái)務(wù)審核效率低

1.溝通成本高

報(bào)銷對(duì)財(cái)務(wù)人員是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，但對(duì)廣大教職工卻是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作。教職工通常認(rèn)為財(cái)務(wù)制度晦澀難懂，財(cái)務(wù)審核人員需要向不同的報(bào)銷人反復(fù)解釋同一個(gè)財(cái)務(wù)制度，同一個(gè)審核指標(biāo)，審核工作任務(wù)繁重、溝通成本過高。加之，高職院校經(jīng)費(fèi)來源向多元化發(fā)展，部分經(jīng)費(fèi)支出額度限制調(diào)劑，教職工常常提出疑問“為什么有錢不能用？”比如，預(yù)算中安排購買設(shè)備8萬元，實(shí)際未購買設(shè)備而是發(fā)生勞務(wù)費(fèi)5萬元，財(cái)務(wù)審核人員就需重復(fù)解釋經(jīng)濟(jì)科目分類問題。

2.審核流程長

財(cái)務(wù)審核是保證財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，高職院校常通過增加審核環(huán)節(jié)的方式來保證審核質(zhì)量。教職工需要根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、金額大小等情況分別找本部門負(fù)責(zé)人、歸口管理負(fù)責(zé)人、分管院領(lǐng)導(dǎo)、校領(lǐng)導(dǎo)等人簽批。傳統(tǒng)的紙質(zhì)審核形式下，教職工不得拿著單據(jù)一個(gè)一個(gè)部門跑，層層審核，若出現(xiàn)相關(guān)負(fù)責(zé)人未簽字的情況，審核流程將終止，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)審核的時(shí)效性。

3.宣傳培訓(xùn)少

隨著近幾年《預(yù)算法》《政府會(huì)計(jì)制度》的施行及審計(jì)、巡視全覆蓋工作的不斷推進(jìn)，高職院校財(cái)務(wù)部門也在不斷更新完善各類財(cái)務(wù)管理制度。但財(cái)務(wù)相關(guān)制度出臺(tái)后，財(cái)務(wù)部門沒有及時(shí)對(duì)廣大教職工進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，造成大家對(duì)制度理解不深、理解不透的現(xiàn)象，導(dǎo)致在審核過程中出現(xiàn)各種問題，降低審核效率。

（二）財(cái)務(wù)審核方式單一

目前，現(xiàn)場排隊(duì)集中審核是不少高職院校財(cái)務(wù)審核的主要方式，教職工需要在每周固定的時(shí)間進(jìn)行報(bào)銷審核。在月末、季末、年末等業(yè)務(wù)量大的節(jié)點(diǎn)，這種“集中式”審核方式容易造成教職工等候一天無法進(jìn)行報(bào)銷審核的現(xiàn)象。傳統(tǒng)審核方式無法區(qū)分報(bào)銷人手中的報(bào)銷業(yè)務(wù)類型及數(shù)量，降低審核效率。比如，一個(gè)人拿了5份報(bào)銷單，報(bào)銷內(nèi)容多且情況復(fù)雜，占用的報(bào)銷審核時(shí)間過長，教職工對(duì)報(bào)銷審核工作怨聲載道。

（三）信息共享程度低

1.財(cái)務(wù)審核人與報(bào)銷人信息不對(duì)稱

財(cái)務(wù)部門在高職院校職能機(jī)構(gòu)里占有重要地位，廣大教職工向財(cái)務(wù)人員溝通相關(guān)報(bào)銷審核問題時(shí)存在“怕給財(cái)務(wù)添麻煩，不好意思問”的心理，同時(shí)傳統(tǒng)紙質(zhì)審核方式下財(cái)務(wù)部門的審核結(jié)果又不能及時(shí)傳遞給報(bào)銷人員，這些情況導(dǎo)致財(cái)務(wù)審核人員與報(bào)銷人信息不對(duì)稱。廣大教職工在報(bào)銷后不知道財(cái)務(wù)的審核結(jié)果和支付情況，只能被動(dòng)地等待，影響了財(cái)務(wù)部門的服務(wù)質(zhì)量，也延長了對(duì)審核不合格的單據(jù)進(jìn)行修改的時(shí)間。

2.財(cái)務(wù)審核人與各部門審核人信息不對(duì)稱

隨著高職院校內(nèi)部控制制度的不斷完善，高職院校各職能部門間相互制約關(guān)系越來越緊密。比如：采購辦公用品報(bào)銷事項(xiàng)需要提供采購部門簽字蓋章的詢價(jià)單、驗(yàn)收單等附件。教職工報(bào)銷時(shí)因相關(guān)部門簽字不全或?qū)徍擞姓`被駁回，財(cái)務(wù)審核人與各部門審核人信息溝通不及時(shí)，報(bào)銷人拿著被駁回的單據(jù)在各部門之間反復(fù)溝通審核不通過的原因，效率低下，極易產(chǎn)生埋怨情緒。

（四）財(cái)務(wù)人員配置不合理

近幾年財(cái)政部門簡政放權(quán)、“放管服”力度不斷加大，2021年財(cái)政支付一體化系統(tǒng)全面改革，財(cái)務(wù)人員在支付過程中需要操作更多的步驟。高職院校的在校學(xué)生數(shù)、財(cái)政撥款數(shù)、納入財(cái)政專戶管理的資金數(shù)、新增債務(wù)數(shù)等都在大幅度增加，但財(cái)務(wù)審核人員的數(shù)量仍未增加。以G高職院校為例，2018年到2020年，學(xué)生數(shù)由11000人增至17000人，財(cái)政撥款金額由188731866.75元增加至232873913.29元，但財(cái)務(wù)審核人員仍只有1人，審核壓力較大，“報(bào)賬難”問題明顯。

（五）財(cái)務(wù)審核人員業(yè)務(wù)知識(shí)不夠

財(cái)務(wù)審核人員需要對(duì)原始憑證及各類附件單據(jù)的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)，面對(duì)成千上萬的憑證和各種復(fù)雜多變的業(yè)務(wù)，審核人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高。部分高職院校的財(cái)務(wù)審核人員認(rèn)為，財(cái)務(wù)審核只需核對(duì)發(fā)票金額。一些高職院校開設(shè)的學(xué)科較多，財(cái)務(wù)審核人員不僅需要財(cái)務(wù)專業(yè)基本知識(shí)，還需要加強(qiáng)其他學(xué)科知識(shí)的擴(kuò)展。如果財(cái)務(wù)審核人員對(duì)相關(guān)學(xué)科知識(shí)全然不知，往往會(huì)出現(xiàn)審核無從下手的局面，如化學(xué)專業(yè)相關(guān)用品，審核人員因相關(guān)缺乏無法準(zhǔn)確判斷所購用品是否符合項(xiàng)目需要。再如財(cái)務(wù)審核人員對(duì)各地區(qū)差旅住宿標(biāo)準(zhǔn)不了解，審核差旅費(fèi)報(bào)銷單據(jù)時(shí)對(duì)不同地區(qū)差旅住宿標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，易出現(xiàn)審核出錯(cuò)和延時(shí)的情況。