體育教學中運動傷害事故的成因、追責與防范

尹海 曹英

摘? ?要

體育教學中運動傷害事故的不可預知性、條件客觀性和學段鮮明性特征，決定了運動傷害事故的普遍性和校園體育糾紛的頻發(fā)性，嚴重影響了體育教學工作的順利開展。為此，應從學生身體、行為、心理、學校監(jiān)督管理、教師專業(yè)知識和體育運動自身方面分析體育教學中傷害事故的成因。公平責任、自甘風險和過錯責任構成體育教學中運動傷害追責的基本原則。追責性質主要表現在獨立責任、補充責任和補償責任方面，民事、行政或刑事法律責任是體育教學中運動傷害事故的追責方式。體育教學中運動傷害事故防范的具體措施有維護校生雙方權益、實現運動傷害多元救濟等。

關鍵詞

體育教學 傷害事故 運動傷害? 救濟制度

身體對抗、競爭是體育運動的固有屬性，體育教學中運動傷害事故已成為無法回避的現實問題。為有效規(guī)避傷害事故的發(fā)生、免于擔責，迫使學校、體育教師選擇相對保守的安全體育教育模式，遵循快樂體育思維，刪減或淘汰運動量和強度大、對抗性強、運動傷害風險大的體育項目，這種行為構成了體育教學改革的主流現狀，“因噎廢食”的教育思維是造成學生體質健康水平下降、身體素質滑坡的實然性原因。2015年教育部下發(fā)的《學校體育運動風險防控暫行辦法》強調，各級各類學校不得以減少體育活動來規(guī)避和防范運動風險，應制定和落實各類風險應急處理預案，落實校園體育運動風險防控責任和措施[1]。但是，在實際執(zhí)行過程中還存在諸多困難，相關的法律責任認定不清晰，缺乏實際可操作的防范措施。

一、體育教學中運動傷害事故的特征

1.不可預知性

體育教學中諸多運動傷害事故的發(fā)生大都是無法預知的，表現為一種事后追溯的滯后效應。受國內應試教育的影響，學校領導和家長對體育認識缺位，忽略了校園體育的應然功效，盡管國家制定了不同層級學校對學生體育運動能力的層次達標標準，但在實際執(zhí)行過程中形同虛設。體育教師沒有準確把握體育教學發(fā)展規(guī)律和技能形成規(guī)律，特別是基層偏遠地區(qū)體育教師嚴重匱乏，其他非專業(yè)體育教師兼職體育課也普遍存在，我國“大班額”體育教學僅尊重共性規(guī)律，忽視對學生個性的培養(yǎng)，這些都增加了體育傷害事故的不可預知性。

2.條件的客觀性

體育教學中運動傷害事故除主觀性人為因素特征以外，還表現出條件客觀性特征。其主要體現在：教學場地設施、器材受自然損耗、老化影響，不可避免存在安全風險隱患[2]。特別是偏遠落后地區(qū)學校體育場地、器材維護或更新不及時，這些由于教育投資與學校經濟能力水平等客觀因素所決定的體育教學環(huán)境的差異，造成農村或偏遠落后地區(qū)成為運動傷害事故的“高發(fā)區(qū)”。

3.學段的鮮明性

體育教學中運動傷害在不同學段的發(fā)生情況也有鮮明特點：小學階段學生平衡能力、對動作的控制能力較差，反應較慢、肌肉力量小的身體素質發(fā)展水平決定了容易發(fā)生摔倒形成擦傷，發(fā)生部位多集中在肘關節(jié)、膝關節(jié)和頭部;初中階段學生身體素質發(fā)展較快階段，心理也出現了較大變化，也敢于嘗試冒險挑戰(zhàn)超越自我的體育運動項目[3]，超負荷運動出現肌肉拉傷、關節(jié)扭傷等類型的損傷;進入高中階段，學生體育選擇傾向于一些對抗性、劇烈性運動項目，體育教學中身體的接觸明顯增多，運動損傷的鮮明特征表現為撞傷、挫傷、肌肉痙攣、骨折等類型。

二、體育教學中運動傷害事故的成因

體育教學中的運動傷害主要表現為三種類型：教學中學生自身健康狀況不良（如先天性或繼發(fā)性疾?。?，難以承受正常運動負荷量和強度形成運動傷害;學校組織安排的教學活動內容不當，如不適合該年齡段學生身體素質、教學大綱制定不合理、學校監(jiān)管不到位等等形成運動傷害;體育課堂教學中教學活動設計不科學以及教學場地、器材、組織不當造成傷害。

1.學生身體、行為、心理因素

體育教學中，教師無過錯、教學環(huán)境不存在安全隱患的情況下發(fā)生的運動傷害事故多是因學生身體、行為和心理問題所致。其中，身體方面，心臟病、肥胖、骨質疾病、哮喘、其他一些潛伏性疾病等，不適合從事劇烈運動，或一些傷病尚未痊愈、對自己身體疾病不知情、沒如實報告身體狀況;行為方面，學生在參與體育學習過程中，沒有按照活動規(guī)范和要求去嘗試一些危險動作，或打鬧、故意沖撞、故意干擾他人等行為，這些都增加了運動傷害的可能性;學生存在自我控制能力不成熟、注意分散、學習焦慮、恐懼、緊張、強迫沖動、亢奮等心理障礙，容易誘發(fā)一系列不當的學習行為，這也成為體育教學中運動傷害事故形成的潛在風險。

2.學校監(jiān)督管理漏洞

學校對體育教學活動負有監(jiān)督管理責任，要對教學環(huán)境是否適合開展體育活動進行評估，定期做好場地器材的檢查、維護與更新，并對可能存在的風險隱患進行排查，及時淘汰陳舊、有可能造成運動傷害事故風險的器材。在體育教學中，學校沒有制定體育運動安全保障制度、運動傷害應急預案、運動安全警示，醫(yī)療條件不健全，學生體育運動安全教育和教師的安全培訓工作不到位，學生的身體健康狀況檔案不健全、跟蹤不到位等監(jiān)管漏洞，都是誘發(fā)體育傷害事故發(fā)生的內在原因。

3.教師專業(yè)知識技能不高

體育教師既要檢查教學環(huán)境中可能存在的安全風險隱患，又要對學生不當的體育學習行為進行教育、制止、提示，并采取合理的教學方法手段、保護措施和恰當的事后救助行為，并根據不同學生身體健康實際，科學合理安排教學內容，認真履行好教學管理上的職責，只有這樣才會盡可能減少或避免運動傷害事故的發(fā)生[4]。在體育教學實踐中，教師專業(yè)知識技能不高會增加運動傷害事故風險，具體表現為：教師不熟悉運動技能形成規(guī)律，缺乏對學生進行運動安全教育;教學內容設計沒有考慮學生生理、心理特點，超出了學生接受或承受力水平;教學內容、組織教法、教與學的雙邊活動制定不合理，對教學秩序的把控、學生風險行為管理、問題學生的處理能力和臨場應變能力不高等，都會對運動安全帶來較大隱患。

4.體育運動自身風險

體育運動技能的形成須要借助一定的運動量和強度或反復練習，這樣才能達到預期教學效果，這說明體育運動存在著自身風險。從責任主體來看，這種發(fā)生在正常教學過程中、無外在過錯的運動傷害事故，體育教師和校方不存在過錯責任，這種風險是潛在的。由于體育運動自身存在高風險特點，增加了學生受傷可能性，教師除了規(guī)范和完善教學組織設計外，還要對學生加強運動安全教育，盡量減少和避免風險。但隨意削減教學內容來規(guī)避體育運動傷害事故的做法，壓制了體育教學對學生拼搏精神、冒險意識、挑戰(zhàn)自我等精神品質的培養(yǎng)，這也有違體育教學的初衷。

三、體育教學中運動傷害事故的追責

1.追責原則

追責是指侵權行為人的行為對他人造成損害后應采用何種依據來確定行為人的侵權民事責任或刑事責任。體育教學中運動傷害事故的追責原則主要表現在以下幾個方面。

（1）公平責任原則

《民法通則》第132條和《侵權責任法》第24條規(guī)定“事故發(fā)生雙方沒有過錯的情況下可以根據實際共同分擔損失”，但對責任形態(tài)并沒有明確規(guī)定和責任歸屬，在實際追責認定中偏向于受害者（弱勢群體）一方，只是一種補償責任，而非賠償責任，不具法律強制力。補償責任在體育教學運動傷害事故中作為公平責任的體現，有利于幫助受害人及時得到法律救濟。

（2）自甘風險原則

自甘風險是過失侵權抗辯的重要事由，通過口頭協(xié)定或簽署書面協(xié)議承擔風險帶來的后果[5]。對于體育教學活動中運動傷害事故的形成，有些情況下學生明知道傷害可能發(fā)生，或者說學生在活動中可以預見到風險，但沒有采取規(guī)避措施，這種傷害是由個人的行為不當或違反教學紀律造成的，這種情況下學生或監(jiān)護人要承擔自甘風險，符合校方免責情形。

（3）過錯責任原則

過錯責任是行為人違反民事義務給他人帶來損害的歸則情形[6]。行為人本身存在過錯，且不是因外在不可抗拒力形成的運動傷害事故行為，行為人要承擔過錯責任，這在《侵權責任法》第6條第1款和《民法通則》106條第2款都有明確規(guī)定。對于體育教學中體育運動傷害事故的責任認定要對過錯責任進行裁定，并作為追責的判定標準。但是在體育教學傷害事故司法實踐執(zhí)行中，由于體育運動風險客觀存在的“意外”屬性，校方對是否存在過錯須要提供責任證明，如果證明材料不足以支撐免責事由，則讓無過錯的體育參與者承擔一定的過錯責任也有失司法公允，成為阻礙體育教學全面深化改革的主要障礙，也為司法實務和體育教學的開展帶來一定負擔。

2.追責性質

明確體育教學中責任追究的性質，才能使損害結果得到實質性解決和補償，其性質本身屬于賠償責任范疇，具體包括獨立責任、補充責任和補償責任?！肚謾嘭熑畏ā返?8、39條規(guī)定：“對無民事行為能力人發(fā)生的侵害行為，且學校存在管理失職或未盡相應教育職責的情況下進行追責，需要承擔侵權責任，但校方如果能證明已盡到教育、管理職責的情況下則不需承擔相應責任?！斌w育教學中的傷害事故責任認定中對是否盡到教育、管理職責實然性意義上是一種過錯追責。無過錯形成的傷害事故在發(fā)生單獨侵權而非共同侵權的情況下，采用獨立責任裁定，由造成損害后果的一方承擔獨立責任;依據《侵權責任法》第40條之規(guī)定，對無或限制民事行為的能力人在受到校方以外人員傷害，侵權人在承擔責任的同時，校方也要承擔相應的補充責任;校外第三方介入構成運動傷害事故而學校對結果沒有預見成為事故發(fā)生的間接原因，第三方無法完全承擔責任時，校方可以選擇代償方式補償學生體育運動傷害造成的損失;體育教學中體育傷害事故的形成在校方來說并沒有過錯，但學生作為有限經濟能力責任人，按照公平責任原則對學生進行一定的經濟補償，這在《侵權責任法》第33條、34條、40條中都有補償責任的認定法律規(guī)范要求。

3.追責方式

當體育教學的運動傷害事故發(fā)生之后，無論采用何種追責原則，追責結果都將是由一方或雙方共同承擔相應的民事、行政或刑事法律責任。在民事責任認定中，校方、學生雙方在追責中處于平等關系，校方未盡到義務的民事責任認定在法律關系上是會被認定為存有過錯的一種行為;對于較為嚴重的傷害事故，校方如承擔直接責任，則依據《學校傷害事故處理辦法》對相關責任人員作出行政處罰，同時，教育行政管理部門要對運動傷害事故進行調查裁定之后作出相應的處分或行政處罰，例如剝奪教師資格、通報批評、取消評先評優(yōu)等;如果校方或教師在體育教學的運動傷害事故中存在過錯，或由此造成了較為嚴重的傷害事故，例如場地器材存在明顯的安全隱患且沒有及時采取有效整改措施和報告而造成重大傷亡事故的情節(jié)，依據《刑法》第138條，追究直接責任人的刑事法律責任。

四、體育教學中運動傷害事故的防范

1.合理設計體育課程，提高防范效率

體育課程設計是實現教學目標、完成教學任務的主要手段。在“健康第一”思想指導下設計符合學生身心特點、興趣需求的課程內容，才能增加學生學習的積極性、主動性，從而增強學生體質，增進健康，有效降低運動傷害事故發(fā)生概率。體育課程合理化設計要遵循新課程標準要求，根據學生特長和不同層次水平實施分組授課，做好課前的準備設計，多采用游戲或微型競爭比賽的形式幫助學生較快進入學習狀態(tài)。同時，充分考慮運動項目自身風險特點，做好教學組織程序設計，合理選擇教學方法和手段，提高運動項目傷害風險的預見性，對服裝、佩戴飾品、攜帶物品提出教學要求，加強對學生的運動風險教育，科學合理使用體育器械，規(guī)范學生的體育學習行為，針對不同學生的能力水平制定差異化學習難度，降低運動傷害風險。

2.加強權益平衡保護，完善運動傷害救濟制度

體育教學中運動傷害排除公平責任原則的普適性，更多以過錯責任裁定校方、學生的權益關系，這本身也是對行為主體的權益保障和行為約束。有些情況下體育教學中的傷害事故是由學生故意引起，如若選擇公平原則讓無過錯校方分擔責任，無形中將侵害學校正常的教育權利。因此，要加強校生雙方權益平衡保護，校方對體育教學中的傷害事故在法律關系上負有有限責任，而非無限責任，學校盡可能采取必要的安全措施，使運動傷害風險降到最低，即便是校方存在過錯，沒有對可能發(fā)生的傷害考慮周全，也適用自甘風險進行抗辯，或者設立學校體育傷害事故豁免、替代責任等法律救濟方式減少校方壓力，學生可以通過保險、社會保障和其他法律等進行救濟，構建多元化救濟路徑。

3.明確責任要求，做好事后處理

體育教學中運動傷害事故責任認定的法律依據包括：事前預防、事中管理和事后救濟[7]，校方在這三個方面是否存在失職行為決定事故主要責任和次要責任，確定學校、學生和教師所要承擔的責任大小。尤其是作為體育教師，要具備體育運動傷害事故處理的基本常識，對教學活動過程實施科學有效的監(jiān)督管理，能夠在事故發(fā)生后第一時間采取搶救處理方案。同時，要嚴格執(zhí)行體育教學組織紀律，對體育風險發(fā)生率較高的項目制定保護、幫助措施，最大限度消除潛在運動傷害風險。傷害事故發(fā)生后的處理中，教師應及時處理并匯報學校及相關負責人，負責人再逐級匯報教育主管部門，配合司法部門做好取證調查，為事后法律定責提供第一手資料。

4.明確過錯致?lián)p的法律責任限度

多數情況下體育教學中的傷害事故都是由一方或多方過錯導致的結果，過錯程度對損害結果的作用力決定所要承擔的責任大小，因此，在實際執(zhí)行過程中，要把過錯程度和致?lián)p作用力作為司法裁定的法律責任依據，以此劃分賠償責任份額。其中，直接責任適用于過錯越大責任越大規(guī)則邏輯，學生傷害事故程度越大校方賠償責任也就越大，但通常以不高于學生的實際損失為最大限額;間接責任裁定時，過錯比較能夠確定責任則按照三七責任定律，學校賠償數額以損失的70%為上限，依據“直接>間接>過失”為標準。過失又可分為重大、一般、輕微三種類型，比如：在體育教學比賽活動中，學生不慎扭傷，校方沒有采取處理措施導致出現更為嚴重后果，對于這種重大過失學校要承擔主要責任;學生行為存在過錯，如不聽教師勸告、盲目嘗試高危險動作或在教學中因體育運動固有風險造成的傷害事故，且校方未盡安全保障義務的情況下，要承擔次要責任，賠償額度小于50%。

5.構建容錯機制、三方機構和分擔機制

體育教學中運動傷害事故防范不能僅僅依靠校方力量，還需要從政府層面加強行政監(jiān)督，確保體育教學能夠健康有序;構建學校體育教學的容錯機制，特別是面對自然發(fā)生的體育傷害事故，維護各方權益不受侵犯，受損害的一方可以依據容錯機制作為申請責任豁免事由;還須把政府納入體育教學傷害事故承擔主體，在行政關系上，政府和學校之間屬于行政委托代理關系，對體育教學中的傷害事故政府也承擔一定的連帶責任，政府的這個責任替代行為在一定程度上避免校方承擔過重的傷害賠償，通過建立運動傷害事故風險分擔機制實現風險轉移，減輕校方經濟壓力。

參考文獻

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[7] 夏盛.校園體育傷害事故損害賠償問題研究[D].上海：上海交通大學，2012.

[作者：尹海（1979-），男，河北唐山人，唐山師范學院體育系，講師，碩士;曹英（1981-），女，山西靈石人，唐山學院體育部，副教授，碩士。]

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