政府視角下城市名片打造探究

趙振鐸 邢戰(zhàn)雷 佟美杰 王均霞 路??

摘要：城市是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的中心和重要載體，也是區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)達與文明的重要象征。[1]為推進城市整體發(fā)展，提升城市整體形象，就必須加快城市政治、經(jīng)濟、文化中心建設(shè)，打造城市名片，樹立良好的城市形象，擴大城市影響力，促進城市良性發(fā)展。本文結(jié)合“丁真現(xiàn)象”展開探討，通過探討政府在打造城市名片的過程中的經(jīng)驗和得失，讓政府建設(shè)理念從經(jīng)營微觀企業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營城市，追求和實現(xiàn)城市發(fā)展的最大增值，以城市經(jīng)營帶動全區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展

關(guān)鍵詞：城市名片，良性發(fā)展，建設(shè)理念，丁真現(xiàn)象

1.緒論

一個城市文化中包含著歷史、經(jīng)濟、文化、社會風(fēng)貌等特征，這些特色文化代表著城市文明的發(fā)展歷程，凝聚了城市發(fā)展的精、氣、神。打造城市名片是城市發(fā)展的需要，是城市形象的塑造。城市名片是對外宣傳的窗口，對于提高民眾對城市的凝聚力和向心力，提升城市競爭軟實力，提高居民的的獲得感和自豪感有著重要的意義。然而，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，某些地方政府片面追求經(jīng)濟效益，城市名片打造方形式趨同、宣傳路徑單一、同質(zhì)化競爭明顯、缺乏核心內(nèi)涵，城市名片維護等問題越來越突出，城市名片建設(shè)工作亟需改進。因此本文結(jié)合“丁真現(xiàn)象”對當前城市名片構(gòu)建進行探析，進而為其他城市在名片打造方面提供有益借鑒。

隨著改革開放進程的深入推進，城市經(jīng)濟和文化功能也越來越完備，民眾對城市的追求從物質(zhì)文化層面逐漸轉(zhuǎn)化為精神層面的滿足，城市的競爭力不僅體現(xiàn)在城市的硬實力，同樣也包含了城市文化、精神、底蘊等軟實力，為提高城市競爭力，越來越多的城市通過打造城市名片的方式來宣傳城市形象，提高城市的競爭力和向心力，推動城市實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

經(jīng)過近四十年的發(fā)展，中國綜合國力大幅提升，在世界的影響力也在穩(wěn)步上升，“一帶一路”建設(shè)的深入使人類命運共同體的理念融入各國人民心中，作為城市管理者，我們更有義務(wù)和責任宣傳和推廣我們的城市，打造城市特色名片，提升城市軟實力，為城市發(fā)展提供不竭的內(nèi)生動力。

2.城市名片及其特點

城市名片能夠充分反映當?shù)匚幕⒔?jīng)濟特色，代表城市品牌形象和文化內(nèi)涵的優(yōu)質(zhì)地方特色產(chǎn)品、特色景致、標志性建筑等。[2]“城市名片”是一個城市自身特色及價值觀念的載體，是城市認同感建構(gòu)的元素之一，生活在城市中的市民借助這個載體來完成對城市的心理認同。[3]城市名片涵蓋了城市發(fā)展的發(fā)展的方方面面，準確把握城市名片打造對城市發(fā)展具有巨大的經(jīng)濟與社會意義。

（1）城市名片具有雙重性，既有經(jīng)濟性又有文化性，在城市名片打造過程需要充分考慮這種特性，既要打造在表現(xiàn)形式上更多元化、更生動、更容易與民眾產(chǎn)生互動，從而更能體現(xiàn)一座城市的風(fēng)采，體現(xiàn)城市在建設(shè)過程中的文化和底蘊。因此城市名片建設(shè)過程中，需要在現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎(chǔ)上，打造屬于城市的特色文化。

（2）城市名片打造要與城市發(fā)展程度匹配。[4]城市名片打造不是一成不變的，需要與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，因此城市名片建設(shè)需要因時而異，因事而異，積極探尋城市發(fā)展與城市名片打造的契合點，推動城市建設(shè)良性發(fā)展。

（3）堅持城市名片的價值觀的導(dǎo)向作用。[5]根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，，當城市發(fā)展到一定階段，會出現(xiàn)瓶頸與人文危機，例如環(huán)境污染、人心浮躁、交通擁堵、向心力減弱等問題，以上這些都會阻礙城市發(fā)展進程。因此在城市名片打造過程中，城市管理者要充分發(fā)掘城市的文化和歷史底蘊，注重優(yōu)秀文化對市民的熏陶和教育，提高城市居民對城市的向心力，在一定程度上使得人心思定，實現(xiàn)城市經(jīng)濟與社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。在人心浮躁、物欲橫流的現(xiàn)代社會，找準從城市發(fā)展方向，推動城市精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)共同進步。

（4）城市名片建設(shè)要具有地方特色。[6]城市管理者需要明白城市名片絕對不是“為了打造城市名片，而打造城市名片”，而是需要靜下心來充分發(fā)掘城市文化底蘊和特色，例如成都的“蓉城”、“錦官城”和杜甫草堂等特色，西安的十六朝古都、終南山等特色，上海的周莊、紅船和東方明珠等特色也讓人耳熟能詳，過目不忘。有些城市仿造西方城市和景點打造，只是空洞的模仿和照搬，只為上熱搜和噱頭，得到短期的經(jīng)濟利益。城市名片打造要有地方特色，避免生搬硬套和模仿，樹立文化自信，充分體現(xiàn)城市形象，才能實現(xiàn)城市長遠發(fā)展。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，城市在高速發(fā)展的同時也面臨著眾多的挑戰(zhàn)，例如環(huán)境污染、交通擁堵、人心浮躁、城市向心力減弱等問題，如果不能得到有效解決，城市對人們的吸引力也會越來越弱。在信息高速發(fā)展的今天，作為城市形象宣傳的重要窗口，能否打造好城市名片成為城市在激烈的競爭中獲勝的關(guān)鍵。因此，打造城市名片，提升城市競爭力的行動刻不容緩。[7]

4.城市名片打造的現(xiàn)實原因與存在問題——以“丁真現(xiàn)象”為例

4.1“丁真現(xiàn)象”簡要說明

2020年11月，四川甘孜理塘縣的小伙子丁真，在網(wǎng)上發(fā)布了一段不到10秒的短視頻，之后爆紅網(wǎng)絡(luò)，人們被丁真清澈的眼神、純真的笑容、帥氣的樣貌打動，對于丁真身后蔚藍的天空、優(yōu)美的風(fēng)景贊嘆不已，也從丁真的生活世界中看到了久久期盼的詩和遠方。丁真很快成為理塘的旅游形象大使，理塘的社會關(guān)注度迅速提升，全國多個地方的文旅部門也紛紛在微博上@丁真，向丁真發(fā)來參觀邀請，網(wǎng)絡(luò)上掀起了一場和諧的“人才爭奪戰(zhàn)”?！岸≌娆F(xiàn)象”帶來了一波頂級流量，一直持續(xù)至今，被媒體稱為2020年最火的“新晉頂流”。由丁真引起的這一系列網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象，被網(wǎng)民稱為“丁真現(xiàn)象”。

4.2“丁真現(xiàn)象”出現(xiàn)的原因分析

丁真的出現(xiàn)和走紅并不是偶然的，而是地方政府積極作為，充分借助互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，充分了解大眾需求，積極塑造地方形象，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)理塘經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出的努力。丁真現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，主要有以下幾個方面的原因：

（1）當?shù)孛撠毠缘默F(xiàn)實需求

四川省理塘縣由于歷史和自然環(huán)境原因，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，群眾的生活水平改善緩慢。在黨和國家的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅全面建成小康社會成為全社會的共識，讓群眾充分享受到改革開放的紅利，推動地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民群眾的獲得感、幸福感和滿足感是黨和政府的職責和使命。在這樣的大環(huán)境下，理塘人民充分發(fā)揮主觀能動性，借助各項脫貧攻堅政策，在2020年實現(xiàn)了脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利。

（2）地方政府對城市名片打造的支持

理塘縣高度重視城市名片打造，全面打造丁真這個城市名片。在丁真因為“甜野美”的標簽走紅后，甘孜旅游局快速與丁真簽約，負責丁真形象維護與后期宣傳，同時簽訂代理合同，丁真所有的商業(yè)收入包括抖音刷的禮物公司都不參與分成。公司每周還要派老師送教上門，教他普通話。這充分體現(xiàn)了理塘縣在推動城市名片打造過程中積極作為，在人才培養(yǎng)過程中唯才是舉、不拘一格的務(wù)實態(tài)度。

（3）公眾對“真價值”的認可

丁真之所以能夠走紅，源于丁真所展現(xiàn)的風(fēng)采是無數(shù)人所要追求的那份單純、靜謐和慢生活?，F(xiàn)在的社會，浮躁和功利氣息蔓延至深，而丁真的出現(xiàn)，仿佛讓人感受到了久違且難得的質(zhì)樸純真，哪怕只是一瞬間的純真，也很容易戳中公眾，且能治愈我們那顆躁動不安的心，引發(fā)社會的關(guān)注。所以，丁真的火，并不能完全歸結(jié)于運氣使然，也契合基本的社會情理。

4.3丁真現(xiàn)象暴露的城市名片建設(shè)存在的問題

丁真走紅使更多人了解理塘，提升了理塘的知名度，推動了理塘當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，同時也吸引更多人來到理塘，參與理塘的建設(shè)和發(fā)展。但是我們也要透過丁真現(xiàn)象看到城市名片建設(shè)存在的問題：

（1）忽視城市名片打造形象建設(shè)。城市名片是外界了解本區(qū)域的重要途徑，在一定程度上城市名片的形象就是外界對城市的認知，城市名片與城市緊緊捆綁在一起，做好城市名片形象建設(shè)至關(guān)重要。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)許多城市在進行城市名片打造過程中注重短期的經(jīng)濟利益，沒有進行科學(xué)的系統(tǒng)性研判，更沒有專門的運營管理團隊進行管理和運營，在遇到一些負面消息反應(yīng)速度慢、公關(guān)能力差，嚴重影響城市形象。眾多的城市名片如曇花一現(xiàn)，難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

（2）城市名片打造缺乏底蘊。城市的發(fā)展需要打造城市名片，需要有特色的建筑、特色的文化、特色的底蘊、特色的內(nèi)涵。建設(shè)城市名片可以提升城市軟實力，提高城市影響力和競爭力，帶動城市的文化和經(jīng)濟的發(fā)展?？梢?，城市的名片打造可以從文化層面入手，為城市的建設(shè)增光添彩。但在當前的城市名片建設(shè)當中，多地片面追求短期利益，忽視城市名片文化底蘊打造，缺乏文化自信，城市名片內(nèi)容同質(zhì)化嚴重，難以引起受眾共鳴，無法起到宣傳城市、助力城市發(fā)展的目的。

5.政府視角下城市名片打造的創(chuàng)新路徑

5.1創(chuàng)新宣傳模式，建立新媒體宣傳矩陣

要提高城市名片的的知名度，就必須要加強城市名片宣傳力度、擴大城市名片宣傳的范圍、增加城市名片的受眾，運用新媒體宣傳手段，探索建立新媒體宣傳矩陣，創(chuàng)新宣傳思維，提升宣傳效果，增強城市軟實力和競爭力。因此，政府部門要從以下方式進行宣傳革新：

（1）要開發(fā)出新的宣傳模式。城市名片宣傳不僅僅需要新聞、報紙、廣告等傳統(tǒng)媒介，更需要及時與其他活動結(jié)合，可以通過舉辦城市文化節(jié)、大型會展等進行展示，提高城市名片知名度同樣通過線上建立網(wǎng)上城市名片博物館、微信小程序、引導(dǎo)城市名片進入互聯(lián)網(wǎng)社交平臺等方式擴大城市名片宣傳受眾和影響力。

（2）創(chuàng)新宣傳思維。我們處在互聯(lián)網(wǎng)時代，信息技術(shù)的快速發(fā)展也帶來人們思維的巨大革新，要想提高城市名片宣傳效果，就需要時刻關(guān)注社會群體思維變化，緊抓社會熱點和宣傳風(fēng)口，引領(lǐng)信息化時代宣傳的發(fā)展

5.2.豐富利用方式，挖掘文化內(nèi)涵

為了讓非物質(zhì)文化內(nèi)涵深入人心，地方政府特色文化推廣部門或單位自己首先要明確當?shù)靥厣幕膬?nèi)在價值，在組織活動、開發(fā)旅游產(chǎn)品、建設(shè)展覽館的時候，就要將非物質(zhì)文化和產(chǎn)品開發(fā)緊密聯(lián)系在一起， 打造區(qū)域特色品牌。

在進行城市名片建設(shè)過程中，需要深度挖掘所蘊含的經(jīng)濟和文化價值，豐富其利用方式。從自身文化內(nèi)涵出發(fā)，和當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品、景點、文化演出、展覽館等事物相結(jié)合，開發(fā)出具有參與性強、文化內(nèi)涵深刻的地方特色旅游項目，吸引更多人了解城市，提升城市吸引力。

5.3增加資金投入，提升開發(fā)深度

城市名片打造關(guān)乎城市長遠發(fā)展，但其打造過程中需要耗費大量的資金。在進行城市名片開發(fā)過程時，需要加大政府對城市名片打造的投資力度，充分保障城市名片打造的各項條件。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)該從以下幾個方面增加資金投入，提升開發(fā)力度：

（1）建立專項經(jīng)費機制。各級政府應(yīng)該設(shè)立地方名片經(jīng)費專項管理制度，對在城市名片打造工作中取得卓越成效的部門或個人，給予一定的物質(zhì)或精神獎勵，激發(fā)相關(guān)主體積極參與。科學(xué)合理進行資金規(guī)劃，保證城市名片打造有足夠的人力、物力、財力支持。

（2）要拓寬資金整合方式。城市名片打造需要大量的資金支持，僅僅依靠政府財力很難較好的完成。政府在進行城市名片打造過程中要充分吸納社會團體、私人力量，采取PPP、BOT模式，充分利用社會資本，發(fā)揮各方利益團體的優(yōu)勢，提高建設(shè)效果。

5.4運用大數(shù)據(jù)分析大眾需求

在進行城市名片打造過程中，政府要明晰城市名片面向受眾以及具體需求，只有了解受眾的喜好，才能進行科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)，這就需要政府借助大數(shù)據(jù)和人工智能，充分體現(xiàn)建設(shè)的科學(xué)性。因此政府相關(guān)部門應(yīng)該從以下幾個方面了解公眾需求，提升城市形象和質(zhì)量：

科學(xué)合理規(guī)劃的前提時要有足夠的數(shù)據(jù)支撐，而這些數(shù)據(jù)掌握在騰訊、阿里、抖音、快手等大公司手里，因此政府需要積極與優(yōu)質(zhì)企業(yè)平臺進行合作，為決策提供必要的數(shù)據(jù)準備。政府在獲取這些數(shù)據(jù)后，需要及時聯(lián)系高校、科研院所等結(jié)構(gòu)進行研究分析，分析得出當前一段時間公眾的需求和愛好，指導(dǎo)城市名片打造工作。

5.5注重城市名片的形象維護

城市名片代表一個城市乃至整個區(qū)域的形象，因此，在進行城市名片打造過程中，政府必須時刻注意維護城市名片的形象，加強監(jiān)管和指導(dǎo)，避免一些負面消息對城市形象的影響。

前期進行嚴格審核。在進行城市名片打造過程中，難免出現(xiàn)違背社會公序良俗的現(xiàn)象，例如在前幾年有多個地區(qū)在爭屈原故里、諸葛亮故里、甚至是孫悟空故里等現(xiàn)象，既包括歷史上真實人物，也包括神話和小說中的虛擬人物。只為博眼球，追求短期利益，破環(huán)了當?shù)匦蜗?。因此地方政府在進行建設(shè)過程中一定科學(xué)研判，充分考慮城市名片對城市影響的影響，提高城市競爭力。

及時進行城市形象維護。在城市名片建設(shè)過程中，難免會出現(xiàn)一些公眾對建設(shè)產(chǎn)生疑問，對于這些問題，政府及相關(guān)運營者需要放低姿態(tài)，及時解答公眾產(chǎn)生的疑問，絕對不能出現(xiàn)冷處理、慢處理、不處理等影響地方形象的行為。

5.6完善系統(tǒng)規(guī)劃，集中開發(fā)管理

在地方特色文化比較豐富的區(qū)域，當?shù)卣畱?yīng)當發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，為城市名片打造和發(fā)展制定完善的工作規(guī)劃，發(fā)揮政府各職能部門的優(yōu)勢。因此，各部門應(yīng)該從以下幾個方面對城市名片進行統(tǒng)籌協(xié)作，集中開發(fā)管理：

（1）要加強政府各部門的交流合作。政府各職能部門要以長遠的眼光看待問題，建立城市名片工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由當?shù)攸h政一把手兼任，各分管部門負責人作為組員，高效、快捷的進行城市名片打造工作。上級政府除了對整體工作進行規(guī)劃外，還需要制定嚴格的管理措施，完善項目工作體系，對各級部門的工作進行監(jiān)督和管理。

（2）要挖掘地方名片蘊含的文化資源優(yōu)勢。由政府職能部門與媒體、高校、科研院所等機構(gòu)合作，深刻挖掘當?shù)孛奈幕滋N和內(nèi)涵，宣傳要與旅游、社交平臺相結(jié)合，提高城市名片宣傳效果。

（3）要完善城市名片建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)。由于城市名片開發(fā)涉及政府、民間組織和個體的經(jīng)濟利益，需要發(fā)布并完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游業(yè)開發(fā)的相關(guān)政策和法規(guī)，保障各方的權(quán)益不受侵犯。

（4）延長城市名片相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。城市名片打造前期是要大量資本投入的，因此政府在相關(guān)規(guī)劃時必須考慮收益和回報，通過建立旅游、餐飲、文創(chuàng)等周邊產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，增加群眾收入，增加投資回報率，吸引等多人加入到地方名片建設(shè)中。

6.結(jié)語

城市名片打造工作對于城市發(fā)展而言至關(guān)重要，對宣傳城市風(fēng)貌和形象有著重要意義。本文以“丁真現(xiàn)象”案例作為研究對象，從政府的角度出發(fā)，結(jié)合城市名片建設(shè)現(xiàn)狀，分析目前城市名片打造過程中出現(xiàn)的問題，并且有針對性提出了結(jié)局思路和方向。通過研究發(fā)現(xiàn)，目前城市名片打總體效果較好，但仍然需要我們革新思維，拓寬宣傳路徑，提升城市名片打造效果，提升中心城市輻射帶動效應(yīng)，提升區(qū)域城市競爭力。

參考文獻

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[7] 郜潔. 晉城市推行公共自行車服務(wù)現(xiàn)狀及對策研究[D].廣西師范大學(xué)，2017.

作者簡介

[1].趙振鐸，男，山西大同人，陜西科技大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，本科。研究方向：公共管理，710021.

[2].邢戰(zhàn)雷，男，河南洛陽人，陜西科技大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，博士。研究方向：公共管理，輕工技術(shù)經(jīng)濟與管理，知識產(chǎn)權(quán)管理等.

[3].佟美杰，陜西科技大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，陜西省西安市未央?yún)^(qū)，710021.

[4].王均霞，陜西科技大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，陜西省西安市未央?yún)^(qū)，710021.

[5].路?，湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院外國語學(xué)院，410205.

基金項目：*本文系陜西省社會科學(xué)基金“陜西高校科技創(chuàng)新能力評價及提升對策研究”（2020R023）;西安市科技計劃項目“科技監(jiān)督與科研誠信體系建設(shè)研究——以西安市為對象”（XA2020-RKXYJ-0175）;

（1.陜西科技大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 ?陜西 ?西安 ?710021;2.湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院外國語學(xué)院 ?湖南 ?長沙 ?410205）