紅色文獻(xiàn)資源立法保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

余望枝 劉 芳

（1.武漢大學(xué)文學(xué)院 武漢 430020； 2.三峽大學(xué)圖書館 湖北宜昌 443002）

2021年2月20日，黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)在北京召開。習(xí)近平總書記在大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全黨同志要做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，以昂揚(yáng)姿態(tài)奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨一百周年[1]。在黨史學(xué)習(xí)教育中，紅色文獻(xiàn)資源是紅色精神的有力見證、有形載體和歷史教科書，是提高黨史學(xué)習(xí)教育成效的重要途徑之一。本文調(diào)研紅色文獻(xiàn)資源傳承利用及立法保護(hù)情況，提出紅色文獻(xiàn)保護(hù)利用的思考與建議。

1 紅色文獻(xiàn)保護(hù)利用情況

1.1 紅色文獻(xiàn)征集與收藏

近年來，全國(guó)各地通過無償捐贈(zèng)、有償征集、寄存借展、交換共享、復(fù)制掃描等方式積極開展百年黨史文物檔案、文獻(xiàn)史料的征集收藏工作。如安徽省公共圖書館聯(lián)盟發(fā)布《關(guān)于征集館藏珍貴紅色文獻(xiàn)的通知》，征集1921年至1949年間出版發(fā)行或內(nèi)部編纂的各種反映中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展歷程的珍貴紅色文獻(xiàn)，舉辦“安徽省公共圖書館聯(lián)盟慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年館藏珍貴紅色文獻(xiàn)展”[2]。上海市人大常委會(huì)向社會(huì)各界公開征集1921年至1954年有關(guān)人大的紅色歷史實(shí)物和史實(shí)資料，并于2021年5月份舉辦“人大紅色資源主題展”[3]。山東省德州市德城區(qū)圖書館廣泛征集渤海革命老區(qū)發(fā)生的重大事件、重要人物、著名英烈和愛國(guó)志士的重要文獻(xiàn)資料及宣傳進(jìn)步思想的著作、書刊文獻(xiàn)[4]，充分利用地方歷史文化資源，更好地傳播地方革命文化。

1.2 紅色文獻(xiàn)數(shù)字化研究

新理念、新方法、新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用活化了紅色文獻(xiàn)資源的傳承保護(hù)，進(jìn)一步豐富了紅色文獻(xiàn)資源開發(fā)利用的形式。2018年7月29日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018—2022年）的意見》，指出建立革命文物大數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)革命文物資源信息開放共享[5]。近年來，國(guó)內(nèi)多家圖書館、檔案館、博物館、紀(jì)念館等機(jī)構(gòu)為保護(hù)和傳承歷史檔案、文獻(xiàn)資料等，開展紅色資源數(shù)字化研究工作。如廣州市黃埔區(qū)圖書館建設(shè)“黃埔紅色故事”數(shù)字資源學(xué)習(xí)平臺(tái)，展示黃埔紅色故事、紅色景點(diǎn)、紅色視頻和《廣州市黃埔區(qū)革命老區(qū)發(fā)展史》《黃埔風(fēng)波 中山艦事件揭秘》等紅色電子圖書[6]。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與近代中日關(guān)系文獻(xiàn)數(shù)據(jù)平臺(tái)逐步完善文獻(xiàn)數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和著錄標(biāo)準(zhǔn)，推出《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史資料叢書專題庫(kù)》《冀中人民抗日斗爭(zhēng)專題庫(kù)》《吳川抗戰(zhàn)史料專輯》《崔永元私人珍藏日文資料專題庫(kù)》《張林池陳舜玉抗戰(zhàn)文獻(xiàn)專題庫(kù)》《江定仙抗戰(zhàn)音樂專題庫(kù)》《陳田鶴抗戰(zhàn)音樂專題庫(kù)》等紅色專題數(shù)據(jù)庫(kù)，向社會(huì)公眾提供永久免費(fèi)檢索與閱覽服務(wù)，極大地促進(jìn)了我國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和近代中日關(guān)系研究[7]。這些紅色專題數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)不僅是保護(hù)紅色文化資源最直接有效的方式，還能更好地整合各類型紅色文化資源，推動(dòng)紅色文化通過新媒體進(jìn)行傳播宣傳。

1.3 紅色文獻(xiàn)挖掘與傳播

2012年，國(guó)家圖書館聯(lián)合全國(guó)各圖書館、檔案館、博物館、紀(jì)念館等收藏單位啟動(dòng)“革命文獻(xiàn)與民國(guó)時(shí)期文獻(xiàn)保護(hù)計(jì)劃”[8]，《民國(guó)時(shí)期圖書總目》截至2021年已出版5卷，全面地反映了民國(guó)時(shí)期圖書的出版狀況，并為研究民國(guó)時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的發(fā)展提供了參考和幫助，在一定程度上滿足了科研單位、社會(huì)公眾對(duì)紅色文獻(xiàn)的需求。

大慶師范學(xué)院于2005年成立“大慶精神研究基地”，收集整理大慶石油會(huì)戰(zhàn)時(shí)期的文物檔案、口述史料和文獻(xiàn)資料，開展大慶精神、鐵人精神研究，召開全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議和邀請(qǐng)知名專家講學(xué)，以研究促進(jìn)教學(xué)、帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)[9]。遵義師范學(xué)院“中國(guó)共產(chǎn)黨革命精神與文化資源研究中心”依托地域特色和資源優(yōu)勢(shì)，與國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)征研究機(jī)構(gòu)開展合作，整合全國(guó)遵義會(huì)議、長(zhǎng)征文化的學(xué)術(shù)資源和研究力量，承辦第七屆國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)論壇、“周恩來與中國(guó)精神”座談會(huì)等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，建設(shè)紅軍長(zhǎng)征與長(zhǎng)征精神的紅色文化資源平臺(tái)及專家智庫(kù)[10]。

2 紅色文獻(xiàn)資源立法保護(hù)現(xiàn)狀

2.1 紅色文化立法情況

近年來，全國(guó)各地充分認(rèn)識(shí)到紅色文化立法工作的重要性，陸續(xù)開展相關(guān)立法調(diào)研和法規(guī)起草工作。山西省、山東省及廣元、梅州、吉安、汕尾、臨沂、寧德、貴陽(yáng)等地市已制定了紅色文化保護(hù)相關(guān)條例；《南京市人大常委會(huì)2021年立法計(jì)劃》將《南京市紅色文化資源保護(hù)利用條例》列為重點(diǎn)立法項(xiàng)目，并在二審前召開英烈后代專題座談會(huì)，聽取對(duì)條例草案修改的意見與建議[11]；《上海市紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用條例（草案）》修改稿已于2021年3月23日提交上海市十五屆人大常委會(huì)第30次會(huì)議進(jìn)行二次審議[12]；《揭陽(yáng)市紅色資源保護(hù)條例（草案征求意見稿）》面向社會(huì)各界公開征求意見，充分了解社會(huì)各方的建議，以提高立法質(zhì)量[13]。

2.2 紅色文獻(xiàn)資源保護(hù)情況

以上調(diào)研的紅色文化保護(hù)利用條例均包括總則、調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)管理、合理利用、法律責(zé)任、附則等六大部分，明確了紅色文獻(xiàn)的保護(hù)范圍、征集收藏、保護(hù)管理和傳承利用等內(nèi)容。

2.2.1 紅色文獻(xiàn)的保護(hù)范圍

各條例中所稱的紅色文化遺址遺存主要指新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民進(jìn)行革命活動(dòng)所形成的紅色舊址、紀(jì)念設(shè)施、文獻(xiàn)檔案和可移動(dòng)實(shí)物，其中包括反映革命歷史、革命精神的重要文獻(xiàn)資料。部分條例進(jìn)一步明確紅色文化是紅色文化物質(zhì)資源和紅色文化精神資源的總和，如《臨沂市紅色文化保護(hù)與傳承條例》指出“紅色文化精神資源指以水乳交融、生死與共為核心特質(zhì)的沂蒙精神”[14]。部分條例強(qiáng)調(diào)保護(hù)在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行革命活動(dòng)所形成的遺址遺跡，如《吉安市紅色文化遺存保護(hù)條例》中“井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期反映革命歷史、革命精神的重要文獻(xiàn)資料和代表性實(shí)物等”[15]；《汕尾市革命老區(qū)紅色資源保護(hù)條例（2020修正）》中“反映海陸豐革命歷史活動(dòng)、進(jìn)程、思想、文化的重要文獻(xiàn)資料和可移動(dòng)實(shí)物”[16]。

2.2.2 紅色文獻(xiàn)的征集收藏

各保護(hù)條例都明確提出紅色文化遺址遺存實(shí)行保護(hù)名錄管理，要求政府文化主管部門以及圖書館、檔案館、博物館、紀(jì)念館等收藏研究單位對(duì)紅色文化遺存開展搶救性保護(hù)和及時(shí)修復(fù)；收集革命歷史事件代表性人物的采訪、日記、手稿、回憶錄、口述史等資料，建立紅色文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，健全信息共享機(jī)制；鼓勵(lì)單位和個(gè)人將收藏的紅色資源捐贈(zèng)或出借給收藏研究單位。

2.2.3 紅色文獻(xiàn)的保護(hù)管理

各保護(hù)條例中厘清細(xì)化了相關(guān)主管部門保護(hù)紅色文化的工作職責(zé)，設(shè)立紅色文化遺存保護(hù)專項(xiàng)資金并將其納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制并進(jìn)一步明確專項(xiàng)資金的具體用途。如《吉安市紅色文化遺存保護(hù)條例》明確規(guī)定，專項(xiàng)資金用于紅色文化遺存的調(diào)查、考證、發(fā)掘、資料收集整理和紅色文化遺存征集、借用、收藏、陳列展示等方面[15]；《梅州市紅色資源保護(hù)條例》指出，紅色資源保護(hù)資金主要用于紅色資源保護(hù)規(guī)劃編制、檔案管理、征集修復(fù)、聘請(qǐng)紅色資源保護(hù)管理人員、紅色資源的理論和應(yīng)用研究等方面支出[17]。部分條例在“法律責(zé)任”章節(jié)明確和細(xì)化了相關(guān)單位和主管部門的法律責(zé)任，如《吉安市紅色文化遺存保護(hù)條例》指出，紅色文化遺存藏品被盜、被搶或者丟失的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并同時(shí)向市、縣（市、區(qū)）人民政府文化主管部門報(bào)告[15]。

表1 省級(jí)地方性法規(guī)、設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章（現(xiàn)行有效）

2.2.4 紅色文獻(xiàn)的傳承利用

各保護(hù)條例都明確規(guī)定，相關(guān)主管部門應(yīng)按照各自職責(zé)范圍，做好紅色文化遺址遺存的傳承利用工作，整理、編纂和出版紅色文化相關(guān)資料，開展紅色教育主題月、理論研究和教育培訓(xùn)等活動(dòng)；鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾在保護(hù)紅色資源歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性等前提下開展合理化利用，對(duì)紅色文化遺存進(jìn)行創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，傳播紅色文化精神，深入挖掘和展示紅色資源的內(nèi)涵和價(jià)值。

部分條例對(duì)本行政區(qū)域的紅色文化精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行了提煉，如《山西省紅色文化遺址保護(hù)利用條例》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)太行精神、呂梁精神等革命精神的挖掘[18]；《吉安市紅色文化遺存保護(hù)條例》明確井岡山精神是吉安市紅色文化遺存的精神實(shí)質(zhì)和核心內(nèi)涵[15]；《臨沂市紅色文化保護(hù)與傳承條例》指出沂蒙精神是本市紅色文化的核心與靈魂，統(tǒng)籌沂蒙精神研究、宣傳、教育和踐行等方面內(nèi)容，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界開展沂蒙精神的學(xué)術(shù)研究、交流等活動(dòng)，引領(lǐng)和規(guī)范沂蒙精神的傳承與弘揚(yáng)工作[14]；《南京市紅色文化資源保護(hù)利用條例（草案）》強(qiáng)調(diào)塑造雨花英烈精神、新四軍鐵軍精神、梅園精神、渡江勝利精神等南京特色紅色文化資源品牌，建立獨(dú)具特色的系統(tǒng)性保護(hù)制度與多種紅色文化傳承方式[19]；《揭陽(yáng)市紅色資源保護(hù)條例（草案修改征求意見稿）》鼓勵(lì)利用揭陽(yáng)“潮劇”“鐵枝木偶戲”“潮汕講古”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，創(chuàng)作包含紅色文化要素、具有本區(qū)域文化特色的藝術(shù)作品[13]。

3 當(dāng)前紅色文獻(xiàn)資源立法保護(hù)存在的問題

3.1 頂層設(shè)計(jì)待完善

2021年5月14日，文旅部、中宣部、中央黨史和文獻(xiàn)研究院以及國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《建黨百年紅色旅游百條精品線路》[20]。天安門廣場(chǎng)、人民英雄紀(jì)念碑、李大釗故居、平津戰(zhàn)役紀(jì)念館、貴州省黔東南州黎平縣黎平會(huì)議舊址、黑龍江省大慶市鐵人王進(jìn)喜紀(jì)念館、安徽省滁州市鳳陽(yáng)縣小崗村“大包干”紀(jì)念館、四川省成都市“萬(wàn)眾一心、眾志成城”抗震救災(zāi)主題展覽館等紅色資源入選，展現(xiàn)全國(guó)各地在紅色歷史、大國(guó)重器、脫貧成就等方面的紅色旅游資源。但迄今為止，尚無國(guó)家層面的紅色文化資源保護(hù)專門性法律法規(guī)出臺(tái)。我國(guó)現(xiàn)行有效的紅色文化保護(hù)相關(guān)條例中，僅有《山西省紅色文化遺址保護(hù)利用條例》《山東省紅色文化保護(hù)傳承條例》等兩個(gè)省級(jí)地方性法規(guī)、《龍巖市紅色文化遺存保護(hù)條例》《吳忠市紅色文化遺址保護(hù)條例》等十二個(gè)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)和《三明市紅色文化遺址保護(hù)管理辦法》《貴陽(yáng)市紅色文化遺址保護(hù)管理辦法（2020修改）》等兩個(gè)地方政府規(guī)章。地方性保護(hù)條例存在多頭管理、條塊分割、資源整合不足的問題。如福建省并未出臺(tái)省級(jí)層面的紅色文化保護(hù)利用條例，福建省龍巖市、寧德市和三明市分別根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合該市實(shí)際，制定《龍巖市紅色文化遺存保護(hù)條例》、《寧德市紅色文化遺存保護(hù)條例》和《三明市紅色文化遺址保護(hù)管理辦法》。其中，《龍巖市紅色文化遺存保護(hù)條例》規(guī)定市、縣兩級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、旅游、教育等部門需按照各自職責(zé)開展紅色文化遺存保護(hù)工作[21]；《寧德市紅色文化遺存保護(hù)條例》則明確了市、縣（市、區(qū)）黨史方志、民族宗教、退役軍人事務(wù)、消防救援、城市管理、檔案等相關(guān)部門的紅色文化遺存保護(hù)職責(zé)[22]；《三明市紅色文化遺址保護(hù)管理辦法》指出民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施類紅色文化遺址的保護(hù)管理工作[23]。各條例并未詳細(xì)列出這些相關(guān)部門關(guān)于紅色文化遺存保護(hù)的具體職責(zé)，需進(jìn)一步對(duì)紅色文化保護(hù)邊界、責(zé)任認(rèn)定等進(jìn)行更加明確、完整、系統(tǒng)的定義。

3.2 概念界定有局限

現(xiàn)行有效的紅色文化保護(hù)相關(guān)條例中所稱的紅色文化遺址遺存，界定時(shí)間主要限制在1919年至1949年的新民主主義革命時(shí)期，概念外延的時(shí)間跨度有局限。如《吉安市紅色文化遺存保護(hù)條例》所稱紅色文化遺存，是指新民主主義革命時(shí)期，尤其是井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民進(jìn)行革命活動(dòng)所形成的，具有歷史意義、紀(jì)念意義、教育意義的舊址、遺址、遺跡、實(shí)物和紀(jì)念設(shè)施[15]。僅有《山東省紅色文化保護(hù)傳承條例》、《臨沂市紅色文化保護(hù)與傳承條例》、《吳忠市紅色文化遺址保護(hù)條例》和《貴陽(yáng)市紅色文化遺址保護(hù)管理辦法（2020修改）》等明確界定時(shí)間跨度為五四運(yùn)動(dòng)或新民主主義革命至今。在舊民主主義革命、新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)等各個(gè)歷史時(shí)期，大量重要紀(jì)念設(shè)施、實(shí)物檔案和文獻(xiàn)資料不斷形成，傳承抗美援朝精神、雷鋒精神、焦裕祿精神、抗疫精神、脫貧攻堅(jiān)精神等精神的文獻(xiàn)共同構(gòu)筑中國(guó)特色的紅色文化資源，呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)更新、開放發(fā)展的特點(diǎn)。

3.3 文獻(xiàn)類型不全面

紅色文獻(xiàn)資源除了圖書、報(bào)刊、手稿、日記、信函等傳統(tǒng)類型外，還包括歌曲、照片、書畫、電影、石刻、題詞、傳單、宣傳標(biāo)語(yǔ)、口述資料等多種類型。部分保護(hù)條例中征集的資源類型不夠系統(tǒng)全面，須突出紅色資源收集的多元化、差異化及特色化。目前僅有《山東省紅色文化保護(hù)傳承條例》《梅州市紅色資源保護(hù)條例》《臨沂市紅色文化保護(hù)與傳承條例》等明確提出及時(shí)收集重要人物采訪、口述歷史、回憶錄及相關(guān)重要事跡、民間故事、小說戲劇和詩(shī)詞歌謠等，做好搶救性保護(hù)工作。

3.4 專業(yè)保護(hù)人才稀缺

在近百年的時(shí)間里，受戰(zhàn)火劫難、印刷紙張、出版發(fā)行、裝幀保護(hù)等各種條件的影響，大多數(shù)紅色文獻(xiàn)紙張酸化脆弱、破損不堪，收集、整理與搶救工作刻不容緩。其中，專業(yè)保護(hù)人才的匱乏、隊(duì)伍能力素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)不足等因素限制了紅色文化資源保護(hù)工作的推進(jìn)。現(xiàn)行有效的紅色文化保護(hù)相關(guān)條例中，僅《臨沂市紅色文化保護(hù)與傳承條例》《吳忠市紅色文化遺址保護(hù)條例》《貴陽(yáng)市紅色文化遺址保護(hù)管理辦法（2020修改）》《三明市紅色文化遺址保護(hù)管理辦法》明確指出相關(guān)主管部門應(yīng)與保護(hù)責(zé)任人簽訂保護(hù)協(xié)議，定期開展專業(yè)培訓(xùn)，提高保護(hù)管理水平；《寧德市紅色文化遺存保護(hù)條例》中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)講解員隊(duì)伍建設(shè)[22]；《梅州市紅色資源保護(hù)條例》規(guī)定紅色資源保護(hù)資金應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保障列入保護(hù)名錄的紅色資源的保護(hù)利用，包括聘請(qǐng)紅色資源保護(hù)管理人員、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)紅色資源保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人等支出[17]；《山東省紅色文化保護(hù)傳承條例》提出建立紅色文化保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)制和人才培養(yǎng)、專家咨詢機(jī)制[24]。

3.5 監(jiān)督機(jī)制不完善

各保護(hù)條例在“法律責(zé)任”章節(jié)中都明確和細(xì)化了相關(guān)單位和主管部門的法律責(zé)任，但主要是針對(duì)紅色文化遺址及其附屬設(shè)施等不可移動(dòng)紅色文化遺存的污損及損壞，如《固原市紅色文化遺址保護(hù)條例》《廣元市紅色革命遺址遺跡保護(hù)條例》等對(duì)在不可移動(dòng)紅色文化遺存上刻劃、涂污或者張貼廣告的，爆破、開山、掘土、采砂、采石等對(duì)紅色文化遺址造成破壞的行為，視后果嚴(yán)重情況，由政府文化行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處不同程度的罰款。現(xiàn)行有效的紅色文化保護(hù)相關(guān)條例中，僅《吉安市紅色文化遺存保護(hù)條例》明確指出，館藏可移動(dòng)紅色文化遺存的修復(fù)、復(fù)制、拓印，應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，不得改變可移動(dòng)紅色文化遺存的原狀，不得對(duì)可移動(dòng)紅色文化遺存造成損害[15]。

4 紅色文獻(xiàn)資源保護(hù)的建議

4.1 加快國(guó)家層面紅色文化保護(hù)立法進(jìn)程

近年來，山東省文旅廳、湖北省文旅廳、浙江省文物局、江蘇省文物局、陜西省文物局、河北省文物局、安徽省文物局、新疆維吾爾自治區(qū)文旅廳（文物局）、寧夏回族自治區(qū)文旅廳（文物局）、北京市文物局、上海市文旅局、天津市文旅局等對(duì)各自行政區(qū)域范圍內(nèi)不可移動(dòng)革命文物和可移動(dòng)革命文物進(jìn)行了專題調(diào)查、登錄核定，向社會(huì)公布了各?。▍^(qū)、市）第一批革命文物名錄。2021年3月11日，上海市文化和旅游局公布上海市首批革命文物名錄[25]，包括1859年洪仁玕著《資政新篇》、1920年8月中國(guó)共產(chǎn)黨上海早期組織創(chuàng)辦的《勞動(dòng)界》、1920年8月出版的陳望道譯《共產(chǎn)黨宣言》、中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建時(shí)期陳獨(dú)秀著《政治主義談》等革命文獻(xiàn)資料。2021年4月6日，湖北省文旅廳發(fā)布《關(guān)于公布第一批湖北省革命文物名錄的通知》[26]，包括中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立時(shí)期《京漢工人流血記》印本、第三次國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期《七七日?qǐng)?bào)》和《應(yīng)城慘案真相全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)合刊》印本等可移動(dòng)革命文物2 810件。2021年5月19日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行慶祝建黨百年革命文物保護(hù)利用情況發(fā)布會(huì)，介紹建黨百年革命文物保護(hù)利用有關(guān)情況，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)共有不可移動(dòng)革命文物3.6萬(wàn)多處，國(guó)有館藏革命文物超過100萬(wàn)件套[27]。在這樣的背景下，通過立法加大紅色文化保護(hù)力度的重要性更加凸顯。

國(guó)家層面紅色文化資源保護(hù)專門性法律法規(guī)的制定，將有利于統(tǒng)一保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌保護(hù)規(guī)劃，打破地域界限和行政壁壘，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的連片保護(hù)、整體保護(hù)，解決地方立法“碎片化”問題；地方性法規(guī)的制定，將進(jìn)一步規(guī)范紅色文化資源保護(hù)的屬地管理，明確各方職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，完善監(jiān)督機(jī)制；國(guó)家立法和地方立法的有機(jī)結(jié)合，有助于形成保護(hù)合力，促進(jìn)全國(guó)紅色文化資源保護(hù)工作協(xié)同協(xié)作聯(lián)動(dòng)、規(guī)范有序發(fā)展。

4.2 完善紅色文獻(xiàn)分級(jí)保護(hù)和共建共享機(jī)制

近百年來，我國(guó)各地的行政區(qū)劃和歷史管轄范圍隨著歷史形勢(shì)的變化不斷演化變遷，需關(guān)注這些歷史行政區(qū)劃沿革變化情況，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同合作機(jī)制，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、科學(xué)管理”的原則，進(jìn)一步規(guī)范各行政區(qū)域間紅色文獻(xiàn)資源的調(diào)查認(rèn)定和分級(jí)保護(hù)[28]。進(jìn)一步開展地方文獻(xiàn)研究工作，通過地方志、家譜等史料分析挖掘政治經(jīng)濟(jì)、歷史事件、遺跡遺址、地方人物等相關(guān)的紅色文化資源，加強(qiáng)口述歷史、民間故事、小說戲劇和詩(shī)詞歌謠等紅色文獻(xiàn)作品的調(diào)查征集工作。

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)合作與交流，聯(lián)合全國(guó)各圖書館、檔案館、博物館、紀(jì)念館、黨史研究機(jī)構(gòu)等共同開展全國(guó)紅色文獻(xiàn)資源的認(rèn)定、定級(jí)、建賬和建檔工作，摸清我國(guó)紅色文獻(xiàn)的規(guī)模數(shù)量和分布狀況，并建立文獻(xiàn)交換、成果交流、信息反饋的常態(tài)聯(lián)絡(luò)協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)紅色文獻(xiàn)資源共建共享。

4.3 加強(qiáng)紅色文獻(xiàn)保護(hù)管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

為強(qiáng)化紅色文化資政育人的功能，紅色文獻(xiàn)保護(hù)管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。要進(jìn)一步加大紅色文獻(xiàn)專項(xiàng)保護(hù)資金保障力度，開展紅色文化遺址保護(hù)責(zé)任人及管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；發(fā)揮高校和專家咨詢委員會(huì)的學(xué)術(shù)帶頭作用，打造專家智庫(kù)，開展紅色文獻(xiàn)版本鑒定、修復(fù)保護(hù)、理論研究、學(xué)術(shù)交流、文旅融合等工作，推動(dòng)紅色文化資源的合理利用，提升民眾的保護(hù)意識(shí)。2016年年底，浙江理工大學(xué)自主設(shè)置二級(jí)學(xué)科“紅色文化研究”的碩士學(xué)位點(diǎn)[29]，開展紅色文化基礎(chǔ)理論、紅色文化資政育人研究以及紅色旅游及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面研究。2020年8月，浙江理工大學(xué)成立紅色文化研究院，推進(jìn)紅色文化研究與實(shí)踐，有力推動(dòng)了紅色文獻(xiàn)保護(hù)管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

4.4 開展紅色文化資源數(shù)字人文項(xiàng)目研究

2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》，文件指出支持有條件的高校在馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科下設(shè)置黨的建設(shè)二級(jí)學(xué)科[30]。國(guó)內(nèi)多所高校自設(shè)“馬克思主義理論”二級(jí)學(xué)科，包括黨的建設(shè)、黨的歷史與理論、馬克思主義與中國(guó)文化研究、干部教育學(xué)等。這些自設(shè)的“馬克思主義理論”二級(jí)學(xué)科是馬克思主義理論與社會(huì)學(xué)、民族學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)等多個(gè)學(xué)科的緊密融合，進(jìn)一步完善了具有中國(guó)特色的馬克思主義理論學(xué)科。

近年來，國(guó)內(nèi)外數(shù)字人文研究逐漸興起。數(shù)字人文（Digital Humanities）將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于人文社會(huì)科學(xué)研究，通過信息挖掘、文本分析、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)等分析非結(jié)構(gòu)化研究對(duì)象之間的時(shí)空關(guān)系、社會(huì)關(guān)系，展現(xiàn)宏觀、系統(tǒng)、多元、開放的知識(shí)圖譜，為研究者提供全新的思維方式和研究方法。如英國(guó)劍橋大學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)研究中心（Centre for Research in Arts, Social Sciences and Humanities）的“二戰(zhàn)中的中國(guó)（China in a Global World War II）”項(xiàng)目由人文中心研究所聯(lián)合會(huì)（CHCI）和蔣經(jīng)國(guó)國(guó)際學(xué)術(shù)交流基金會(huì)（CCKF）資助，通過對(duì)書畫、音樂和電影等作品的分析，加強(qiáng)大眾對(duì)中國(guó)二戰(zhàn)史的認(rèn)識(shí)[31]。紅色文化研究以豐富的紅色文獻(xiàn)資源為基礎(chǔ)，圍繞相關(guān)主題，將數(shù)字化、文本挖掘、可視化等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)融入紅色文化研究領(lǐng)域，借助數(shù)字人文技術(shù)為研究人員提供全新的研究視角、研究方法和研究工具。

5 結(jié)語(yǔ)

紅色文獻(xiàn)資源具有重要的史料和文獻(xiàn)價(jià)值，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要文化基礎(chǔ)。通過國(guó)家立法統(tǒng)籌做好紅色文獻(xiàn)保護(hù)整理、內(nèi)涵挖掘等工作，是弘揚(yáng)紅色文化、傳承紅色基因的重要舉措，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)全過程具有重要意義。中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕之際，以黨的百年歷史為主線，通過紅色文獻(xiàn)資源講好黨的百年奮斗史，豐富紅色文化歷史內(nèi)涵，感悟共產(chǎn)黨人堅(jiān)守初心與使命，不斷增強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育的感染力和影響力。