從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的交通實(shí)踐

人類減貧史上的偉大奇跡！

“經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。”中共國家鄉(xiāng)村振興局黨組在最新一期《求是》雜志撰文指出。

2015年9月，聯(lián)合國成立70周年之際的歷史性首腦會議上，193個(gè)會員國一致通過了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。新議程范圍廣泛且雄心勃勃，這些目標(biāo)述及發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家人民的根本需求，并保證“no one will be left behind”。

這就是著名的《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，該議程序言中寫道，“消除一切形式和表現(xiàn)的貧困，包括消除極端貧困，是世界最大的挑戰(zhàn)，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必不可少的要求。”

17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，“在全世界消除一切形式的貧困”被列為第一項(xiàng)，2030 年則是“在全球所有人口中消除極端貧困”的最后時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在中國，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》于兩年前開啟倒計(jì)時(shí)：“確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！?/p>

如世人所見，中國提前10年完成全球行動議程的這一首要目標(biāo)，為世界減貧事業(yè)注入強(qiáng)大動力。在國家鄉(xiāng)村振興局的上述文章中，談到了“因地制宜、因村因戶因人分類施策”的扶貧經(jīng)驗(yàn)，不一而足。

交通運(yùn)輸無疑是貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件；正如習(xí)近平所說，“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用，特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門?！?/p>

2016年8月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》。規(guī)劃目標(biāo)是：到2020年，全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，“確保全面建成小康路上決不讓任何一個(gè)地方因交通而掉隊(duì)”。

“交通扶貧”，運(yùn)籌久矣！“十二五”時(shí)期，交通運(yùn)輸部制定了《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要》；2005年，國務(wù)院審議通過《全國農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》；2003年，交通部全國交通工作會議提出“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上瀝青路和水泥路”。

最終，“交通扶貧”取得決定性成就。國家鄉(xiāng)村振興局則在文中指出，貧困地區(qū)新改建農(nóng)村公路110萬公里，群眾行路難等問題得到歷史性解決。當(dāng)然，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”。就交通運(yùn)輸而言，推動鄉(xiāng)村振興自然而然地成為又一項(xiàng)重大新使命！

2020年末，習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2021年2月21日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布，這是21世紀(jì)以來第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“中央一號文件”。文件指出，“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。

在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中，已然提到“繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村……”這是一項(xiàng)富有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略規(guī)劃！從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，與其說自然銜接，不如說交融并蓄；脫貧攻堅(jiān)的終極目標(biāo)又何嘗不是鄉(xiāng)村振興？交通運(yùn)輸領(lǐng)域多年的中國鄉(xiāng)村專項(xiàng)實(shí)踐，或者說基層治理參與成果，便是一個(gè)證明。

在2021年中央一號文件中，再提“繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村”，而且更細(xì)化更具體。比如說，開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，始于脫貧攻堅(jiān)而續(xù)之以鄉(xiāng)村振興。恰是這種延續(xù)性，意味著相關(guān)工作沒有本質(zhì)變化，而在于提升和深化。

“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)”，始終作為“先鋒隊(duì)”的交通運(yùn)輸業(yè)重裝出發(fā)，又將爭取怎樣的成就？