中小城市公交系統(tǒng)規(guī)劃思路與應(yīng)對措施探究

蔡曉華

摘要：在城市現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，為了應(yīng)對中小城市的交通出行問題，必須合理規(guī)劃設(shè)計公交系統(tǒng)，基于公交網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、樞紐站規(guī)劃布局，制定科學(xué)的規(guī)劃思路，提出合理的處理對策。結(jié)合某地區(qū)城市發(fā)展，制定科學(xué)的公交政策與實踐目標(biāo)，同時提出公交系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，全面作為公共交通發(fā)展的前提。

關(guān)鍵詞：中小城市;公交系統(tǒng);規(guī)劃思路;應(yīng)對措施

在現(xiàn)代技術(shù)與經(jīng)濟(jì)支持下，中小型城市不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，土地、環(huán)境、資源與能源，為了滿足城市發(fā)展需求，出現(xiàn)嚴(yán)重的資源短缺問題。隨著城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)土地資源的集約化利用，將公交作為城市交通的發(fā)展主導(dǎo)，對交通出行結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，全面實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

1、中小城市道路與交通設(shè)施特征

對于中小城市來說，道路建設(shè)存在明顯的滯后性問題，且道路設(shè)施老舊，存在大量“斷頭路”，缺乏完善的路網(wǎng)系統(tǒng)。城市建設(shè)注重寬大道路建設(shè)，不注重支路微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，從而影響城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的合理性。城市交通壓力多集中在城市干道上。此外，中小城市建設(shè)發(fā)展中，還需要為國道、省道提供道路支持，由此產(chǎn)生過境交通，加劇城市內(nèi)部交通、過境交通的交互，對城市道路通行能力影響較大，導(dǎo)致城市出現(xiàn)嚴(yán)重的交通擁堵問題。針對交通設(shè)施資源而言，在小小城市內(nèi)，停車設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重不足，且養(yǎng)護(hù)管理魚，導(dǎo)致公共空間、非機(jī)動車道隨意占用問題嚴(yán)重，對出行環(huán)境影響非常大。此外，中小型城市發(fā)展中，由于財政支持不足，因此導(dǎo)致地區(qū)交通建設(shè)不完善，例如交通標(biāo)志、信號燈、路燈設(shè)施，對交通秩序影響較大，交通安全事故率高。

2、中小城市公交系統(tǒng)發(fā)展形勢

第一，從分散蔓延，逐漸發(fā)展為聚集緊湊，對交通土地特點進(jìn)行高效協(xié)調(diào)。中心城區(qū)工業(yè)用地外遷，城市發(fā)展服務(wù)功能培育不到位，導(dǎo)致城市出現(xiàn)功能分散現(xiàn)象。高效協(xié)調(diào)公共交通系統(tǒng)、城市空間、土地利用，可以將分散蔓延的城市空間，逐漸發(fā)展為聚集緊湊的空間。

第二，從支撐需求，逐漸政府為引導(dǎo)發(fā)展。注重公交系統(tǒng)發(fā)展，全面加快城市現(xiàn)代化發(fā)展。在長時間發(fā)展中，中小城市公交、產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求、群眾出行需求相適應(yīng)。因此，公交線網(wǎng)、車輛供應(yīng)，能夠為城市用地開發(fā)予以支持，注重城市建設(shè)與發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大。在城市化建設(shè)中，公交系統(tǒng)基本滿足交通需求，同時引導(dǎo)城市空間擴(kuò)展。

第三，注重公交城市發(fā)展，制定系統(tǒng)化公交發(fā)展戰(zhàn)略。由于城市發(fā)展過程中，面臨嚴(yán)重的資源緊缺，且自愿高度集約化，所以將公交作為主導(dǎo)，形成全新的城市交通模式，對出行結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，為中小城市指明方向。按照公交城市的建設(shè)與發(fā)展，可以推廣到轉(zhuǎn)型期城市中。

3、中小城市公交系統(tǒng)發(fā)展問題

城市公交轉(zhuǎn)型發(fā)展中，城市形態(tài)、公交線網(wǎng)、接觸設(shè)施、政策體制的問題比較多。比如某城市發(fā)展，必須總結(jié)發(fā)展過程存在的問題。

3.1城市形態(tài)

A城市的經(jīng)濟(jì)增長模式為制造業(yè)主導(dǎo)，屬于城市發(fā)展的必然選擇。注重空間擴(kuò)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在土地擴(kuò)張中，將工業(yè)用地作為重點模式。城市空間發(fā)展具備均質(zhì)化、蔓延式特點，未形成公交走廊式的空間布局。當(dāng)區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃功能聚集，但是未設(shè)置公交換乘樞紐，將會導(dǎo)致公交線網(wǎng)無法引導(dǎo)新中心發(fā)展。

3.2線網(wǎng)服務(wù)

公交服務(wù)區(qū)域均質(zhì)化發(fā)展，沒有展現(xiàn)出多元化發(fā)展需求。區(qū)域公交、市鎮(zhèn)公交、市區(qū)公交，可以形成三級公交網(wǎng)絡(luò)，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。然而，城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，不斷優(yōu)化和完善城市功能，因此公共需求具備多樣化特點。在公交服務(wù)中開始展現(xiàn)出均質(zhì)化特點，與出行需求的差距較大。

3.3基礎(chǔ)設(shè)施

城市建設(shè)用地出現(xiàn)非?？斓臄U(kuò)張速度，無法保障公交場站建設(shè)。公交場站、?？空镜然A(chǔ)設(shè)施，在規(guī)模布局上，可能會影響公交線網(wǎng)布局、車輛配置、線路組織。由于建設(shè)用地面臨資源緊缺問題，所以不能確保公交設(shè)施用地。

3.4政策體制

對于現(xiàn)行政策體制，不能在短時間內(nèi)，全面提升公交服務(wù)水平，政府需要通過行政手段，逐漸增加公交供應(yīng)量。然而公交公司未響應(yīng)市場需求，必須優(yōu)化和完善服務(wù)激勵機(jī)制。對于行業(yè)管理部門，日常工作也不監(jiān)督、考核公交運行。對于公交公司來說，所提供的公交服務(wù)具備不可替代性，所以運營成本可比性不足

4、中小城市公交系統(tǒng)發(fā)展對策與布局

4.1對策方案

和地區(qū)實際情況相關(guān)聯(lián)，考慮公交都市發(fā)展考核指標(biāo)，提出地區(qū)公交發(fā)展策略：第一，建構(gòu)體系：建立多元化模式、一體化服務(wù)。注重公交走廊客流建設(shè)，將大運量、中運量公交系統(tǒng)引入其中，同時對公交資源進(jìn)行優(yōu)化，以此提升出行服務(wù)，確保公交交通體系具備多元化特征。第二，優(yōu)化線網(wǎng)：確定功能、提升效率。對現(xiàn)有公交線網(wǎng)客流特征進(jìn)行梳理，以此三層級的公交場站建設(shè)，維護(hù)公交體系的良好發(fā)展。第三，空間重塑：高效耦合、布局緊湊。利用公共交通，能夠?qū)Τ鞘邪l(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，基于規(guī)劃理念，保證城市空間結(jié)構(gòu)功能聚集、布局緊湊，賦予公交優(yōu)先路權(quán)。第四，設(shè)施保障：樞紐錨固、路權(quán)優(yōu)先：注重公交樞紐體系建設(shè)，錨固城市中心體系，加快建設(shè)公交場站，維護(hù)公交發(fā)展的穩(wěn)定性。同時可以提升公交運行率。第五，提升管理：確保公交運行的信息化，建設(shè)智能化體系，實現(xiàn)節(jié)能減排，提升公共系統(tǒng)的綠色化，加強(qiáng)公交管理效果。第六，制度改革：注重優(yōu)化發(fā)展模式，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。在公交行業(yè)中，積極引入市場激勵機(jī)制，以此加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的競爭力。

4.2規(guī)劃布局

第一，公交線網(wǎng)總體模式：結(jié)合客流走廊分布，注重公交建設(shè)的層次化，涉及到公交線網(wǎng)、中運量公交、軌道交通等。常規(guī)公交主要為小客流需求走廊，可以為中運量公交、軌道交通提供接駁服務(wù)，屬于公交網(wǎng)絡(luò)的重要主題。

第二，骨干公交交通網(wǎng)絡(luò)布局：聯(lián)合A城市形態(tài)與交通需求，對地區(qū)軌道線路進(jìn)行規(guī)劃，優(yōu)化整體布局，同時調(diào)整線路走向，在核心區(qū)域建設(shè)樞紐站，加固節(jié)點城市地位。公交骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時，需要遵循“十字骨架、一環(huán)四射”模式，其中，十字骨架屬于雙軌道交通;一環(huán)四射為中運量公交走廊。

第三，公交樞紐與場站規(guī)劃布局：在規(guī)劃布局過程中，深入分析城市功能布局、空間結(jié)構(gòu)、中心體系等，聯(lián)合公交客流分布、強(qiáng)度，提出適公交換乘樞紐體系，滿足地區(qū)發(fā)展需求?；诠δ?、服務(wù)范圍，可以建設(shè)樞紐型、社區(qū)型、中心型、市鎮(zhèn)型的公交樞紐型式。按照場站功能、服務(wù)對象的不同，聯(lián)合總體控制規(guī)模、布局原則，能夠建設(shè)新的場站布局。

5、結(jié)束語

綜上所述，城市現(xiàn)代化發(fā)展速度加快，交通發(fā)展模式開始朝著公交主導(dǎo)型模式發(fā)展，因此必須制定科學(xué)的發(fā)展策略，全面提升公交發(fā)展水平。A城市通過規(guī)劃公共交通系統(tǒng)時，對地區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)作用非常強(qiáng)，有助于建設(shè)“公交城市”，對公交場站、軌道線網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化。

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