高職院?？冃гu價指標(biāo)體系構(gòu)建與量化

郭瑩

當(dāng)前時代背景下，國家正在大力推進(jìn)職業(yè)教育改革，職業(yè)教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力與社會吸引力方面起著舉足輕重的作用。但高職院校有別于普通本科院校的特點并沒有得到學(xué)校乃至社會的足夠重視。本文在參考營利性機(jī)構(gòu)績效評價方式的基礎(chǔ)上，運用模糊綜合評價法，構(gòu)建一套基于高職院校特點的綜合績效評價體系，旨在為高職院?？冃гu價提供新的思路與理念，從而有效促進(jìn)高職院?？冃У恼w優(yōu)化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、L高職院?？冃гu價現(xiàn)狀及存在問題

L高職院校是2000年初經(jīng)教育部批準(zhǔn)成立的一所全日制普通高等學(xué)校，學(xué)校占地近千畝，校舍建筑面積24萬平方米。現(xiàn)有教職工600余人，全日制在校生9000余人，學(xué)校設(shè)有10個二級學(xué)院，共設(shè)37個專業(yè)。綜觀L高職院校的績效評價，主要存在以下幾個問題：

（一）沒有形成一個系統(tǒng)的績效評價體系

整個績效評價過程只有考評這一個環(huán)節(jié)，而績效評價的其他環(huán)節(jié)如績效輔導(dǎo)、績效反饋、評價結(jié)果的使用等都沒有進(jìn)行過，考評和績效工資發(fā)放工作一旦結(jié)束，全部考評工作也就結(jié)束了，基本上沒有績效評價循環(huán)中除績效考評以外的其他環(huán)節(jié)，甚至連績效考評這一環(huán)節(jié)也不算真正完善。

（二）對績效評價缺乏必要的認(rèn)識

對績效的認(rèn)識仍停留在績效就是懲罰、扣款上，認(rèn)為績效就是人事和財務(wù)部門的事，對績效考評采取被動、消極的態(tài)度。然而，真正的績效評價涉及學(xué)校各個部門，需要各個部門之間相互配合、共同協(xié)作?？冃гu價并非只對教職工過去的行為作出評判，其真正意義在于通過指導(dǎo)和反饋，引導(dǎo)教職工持續(xù)改進(jìn)，不斷挖掘自身潛力，實現(xiàn)學(xué)院、部門績效和學(xué)?？冃У墓餐嵘?。

（三）實施過程缺乏必要的溝通

L高職院校績效考評目標(biāo)的制定是由學(xué)校的管理部門負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是財務(wù)處根據(jù)學(xué)校的年度發(fā)展目標(biāo)和上年度各學(xué)院招生情況制定的，制定好之后會向各學(xué)院負(fù)責(zé)人簡單征求意見后下發(fā)，而科研考核、教學(xué)考核、師德師風(fēng)考評指標(biāo)的制定完全由管理部門負(fù)責(zé)，制定好之后下發(fā)給各學(xué)院、部門強(qiáng)制執(zhí)行，也就是說在績效考評方案制定過程中，有些指標(biāo)的制定有學(xué)院、部門負(fù)責(zé)人象征性的參與，有的完全成為了一種行政命令，教職工根本就沒有機(jī)會參與其中，只是充當(dāng)了執(zhí)行者的角色，因此對績效目標(biāo)不了解或不理解的現(xiàn)象普遍存在。

（四）沒有對全校的整體評價

在L高職院?？冃гu價的過程中，只有針對學(xué)院、部門的考評，沒有針對全校的整體評價。并且，在對各學(xué)院、部門進(jìn)行考評的過程中采用的都是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺少對部門之間差異性的關(guān)注。學(xué)院、部門負(fù)責(zé)人在應(yīng)對績效考核時，往往以學(xué)院、部門利益為出發(fā)點，而忽視了學(xué)校的整體利益。

二、績效評價指標(biāo)體系的建立

本文從財務(wù)、客戶服務(wù)、內(nèi)部管理、學(xué)習(xí)與成長四個維度選擇績效評價的關(guān)鍵因素與考核指標(biāo)。首先，績效評價體系指標(biāo)的選擇在綜合考慮了數(shù)據(jù)的重要性、完整性以及數(shù)據(jù)獲取的難易程度之后，通過向?qū)＜易稍兊姆绞綄溥x指標(biāo)的重要程度進(jìn)行打分，進(jìn)而建立L高職院?？冃гu價的遞階層次結(jié)構(gòu)：目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層;其次，請各位專家以兩兩比較的方式對所選取的績效評價指標(biāo)進(jìn)行評價，分出各個指標(biāo)重要性的程度，并以專家所述結(jié)果作為權(quán)重依據(jù)，構(gòu)造各級判斷矩陣，通過求出各判斷矩陣的最大特征根與特征向量，并對C.R.進(jìn)行一致性檢驗，最后得到各評價指標(biāo)的最終權(quán)重值;最后，各位專家對L高職院校各項指標(biāo)的情況進(jìn)行優(yōu)、良、一般、差四個等次的評價。具體結(jié)果詳見表1。

由此可得，單項評價矩陣為：

三、評價結(jié)果的確定

（一）采用M（●，⊕）算子確定評估績效的向量元素集

①設(shè)財務(wù)狀況對評語集的隸屬度為B1，W1-8為二級指標(biāo)權(quán)重，采用加乘計算方法，結(jié)果如下：

B1=W1-8×R1

=（0.28837，0.24592，0.27484，0.18987）

歸一化得（0.29，0.25，0.27，0.19）

②設(shè)客戶服務(wù)對評語集的隸屬度為B2，W9-13為二級指標(biāo)權(quán)重，采用加乘計算方法，結(jié)果如下：

B2=W9-13×R2

=（0.28707，0.22905，0.28253，0.20136）

歸一化得（0.29，0.23，0.28，0.20）

③設(shè)內(nèi)部管理對評語集的隸屬度為B3，W14-22為二級指標(biāo)權(quán)重，采用加乘計算方法，結(jié)果如下：

B3=W14-22×R3

=（0.40640，0.26520，0.19718，0.13222）

歸一化得（0.41，0.26，0.20，0.13）

④設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新對評語集的隸屬度為B4，W23-26為二級指標(biāo)權(quán)重，采用加乘計算方法，結(jié)果如下：

B4=W23-26×R4

= （0.36340，0.27510，0.20495，0.15820）

歸一化得（0.36，0.28，0.20，0.16）

⑵ 雙層次模糊綜合評判

在確定財務(wù)狀況、客戶服務(wù)、內(nèi)部管理和學(xué)習(xí)與創(chuàng)新對評語集的隸屬度之后，對一級指標(biāo)進(jìn)行二級模糊綜合評價，可得二級評判結(jié)果：

R=（B1，B2，B3，B4）T

L高職院?？冃鄬τ谠u語集的隸屬度：

A=（0.33，0.47，0.11，0.09）×R

=（0.3095，0.2444，0.2607，0.1854）

對A作歸一化處理，可以得到L高職院?？冃У淖罱K評價結(jié)果為（0.31，0.24，0.26，0.19）。

⑶ 對綜合評分值進(jìn)行等級評定

V1=4×0.29+3×0.25+2×0.27+1×0.19=2.64

V2=4×0.29+3×0.23+2×0.28+1×0.20=2.61

V3=4×0.41+3×0.26+2×0.20+1×0.13=2.95

V4=4×0.36+3×0.28+2×0.20+1×0.16=2.84

由上述計算可知，對照表評價分級標(biāo)準(zhǔn)（詳見表2），可得L高職院校的“財務(wù)狀況”、“客戶服務(wù)”、“內(nèi)部管理”、“成長創(chuàng)新”等評價指標(biāo)的評價結(jié)果均為“良好”，屬于E2級。

通過計算，對L高職院?？傮w的綜合評判分值為：

V=4×0.31+3×0.24+2×0.26+1×0.19=2.67

可得，L高職院校績效總體水平定級為E2，綜合評級等級為“良好”。

（作者單位：連云港師范高等?？茖W(xué)校）

[基金項目] 2020年度江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究一般項目“基于模糊綜合評價法的高職院?？冃гu價體系構(gòu)建與量化研究”（項目編號：2020SJA1738）。