鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物煙草產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展研究

顏霖弘 賴慶奎 殷小成

摘 要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，為了推動(dòng)通?？h煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪、實(shí)地觀察等方法對(duì)通?？h煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了分析。結(jié)合實(shí)際問(wèn)題，對(duì)構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明、綠色安全、動(dòng)態(tài)迭代的現(xiàn)代化煙草產(chǎn)業(yè)體系提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化煙草產(chǎn)業(yè)體系;現(xiàn)代煙草;產(chǎn)業(yè)融合;通海縣

中圖分類號(hào) S572文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）11-0046-03

Research on the Promotion and Development of Traditional Cash Crop Tobacco Industry from the Perspective of Implementing the Rural Revitalization Strategy

——A Case Study of Tonghai County

YAN Linhong et al.

（Southwest Forestry University， School of Economics and Management， Kunming 650224，China）

Abstract： From the perspective of the implementation of the rural revitalization strategy， in order to promote the development and upgrading of the tobacco industry in Tonghai County. Through questionnaires， field visits， field observations and other methods， the development of the tobacco industry in Tonghai County was analyzed in detail. Combining actual problems， methods and suggestions are put forward for building a modern tobacco industry system with advanced technology， distinctive features， green safety， and dynamic iteration.

Key words： Modern tobacco industry system; Modern tobacco; Industrial integration; Tonghai County

中共十九大在全黨工作中將重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總原則?，F(xiàn)代煙草種植是煙草業(yè)充分貫徹中共第十九次全國(guó)代表大會(huì)精神的重要一步。在現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)造是非常重要的。為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須在鞏固基礎(chǔ)的同時(shí)不斷提升煙草產(chǎn)業(yè)，改變傳統(tǒng)的煙草種植方式。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)體系，增強(qiáng)現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力及全要素生產(chǎn)率，從而加快現(xiàn)代煙草種植業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈活躍起來(lái)。

1 通?？h煙草產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

云南省通?？h位于北緯23°～24°，是最適宜煙草生長(zhǎng)的緯度，位于滇中偏南，地理位置優(yōu)越，一二三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，歷史文化悠久，有“禮樂(lè)名邦”的美譽(yù)。總面積約721km2，海拔高度中等，光照充足。多年平均氣溫15℃，氣候溫和、雨熱同期，植被茂密，土地肥沃，有國(guó)家濕地公園杞麓湖，水源充足、水系發(fā)達(dá)。煙草種植的要素齊全，是紅塔集團(tuán)和四川煙草公司的優(yōu)質(zhì)原材料基地。

通?？h有100多年的煙草種植歷史，1914年開(kāi)辟了云南省種植先例，連續(xù)14年成為國(guó)家的種植參考縣，有煙草生產(chǎn)“第一車間”之稱。通?？h具有優(yōu)越的光照，溫度和水源，是國(guó)內(nèi)高檔卷煙品牌的重要原料基地，是世界五大黃金煙產(chǎn)區(qū)之一。2015—2020年，通?？h煙草種植面積一直穩(wěn)定在3333.33hm2左右，煙農(nóng)收入超過(guò)2億多元，平均收入22000元，幫助9309名煙農(nóng)和149戶家庭擺脫了貧困。農(nóng)民收入和財(cái)政同步向上增長(zhǎng)，行業(yè)貢獻(xiàn)領(lǐng)先，穩(wěn)步發(fā)展。

2 煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不足，各種矛盾突出

2.1.1 種植煙草的相對(duì)效益不高，產(chǎn)地矛盾突出 煙草易受天氣影響，干旱、洪澇、冰雹等災(zāi)害發(fā)生都會(huì)給煙草生產(chǎn)造成巨大的損失。再加上各種病蟲(chóng)害的影響，煙葉質(zhì)量和產(chǎn)量的下降影響了煙草生產(chǎn)者種植的動(dòng)力。全縣1.17萬(wàn)hm2的耕地面積，人均耕地不足0.07hm2，導(dǎo)致農(nóng)民更愿意選擇高產(chǎn)的良田來(lái)發(fā)展果蔬、花卉等，周期短、效益高，或是在養(yǎng)殖和旅游等項(xiàng)目上投入資金與精力。煙草種植地由原來(lái)的田地轉(zhuǎn)至山地或低產(chǎn)地，產(chǎn)量、質(zhì)量均被迫下降。煙葉從種植到收成生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，投入人力、物力的成本較大，原來(lái)種植煙草的鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積每年都在下滑，煙農(nóng)群體的流失影響了現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)的提升和健康發(fā)展。

2.1.2 擁有亞洲最大的煙草制造商，但對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性不強(qiáng) 紅塔集團(tuán)位于玉溪，縱向企業(yè)關(guān)聯(lián)了煙草種植戶，煙草加工，卷煙運(yùn)輸以及煙草廢棄物綜合利用一體化，具有強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)，但受限于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、資源發(fā)掘情況、基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平以及勞動(dòng)者服務(wù)素質(zhì)，無(wú)法發(fā)展農(nóng)旅一體化，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的、聯(lián)動(dòng)周邊區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，組織化程度不高 煙草產(chǎn)業(yè)鏈包括種植、生產(chǎn)，加工，運(yùn)輸和營(yíng)銷等諸多環(huán)節(jié)，還包括價(jià)值鏈的有機(jī)組成，信息鏈，物流鏈和各部門(mén)，組織和有關(guān)公司建立的組織鏈。煙農(nóng)只從事單一生產(chǎn)，組織化程度不高，結(jié)構(gòu)松散，缺乏有機(jī)整合和聯(lián)系，生產(chǎn)環(huán)節(jié)收入太低，難以激發(fā)農(nóng)民的積極性。

2.3 煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 通海縣大部分耕地以紅土為主，紅土是最適合發(fā)展煙草種植的土壤，但由于進(jìn)行過(guò)度的漫灌和開(kāi)墾導(dǎo)致土壤板結(jié)和養(yǎng)分流失，破壞了土地的自然資源體系、土壤退化。田間地頭交通不便利，烘烤季節(jié)均靠肩挑背扛。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)需求，很難從根本上抵抗干旱、洪澇等自然災(zāi)害。由于土地面積受限，無(wú)法使用大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，科技含量不高，缺乏技術(shù)支持，使煙草種植的技術(shù)含量薄弱，需要投入大量的人力。

2.4 勞動(dòng)力流失，缺乏技術(shù)人才，煙農(nóng)隊(duì)伍文化程度低 隨著城市化進(jìn)程的加快，大量青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，老弱婦孺已成為農(nóng)村生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力。煙草生產(chǎn)者的老齡化發(fā)展已不能滿足現(xiàn)代煙草生產(chǎn)的要求，并限制了新技術(shù)在現(xiàn)代煙草業(yè)中的普及和實(shí)施，無(wú)法實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的大規(guī)模種植。由于通?？h農(nóng)村居民的教育水平普遍不高，煙草的種植僅依靠老一輩或過(guò)去的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行栽種管理，栽培的方法不夠精確，在施肥、噴灑農(nóng)藥等操作中達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，煙草種植規(guī)范不統(tǒng)一，從而影響了質(zhì)量和產(chǎn)量。另外，由于大多數(shù)煙草種植者使用傳統(tǒng)的烘烤方法，落后的技術(shù)以及自我保護(hù)不足，在多年的烘烤和分級(jí)過(guò)程中各種煙塵，濕氣的影響以及在封閉的環(huán)境中熬夜，煙農(nóng)易患上各種咳嗽、腰椎痛等慢性病。

3 煙草產(chǎn)業(yè)提升的對(duì)策措施

3.1 構(gòu)建現(xiàn)代化煙草產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合多元化發(fā)展，加速產(chǎn)品創(chuàng)新 一是通海縣的煙草歷史展示可以分為傳統(tǒng)種植區(qū)域和傳統(tǒng)的煙草生產(chǎn)技術(shù)工藝，“云煙之鄉(xiāng)”早已眾所周知，具有很高的整體市場(chǎng)價(jià)值，因此，有必要建設(shè)煙草文化遺產(chǎn)展示館，抓住鄉(xiāng)村旅游的機(jī)遇與現(xiàn)代煙草的融合發(fā)展，依托當(dāng)?shù)氐臍v史文化以及自然風(fēng)光等特色優(yōu)勢(shì)，振興煙草種植業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。二是發(fā)展相關(guān)產(chǎn)品增加附加值，加大宣傳和推廣力度。鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)融合模式，隨著現(xiàn)代煙草業(yè)的建設(shè)和開(kāi)發(fā)將成為未來(lái)煙草的新發(fā)展模式，本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)融合也將會(huì)更廣泛。積極推動(dòng)紅塔集團(tuán)卷煙產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，采取更有效的措施，增加對(duì)非煙草產(chǎn)業(yè)的種植和支持，并加快生物醫(yī)學(xué)工業(yè)園區(qū)，航空工業(yè)園區(qū)，信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)數(shù)字煙草農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。利用“3S”系統(tǒng)搭建智能的煙草農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)，并在原材料供應(yīng)，市場(chǎng)監(jiān)控，運(yùn)輸，數(shù)字營(yíng)銷過(guò)程中，建立煙葉綠色追溯體系和營(yíng)銷大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)掃碼追溯源頭。數(shù)據(jù)平臺(tái)了解分析消費(fèi)者的愛(ài)好和需求以及產(chǎn)品的市場(chǎng)表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)商品精準(zhǔn)銷售，標(biāo)準(zhǔn)管理和有效的市場(chǎng)信息交換。四是建立綠色物流供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品一體化綠色管理。發(fā)展綠色建筑，積極應(yīng)用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能環(huán)保。推廣環(huán)保包裝，繼續(xù)做好卷煙包裝的回收利用，繼續(xù)促進(jìn)塑料擺箱在工商業(yè)零售，綠色運(yùn)輸之間的應(yīng)用，逐步增加鐵路運(yùn)輸在中長(zhǎng)途運(yùn)輸中的比重，逐步提高托盤(pán)運(yùn)輸，特別是公路運(yùn)輸中的滑動(dòng)紙和托盤(pán)的比例，在車型選擇上積極促進(jìn)新能源汽車的推廣和應(yīng)用。

3.2 構(gòu)建現(xiàn)代化煙草生產(chǎn)體系，解決煙草種植業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和生產(chǎn)效率問(wèn)題

3.2.1 依托煙農(nóng)合作社，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣機(jī)械化服務(wù) 招聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成立專門(mén)的服務(wù)隊(duì)伍幫助煙農(nóng)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)機(jī)械化和專業(yè)化，定期進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作、維護(hù)保養(yǎng)、安全技能的培訓(xùn)，減少時(shí)間和人力成本的支出。除去在煙葉生產(chǎn)期間使用，還可以在其他農(nóng)作物種植期間形成“專業(yè)服務(wù)+有償租賃”農(nóng)機(jī)使用模式。

3.2.2 加大科技創(chuàng)新，整合資源創(chuàng)新煙草利用 與科研機(jī)構(gòu)與高校聯(lián)合，建設(shè)世界一流的煙草科學(xué)研究中心。培養(yǎng)科技人才，吸引人才， 選育優(yōu)質(zhì)特色品種，利用人工智能的應(yīng)用和其他尖端科技研究煙草新產(chǎn)品，培育煙草新品種， 擴(kuò)大煙草適種范圍。并提高煙草對(duì)自然災(zāi)害、病蟲(chóng)害的抵御能力。隨著科學(xué)技術(shù)對(duì)現(xiàn)代煙草的不斷深入研究，煙草在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)中的應(yīng)用前景廣闊。煙草提取物在治療心臟病，糖尿病，皮膚癌，炎癥，腹瀉，記憶力減退，抑郁癥等疾病中具有一定的治療作用。加速了煙草醫(yī)學(xué)和衛(wèi)生保健研究，吸引支持投資，創(chuàng)新煙草使用，推進(jìn)現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新方向，增加產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民的收入。

3.2.3 建設(shè)和推廣空氣能、太陽(yáng)能、電能、天然氣等清潔能源烘烤房，生產(chǎn)綠色生態(tài)特色優(yōu)質(zhì)煙葉 隨著中國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)和煙草生產(chǎn)的新要求不斷增長(zhǎng)，緊跟時(shí)代發(fā)展新方向，綠色節(jié)能環(huán)保成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必不可少的一環(huán)。節(jié)能環(huán)保使用高溫加熱的烤制煙草設(shè)備，不僅能耗更少，而且是清潔能源，沒(méi)有任何污染物的排放。用電烤制煙草增加了還原糖，降低了有害物質(zhì)含量，改善了煙草的香味。使用電烤煙草設(shè)備制成的煙葉能減工降本，能節(jié)省能源。此外，一位烤煙技術(shù)人員可以同時(shí)兼顧更多的智能烤房，減少用工成本。在不烤制煙葉的季節(jié)還可以為其他農(nóng)作物提供烘烤初加工服務(wù)，降低閑置，增加使用率，為煙農(nóng)增加創(chuàng)造條件。

3.2.4 建設(shè)土壤修復(fù)的工程，夯實(shí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ) 生產(chǎn)高品質(zhì)煙草需要優(yōu)質(zhì)的土壤環(huán)境作為基本條件，煙草種植區(qū)必須采取一系列土壤改良措施，如平衡施肥、輪作、稻草還田、添加有機(jī)肥、施用農(nóng)家肥和微生物肥料等。煙草企業(yè)和政府應(yīng)投入土壤改良資金，從源頭上解決煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量問(wèn)題，減輕煙農(nóng)的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)提升健康發(fā)展。

3.3 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，培養(yǎng)新型煙草經(jīng)營(yíng)體系

3.3.1 通過(guò)發(fā)展煙農(nóng)合作社，推動(dòng)生產(chǎn)要素合理分配，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理 對(duì)進(jìn)城務(wù)工的人員進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)疏導(dǎo)，使土地集中到一起，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)、綜合治理、高質(zhì)量實(shí)施，打造高端核心原料基地。推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)與公司對(duì)接，公司派出技術(shù)人員來(lái)通過(guò)指導(dǎo)合作社成員進(jìn)行統(tǒng)一育苗、耕種、植保、烘烤、分級(jí)、運(yùn)輸?shù)姆绞酱龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)減工增效。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+公司幫助+合作社運(yùn)作+農(nóng)戶主體”的模式，打造連片規(guī)?；療煵莘N植示范區(qū)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

3.3.2 加大政府政策的支持，加大財(cái)政支持力度 大力支持煙農(nóng)專業(yè)合作社，對(duì)煙草業(yè)的生產(chǎn)，加工，運(yùn)輸和銷售等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行免稅和優(yōu)惠措施。加強(qiáng)對(duì)包括審計(jì)基金在內(nèi)的所有煙草業(yè)基金的監(jiān)督，以確保投資基金在各級(jí)發(fā)揮有效作用。對(duì)煙草種植全程實(shí)施保護(hù)和扶持?？刂品N植面積，控制煙草種子、化肥、農(nóng)藥的價(jià)格和其他物質(zhì)裝備的價(jià)格，以控制煙農(nóng)的種植成本。加強(qiáng)對(duì)金融保險(xiǎn)的支持，減輕煙農(nóng)的資金投入壓力。

3.3.3 培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，提高從業(yè)人員素質(zhì) 通過(guò)培育和扶持種煙大戶、基層發(fā)掘、毛遂自薦等方式發(fā)掘管理型、技術(shù)型人才培育新型的專業(yè)煙農(nóng)。引進(jìn)高素質(zhì)人才、留住有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村人。針對(duì)當(dāng)?shù)氐臒熮r(nóng)開(kāi)展煙葉生產(chǎn)技能、日常煙田管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念、煙葉烘烤專業(yè)知識(shí)、涉農(nóng)法律法規(guī)、煙草專賣等法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代煙草提升作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一部分，優(yōu)質(zhì)煙葉是基礎(chǔ)，煙農(nóng)是主體，幫助煙農(nóng)提高煙草產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要途徑?，F(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)是實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的重要措施，強(qiáng)化先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的整合和普及，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模種植，提升煙草生產(chǎn)者的專業(yè)化和經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)械化水平，走出高質(zhì)量的煙草產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

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