大數(shù)據(jù)背景下財政系統(tǒng)建設(shè)策略探討

李琳

隨著科學技術(shù)的快速變化發(fā)展，在現(xiàn)代化的信息財政制度中，大數(shù)據(jù)逐漸成為了建設(shè)現(xiàn)代化信息財政的關(guān)鍵技術(shù)職稱。本篇文章從大數(shù)據(jù)的相關(guān)理念進行闡述，同時分析了大數(shù)據(jù)應用在財政中表現(xiàn)出的幾點新特征，從而明確了財政信息化發(fā)展的幾個階段，使得大財政系統(tǒng)的含義與特點及意義更加清晰明確。再對大財政系統(tǒng)在應用價值進行了分析和預測。最后提出了針對大數(shù)據(jù)環(huán)境下建立健全大財政系統(tǒng)的相關(guān)建議。

一、引言

財政是站在國家層面而言的對社會資源進行調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)或分配環(huán)節(jié)的主要途徑和方式，在社會發(fā)展變化過程中對解決處理各種關(guān)鍵問題有著不可替代的作用。就當下大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的環(huán)境，傳統(tǒng)的財政體系無法很好的適應快速變化更替的經(jīng)濟社會的發(fā)展速度，無法更好的滿足社會進步的需要，因此新型財政系統(tǒng)建設(shè)改革應運而生。同時財政相關(guān)大數(shù)據(jù)可以輔助財政系統(tǒng)收集篩選更多更精確的信息數(shù)據(jù)，從而為國家社會的整體發(fā)展進步提供參考數(shù)據(jù)，還可以實時監(jiān)測國家范圍內(nèi)各項財政資金的具體流向，提前合理預測各地方財政具體收支情況并進行深入分析，為財政系統(tǒng)在國家發(fā)展過程中添磚加瓦，提升財政發(fā)揮的總體作用，加快在新的歷史時期財政運轉(zhuǎn)這一歷史任務的進度，做到緊跟時代發(fā)展變化的進度，為民生需求多多貢獻力量。

二、財政大數(shù)據(jù)

（一）大數(shù)據(jù)是什么

大數(shù)據(jù)指的是可以涵蓋大量信息數(shù)據(jù)資源，同時對數(shù)據(jù)信息進行整理環(huán)節(jié)、分析環(huán)節(jié)、篩選環(huán)節(jié)等過程使其成為后期進行管理決策環(huán)節(jié)是重要的信息支持，通過在財政管理環(huán)節(jié)應用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以進行實時動態(tài)監(jiān)測工作，還使得財政相關(guān)數(shù)據(jù)的透明度得到了有效提高，有效促進了財政管理環(huán)節(jié)的公平公正。若將大數(shù)據(jù)視作一類產(chǎn)業(yè)，所有的數(shù)據(jù)信息都能得到充分利用，因為對數(shù)據(jù)信息進行處理分析的過程才是增值方式。通過對數(shù)據(jù)信息的分析處理可以將其應用于制定國家政府相關(guān)財政政策、分析篩選具體收支情況、以及考核個人財政績效等工作中，同時也可以提前分析預測潛在的財政風險。高透明的財政數(shù)據(jù)使得財政管理環(huán)節(jié)清晰明確的個人問責制度建立健全，將責任細化至個人，可以提升了財政管理環(huán)節(jié)革新的進度，使得當前許多機構(gòu)企業(yè)都依賴大數(shù)據(jù)技術(shù)在管理、運營、服務價值等環(huán)節(jié)的應用。

（二）財政大數(shù)據(jù)的特征

在當前的信息化社會中，到處可見數(shù)據(jù)信息的影子，獲取各類數(shù)據(jù)信息的方式途徑也大不形同，數(shù)據(jù)信息的參考價值越來越被人們重視利用，也越來越多的人依賴數(shù)據(jù)信息技術(shù)的處理分析技術(shù)。而財政大數(shù)據(jù)是一個計算分析財政活動所包含的所有數(shù)據(jù)信息的過程，其第一個主要特征就是涵蓋了海量的信息數(shù)據(jù)資源。在財政大數(shù)據(jù)中包括了全國范圍內(nèi)各類財政資金的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，其涵蓋了國家軍事、社會醫(yī)療、教育、文化、以及農(nóng)業(yè)等方面。第二個主要特征是財政大數(shù)據(jù)信息的來源渠道多樣，且種類豐富，既包含有財政收支相關(guān)的表格數(shù)據(jù)，還包括有其他憑證數(shù)據(jù)、圖片數(shù)據(jù)以及視頻數(shù)據(jù)等。第三個主要特征為，財政大數(shù)據(jù)分布的范圍很廣，除了在最主要的財政部門，還在眾多包括教育部門、科研部門、醫(yī)療部門等在內(nèi)的產(chǎn)生財政資金收支的領(lǐng)域有所分布，且在不同等級的行政管理部門中都存有各類數(shù)據(jù)信息，相關(guān)部門可以通過建立數(shù)據(jù)庫的方式實現(xiàn)檢測實時數(shù)據(jù)動態(tài)的目的。第四個主要特征是，通過大數(shù)據(jù)篩選收集的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，由于大數(shù)據(jù)的高透明，也能得到可信度較高的數(shù)據(jù)信息。

三、財政系統(tǒng)

（一）財政信息化的發(fā)展

早在九十年代，我國財政信息化工程建設(shè)就邁入了新的階段，經(jīng)過十幾年的基礎(chǔ)應用階段的普及發(fā)展，在進入二十一世紀后我國的財政信息化建設(shè)工程正式進入了財政單項業(yè)務發(fā)展階段，在之后的十五年間，開始建立全新的財政一體化的新型數(shù)據(jù)平臺，也意味著我國的財政工作進入了數(shù)據(jù)化的階段。近幾年來，在短短幾年的應用實踐中，我國的財政信息化建設(shè)工程隨著社會的飛速進步發(fā)展也進入了快速發(fā)展的新階段，各級財政部門管轄的數(shù)據(jù)信息打破了之前傳統(tǒng)的孤立存在發(fā)展的狀態(tài)，在整體上發(fā)展為相互聯(lián)結(jié)，相互溝通的階段，在各級財政部門間也實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的交換與共享，而國家大財政系統(tǒng)的建設(shè)工程也在整體上邁上了正軌。

（二）國家大財政系統(tǒng)的具體內(nèi)涵

國家大財政系統(tǒng)最根本的基礎(chǔ)是財政大數(shù)據(jù)，以及以大數(shù)據(jù)處理計算為主的技術(shù)手段，由國家財政管理相關(guān)工作人員、大數(shù)據(jù)計算處理設(shè)備以及特定的運轉(zhuǎn)流程為基礎(chǔ)元素，在國家范圍內(nèi)的所有財政部門和與財政收支相關(guān)聯(lián)的其他部門中投入應用，從而建立建成高透明效率高的財政管理工作。在應用的具體過程中，各級的財政部門都能參與財務管理環(huán)節(jié)的數(shù)字化工作，從而實現(xiàn)實時監(jiān)督財政單位部門的具體財務狀況，并及時分析，通過落實財政管理工作責任細化到個人的制度，可以推進財務管理工作的透明度與公平公正度，使得財政系統(tǒng)為財政管理相關(guān)工作有所裨益與積極推動作用。

（三）大財政系統(tǒng)的主要特征

大財政系統(tǒng)最主要的特征就是將財政大數(shù)據(jù)視作系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)，收集篩選并分析處理和財政資金收支相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，再建立健全財政資金信息數(shù)據(jù)庫，并對其的動態(tài)進行實時日常監(jiān)測以及建立模型，利用計算工作或分析工作對財政工作進行精確預測、挖掘分析以及潛在風險防控等一系列環(huán)節(jié)的工作。其次，通過大財政系統(tǒng)可以進行較為全面的控制監(jiān)控，而大數(shù)據(jù)提供的精確的數(shù)據(jù)可以用來預測國家或地方財政活動的動態(tài)與未來發(fā)展動向，并根據(jù)預測的情況作出提前的計劃與目標，并在財政活動過程中隨時進行實時監(jiān)測，在財政活動結(jié)束后可以對整個項目進行整體檢查與分析反饋，促使財政部門進行財政決策的科學合理程度。最后，大財政系統(tǒng)的建立健全，可以實現(xiàn)財政工作人員在收集利用信息的處理方式上更加成熟，可以引導并同步控制財政活動具體運行環(huán)節(jié)過程中的各項流程，減少潛在的財政決策環(huán)節(jié)的風險，使財政活動的總體收益得到提高，在一定程度上促使財政管理水平有效提升。

（四）大財政系統(tǒng)的重要意義

第一，利用大財政系統(tǒng)可以使財政管理環(huán)節(jié)工作的效率得到有效提升，使其向制度化、科學化以及規(guī)范化持續(xù)健康發(fā)展，提升財政活動所有階段的透明公開程度，使財政活動項目資金的流向確保其公平性與流通性。利用大財政系統(tǒng)，在實時監(jiān)控和及時追蹤財政活動項目資金的具體動態(tài)的同時，還能有效提升國家到各地方財政部門的財政管理以及治理能力與水平，可以及時對財政收支的具體情況以及在財政活動實施的各個階段進行預測以及評價以及分析挖掘環(huán)節(jié)的工作，使財政管理能力的現(xiàn)代化程度有所提升，從而盡快實現(xiàn)財政績效管理的新時代智能化，對新興產(chǎn)業(yè)的財政資金需求也能起到戰(zhàn)略性的支持與傾斜，達到幫扶更多新興產(chǎn)業(yè)擁有更多的發(fā)展前景與上升空間。其次，有助于提升財政治理的綜合能力與水平。在九十年代后，西方各國在探索追求的過程政府等機構(gòu)在運作活動以及公共事務管理環(huán)節(jié)的模式中提出了相關(guān)治理理論。在聯(lián)合國教科文組織發(fā)表了以持續(xù)發(fā)展為主題的演講報告，公開表明支持政府治理相關(guān)理論。政府財政治理的關(guān)鍵在于保持預算的透明度以及加強政府財政監(jiān)管力度，要向大眾提供更加全面詳細的財政預算信息，提升財政管理的透明程度。我國在推進深入治理現(xiàn)代化的過程中，要建設(shè)健全大財政系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)的流程化、透明化、以及簡潔化等特性使財政管理得到優(yōu)化與完善，使財政環(huán)節(jié)的治理能力得到有效提升?？梢酝ㄟ^比如實時監(jiān)控各財政部門的財務規(guī)劃能力，對各財政部門每年的財政預算所需的批復信息、預算申請調(diào)整細節(jié)信息并進行挖掘分析，和該財政部門過去的數(shù)據(jù)進行對比和分析，和其他財政部門的財務管理情況進行對比分析，會從中發(fā)現(xiàn)一些在財務規(guī)劃能力方面能力較差的單位，對此就可以采取有針對性的相關(guān)措施進行調(diào)整改善。在大財政系統(tǒng)建立健全的過程中，要對全部財政業(yè)務以及財政活動進行分析挖掘，優(yōu)化或重組部分的財政業(yè)務活動的相關(guān)流程，結(jié)合新時代的治理理念，在實現(xiàn)財政業(yè)務規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，同步實現(xiàn)財政業(yè)務管理更加透明化，提高財政部門的財政治理能力。

四、針對大財政系統(tǒng)建設(shè)工程的相關(guān)建議

（一）要推進大財政系統(tǒng)建設(shè)過程的制度化以及規(guī)范化

大財政系統(tǒng)建立健全的過程需在頂層設(shè)計環(huán)節(jié)投入更多的時間與精力，在進行戰(zhàn)略布局環(huán)節(jié)完成制度化以及規(guī)范化的相關(guān)設(shè)計，利用整體的規(guī)范設(shè)計將財政活動資金運轉(zhuǎn)的所有環(huán)節(jié)納入到相關(guān)制度當中，要注意規(guī)避財政資金在收支環(huán)節(jié)中潛在的風險。在信息數(shù)據(jù)的處理分析環(huán)節(jié)，在注意各財政部門工作精確度的同時也要注意頂層設(shè)計環(huán)節(jié)中的集中化管理。

（二）要推進財政大數(shù)據(jù)的收集篩選和處理分析環(huán)節(jié)

大財政系統(tǒng)的建立健全過程的重中之重與基礎(chǔ)是財政大數(shù)據(jù)，其可以為整個財政大系統(tǒng)提供更加精確且大量的信息數(shù)據(jù)來源，若財政大數(shù)據(jù)的信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量以及數(shù)量得到了保證，建立健全更加科學有效的財政大系統(tǒng)的可能才會更大。若財政部門間的信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)了透明互通，利用財政數(shù)據(jù)信息的共享平臺就能進行信息化辦公，就能推進財政數(shù)據(jù)庫的實時動態(tài)性與數(shù)據(jù)庫的常態(tài)性。

五、結(jié)語

財政信息化的建設(shè)過程是建立在財政大數(shù)據(jù)的建立健全的程度與完善程度的，同時通過科學有效的策略可以推動深化大財政系統(tǒng)的建立。在其建設(shè)的過程中，要做到堅持科學理論的引導以及全新視角的導向，在整體而言，要樹立一個堅持開拓進取積極向上的建設(shè)觀念和格局，在頂層設(shè)計環(huán)節(jié)要從整體入手，整體規(guī)劃分析，在建立財政數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上對其進行有效監(jiān)控，科學分析處理，對財政活動的資金的具體流向以及財政活動項目的結(jié)果要及時進行反饋和總結(jié)，以推進財政管理環(huán)節(jié)工作在現(xiàn)代化信息社會的持續(xù)健康發(fā)展與快速發(fā)展。

（作者單位：山東省德州市齊河縣財政局）