創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)措施

莫宇馳（南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

■引言

2014年9月的世界經(jīng)濟(jì)論壇新領(lǐng)軍者年會(huì)上，李克強(qiáng)總理首次提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，并且在之后的政府工作報(bào)告和相關(guān)的政策性文件中，也曾多次提到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，在國家政策的引領(lǐng)和號(hào)召下各省市也在制定了一系列的相關(guān)政策，支持雙創(chuàng)工作發(fā)展，在全社會(huì)激發(fā)起一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高潮。在國家大政策的指引下，加之信息化技術(shù)不斷發(fā)展信息爆炸時(shí)代的到來，社會(huì)中涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投入到雙創(chuàng)的浪潮中去，他們具有較高的創(chuàng)新素質(zhì)、創(chuàng)新能力，同時(shí)又具備較高的學(xué)歷和較強(qiáng)的科研開發(fā)能力以及企業(yè)經(jīng)營管理能力，他們善于發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，把握創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，具有一定的冒險(xiǎn)精神，敢于承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，通過擁有資金或者技術(shù)或者攜帶項(xiàng)目等多種形式創(chuàng)辦科技型企業(yè)，力圖用自身所學(xué)奉獻(xiàn)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想。

■創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境所面臨的挑戰(zhàn)

（一）企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系不健全，融資渠道單一

南寧市的很多初創(chuàng)型科技型企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)者以高校畢業(yè)生居多，他們擁有較高的知識(shí)水平和科研理論，但是缺少一定的實(shí)踐基礎(chǔ)，而且在資金方面相對(duì)比較匱乏，他們創(chuàng)建科技型企業(yè)，最初的困難就是融資問題，而由于缺乏物權(quán)擔(dān)?；蛘咂渌鶑氖碌男袠I(yè)較新、風(fēng)險(xiǎn)性較高，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)無法進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)估，從而不愿意將資金投入其中，因此現(xiàn)階段很多初創(chuàng)科技型企業(yè)所面臨的第一個(gè)難題就是融資難。盡管政府也在出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策幫助中小企業(yè)設(shè)立和發(fā)展，但是現(xiàn)階段南寧市的很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)仍然是以自籌資金為其創(chuàng)業(yè)資金的主要來源，風(fēng)險(xiǎn)投資或者銀行信貸融資等諸多融資渠道的利用率都相對(duì)較低，無法達(dá)到政府所倡導(dǎo)的融資利用程度，創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境并不是十分理想，這也使得一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)辦的中小型科技企業(yè)雖然有較高的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景，但是卻未能夠得到資金上足夠的支持和投入。

（二）地區(qū)發(fā)展不平衡，與沿海地區(qū)發(fā)展差距較大

廣西壯族自治區(qū)在全國屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的省份，盡管南寧市的發(fā)展在西部地區(qū)尚處于前列，但是同上海、北京、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、利潤等方面仍然存在較大差距，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等高端人才在廣西發(fā)展的吸引力較低，而且大部分城市對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展政策，同時(shí)因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)比較落后一些，創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展前景也容易受到阻礙，城市整體環(huán)境不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境有待進(jìn)一步完善

所謂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，是指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中所需要非物質(zhì)方面的條件，主要包括法制法規(guī)環(huán)境、政府的行政管理環(huán)境，以及當(dāng)?shù)厝宋慕逃h(huán)境等諸多內(nèi)容，這些軟環(huán)境會(huì)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程產(chǎn)生直接影響，良好的軟環(huán)境能夠促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，有利于形成良性循環(huán)。但是，通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境還相對(duì)比較薄弱，難以滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的需求。一方面，行政管理部門的審批程序相對(duì)繁瑣，效率相對(duì)較低，會(huì)直接影響到人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)過程中，因?yàn)榉彪s的行政審批程序或者是審批環(huán)節(jié)過多，或者程序設(shè)置不合理等諸多方面都會(huì)制約到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進(jìn)度。另一方面，各地政府雖然積極響應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的國家號(hào)召，但是并沒有形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，在建設(shè)創(chuàng)新型城市，發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，兼容并蓄、開放競爭等方面的價(jià)值取向與國家所要求的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展之間仍然存在一定的差距，在鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中力度不夠，而且對(duì)于寬容失敗、鼓勵(lì)人才積極創(chuàng)業(yè)的環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本較高

隨著我國改革開放發(fā)展，人們生活水平提高，在國家大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策的引領(lǐng)下，各地中小企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，但是普遍出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營周期較短的問題，很多中小企業(yè)剛剛設(shè)立就面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)舉步維艱。通過對(duì)南寧市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)隨著中小企業(yè)設(shè)立數(shù)量增多，企業(yè)的設(shè)立成本也呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢(shì)，從物價(jià)、房價(jià)到商務(wù)成本都給創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)不斷增加壓力，很大程度上限制了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展和成長。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的公共服務(wù)體系需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地、設(shè)備、公共信息服務(wù)平臺(tái)、科技資源共享等諸多方面的運(yùn)行機(jī)制尚不健全，需要進(jìn)一步完善。

■優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境的應(yīng)對(duì)措施

面對(duì)上述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展所面臨的困境，我們可以嘗試從以下幾方面改善：

（一）拓展融資渠道

廣西本身作為民族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比東部沿海地區(qū)相對(duì)落后，南寧市作為廣西壯族自治區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中心，更應(yīng)該率先做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的工作，盡可能多的吸引越來越多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到南寧落戶經(jīng)營，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人們生活水平。要想更好地吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到南寧市發(fā)展，首先就應(yīng)該從根本上解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才融資難的問題，只有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金得到保障，才能確保其專業(yè)技術(shù)和知識(shí)能夠投入到實(shí)際工作中去，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，政府應(yīng)該進(jìn)一步放寬金融管控的政策，降低信貸的門檻，不斷改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資環(huán)境。一方面，可以建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)的專項(xiàng)貸款服務(wù)和信貸管理機(jī)制，并且由政府指定專門的定點(diǎn)銀行負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)，設(shè)置具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人員，對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款進(jìn)行評(píng)估，對(duì)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所依賴的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)定價(jià)值，進(jìn)而以此為依據(jù)提供專項(xiàng)貸款，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供好第一桶金，迅速擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金支持。銀行可以引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信貸業(yè)務(wù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，從而進(jìn)一步降低貸款的門檻，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資渠道。另一方面，政府可以積極鼓勵(lì)并扶持風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展，從而推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易的開展，通過風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才取得其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的資金，從而推動(dòng)人才將自身所掌握的科技和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這樣一來，風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)既可以通過其精準(zhǔn)判斷而獲得利潤，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中小型科技企業(yè)也可以通過風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)拿到更多的資金，從而推動(dòng)企業(yè)更快更好的設(shè)立和發(fā)展。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

積極響應(yīng)國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策號(hào)召，我們要在全社會(huì)營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的精神，大力倡導(dǎo)有志青年敢于冒險(xiǎn)，敢于嘗試，并且要寬容失敗的精神，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的發(fā)展提供更加肥沃的土壤和更加寬松的環(huán)境，從而鼓勵(lì)越來越多有知識(shí)有技術(shù)的人才敢于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，能夠?qū)⒆约核鶎W(xué)轉(zhuǎn)為所用。一方面，我們要轉(zhuǎn)變思維方式，改變因循守舊的思維，敢于積極探索進(jìn)取，弘揚(yáng)中華民族鼓勵(lì)創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，并且有著不懼失敗的精神，大膽嘗試，敢于在實(shí)踐中探索自己的所學(xué)，敢于發(fā)表自己的主張和見解，不畏挫折失敗，努力創(chuàng)新求索。另一方面，政府可以通過稅收政策積極發(fā)揮稅收杠桿作用來進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，通過設(shè)立集中區(qū)域，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中小型企業(yè)的方式減免房租、水電等費(fèi)用，從而降低企業(yè)設(shè)立成本，吸引更多的人才到此創(chuàng)業(yè)發(fā)展，例如南寧市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的設(shè)立就為當(dāng)?shù)刂行⌒涂萍计髽I(yè)的發(fā)展提供了極大的便利。政府還可以設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)的綠色通道和辦事窗口，簡化行政審批的程序，實(shí)行一站式服務(wù)，一步到位的審批政策，最大限度減少行政審批流程。同時(shí)政府應(yīng)該對(duì)該類型的中小企業(yè)登記造冊(cè)，對(duì)其之后的發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步跟蹤，從而整體上了解當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的狀況和遇到的困難，及時(shí)提供幫助。

（三）建立高層次人才多項(xiàng)交流機(jī)制

我們應(yīng)該充分利用當(dāng)?shù)馗咝：涂蒲械娜瞬刨Y源優(yōu)勢(shì)，拓展思路，建立高層次人才多項(xiàng)交流機(jī)制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供更多平臺(tái)，與科研機(jī)構(gòu)或者是高等院校的科研精英交流合作，從而鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才能夠及時(shí)高效了解最新科技成果和科研知識(shí)，更好的拓展多方共贏的合作機(jī)制。