探索以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新發(fā)展模式

陳 勁 ，朱子欽

（1.清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，北京 100084；2.清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心，北京 100084）

1 引言

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視企業(yè)創(chuàng)新工作。黨的十九屆四中全會提出要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機制，積極發(fā)展新動能，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。首次提出了融通創(chuàng)新的概念，為企業(yè)強化在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位指明了方向。習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上強調(diào)，要發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》進(jìn)一步明確要提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位［1］，并提出要支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，“十三五”期間，我國全社會研發(fā)經(jīng)費支出從1.42萬億元增長到2.21萬億元，研發(fā)投入強度從2.06%增長到2.23%，其中企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重超過70%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中超過四成企業(yè)開展了技術(shù)創(chuàng)新活動［2］，技術(shù)市場合同成交額翻了一番，2019年超過2.2萬億元。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位［3］。整體上，我國企業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)了量質(zhì)齊升，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強化。天問一號探測器成功著陸于火星烏托邦平原，在火星上首次留下中國人的印跡，實現(xiàn)了從地月系到行星際的跨越，這是我國航天事業(yè)發(fā)展的又一具有里程碑意義的進(jìn)展，也標(biāo)志著以中國航天科技集團公司為代表的中央企業(yè)又一次成功主導(dǎo)完成了國家重大創(chuàng)新項目。

黨的十九屆五中全會指出：“當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅?！保?］雙循環(huán)新發(fā)展格局下，面對世界環(huán)境、科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略眼光，堅定不移地走中國特色自主創(chuàng)新和科技自立自強道路，加快培育以央企為代表的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動企業(yè)成為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，積極探索和落地以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新發(fā)展模式，對于更好地發(fā)揮國家重大戰(zhàn)略需求和市場驅(qū)動作用，打通政產(chǎn)學(xué)研用鏈條，優(yōu)化資源配置和創(chuàng)新要素布局，集中有限的資源放在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵科技領(lǐng)域，加快提升我國企業(yè)在全球價值鏈中的地位至關(guān)重要。

盡管我國核工業(yè)、航空航天、船舶、鐵路、石化、能源、電力、通信、電子信息等產(chǎn)業(yè)的部分企業(yè)已經(jīng)在實事上起到了本領(lǐng)域的創(chuàng)新主導(dǎo)作用，但與美、日、歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國創(chuàng)新型企業(yè)無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都還有較大的提升空間。根據(jù)歐盟委員會發(fā)布的《2020歐盟產(chǎn)業(yè)研發(fā)投資記分牌》報告［4］，2019年企業(yè)研發(fā)投入最多的三個經(jīng)濟體為美國（3480億歐元）、歐盟（1890億歐元）和中國（1 190億歐元）。從全球研發(fā)投入企業(yè)榜單來看，2019年全球研發(fā)投入最多的企業(yè)是美國Alphabet（由谷歌重組），達(dá)231.6億歐元，同比增長24.37%；微軟研發(fā)投入僅次于Alphabet，為171.5億歐元，同比增長14.18%；華為以167.1億歐元的研發(fā)投入位列全球第三，研發(fā)投入同比增長31.23%。從企業(yè)研發(fā)投入TOP20榜單的公司數(shù)量上看，美國高達(dá)10家（這些企業(yè)均具有全球經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展的強大主導(dǎo)能力），而中國僅華為1家，投入水平差距較大。根據(jù)波士頓咨詢公司發(fā)布的報告［5］，2021年全球最具創(chuàng)新性的50家公司基本被美、日、韓、歐等國家和地區(qū)包攬，我國企業(yè)僅占其中5席，加快探索和落地以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新發(fā)展模式已經(jīng)迫在眉睫。

已有研究大多從更好地發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用［6-7］的角度探討了如何加強政策協(xié)同［8-9］和戰(zhàn)略規(guī)劃［10］、深化政［11］產(chǎn)學(xué)研協(xié)同［12-13］、構(gòu)建聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)［14-15］、優(yōu)選合作模式［16-17］、完善企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)［18-19］、平衡競合關(guān)系［20-21］、發(fā)揮市場的驅(qū)動作用［6］、培養(yǎng)企業(yè)家創(chuàng)新精神［22］等問題，但是相關(guān)方案對策還不足以推動我國企業(yè)實現(xiàn)從創(chuàng)新主體向創(chuàng)新主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型。面對新形勢和新要求，我國企業(yè)創(chuàng)新的理論指引、體制改革、能力提升、評價改革、平臺建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、要素配置等方面還有一些關(guān)鍵問題需要進(jìn)一步解決。因此，本研究在深入調(diào)研和分析國內(nèi)外創(chuàng)新型企業(yè)實踐的基礎(chǔ)上，提出新形勢下我國加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、推動企業(yè)成為國家戰(zhàn)略科技力量、探索落地以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新發(fā)展模式所面臨的新問題和新需求，進(jìn)而提出針對性的政策建議。

2 以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新發(fā)展理論闡釋

熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》［22］中將創(chuàng)新與發(fā)展緊密相連，認(rèn)為創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的根本現(xiàn)象，發(fā)展是創(chuàng)新的函數(shù)，也是創(chuàng)新的結(jié)果。通過創(chuàng)新催生新的技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，打破舊有的均衡，再通過新的創(chuàng)新進(jìn)一步打破已有的均衡，如此反復(fù)螺旋上升，推動產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)不斷升級，引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因此，創(chuàng)新不同于科技活動之處在于，創(chuàng)新是一種市場行為，必須面向?qū)嶋H應(yīng)用，能夠接受市場的檢驗，更要遵循投入和產(chǎn)出的規(guī)律，帶來“生產(chǎn)函數(shù)的變動”?；谶@樣的定位，直面市場并直接參與市場競爭的企業(yè)無疑應(yīng)該是創(chuàng)新的主體，今后更應(yīng)成為創(chuàng)新的主導(dǎo)者。

培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)乃至世界一流創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)揮其對技術(shù)創(chuàng)新方向、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等方面的主導(dǎo)作用，對加快創(chuàng)新引領(lǐng)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、徹底打通關(guān)卡，破解實現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化的瓶頸［23］，具有重要作用。

2.1 由企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新決策

創(chuàng)新具有風(fēng)險，科學(xué)新發(fā)現(xiàn)并不能天然適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求與市場微觀需求，也不能直接轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新成果和產(chǎn)品，這就需要企業(yè)來判斷具有應(yīng)用價值的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)作為創(chuàng)新決策主導(dǎo)者的作用就是對科學(xué)新發(fā)現(xiàn)應(yīng)用和孵化為新技術(shù)的過程進(jìn)行引導(dǎo)，以體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的科學(xué)價值、商業(yè)價值和國家戰(zhàn)略價值的統(tǒng)一。一方面，企業(yè)能直面市場并直接參與市場競爭和國際競爭，從而能更好地獲悉市場需求、國家戰(zhàn)略需求以及相應(yīng)的科技創(chuàng)新需求，進(jìn)而科學(xué)精準(zhǔn)地把握和決策產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的主攻方向；另一方面，只有以企業(yè)為決策的核心主導(dǎo)開展科研攻關(guān)，才能保證協(xié)同創(chuàng)新的成果迅速得到轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，產(chǎn)生新產(chǎn)品，帶來“生產(chǎn)函數(shù)的變動”，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的市場價值和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略價值。因此，企業(yè)作為創(chuàng)新主導(dǎo)者，首先要主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的決策環(huán)節(jié)。

對于扮演創(chuàng)新主導(dǎo)角色的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)而言，企業(yè)的創(chuàng)新決策不應(yīng)僅僅停留在適應(yīng)市場供求的層面，而是應(yīng)該能夠深刻洞悉新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、新裝備、生物技術(shù)等與工業(yè)技術(shù)的交叉融合趨勢和未來產(chǎn)業(yè)的萌芽，前瞻性地引導(dǎo)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展方向，持續(xù)催生對人民群眾生產(chǎn)生活影響巨大、對經(jīng)濟社會具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的新場景和新業(yè)態(tài)，支撐未來經(jīng)濟增長，影響未來發(fā)展方向，在未來國家科技和產(chǎn)業(yè)競爭中起到中流砥柱的作用。

2.2 由企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)投入

科學(xué)高效的研發(fā)投入是企業(yè)孵化新技術(shù)的關(guān)鍵。企業(yè)作為創(chuàng)新的主導(dǎo)者，需要與高校、科研院所展開協(xié)同創(chuàng)新，通過投資參與基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)現(xiàn)向新技術(shù)的轉(zhuǎn)化過程，甚至在新的科學(xué)思想產(chǎn)生階段就深度參與，為新思想孵化為新技術(shù)提供研發(fā)投入，才能搶占新技術(shù)的先機，實現(xiàn)更高質(zhì)量的基于科學(xué)的創(chuàng)新。企業(yè)的這種投入應(yīng)當(dāng)與國家的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)和科技的變革方向、企業(yè)的長期發(fā)展需求相一致。需要注意的是，由于科技創(chuàng)新具有高風(fēng)險性、高收益性、高投入性、高溢出性、高隱蔽性等特征，企業(yè)提前進(jìn)入基礎(chǔ)研究和新技術(shù)研發(fā)的投資風(fēng)險較大。企業(yè)要想正確地確定創(chuàng)新投資的方向、方式和投資戰(zhàn)略，一方面對企業(yè)家的創(chuàng)新決心、決策魄力、心理素質(zhì)和洞察能力提出了極高要求，另一方面也必須以科學(xué)的規(guī)劃、組織和財務(wù)制度流程來嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙嵤?。在這個過程中，科研項目投資的遴選機制和方法至關(guān)重要，應(yīng)當(dāng)依靠來自產(chǎn)學(xué)研各界的專家群體智慧開展技術(shù)或項目的遴選與預(yù)測工作，充分挖掘德爾菲調(diào)查等典型方法的潛力。同時，重點加強國家戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性問題的研究力度，利用諸如可以識別“未來場景涉及的關(guān)鍵影響因素”的情景分析法等，對具有多種發(fā)展可能的情景進(jìn)行評估預(yù)測，并利用頭腦風(fēng)暴等具體操作模式，引導(dǎo)、收集、整理各類專家的知識涌現(xiàn)。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：①維護企業(yè)科技安全；②原創(chuàng)性；③符合國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展方向、市場、資源環(huán)境、綜合效益等需求特征；④應(yīng)從市場前景廣闊、資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、社會綜合效益好等方面進(jìn)行評價；⑤以當(dāng)前主導(dǎo)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，能夠支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 由企業(yè)主導(dǎo)科研組織

不同于馬歇爾關(guān)于企業(yè)家是管理者的觀點，熊彼特認(rèn)為企業(yè)家最主要的職能和本領(lǐng)就在于可以把各種主體和要素創(chuàng)新性組合在一起，從而催生出新的現(xiàn)象和新型生產(chǎn)力。作為企業(yè)家，一旦不能有效地組織創(chuàng)新，而只是執(zhí)行日常的管理職能，那就只能是一個管理者了。因此，科研組織實施的主導(dǎo)者理應(yīng)是企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新的另一大主要角色。企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不僅要求創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)自身具備強大的科研攻關(guān)能力，也要求企業(yè)能夠有效主導(dǎo)目標(biāo)導(dǎo)向不一致的高校和科研院所的基礎(chǔ)科研供給，這對創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新組織和集成能力提出了很大挑戰(zhàn)，這就需要綜合運用揭榜掛帥［24］和購買科研時間等新機制，國家技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)中央研究院等新平臺以及整合式創(chuàng)新［25］和融通創(chuàng)新［26］等新范式。企業(yè)層面，西門子中央研究院通過履行應(yīng)用研究、商業(yè)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定與領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)與創(chuàng)新管理、技術(shù)集成、協(xié)同與服務(wù)六大職能，持續(xù)開發(fā)對企業(yè)未來業(yè)務(wù)而言具有戰(zhàn)略意義的、跨領(lǐng)域的前沿技術(shù)，為保護公司長期積累的科技與創(chuàng)新財富、創(chuàng)造未來科技與創(chuàng)新的長期優(yōu)勢、維護公司技術(shù)上的統(tǒng)一與協(xié)同做出了重要貢獻(xiàn)，也為推動西門子成為全球創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)立下了汗馬功勞；平臺層面，國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心聚焦現(xiàn)代軌道交通技術(shù)領(lǐng)域，重點開展材料及結(jié)構(gòu)、裝備智能化、軌道交通系統(tǒng)和新能源融合應(yīng)用、導(dǎo)向運輸系統(tǒng)模式多樣化、運維與系統(tǒng)設(shè)備健康管理等方向的技術(shù)研究，成為強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究、突破關(guān)鍵共性技術(shù)、開展工程化應(yīng)用的國家戰(zhàn)略平臺［27］。

2.4 由企業(yè)主導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化

科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化周期長、專業(yè)性高、不確定性大，往往需要半年甚至一年以上時間的運營投入才能達(dá)成交易。高校院所的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化目前主要依賴教師和研究人員的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，而職務(wù)發(fā)明人自己賣技術(shù)或者自己實施轉(zhuǎn)化，不僅技術(shù)轉(zhuǎn)移效率低，而且很容易出現(xiàn)“轉(zhuǎn)而不化”的問題。因此，只有由科技成果的最終使用方企業(yè)來主導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化過程，才有可能真正提高轉(zhuǎn)化效率和轉(zhuǎn)化效果。在具體實施過程中，基于市場導(dǎo)向、管運分離的理念，可著重扶持發(fā)展一批知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)，建立“賣方機構(gòu)—中介會員機構(gòu)—買方機構(gòu)”的業(yè)務(wù)價值鏈。通過技術(shù)交易市場和會員管理方式形成價值鏈條，建立知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)的長效利益保障機制，支持專業(yè)運營服務(wù)機構(gòu)開展專利整合、技術(shù)路演、技術(shù)推送、專利收儲等市場化經(jīng)營業(yè)務(wù)。在政策上，積極扶持發(fā)展專業(yè)化運營服務(wù)機構(gòu)，如支持設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營基金、依據(jù)促成技術(shù)交易金額給予中介會員機構(gòu)獎勵、制定技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才扶持政策等。從長遠(yuǎn)來看，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)可以在適當(dāng)時期主導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)制度運行的底層邏輯，運用聯(lián)合體制、合伙制、基于平臺戰(zhàn)略的多邊共贏合作激勵機制，逐步推動從知識產(chǎn)權(quán)價值獨占向更加注重價值創(chuàng)造和價值分享的邏輯轉(zhuǎn)型。

3 企業(yè)從創(chuàng)新主體到主導(dǎo)的躍升：重點突破與理論支撐

創(chuàng)新主體和創(chuàng)新主導(dǎo)之間既有區(qū)別又有傳承和緊密聯(lián)系。從大方向上看，核心就是緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、建設(shè)共性技術(shù)平臺等為抓手，以完善國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)及治理為支撐，以全面深化科技體制改革和開放創(chuàng)新為根本動力，不斷完善創(chuàng)新政策體系建設(shè)，增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位及主導(dǎo)作用。具體來看，企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用和主導(dǎo)作用之間的聯(lián)系與區(qū)別主要可以從作用機制、平臺建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)理念、治理模式四個方面加以理解（如表1所示）。

表1 企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用和主導(dǎo)作用之間的聯(lián)系與區(qū)別

3.1 加快培養(yǎng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)

從企業(yè)為主體到主導(dǎo)的創(chuàng)新發(fā)展，其重點工作是培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。今后要大力提升領(lǐng)軍企業(yè)的全球資源整合能力，支持領(lǐng)軍企業(yè)系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈、構(gòu)建國際化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。引導(dǎo)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)面向世界科技前沿、面向國家重大戰(zhàn)略需求加大創(chuàng)新投入，大力支持領(lǐng)軍企業(yè)增強前沿性、戰(zhàn)略性、原始性技術(shù)創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新中的應(yīng)有作用以及在前沿科技探索和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的頂梁柱作用。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)面向關(guān)鍵領(lǐng)域及交叉領(lǐng)域核心技術(shù)突破加大研發(fā)投入，提升高端裝備制造、集成電路、人工智能、新能源新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域企業(yè)的國際競爭力。完善“鏈長制”，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)面向關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)突破加大研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力、提高核心競爭力。強化創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新和融通創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，帶動產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展，推動創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)成為維護產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈安全的主導(dǎo)力量。加快推進(jìn)創(chuàng)新平臺重組，優(yōu)先在創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)中布局國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)評價應(yīng)從“創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力、創(chuàng)新引領(lǐng)能力、創(chuàng)新管理能力”四個維度設(shè)計創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，共選取4個一級指標(biāo)，11個二級指標(biāo)和26個三級指標(biāo)，具體分類和說明如表2所示。

表2 創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系

3.2 進(jìn)一步研究以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新發(fā)展理論范式

在企業(yè)從主體作用到主導(dǎo)作用的角色轉(zhuǎn)換過程，還涉及創(chuàng)新范式的全面轉(zhuǎn)型（如表3所示），其中，在加快引入整合式創(chuàng)新［25］、有意義的創(chuàng)新［29］新型創(chuàng)新范式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強自主創(chuàng)新、科技自立自強等內(nèi)涵和評價指標(biāo)體系研究，進(jìn)一步明晰協(xié)同創(chuàng)新與融通創(chuàng)新的內(nèi)涵、聯(lián)系與區(qū)別［26］（如表3所示），應(yīng)是當(dāng)前創(chuàng)新理論研究的重點。

表3 企業(yè)從主體作用到主導(dǎo)作用的創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)型

在從以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新到以企業(yè)為主導(dǎo)的各創(chuàng)新組織融通創(chuàng)新的理論范式研究過程中，可以發(fā)現(xiàn)基于企業(yè)主體思維的開放式創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新范式在面對“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)［30-31］特別是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)突破過程中都有不同程度的局限性，融通創(chuàng)新作為一種全新的創(chuàng)新范式，聚焦于以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為核心、大中小企業(yè)與各類其他創(chuàng)新主體之間的融通動力機制、各類創(chuàng)新要素的共享機制、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與成果共益機制以及風(fēng)險共擔(dān)機制等多種機制，以實現(xiàn)各類創(chuàng)新主體尤其是大中小企業(yè)與“央企＋民企”之間的融通創(chuàng)新。融通創(chuàng)新視角下，以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新發(fā)展模式主要通過創(chuàng)新制度與政策、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、大中小企業(yè)等創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素之間等四維融通過程，并在載體支撐層面以“央企＋民企”創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)學(xué)研融通組織以及新型研發(fā)機構(gòu)等組織模式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)突破［32-33］。

4 結(jié)論與展望

以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系在建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程中發(fā)揮了突出作用。在建設(shè)科技強國以及新型國際關(guān)系的情景下，探索以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新發(fā)展模式，是進(jìn)一步落實黨的十九屆五中全會精神、加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)和提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的新探索。本文聚焦以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新發(fā)展模式，初步進(jìn)行相關(guān)的理論剖析、建設(shè)重點和創(chuàng)新理論構(gòu)建等研究，使以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新發(fā)展模式能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為進(jìn)一步完善新時期國家創(chuàng)新體系、推動科技強國建設(shè)做出理論貢獻(xiàn)。