快遞業(yè)綠色包裝的多維困境及其優(yōu)化路徑

陳岳飛，趙鑫，方向

(1.中國計(jì)量科學(xué)研究院，北京 100013；2.湖南省計(jì)量檢測研究院，長沙 410014)

隨著網(wǎng)購全方位地興起，網(wǎng)購商品的范圍也迅速擴(kuò)大到涉及生活的方方面面，小到螺絲釘大到空調(diào)冰箱，商品的包裝形式也呈現(xiàn)出多樣化。雖然產(chǎn)品包裝自身具有保護(hù)、儲(chǔ)存和美化產(chǎn)品的功能，但目前快遞包裝物不能再利用、包裝材料不能被降解，到了消費(fèi)者手中大多被隨意丟棄。長此以往不僅嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，也浪費(fèi)了大量資源，而我國尚未形成以規(guī)制和促進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展為核心的法律制度。習(xí)近平總書記就快遞綠色包裝發(fā)展曾多次作出重要指示批示，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對快遞業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)心和重視[1]，由此可見加快推進(jìn)快遞包裝綠色化發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。

1 快遞業(yè)綠色包裝的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，國家扶持快遞業(yè)綠色包裝行業(yè)發(fā)展有助于解決環(huán)境問題，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展[2]。加之民眾的綠色環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng)，快遞業(yè)綠色包裝得到了國家與社會(huì)的充分肯定和支持，發(fā)展現(xiàn)狀良好且有很大潛力。

1.1 國家出臺(tái)了一系列引導(dǎo)政策

一是構(gòu)建了電商企業(yè)與快遞企業(yè)的綠色生態(tài)鏈。國務(wù)院辦公廳于2018 年1 月發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》。該項(xiàng)文件強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展理念，明確指出發(fā)展物流綠色生態(tài)鏈需要依靠促進(jìn)資源集約、推廣綠色包裝、推動(dòng)綠色運(yùn)輸三線發(fā)力[3]。二是為快遞業(yè)建立了綠色生產(chǎn)消費(fèi)的制度導(dǎo)向。2018 年5 月，國務(wù)院頒布了《快遞暫行條例》，該文件從行政法規(guī)立法層面對快遞業(yè)的綠色發(fā)展予以引導(dǎo)和保障[4]。三是加快了快遞包裝綠色產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。2020 年3 月，市場監(jiān)督管理總局、國家郵政局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作的實(shí)施意見》。市場監(jiān)督管理總局、國家郵政局按照“統(tǒng)一管理、共同規(guī)范、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，根據(jù)部門職責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，共同組織推動(dòng)快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作。

1.2 民眾的快遞綠色包裝意識(shí)有所增強(qiáng)

越來越厭惡過度包裝是民眾綠色環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)的有力體現(xiàn)。在日常生活中，城市社區(qū)一邊在倡導(dǎo)垃圾分類，一邊又在不斷產(chǎn)生各式各樣的垃圾。購買100 克的茶葉，包裝卻重達(dá)2.5 千克；網(wǎng)購商品的包裝里三層外三層；商場里的“天價(jià)月餅”等事件的發(fā)生都是過度包裝下的不良產(chǎn)物。各種各樣沒有必要的包裝，加重了垃圾分類的負(fù)擔(dān)，造成了資源嚴(yán)重浪費(fèi)。當(dāng)前，民眾開始意識(shí)到，在繼續(xù)大力宣傳推廣垃圾分類的同時(shí)，與鏈條末端的分類相比，從源頭上減量同樣不容忽視。因此現(xiàn)在許多人在商場購物或網(wǎng)購中都會(huì)主動(dòng)拒絕過度包裝，人們購物比過去更強(qiáng)調(diào)節(jié)約與實(shí)用，總體看來民眾的綠色環(huán)保意識(shí)普遍有所增強(qiáng)。

1.3 企業(yè)的快遞綠色包裝工作穩(wěn)步推進(jìn)

綠色包裝在2016 年被國內(nèi)業(yè)界重視，隨后得到快遞行業(yè)的積極響應(yīng)。雖然綠色包裝尚處于行業(yè)發(fā)展的初期階段，但在市場各方的努力下，如今快遞業(yè)的“綠色行動(dòng)”蔚然成風(fēng):中國郵政推行膠帶“瘦身計(jì)劃”；蘇寧等電商平臺(tái)推進(jìn)生鮮領(lǐng)域冷鏈保溫箱的循環(huán)使用，發(fā)布綠色物流共享行動(dòng)“青城計(jì)劃”；京東青流計(jì)劃2020 年綠色包裝目標(biāo)是供應(yīng)鏈端到端減少一次性包裝使用量100 億個(gè)；菜鳥計(jì)劃在2020 年讓中國所有包裹用上環(huán)保面單，一年覆蓋400 億包裹[5]。隨著綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以預(yù)見，未來快遞行業(yè)將進(jìn)一步加快綠色發(fā)展步伐。

2 快遞業(yè)綠色包裝的多維困境

隨著網(wǎng)購成為主流，快遞業(yè)迅速崛起。2020 年5 月國家郵政局發(fā)布的最新《中國快遞發(fā)展指數(shù)報(bào)告》顯示，快遞業(yè)務(wù)量預(yù)計(jì)完成73.0 億件，同比增長39.6%；快遞業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成810.0 億元，同比增長31.0%①中華人民共和國國家郵政局http://www.spb.gov.cn/xw/dtxx_15079/202006/t20200604_2285433.html.。我國各類快遞包裝材料消耗量從2000 年的2.06 萬噸增長至2018 年的941.23 萬噸。若不實(shí)施有效的措施予以控制，依照當(dāng)前快遞業(yè)的發(fā)展趨勢，2025 年，我國快遞包裝材料消耗量將達(dá)到4127.05 萬噸，為實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)的“綠色包裝”帶來巨大的資源負(fù)擔(dān)和環(huán)境壓力[6]。

2.1 政府監(jiān)管的范圍廣難度大

政府的科學(xué)管理為實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)“綠色包裝”提供保障。近年來，國家針對“綠色包裝”制定了一系列包裝工作實(shí)施方案及快遞新標(biāo)準(zhǔn)等政策文件，但是這些文件在施行過程中暴露出許多問題。

一是政府監(jiān)管空白點(diǎn)大?？爝f業(yè)“綠色包裝”產(chǎn)業(yè)鏈不僅包含包裝供應(yīng)商、物流企業(yè)、電商賣家等多種主體，也關(guān)系著成千上萬的消費(fèi)者用戶，在統(tǒng)一監(jiān)管與協(xié)調(diào)上存在困難，對于拒不接受“綠色包裝”的群體缺乏相應(yīng)的考核與處罰措施，對于使用“綠色包裝”的群體也缺乏相應(yīng)的激勵(lì)措施。快遞業(yè)“綠色包裝”是一個(gè)系統(tǒng)性、整體性的大工程，只有多方共同發(fā)揮合力才能起到實(shí)效，每一方主體都應(yīng)該積極參與到“綠色包裝”的實(shí)際行動(dòng)中來。我國快遞業(yè)務(wù)量及快遞收入逐年上漲，然而快遞包裝材料的業(yè)務(wù)量和消費(fèi)量的不斷增長，同時(shí)也給末端帶來了極大的配送壓力，以及巨大的環(huán)境壓力和資源負(fù)擔(dān)。

圖1 2012—2020 年中國快遞業(yè)務(wù)量及增速②資料來源:國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)整理。

圖2 2012—2020 年中國快遞業(yè)務(wù)收入及增速③資料來源:國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)整理。

二是新標(biāo)準(zhǔn)為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，并非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對于各個(gè)主體的約束力不強(qiáng)。原國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了新修訂的《快遞封裝用品》系列國家標(biāo)準(zhǔn)。針對快遞包裝推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，如何真正實(shí)現(xiàn)減量綠色發(fā)展以及如何有效實(shí)施值得深思。就實(shí)行包裝減量化這一原則來看，快遞業(yè)寄送的物品種類細(xì)分可高達(dá)上百種，是否要詳細(xì)規(guī)定每種物品的包裝材料、包裝層數(shù)、包裝填充物、包裝造型與結(jié)構(gòu)、包裝外觀的圖形色彩和文字版式，過度包裝的概念又該如何精準(zhǔn)定義，都應(yīng)該進(jìn)行深入和充分的思考。減量化不單單是字面意思上的減少包裝層數(shù)，還包括包裝結(jié)構(gòu)減量化、包裝材料減量化、設(shè)計(jì)元素減量化，在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)減少對資源的損耗，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，提升資源利用率。這些都亟須制定一個(gè)統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范市場行為。

2.2 企業(yè)尚未形成系統(tǒng)的回收利用體系

目前，英國的紙質(zhì)包裝回收率可以達(dá)到85%，荷蘭達(dá)90%，而美國則高達(dá)93%。反觀我國，包裝垃圾的整體回收率不到20%。建立上下暢通的回收利用體系是實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)“綠色包裝”的關(guān)鍵一步。

一是快遞業(yè)逆向物流體系不受重視?？爝f業(yè)現(xiàn)在建立了十分完善的正向物流體系，但快遞業(yè)要想綠色發(fā)展，則正向物流和逆向物流需要相輔相成。逆向物流的主體多是制造企業(yè)，通過對包裝的回收、處理、再使用等過程，形成貨物、包裝物以及相關(guān)物流信息從最終客戶向生產(chǎn)制造企業(yè)方向流動(dòng)的完整體系，最終實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

二是快遞業(yè)“綠色包裝”的供應(yīng)體系、回收體系、綜合治理體系還沒有實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。目前，快遞存放點(diǎn)設(shè)置了存件柜，但專門的回收柜覆蓋較少。實(shí)現(xiàn)“綠色包裝”，一方面是消費(fèi)者的回收配合度，另一方面是企業(yè)的接受度。企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，配送員和打包員的工資與快遞單量直接關(guān)聯(lián)，“綠色包裝”不僅會(huì)增加打包人員的時(shí)間，而且影響配送員的效率。如果選擇即時(shí)回收包裝，等待顧客開箱取貨的這段時(shí)間，是配送員的時(shí)間空窗期，導(dǎo)致企業(yè)缺乏“綠色”動(dòng)力。

三是包裝回收的效益不高。從包裝本身看，快遞多用膠帶打包，一次使用后破損大，難以再次循環(huán)使用。從快遞物流企業(yè)效益看，推廣快遞“綠色包裝”，企業(yè)需要在多條運(yùn)輸線、回收線上增加成本，而且缺乏國家約束，企業(yè)沒有強(qiáng)制推動(dòng)力。從廣大消費(fèi)者來看，其本身的綠色環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，不愿意付出額外的費(fèi)用去選擇“綠色包裝”。

2.3 物美價(jià)廉的新型包裝技術(shù)有待突破

為了確保貨物在運(yùn)輸過程中的安全，用戶在寄送快遞之前，經(jīng)常將貨物包裝成多層，小盒子外面套大盒子，或者用膠帶將它們包裹起來，里面放置各種填充物。這種傳統(tǒng)的過度包裝給實(shí)現(xiàn)“綠色包裝”帶來很大阻力。

一是綠色性與包裝其他性質(zhì)之間的沖突影響“綠色包裝”。目前使用的可降解高分子材料有光降解材料、生物降解材料和環(huán)境降解材料，主要成分包括聚乳酸(PLA)、聚丁二酸丁二醇酯(PBS)、聚羥基脂肪酸酯(PHA)、苯二甲酸乙二酯(PET)、聚羥基丁酸戊酸共聚酯(PHBV)。但是這些材料的原材料成本高、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、批量小且利潤過低，限制了其大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)[7]。如聚乳酸(PLA)在生產(chǎn)過程中，需要制造高光學(xué)純度(98%～99%)的乳酸。傳統(tǒng)的乳酸菌發(fā)酵過程中，維持高水平發(fā)酵效率的關(guān)鍵在于濃度、溫度、pH 值等的控制以及高活性發(fā)酵菌的培養(yǎng)。當(dāng)前，生物降解包裝袋成本較高，快遞企業(yè)的利潤空間有限，實(shí)施起來有一定的難度?；谄髽I(yè)成本與利潤的考量，高成本的可降解塑料目前沒有取得廣泛應(yīng)用。而使用成本較低的纖維素、淀粉、甲殼素、蛋白質(zhì)等自然界隨處可取的物質(zhì)為主的天然高分子材料，受產(chǎn)品性能和用途的限制，部分產(chǎn)品的使用性能相比傳統(tǒng)材料還不盡人意，未在環(huán)保市場全面推廣。因此，如何在包裝的設(shè)計(jì)性、功能性、成本性、綠色性四個(gè)要素之間進(jìn)行取舍和平衡，成為考驗(yàn)快遞業(yè)“綠色包裝”的一大難題。

二是新型包裝材料研發(fā)進(jìn)展較慢。為降低綠色包裝原材料在提取、加工、回收等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本壓力和環(huán)境壓力，我國正在研究新型生物降解包裝材料，但是生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、市場應(yīng)用驗(yàn)證及回收體系的建立需要時(shí)間，相關(guān)研究還處于起步階段。

2.4 “綠色包裝”急需成為我國突破國際貿(mào)易“綠色壁壘”的切入點(diǎn)

近年來，非關(guān)稅壁壘是阻礙國際貿(mào)易發(fā)展的重要因素，其中綠色包裝壁壘受到各國廣泛關(guān)注。我國的包裝行業(yè)起步晚，技術(shù)水平和生產(chǎn)設(shè)備落后，尚未建立能與國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)接軌的綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，因而限制了我國商品的進(jìn)出口額，應(yīng)引起我國政府和企業(yè)的高度重視。相較于發(fā)達(dá)國家完備的法律法規(guī)，我國缺乏對“綠色包裝”專門制定的完整的法律法規(guī)。我國現(xiàn)在對“綠色包裝”進(jìn)行約束的規(guī)范大多還是來自食品衛(wèi)生法、藥品管理法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、包裝資源回收利用暫行管理辦法、定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)規(guī)定、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物和容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法、固體廢物污染環(huán)境防治法等其他相關(guān)法規(guī)[8]。目前只有北京、山東、浙江等地發(fā)布了快遞電商綠色包裝通用標(biāo)準(zhǔn)[9]。

快遞業(yè)綠色包裝完整的產(chǎn)業(yè)鏈包括“設(shè)計(jì)—研發(fā)—生產(chǎn)—認(rèn)證—流通—監(jiān)管—回收—重復(fù)利用”八個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)際上快遞業(yè)只在流通環(huán)節(jié)落實(shí)“綠色化”，能夠積極響應(yīng)國家對于綠色環(huán)保的號(hào)召，在運(yùn)輸物流中使用節(jié)能運(yùn)輸車，設(shè)計(jì)最佳運(yùn)輸路線，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。然而，部分企業(yè)過于注重生產(chǎn)成本，在學(xué)習(xí)應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)方面流于形式。

3 推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝的優(yōu)化路徑

快遞業(yè)綠色包裝的實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及快遞業(yè)的方方面面，從原料升級(jí)優(yōu)化到包裝產(chǎn)品的制作、回收處理等多維度、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)革新。單靠政府、企業(yè)、消費(fèi)者任何一方都不能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，而缺少完善的相關(guān)法律法規(guī)、健全的綠色標(biāo)準(zhǔn)化體系、強(qiáng)大的綠色技術(shù)支撐、完備的回收系統(tǒng)中任何一部分，都直接影響著快遞業(yè)綠色包裝的健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.1 完善快遞業(yè)綠色包裝的配套設(shè)施

近年來，快遞業(yè)綠色包裝在我國的受重視程度越來越高，各級(jí)政府在此方面采取了諸多措施。但隨著制約快遞綠色化發(fā)展多維困境的升級(jí)，相關(guān)配套措施始終無法很好地消除多維困境給快遞業(yè)包裝綠色化帶來的影響。

一方面，要優(yōu)化快遞包裝整個(gè)生命周期的監(jiān)管機(jī)制。首先，健全生產(chǎn)端的監(jiān)管法律。在包裝產(chǎn)品的源頭上，制定詳細(xì)的法律法規(guī)明確規(guī)定生產(chǎn)無害化和減量化的包裝產(chǎn)品，同時(shí)給予相關(guān)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼[10]。其次，逐步完善對快遞包裝實(shí)施有效跟蹤監(jiān)管的制度，最大限度地對快遞業(yè)綠色包裝實(shí)施監(jiān)管[11]。最后，形成制約性監(jiān)管體系。設(shè)立一個(gè)平行于郵政局的市場監(jiān)管組織，讓政府和市場監(jiān)管并軌運(yùn)行形成相互監(jiān)督相互制約的態(tài)勢，破除當(dāng)前監(jiān)管主體既是裁判又是運(yùn)動(dòng)員的困境。

另一方面，要細(xì)化快遞包裝物回收循環(huán)利用體系。首先，要明確快遞包裝物的回收責(zé)任主體?？爝f包裝行業(yè)涉及眾多主體，利用物流公司在快遞包裝使用和回收方面極佳的便利性，讓其作為主要回收責(zé)任主體最為合適。其次，建立回收比率量化考核的法律體系。由政府部門下達(dá)快遞包裝物回收量化要求，相關(guān)責(zé)任主體自主貫徹施行。最后，豐富快遞包裝物的回收方式。除了傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的集中回收和快遞企業(yè)方的回收方式外，我們可以借鑒德國設(shè)立“綠點(diǎn)”非營利性股份公司④德國回收利用系統(tǒng)(DSD 系統(tǒng)-綠點(diǎn))，是一家由多個(gè)制造商和經(jīng)銷商共同成立的非營利性的股份公司，該公司只對印有綠點(diǎn)標(biāo)識(shí)的包裝產(chǎn)品進(jìn)行回收。該系統(tǒng)使得具有回收責(zé)任的企業(yè)(按照重量或者體積)用付費(fèi)的方式從回收義務(wù)中解脫出來，由DSD 公司統(tǒng)一承擔(dān)企業(yè)回收義務(wù)。該系統(tǒng)與市政廢棄物管理機(jī)構(gòu)并行運(yùn)作而且是分離的，但必須每年向政府提交流量證明，驗(yàn)證其完成了包裝法中所規(guī)定的回收比率。，建立第三方回收系統(tǒng)。

3.2 建立健全快遞業(yè)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化體系

在快遞包裝物回收中，雖然我國快遞業(yè)綠色包裝秉持“3R1D”原則(Reduce、Reuse、Recycle、Degradable，減量化、重復(fù)使用、循環(huán)再造、可降解)，但對快遞包裝的類型、尺寸規(guī)格、材料、包裝結(jié)構(gòu)等并未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因而造成快遞包裝物的大小參差不齊，并存在許多不可降解的材料，使得回收效益低下。

一方面，構(gòu)建完整的快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系。其前提就是立法保障，通過法律的形式，對快遞包裝生產(chǎn)原材料、包裝物品的用量及相關(guān)運(yùn)輸、儲(chǔ)存各方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定。國家市場監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的《全生物降解物流快遞運(yùn)輸與投遞用包裝塑料膜、袋》(已于2020 年10 月1 日起實(shí)施)規(guī)定了用于物流快遞運(yùn)輸和投遞的膜、袋要符合全生物降解的要求。此外，對于其他相關(guān)的包裝、運(yùn)輸、標(biāo)志、儲(chǔ)存等方面也制定了國家標(biāo)準(zhǔn)[12]。這項(xiàng)規(guī)定對健全快遞業(yè)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系具有標(biāo)志性作用。

另一方面，加速推廣快遞綠色包裝產(chǎn)品的認(rèn)證。國家市場監(jiān)管總局和國家郵政局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作的實(shí)施意見》提出我國快遞業(yè)綠色包裝產(chǎn)品的認(rèn)證工作要按照“統(tǒng)一管理、共同規(guī)范、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則進(jìn)行，要盡快將其落到實(shí)處，加強(qiáng)政府對相關(guān)部門或企業(yè)的協(xié)調(diào)和管理，多方共同推動(dòng)綠色包裝產(chǎn)品的認(rèn)證工作[13]。通過政府相關(guān)機(jī)構(gòu)或第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品粘貼綠色產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)，極大地便利綠色產(chǎn)品的使用、流通和回收。

3.3 強(qiáng)化快遞業(yè)綠色發(fā)展的多方共治

快遞業(yè)綠色包裝的實(shí)現(xiàn)，涉及眾多主體，根據(jù)各主體的作用屬性，大致可分為三類:政府、相關(guān)企業(yè)、消費(fèi)者。三個(gè)主體在促進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝發(fā)展中都發(fā)揮著不可代替的作用。

首先，政府作為快遞業(yè)綠色包裝發(fā)展整個(gè)系統(tǒng)中的基本盤，在快遞業(yè)領(lǐng)域從可持續(xù)發(fā)展理念出發(fā)，始終以綠色化發(fā)展作為其第一要義，制定相關(guān)的政策和法律法規(guī)引領(lǐng)快遞業(yè)包裝朝著綠色化方向發(fā)展，并有力地推動(dòng)各主體的協(xié)調(diào)合作，穩(wěn)步推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝的實(shí)現(xiàn)。

其次，在快遞業(yè)包裝中所涉及的企業(yè)包括:快遞包裝的生產(chǎn)企業(yè)、電商企業(yè)和物流企業(yè)等，這些企業(yè)都是實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)包裝綠色化的主要主體。一方面生產(chǎn)企業(yè)在包裝源頭發(fā)揮管制功能，推動(dòng)快遞包裝生產(chǎn)企業(yè)使用綠色環(huán)保材料進(jìn)行包裝產(chǎn)品的生產(chǎn)[2]。另一方面，電商企業(yè)和物流公司聯(lián)合治理快遞過度包裝、運(yùn)輸損耗、回收處理困難等困境。

最后，消費(fèi)者是快遞包裝的最后使用者。一方面，可以以淘寶、京東、蘇寧易購、唯品會(huì)等APP 為載體進(jìn)行相關(guān)政策和環(huán)境保護(hù)教育短片的公益性宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)。另一方面，對將快遞包裝移交到回收地點(diǎn)的消費(fèi)者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提升消費(fèi)者積極參與到快遞包裝回收工作的動(dòng)能。

3.4 加大綠色技術(shù)和產(chǎn)品的供給力度

綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)都是在眾多支撐因素下進(jìn)行的。在保證充足資金投入的前提下，政府應(yīng)積極促成企業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域高校、科研機(jī)構(gòu)合作橋梁的搭建，助力快遞業(yè)綠色包裝的技術(shù)含量全面提升。

首先，完善綠色技術(shù)發(fā)展的財(cái)稅體系。除了政府對綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)資金外，要充分利用市場機(jī)制拓寬資金的來源渠道，建立起全方位、多層次的財(cái)政支撐體系。此外，貫徹落實(shí)綠色稅收政策，對新能源開發(fā)和提高能源利用率的綠色產(chǎn)業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新成果給予減免稅收及財(cái)政補(bǔ)貼政策支持。

其次，提升快遞業(yè)綠色包裝的技術(shù)含量。一是積極開展可降解新型環(huán)保包裝材料的研發(fā)活動(dòng)。二是推廣使用太陽能式的光伏循環(huán)綠色包裝，使包裝物能夠充分折疊回收循環(huán)利用[14]。三是推進(jìn)商品包裝的智能化。通過技術(shù)升級(jí)，利用相關(guān)儀器對商品進(jìn)行掃描即可得出最優(yōu)商品包裝方式[15]。

最后，規(guī)范綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。建立關(guān)于綠色技術(shù)的信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)企業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域高校、科研機(jī)構(gòu)等研發(fā)主體間的技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)主體間資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+綠色產(chǎn)品”的服務(wù)模式，搭建聯(lián)系包裝生產(chǎn)企業(yè)、電商企業(yè)、快遞公司、消費(fèi)者四者之間供需的綜合服務(wù)平臺(tái)，使綠色產(chǎn)品更好地投入到市場。

3.5 構(gòu)建并完善快遞包裝物的回收系統(tǒng)

為了提升快遞包裝物的回收利用率，初步構(gòu)建了由包裝生產(chǎn)企業(yè)、物流公司、電商企業(yè)、自營電商企業(yè)、第三方回收企業(yè)及消費(fèi)者共同參與的快遞包裝物回收利用系統(tǒng)，參見圖3。

圖3 快遞包裝物回收利用系統(tǒng)

首先，政府作為主導(dǎo)者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)主體部門，做好頂層設(shè)計(jì)、制定相關(guān)法律法規(guī)并監(jiān)督其實(shí)施。其次，在政府財(cái)政支持下，一方面包裝生產(chǎn)企業(yè)和物流企業(yè)要秉持3R1D 原則進(jìn)行生產(chǎn)和包裝；另一方面由消費(fèi)者、物流公司、第三方回收企業(yè)、自營電商企業(yè)構(gòu)成一個(gè)較為完整的回收系統(tǒng)。最后，通過以政府為主導(dǎo)、企業(yè)輔助實(shí)施的形式構(gòu)建消費(fèi)者投放或返還快遞包裝物的獎(jiǎng)懲機(jī)制。結(jié)合各電商企業(yè)或物流公司對消費(fèi)者的快遞信息進(jìn)行跟蹤監(jiān)控的積分式APP，當(dāng)消費(fèi)者成功取件時(shí)，及時(shí)跟蹤消費(fèi)者是否將快遞包裝物投放或返還回收點(diǎn)。如消費(fèi)者成功投放或返還一次快遞包裝物則記錄+1 分，如一周后沒有消費(fèi)者快遞包裝物成功投放或返還的記錄則記-1 分。以一年積分為準(zhǔn)，對消費(fèi)者快遞包裝物返還積分的正負(fù)高低進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，以此強(qiáng)化回收系統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)力。