國(guó)資國(guó)企改革背景下國(guó)企人力資源管理變革分析

張鵬

摘 要：國(guó)有企業(yè)在改革與發(fā)展過程中，國(guó)企的優(yōu)勢(shì)正在下降，國(guó)企在人力資源管理上手段缺乏，對(duì)核心人才缺少吸引力，冗員退出難，以致人力資源結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)企人力資源管理面臨極大挑戰(zhàn)，影響著國(guó)企改革與發(fā)展?；诖?，本文對(duì)國(guó)資國(guó)企改革背景下國(guó)有企業(yè)的人力資源管理變革進(jìn)行了系列探討。

關(guān)鍵詞：國(guó)資國(guó)企改革;人力資源管理;管理創(chuàng)新

企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是由“人”創(chuàng)造的，企業(yè)發(fā)展源于人才的核心優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了最佳效益。因此，企業(yè)必須高度重視人力資源管理。在國(guó)資國(guó)企改革背景下，國(guó)有企業(yè)要健康發(fā)展，必須注重發(fā)揮好人才的作用，國(guó)企改革的實(shí)質(zhì)，就是做好對(duì)“人”的管理，改革現(xiàn)行的人力資源管理運(yùn)行機(jī)制改革。為此，國(guó)有企業(yè)必須構(gòu)建科學(xué)的選人用人機(jī)制，健全人才使用與管理體系，加強(qiáng)人才培訓(xùn)與開發(fā)，從而促進(jìn)人力資源管理水平提升，借助改革契機(jī)，推動(dòng)國(guó)企實(shí)力提升。

一、國(guó)資國(guó)企改革背景下國(guó)企人力資源管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

十八屆三中全會(huì)以來，國(guó)企改革全面推進(jìn)，分類改革、混改及央企高管限薪等組合拳頻出，國(guó)企改革思更加清晰。在此背景下，國(guó)企人力資源改革也逐步推進(jìn)，改革形勢(shì)十分嚴(yán)峻，面臨極大挑戰(zhàn)。

（一）國(guó)企優(yōu)勢(shì)下降，對(duì)核心人才缺乏吸引力

一直以來，國(guó)企在市場(chǎng)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，人才優(yōu)勢(shì)十分明顯，國(guó)有企業(yè)的制度保障及薪酬待遇吸引了一大批優(yōu)秀人才，為國(guó)企改革與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。然而，在國(guó)企改革不斷推進(jìn)的背景下，國(guó)有企業(yè)在人力管理上的弊端逐步顯現(xiàn)，國(guó)家政策對(duì)國(guó)企管理限制過多，特別是“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)，對(duì)國(guó)企員工的工資外的福利、津貼等作出了限制，使其隱性工資性收入下降，而名義上的工資體系相對(duì)固定，與同行業(yè)相比，國(guó)企大多數(shù)員工的實(shí)際收入并無優(yōu)勢(shì)，相反還存在一定差距，實(shí)際收入呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。在這種情況下，國(guó)企的高福利不復(fù)存在，不少國(guó)企員工的薪酬標(biāo)準(zhǔn)難以提升，同時(shí)，工作壓力加重。在薪酬管理上國(guó)企缺乏民營(yíng)企業(yè)的靈活性，導(dǎo)致不少核心人才人心思動(dòng)，情緒不穩(wěn)定，在民營(yíng)企業(yè)的高薪誘惑下，紛紛跳槽，國(guó)有企業(yè)的核心人才出現(xiàn)了嚴(yán)重的外流，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力下降。

（二）用人機(jī)制不靈活，職工上升通道狹窄

在民營(yíng)企業(yè)中，選人用人機(jī)制相對(duì)靈活，“能者上、庸者下”成為常態(tài)，可以根據(jù)企業(yè)需要做好內(nèi)部平衡。而在國(guó)有企業(yè)中，崗位設(shè)置有嚴(yán)格的職級(jí)界限，與行政模式相應(yīng)，員工職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上職務(wù)上升，現(xiàn)行的情況下，職務(wù)崗位有限，員工晉升的渠道狹窄，個(gè)人業(yè)績(jī)與能力并不能作為晉升的唯一依據(jù)，還需要遵守內(nèi)部規(guī)則，如走論資排輩之路坐等。不利于對(duì)員工形成激勵(lì)，影響了員工積極性發(fā)揮。

（三）門難進(jìn)，人難退，人力資源管理體制僵化

國(guó)有企業(yè)在人才招聘上設(shè)置的門檻較高，招聘選人有一套規(guī)范的考核程序，對(duì)人員的學(xué)歷、資歷工求高，考核嚴(yán)格，而且有一定的指標(biāo)限制，人才進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。而一旦進(jìn)入國(guó)企體制內(nèi)之后，除非犯了重大錯(cuò)誤，如違法亂紀(jì)等，員工就可享受“終身制”，主要是國(guó)企沒有建立員工淘汰機(jī)制，在管理上缺乏有效的退出管理，一部分冗員很難清理出去，導(dǎo)致國(guó)企業(yè)內(nèi)部人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)缺乏，創(chuàng)新能力不足。一部分追求發(fā)展的員工選擇跳槽，還有不少員工在上進(jìn)無門的情況下，抱著求穩(wěn)的心態(tài)，甘于“平庸”地混日子，個(gè)人績(jī)效難以提升。

（四）國(guó)企價(jià)值觀缺位，凝聚力下降

隨著國(guó)企改革與發(fā)展不斷推進(jìn)，國(guó)企價(jià)值觀念也發(fā)生了很大變化，無私奉獻(xiàn)精神逐漸消失，集體觀正在逐步下滑，個(gè)人價(jià)值、追求個(gè)人功利的思想正在蔓延，且在管理中占了主導(dǎo)，導(dǎo)致國(guó)企業(yè)文化的價(jià)值作用褪化，而一些消極的思想如論資排輩、不思進(jìn)取安于平庸、只求無過等思想影響仍在。價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致國(guó)企文化的影響力下滑，難以形成有效的凝聚力量。造成管理中只做對(duì)已有利于的工作，其他事項(xiàng)則出現(xiàn)相互推諉，導(dǎo)致企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)效率下降。國(guó)企的內(nèi)部工作氛圍沒有原先和諧，相互配合不力。在市場(chǎng)體系下，國(guó)企業(yè)并未真正按市場(chǎng)價(jià)值做好高級(jí)人才管理，高級(jí)人才并未與其對(duì)應(yīng)的績(jī)效考核掛鉤，其價(jià)值沒有真正得到體現(xiàn)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)難以將人心聚攏來。

二、國(guó)有企業(yè)人力資源管理轉(zhuǎn)型的思路分析

在國(guó)資國(guó)企改革背景下，國(guó)有企業(yè)必須加強(qiáng)人力資源管理，結(jié)合市場(chǎng)行情對(duì)人力資源管理實(shí)行轉(zhuǎn)型，理清發(fā)展思路，促進(jìn)人力資源管理水平提升。

（一）完善國(guó)企組織架構(gòu)，優(yōu)化人力資源管理體系

在人力資源管理上，國(guó)有企業(yè)要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善現(xiàn)有的組織架構(gòu)，以現(xiàn)代企業(yè)制度為藍(lán)本，做好組織框架設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化國(guó)企人力資源管理體系。首先，應(yīng)當(dāng)做好國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的配備工作。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子成員要來自于各方方面，熟悉國(guó)有企業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐能力強(qiáng)，班子成員具有開拓創(chuàng)新精神，能夠帶領(lǐng)全體員工實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。同時(shí)，班子成員在員工心中要有影響力，會(huì)做員工的思想工作，能夠與員工和睦相處，獲得大多數(shù)員工的認(rèn)可。其次，國(guó)有企業(yè)要做好內(nèi)部組織架構(gòu)建設(shè)。要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小，以及管理需要，對(duì)內(nèi)部部門進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，做好職責(zé)劃分，將主要力量投入到基層，向下轉(zhuǎn)移，減少管理層職數(shù)，降低管理層薪酬標(biāo)準(zhǔn)，更多地向一線傾斜，從而創(chuàng)造更好地經(jīng)濟(jì)效果。最后，要重視分配激勵(lì)政策的研究，要對(duì)不同崗位的貢獻(xiàn)度作一個(gè)合理的評(píng)估，對(duì)核心人才采用特殊的激勵(lì)辦法，針對(duì)他們不同的需求給予適度滿足，凸顯出國(guó)企優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)國(guó)企的凝聚力。

（二）樹立人才發(fā)展觀念，不斷優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)

國(guó)有企業(yè)要有人才憂患意識(shí)，樹立人才發(fā)展觀念，結(jié)合企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，建立國(guó)企人才庫，廣招一批專業(yè)人才，做好企業(yè)發(fā)展的后備力量，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。一方面，在現(xiàn)有崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，對(duì)關(guān)鍵崗位要做好人才的優(yōu)化配備，可以適當(dāng)擴(kuò)大關(guān)鍵人才的配置比例，增加人才規(guī)模，防止關(guān)鍵人才出現(xiàn)斷檔，對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來制約;另一方面，可以選擇復(fù)合型人才，在多個(gè)崗位上實(shí)行交流使用，讓人才熟悉多項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，可以在多個(gè)崗位上綜合使用，使崗位結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，促進(jìn)崗位效率提升。這就需要國(guó)有企業(yè)對(duì)一些關(guān)鍵崗位高度重視，注重做好他們的培養(yǎng)工作，采取靈活的用人機(jī)制，并在其職業(yè)發(fā)展上給予大力支持，促進(jìn)他們個(gè)人綜合能力提升。

（三）建立職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建能進(jìn)能出的人才進(jìn)出機(jī)制

國(guó)有企業(yè)要改變傳統(tǒng)的選人用人模式，要把好“進(jìn)口”，管好“出口”。要人才招聘上，要放寬準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大人才基礎(chǔ)，為各類人才提供公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展機(jī)會(huì)，使國(guó)企發(fā)展有充足的人才資源保障。要根據(jù)人才的不同特點(diǎn)，為職工做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合人才的能力與業(yè)績(jī)表現(xiàn)，制定不同的培訓(xùn)方案，做好人才開發(fā)與利用，讓員工最大化地實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值。為此，需要構(gòu)建相應(yīng)的薪酬激勵(lì)體系，不斷完善績(jī)效考核辦法，使個(gè)人薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤，從而給更多的員工價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，不受職級(jí)編制的影響限制，引導(dǎo)職工注重個(gè)人能力發(fā)展，創(chuàng)造更高的業(yè)績(jī)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的考核選拔體系。對(duì)崗位職級(jí)進(jìn)行競(jìng)聘上崗，從業(yè)績(jī)優(yōu)秀的員工中進(jìn)行挑選，讓“業(yè)績(jī)”成為考核選擇的重要因素，讓員工感受到制度的公平性。與此對(duì)應(yīng)，還應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)考核“試用期”，按三個(gè)月或半年為限，達(dá)不到目標(biāo)就地“下崗”，達(dá)到目標(biāo)可以繼續(xù)連任，從而對(duì)各類人才進(jìn)行激勵(lì)。

在國(guó)企人力資源管理轉(zhuǎn)型中，也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行員工退出機(jī)制，對(duì)在多次考核不合格的員工勸退，凈化國(guó)企的人才隊(duì)伍，提升國(guó)企人力資源整體質(zhì)量。

（四）重構(gòu)國(guó)企核心價(jià)值觀，發(fā)揮國(guó)企文化的凝聚力

在國(guó)資國(guó)企改革背景下，國(guó)有企業(yè)必須順應(yīng)形勢(shì)，革新求變，做好頂層設(shè)計(jì)，重構(gòu)國(guó)企核心價(jià)值觀，順應(yīng)市場(chǎng)做好人力資源整體，抓住改革契機(jī)，提升國(guó)企實(shí)力，這就需要做好國(guó)企業(yè)文化的培育，發(fā)揮國(guó)企文化的凝聚作用，將員工的力量聚攏來，齊心協(xié)力助推國(guó)企發(fā)展。一是建立公平公正的薪酬體系。國(guó)企薪酬體系要與企業(yè)實(shí)際相契合，與行業(yè)發(fā)展相一致，與員工的付出相對(duì)應(yīng)，特別是在特殊人才的薪酬待遇上要特殊對(duì)待，顯示其獨(dú)特性，增強(qiáng)對(duì)核心人才的吸引力，使薪酬體系更顯得公平公正。二是弘揚(yáng)國(guó)企精神，宣傳國(guó)企核心價(jià)值觀，一直以來，國(guó)企精神凝聚了一大批員工，他們甘愿付出、無私奉獻(xiàn)，為國(guó)家建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。在改革背景下，這一精神需要傳承，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)國(guó)企核心價(jià)值觀進(jìn)一步挖掘，擴(kuò)展其價(jià)值內(nèi)涵，成為激勵(lì)員工進(jìn)取的精神動(dòng)力。

三是培育國(guó)企文化，更好地發(fā)揮其凝聚作用。要狠抓國(guó)企黨建工作，以黨建為引領(lǐng)，培育先進(jìn)的國(guó)企文化，將之融入到國(guó)企改革、運(yùn)營(yíng)與發(fā)展中，為員工提供指導(dǎo)，營(yíng)造良好的工作氛圍，推進(jìn)國(guó)企改革與發(fā)展穩(wěn)步前行。

三、結(jié)語

人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心資源。國(guó)有企業(yè)在改革與發(fā)展過程中，必須高度重視人才的作用，做好人力資源管理，根據(jù)形勢(shì)變化不斷進(jìn)行人力資源管理變革，構(gòu)建科學(xué)化的選人用人機(jī)制，為國(guó)企改革與發(fā)展提供人力資源保障。

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