加快泰州市農(nóng)旅融合發(fā)展的思路舉措

摘 要：農(nóng)旅融合可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、增收鏈拓寬，進(jìn)而帶動農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)升級，是以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的有效途徑。泰州市在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，探索形成了包括特色景觀+觀光型、休閑農(nóng)業(yè)+體驗型、生態(tài)產(chǎn)品+度假型、民俗文化+節(jié)慶型、復(fù)合型在內(nèi)的五大發(fā)展模式。加快泰州市農(nóng)旅融合發(fā)展的思路和舉措包括創(chuàng)新思維、挖掘地方特色、加強基礎(chǔ)設(shè)施投入、強化系統(tǒng)策劃和加大政策扶持等方面。泰州市應(yīng)借鑒成功做法，通過多維度措施促進(jìn)農(nóng)旅融合，提升公共服務(wù)能力，并加強項目宣傳推介。

關(guān)鍵詞：農(nóng)旅融合；泰州；思路舉措

中圖分類號： F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）5-59-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.05.012

0 引言

2024年中央一號提出，要以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。泰州市是農(nóng)業(yè)大市，也是旅游城市。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)下，農(nóng)旅融合成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要突破口和實現(xiàn)路徑。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

農(nóng)旅融合的雛形出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代的西班牙農(nóng)場，隨后許多國家紛紛效仿。1964年，《美國旅游研究中的城鄉(xiāng)不平衡》一書［1］對農(nóng)旅融合概念、內(nèi)涵進(jìn)行了正式闡述。自此，國際上便掀起了對農(nóng)旅融合現(xiàn)象的研究浪潮。國外學(xué)者對農(nóng)旅融合的研究主要集中在概念內(nèi)涵、融合動因、融合價值、影響因素、融合策略等理論上，形成了完善的理論體系，但實證研究相對較少，主要是從定性的角度進(jìn)行案例研究，缺少基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

國內(nèi)對農(nóng)旅融合的研究起步相對較晚，20世紀(jì)80年代開始萌芽，21世紀(jì)初進(jìn)入深入研究階段。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，國內(nèi)學(xué)者從產(chǎn)業(yè)融合、全域旅游等多視角，對農(nóng)旅融合的內(nèi)涵、問題、模式、路徑、效益、程度等進(jìn)行了全方位研究。雖然目前國內(nèi)對農(nóng)旅融合的定性實證研究較多，但不同地域差異性較大，加之農(nóng)旅融合的成功案例較少，農(nóng)旅融合研究的廣度和深度依然不夠。

基于此，以江蘇省泰州市為研究對象，通過實地考察和面對面訪談的方式，對5家成功的農(nóng)旅融合項目進(jìn)行案例研究，總結(jié)其成功做法、取得成效及發(fā)展過程中面臨的問題，并提出針對性的對策建議，以期為我國農(nóng)旅融合發(fā)展提供借鑒參考。

2 泰州市農(nóng)旅融合發(fā)展模式分析

隨著特色小鎮(zhèn)建設(shè)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，泰州市加快推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，探索形成了特色景觀+觀光型、休閑農(nóng)業(yè)+體驗型、生態(tài)產(chǎn)品+度假型、民俗文化+節(jié)慶型、復(fù)合型等五大發(fā)展模式。

2.1 特色景觀+觀光型

特色景觀+觀光型模式強調(diào)農(nóng)業(yè)的景觀功能，以獨特的環(huán)境優(yōu)勢打造優(yōu)美風(fēng)景，實現(xiàn)全域風(fēng)景或片區(qū)特色景觀，吸引游客前來觀賞游玩［2］。典型案例有興化千垛菜花景區(qū)、泰州香草灣薰衣草主題莊園等。以興化千垛菜花風(fēng)景區(qū)為例，當(dāng)?shù)卣浞滞诰颉岸馓铩边@一里下河地區(qū)獨有的農(nóng)業(yè)景觀，通過在垛田上種植油菜、萬壽菊等植物，搭建觀光塔和觀景廊橋、鋪設(shè)木棧道、配備水上木船等設(shè)施，打造形成千島樣式“春看菜花秋賞菊”的垛田景觀，并每年舉辦千垛菜花旅游節(jié)，加大宣傳推廣力度，使得其成功躋身全球“四大花?！敝?。

2.2 休閑農(nóng)業(yè)+體驗型

休閑農(nóng)業(yè)+體驗型模式是指以田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、特色農(nóng)產(chǎn)品等為場景，以創(chuàng)造美好回憶為核心需求，為游客提供休閑活動及農(nóng)事體驗的參與型農(nóng)業(yè)旅游。典型案例有高港白馬鎮(zhèn)陳家村、海陵麒麟灣生態(tài)園等。以陳家村為例，該村位于城郊，迎合市場需求，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造了近2 km2的特色蔬菜種植園、精品水果采摘園、景觀苗木休閑園和中草藥觀賞園。其中，泰供海誕積極探索“私家菜園”發(fā)展模式，在蔬菜基地內(nèi)開設(shè)近百塊面積約300 m3的私家小菜園，并租賃給游客。這種新穎的模式吸引眾多游客前來體驗田園生活，感受體驗農(nóng)家生活，尋找久違的鄉(xiāng)愁。

2.3 生態(tài)產(chǎn)品+度假型

生態(tài)產(chǎn)品+度假型模式是指憑借鄉(xiāng)村優(yōu)良的生態(tài)資源環(huán)境，生產(chǎn)和提供特色生態(tài)產(chǎn)品，以滿足游客放松身心、度假休閑、怡情養(yǎng)性需求為主要目的和內(nèi)容的一種旅游方式。典型案例有興化千垛鎮(zhèn)東羅村、泰興宣堡鎮(zhèn)銀杏村等。以興化千垛鎮(zhèn)東羅村為例，該村位于興化市西北地帶，村內(nèi)河汊碧波蕩漾、農(nóng)舍青磚黛瓦、河岸綠樹環(huán)繞，盡顯水鄉(xiāng)優(yōu)美風(fēng)韻。依托自然稟賦與特色資源，東羅村探索創(chuàng)新“政府+社會資本+村集體”經(jīng)營運作模式，構(gòu)建起集田園觀光、自然研學(xué)、科普教育、休閑度假于一體的鄉(xiāng)村全季旅游體系。2022年，東羅村接待游客超30萬人次，村民人均收入超32 000元。

2.4 民俗文化+節(jié)慶型

民俗文化+節(jié)慶型模式是指以鄉(xiāng)村歷史文化為優(yōu)勢，以鄉(xiāng)村生活為核心，依托本地特有的地域風(fēng)情、民俗農(nóng)耕文化、節(jié)慶活動、傳統(tǒng)工藝、文物古跡等開展的旅游活動。典型案例有興化大垛鎮(zhèn)管阮村、姜堰溱潼古鎮(zhèn)等。以管阮村為例，該村充分利用省級文物保護(hù)單位——鄭板橋墓園和老莊臺110幢具有地方建筑特色的民宅的優(yōu)勢，將傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，打造板橋林園、板橋書院、板橋家書館等景點和特色傳統(tǒng)民居建筑群，恢復(fù)和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如竹雕工藝坊、燒酒坊等，并借助中國·興化鄭板橋藝術(shù)節(jié)提升知名度，推動農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三位一體”發(fā)展。

2.5 復(fù)合型

復(fù)合型模式是指集生態(tài)觀光、休閑體驗、民俗文化、康養(yǎng)度假、科普教育等兩種或兩種以上功能于一體的農(nóng)業(yè)旅游活動。典型案例有泰興黃橋鎮(zhèn)祁巷村、姜堰三水街道小楊村等。以小楊村為例，該村引進(jìn)專業(yè)公司進(jìn)行項目運營，精心打造溱湖蟹村、“小楊人家”精品民宿、科技模型基地、研學(xué)基地等旅游載體，創(chuàng)新推出品蟹之旅、房車露營會、電音節(jié)等活動，通過發(fā)展“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+體育+康養(yǎng)+科技”鄉(xiāng)村旅游綜合項目，推動田園變公園，農(nóng)房變民宿，村莊變景點，實現(xiàn)以農(nóng)興游、以游富民。2022年，其接待游客超15萬人次，總營收達(dá)3 000多萬元。

3 泰州市農(nóng)旅融合發(fā)展中存在的主要問題

在市場和需求的變化拉動下，泰州市農(nóng)旅融合發(fā)展進(jìn)行了不斷升級和重構(gòu)，但依然面臨一些亟待研究和解決的問題。

3.1 融合發(fā)展層次較低，高品質(zhì)項目缺乏

從融合發(fā)展模式看，在泰州市，生態(tài)觀光型、休閑體驗型等初級階段發(fā)展模式占據(jù)主導(dǎo)地位，多數(shù)項目為簡單的嫁接或拼接，結(jié)合層次低、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)單一，缺乏自身特色和核心競爭力，易于復(fù)制、模仿。從產(chǎn)品開發(fā)層次看，大多數(shù)產(chǎn)品依托于既有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)或自然、人文資源，稍作整合、添加和包裝，整體檔次較低，缺乏像“袁家村關(guān)中民俗文化”“莫干山精品民宿度假”等高品質(zhì)、高知名度的項目。從項目策劃來看，農(nóng)旅融合發(fā)展涉及農(nóng)、商、文、旅等多方面，需要各專項規(guī)劃的支撐和引導(dǎo)，但目前相關(guān)規(guī)劃各自為政，阻礙了業(yè)態(tài)的豐富和延伸。

3.2 特色亮點不突出，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

一是目標(biāo)定位近似老套，缺乏創(chuàng)意。泰州市的多數(shù)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)仍然以滿足游客傳統(tǒng)的“食住行游購娛”需求為目標(biāo)定位，如農(nóng)家樂、觀光園、采摘園等，導(dǎo)致大眾化項目較多，獨特性項目較少。二是規(guī)劃布局趨于雷同，缺乏創(chuàng)新。當(dāng)前，泰州市三市三區(qū)都在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但在具體推進(jìn)過程中，有些村莊過于追求短期利益，盲目上馬，照搬照抄，導(dǎo)致景區(qū)項目相近相似，千景一面，缺乏特色。三是服務(wù)質(zhì)量一般，缺乏吸引力。泰州市在農(nóng)旅融合各方面缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度不健全，導(dǎo)致部分經(jīng)營主體在衛(wèi)生、環(huán)保、服務(wù)等方面缺乏良好操作規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量一般。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套能力不足

泰州市在農(nóng)旅融合發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施面臨多重挑戰(zhàn)。一是道路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，大部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的連接道路是單行車道，路況差、標(biāo)識缺乏，安全隱患多。二是游客中心、停車場、交通換乘等集散體系不健全，導(dǎo)致旅游旺季時，旅游車輛及游客進(jìn)出困難，大量滯留。三是餐飲、住宿、購物等接待服務(wù)設(shè)施以及公廁、休憩區(qū)、標(biāo)識等設(shè)施建設(shè)不足，經(jīng)營管理粗放，影響游客的體驗和感受。

3.4 要素供給保障不足，發(fā)展后勁不強

一是建設(shè)用地稀缺。當(dāng)前，泰州市各地建設(shè)用地指標(biāo)日益緊張，地方政府更傾向于把有限的建設(shè)用地投入稅收更高的工商業(yè)項目，給農(nóng)旅融合涉及的旅游設(shè)施、會議住宿等用地帶來不利影響。二是金融支持不夠靈活。泰州市農(nóng)旅融合項目在發(fā)展前期，往往缺乏足夠的可進(jìn)行抵押條件的資產(chǎn)，加之項目的收益只可進(jìn)行預(yù)測，金融機(jī)構(gòu)為防范風(fēng)險，大多還是按傳統(tǒng)融資條件設(shè)置融資門檻，沒有真正做到放活。三是農(nóng)村人才短缺。雖然泰州市出臺了鄉(xiāng)土人才“十百千萬”培育工程等政策，大力培育農(nóng)村各類專業(yè)人才，但引才難、留才難的短板依然突出，制約了農(nóng)旅融合的健康發(fā)展。

3.5 綜合效益未達(dá)到最大化，發(fā)展壓力大

一是項目營收渠道單一。泰州市農(nóng)旅融合項目主要以門票、餐飲、住宿等收入為主，文創(chuàng)、體驗、運動、演藝、活動等產(chǎn)品和服務(wù)收入較少。二是助農(nóng)增收能力不強。泰州市農(nóng)旅融合項目區(qū)的農(nóng)戶收入來源主要是土地流轉(zhuǎn)租金和日常務(wù)工，股權(quán)分紅、經(jīng)營性收入較少，農(nóng)戶參與性不高，部分地區(qū)出現(xiàn)“項目熱、農(nóng)民冷”的情況，項目對農(nóng)戶的致富拉動作用有待進(jìn)一步挖掘。三是項目投資回報收益慢。農(nóng)旅融合項目具有投入大、收益少、成本回收期長等特點，且受極端天氣等不確定因素影響較大，面臨較大發(fā)展壓力，項目業(yè)主必須具備雄厚的資本和運營能力。

4 國內(nèi)農(nóng)旅融合發(fā)展先進(jìn)典型案例及啟示

4.1 典型案例：三瓜公社

三瓜公社按照把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村的發(fā)展理念，堅持“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”，構(gòu)建集一、二、三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)旅相結(jié)合的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展系統(tǒng)，推動三瓜村全面振興發(fā)展。三瓜公社位于安徽省合肥市巢湖市半湯街道，距離合肥市中心約90 km，總面積約10 km2。三瓜公社采用“企業(yè)+政府”的聯(lián)合開發(fā)建設(shè)模式，按照“冬瓜民俗村”“西瓜美食村”和“南瓜電商村”三大主題定位，圍繞民俗、文化、旅游、餐飲、休閑等多個領(lǐng)域，構(gòu)建起“線下實地體驗、線上平臺銷售，企業(yè)示范引領(lǐng)、農(nóng)戶全面參與，基地種植、景點示范”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式［3］，探索出一條信息化時代的“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”之路。其中，“冬瓜民俗村”通過建設(shè)半湯六千年民俗館、有巢印象、冬瓜傳統(tǒng)手工藝坊，引入溫泉養(yǎng)生、旅游度假等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，打造以體驗半湯地方傳統(tǒng)農(nóng)耕民俗文化為特色的鄉(xiāng)村旅游；“西瓜美食村”重點打造特色農(nóng)家樂、心動客棧酒店、風(fēng)情民居民宿等康養(yǎng)民宿產(chǎn)業(yè)；“南瓜電商村”則開發(fā)茶葉、溫泉、特色農(nóng)副、鄉(xiāng)土文創(chuàng)四大系列千余種特色商品和旅游紀(jì)念品，并通過線上線下融合的銷售方式，進(jìn)一步擴(kuò)大市場。農(nóng)商文旅協(xié)同發(fā)展是三瓜公社的獨特模式探索，即農(nóng)旅是主，引領(lǐng)小鎮(zhèn)的品牌建設(shè)；商旅是力，夯實小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐；文旅是魂，塑造小鎮(zhèn)的文化靈魂。

4.2 經(jīng)驗啟示

一是農(nóng)旅融合是農(nóng)業(yè)和旅游全方位、全過程、全覆蓋的全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。泰州市要更加注重全產(chǎn)業(yè)鏈的締造，充分利用農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)品再加工，創(chuàng)造出豐富多樣的旅游產(chǎn)品及旅游服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)旅游品位和檔次。

二是在農(nóng)旅融合發(fā)展過程中，泰州市要關(guān)注空間景觀化、產(chǎn)品特色化、環(huán)境生態(tài)化、文化產(chǎn)品化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施配套化、營銷品牌化的綜合打造及現(xiàn)代科技的充分利用，增強對游客的吸引力，滿足不同消費群體的需求。

三是農(nóng)旅融合發(fā)展的最終目的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民富裕，因此泰州市要注重當(dāng)?shù)卮迕竦膮⑴c性，即增加社區(qū)參與度，創(chuàng)新方法方式，吸引他們一起參與農(nóng)旅融合發(fā)展，在體現(xiàn)本土特色的同時加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

5 加快泰州市農(nóng)旅融合發(fā)展的思路舉措

5.1 創(chuàng)新思維方式，加強農(nóng)旅深度融合

農(nóng)旅融合發(fā)展的基礎(chǔ)是“農(nóng)”，重點是“旅”，關(guān)鍵是“融”。泰州市應(yīng)創(chuàng)新思維方式，加強農(nóng)旅深度融合。一方面是要做好“農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）+”的文章：一是從大農(nóng)業(yè)的視角，推進(jìn)農(nóng)林牧副漁產(chǎn)業(yè)化、科技化、生態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展，為農(nóng)旅融合提供廣泛的基礎(chǔ)資源；二是從農(nóng)村生態(tài)資源的視角，充分整合現(xiàn)有河網(wǎng)、湖泊、濕地等生態(tài)資源，挖掘崇尚自然、親近自然、觀光休閑的旅游特性。另一方面是做好“+旅游”的文章：一是將文化旅游、商業(yè)旅游、工業(yè)旅游等其他旅游資源有機(jī)整合到農(nóng)旅融合中，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮1+1gt;2的溢出效應(yīng)；二是積極引進(jìn)城市旅游、文化旅游、工業(yè)旅游的先進(jìn)管理理念、經(jīng)營模式及服務(wù)概念，改造提升農(nóng)旅項目管理水平，推動農(nóng)旅融合再上新臺階。

5.2 挖掘地方特色，打造精品農(nóng)旅項目

泰州市應(yīng)以挖掘地方特色為切入點，力求在質(zhì)量及檔次上尋求突圍。一是在涉農(nóng)產(chǎn)品上下功夫，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及手段，增強農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)及知識性、觀賞性，由簡單采摘向科普宣傳、科學(xué)探究、農(nóng)事體驗等轉(zhuǎn)變，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。二是在自然資源上下功夫，以“工匠”精神追求極致完美，精心打造特色鮮明、亮點突出的自然美景棲息之地，如千垛風(fēng)景，使消費者感受與眾不同的旅游體驗。三是在新業(yè)態(tài)上下功夫，圍繞“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等旅游新需求，對旅游活動和旅游產(chǎn)品進(jìn)一步細(xì)化與提升，積極發(fā)展特色景觀+運動賽事、生態(tài)農(nóng)業(yè)+養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。四是在民俗文化上下功夫，借鑒故宮文創(chuàng)產(chǎn)品的經(jīng)驗，加強鄉(xiāng)村特色民俗文化創(chuàng)新開發(fā)，推出一系列優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品；講好歷史故居、村落古跡、民俗風(fēng)情等故事，讓游客全方位領(lǐng)略鄉(xiāng)村歷史文化帶來的特色體驗。

5.3 加強基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升綜合服務(wù)能力

泰州市應(yīng)多措并舉加大資金投入，全面提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力。一是加快交通設(shè)施提檔升級，合理布局交通換乘點、增設(shè)鄉(xiāng)村旅游公交專線、延伸城市公交到鄉(xiāng)村旅游景點；建設(shè)旅游專道、騎行專道、步行專道等，確保鄉(xiāng)村旅游交通的通達(dá)性。二是健全完善游客服務(wù)中心，在提供票務(wù)、講解、咨詢等基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，為游客提供休息、充電、輪椅、母嬰室箱等便民服務(wù)，讓游客玩得更舒心。三是加大環(huán)境綜合整治，持續(xù)深化“廁所革命”，全面推進(jìn)景區(qū)景點、線路沿線、集散點等地的公廁改造升級；加強河道治理管護(hù)，全面消除農(nóng)村黑臭水體，打造碧水鄉(xiāng)村，為農(nóng)旅融合發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。四是加強管理服務(wù)，制定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對經(jīng)營主體的監(jiān)管及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

5.4 強化系統(tǒng)策劃，加大項目宣傳推介

好酒也怕巷子深。泰州市應(yīng)高度重視農(nóng)旅融合項目的宣傳和推介。一是加強整體策劃和包裝，與國內(nèi)著名的農(nóng)業(yè)旅游營銷機(jī)構(gòu)合作，借助專業(yè)團(tuán)隊的智慧，對項目（產(chǎn)品）進(jìn)行整體包裝策劃，創(chuàng)新營銷策略和方式，提高品牌知名度和影響力。二是運用互聯(lián)網(wǎng)思維開展宣傳推廣，圍繞景區(qū)特色景點（活動）拍攝短視頻或與網(wǎng)紅團(tuán)隊合作進(jìn)行直播，通過抖音、快手、西瓜等平臺進(jìn)行全網(wǎng)推送，實現(xiàn)精準(zhǔn)引流快速吸粉；與網(wǎng)紅綜藝節(jié)目合作，利用節(jié)目影響力持續(xù)宣傳景區(qū)；精心制作旅游攻略、小貼士等，與途牛、攜程、去哪兒等旅游平臺開展戰(zhàn)略合作，進(jìn)行全方位宣傳推廣。三是創(chuàng)新組織開展活動，根據(jù)季節(jié)變換、景區(qū)特色等，策劃組織濕地夏令營、稻田音樂節(jié)、螢火蟲之夜等主題活動，積聚人氣。

5.5 加大政策扶持，提供堅強有力保障

泰州市應(yīng)發(fā)揮政府統(tǒng)籌調(diào)控作用，加快促進(jìn)農(nóng)旅融合管理體系和政策保障體系建設(shè)。一是泰州市政府科學(xué)安排農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，適度傾斜于農(nóng)旅融合項目，確保增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先滿足農(nóng)旅融合項目建設(shè)需要；積極探索農(nóng)村宅基地制度改革，為農(nóng)旅融合項目發(fā)展用地提供政策支撐。二是為吸引并留住人才，泰州市政府可借鑒杭州高薪聘請農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的做法，面向全國公開招聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，讓具備專業(yè)知識和技能的人才來推動農(nóng)旅融合項目的專業(yè)運營；創(chuàng)新方式方法，讓村民更多地參與農(nóng)旅項目的開發(fā)、建設(shè)及收益分配中，增加黏合度，留住人才。三是泰州市政府應(yīng)加大資金扶持力度，充分整合分散在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各板塊的資金，集中力量對重點項目進(jìn)行扶持；設(shè)立市級鄉(xiāng)村振興投資基金，引導(dǎo)金融資本、工商資本、社會資本等多元資本參與農(nóng)旅融合項目。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳聰.湖州市農(nóng)旅融合發(fā)展水平及其影響因素研究［D］.舟山：浙江海洋大學(xué)，2023.

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作者簡介：焦金芝（1982—），女，碩士，助理研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。