關(guān)于中科院北京分院國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)的思考

袁念+鄭娜

摘 要：在國家實(shí)施人才戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景下，為適應(yīng)中科院實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃和建設(shè)人才高地新形勢，圍繞“8個(gè)重大創(chuàng)新領(lǐng)域和2類公共支撐平臺(tái)”戰(zhàn)略布局和“重大原創(chuàng)性成果、重大戰(zhàn)略性技術(shù)與產(chǎn)品、重大示范轉(zhuǎn)化工程”產(chǎn)出，要進(jìn)一步發(fā)揮繼續(xù)教育在人才隊(duì)伍建設(shè)中的基礎(chǔ)性的支撐作用。本文分析了北京分院繼續(xù)教育基地的現(xiàn)狀、存在的問題，提出了繼續(xù)教育基地發(fā)展的思考和建議。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育基地；專業(yè)技術(shù)人員；引領(lǐng)

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2010年4月，黨中央、國務(wù)院頒布《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，為我國人才工作指明了方向。為全面貫徹落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，人力資源和社會(huì)保障部決定在裝備制造、信息、生物技術(shù)等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展大規(guī)模的知識(shí)更新繼續(xù)教育，分批建設(shè)一批國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地（以下稱“繼續(xù)教育基地”），到2020年確定200家左右的國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。中科院北京分院作為首批繼續(xù)教育基地之一，根據(jù)科研院所繼續(xù)教育與培訓(xùn)工作的特點(diǎn)，發(fā)揮敢于探索、勇于創(chuàng)新、先行先試的“科學(xué)院精神”，在建設(shè)過程中取得了一些經(jīng)驗(yàn)，對面臨的問題進(jìn)行了思考。

一、繼續(xù)教育基地取得的成效

（一）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制——分級管理、動(dòng)態(tài)考核

作為繼續(xù)教育基地的建設(shè)單位，北京分院繼續(xù)教育基地與設(shè)立在高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和其它科研機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育基地不同，不具體承擔(dān)科研和教學(xué)任務(wù)，因此立足自身優(yōu)勢、結(jié)合分院特點(diǎn)，在基地運(yùn)行模式上采用分級管理、動(dòng)態(tài)考核的三級運(yùn)行機(jī)制。中國科學(xué)院人事局作為全院繼續(xù)教育的主管部門，指導(dǎo)并監(jiān)督繼續(xù)教育基地的建設(shè)與運(yùn)行，北京分院設(shè)立繼續(xù)教育基地辦公室負(fù)責(zé)基地管理與培訓(xùn)工作，采用遴選部分研究所作為培訓(xùn)點(diǎn)承擔(dān)具體培訓(xùn)工作的運(yùn)行機(jī)制。截至目前，繼續(xù)教育基地分批建立了三大類共16個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)，成立了繼續(xù)教育基地指導(dǎo)委員會(huì)，制定了繼續(xù)教育基地發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)了集“管理——學(xué)習(xí)——交互”于一體的繼續(xù)教育基地在線學(xué)習(xí)平臺(tái)。

（二）完善管理制度和管理機(jī)制——實(shí)事求是，確定重點(diǎn)

繼續(xù)教育基地始終把管理制度和管理機(jī)制建設(shè)作為管理基礎(chǔ)，制定了《北京分院國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理辦法》等一系列管理制度。根據(jù)北京分院的特點(diǎn)，不斷探索有效的管理機(jī)制，把繼續(xù)教育基地作為人才培養(yǎng)培訓(xùn)重要平臺(tái)，帶動(dòng)并提升北京分院系統(tǒng)繼續(xù)教育的整體水平。建立培訓(xùn)“跟班管理”制度，通過這種方式了解北京分院培訓(xùn)點(diǎn)的培訓(xùn)情況，掌握工作動(dòng)態(tài)。實(shí)行“多方投入，共同承擔(dān)”經(jīng)費(fèi)管理模式，在保證收支平衡的前提下，探索實(shí)行國家、中科院、北京分院、培訓(xùn)點(diǎn)和學(xué)員共同投入的模式，保證繼續(xù)教育基地的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。舉辦繼續(xù)教育基地觀摩班，每年組織培訓(xùn)點(diǎn)觀摩學(xué)習(xí)交流，通過觀摩學(xué)習(xí)其他培訓(xùn)點(diǎn)在課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)組織實(shí)施的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，交流經(jīng)驗(yàn)，討論問題，達(dá)到提升管理水平和培訓(xùn)質(zhì)量的目的。開展對外交流與合作，與高校、科研院所的繼續(xù)教育基地相互學(xué)習(xí)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探討在培訓(xùn)項(xiàng)目、課程課件、師資等方面的共建共享等內(nèi)容。

（三）集中精力抓重點(diǎn)工作，彰顯繼續(xù)教育基地引領(lǐng)作用

精心組織人力資源與社會(huì)保障部高級研修班，繼續(xù)教育基地緊密結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代背景以及中科院優(yōu)勢和特點(diǎn)，積極申請舉辦知識(shí)更新工程高研班，為社會(huì)培養(yǎng)急需緊缺骨干專業(yè)技術(shù)人才。匯集、共享教育培訓(xùn)資源，通過中科院繼續(xù)教育網(wǎng)整合北京分院繼續(xù)教育基地各培訓(xùn)點(diǎn)和北京分院系統(tǒng)研究所的培訓(xùn)資源，為繼續(xù)教育基地所用。面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，把自身的優(yōu)勢與社會(huì)需求相結(jié)合，培育品牌培訓(xùn)項(xiàng)目，建設(shè)科研人員技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化培訓(xùn)、中層管理干部培訓(xùn)、心理素質(zhì)促進(jìn)與提升培訓(xùn)、科學(xué)教育培訓(xùn)等精品課程。承擔(dān)繼續(xù)教育基地的課題研究，主動(dòng)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究繼續(xù)教育基地建設(shè)中的關(guān)鍵問題。

二、繼續(xù)教育基地存在的問題

（一）繼續(xù)教育基地的作用和定位有待進(jìn)一步明確

當(dāng)前國家把繼續(xù)教育提升到國家戰(zhàn)略的層面，正在實(shí)施的人才戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對知識(shí)技術(shù)技能的要求越來越迫切；中科院正在實(shí)施的“率先行動(dòng)”計(jì)劃和“一三五”戰(zhàn)略，是我國加快科技創(chuàng)新步伐、建設(shè)世界科技強(qiáng)國的重要舉措，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是黨和國家賦予我院的光榮使命。各類專業(yè)技術(shù)人員對知識(shí)更新的愿望也非常迫切。在這樣的背景下，需要進(jìn)一步明確繼續(xù)教育基地的定位和作用，始終牢記“創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民”理念，充分發(fā)揮繼續(xù)教育基地培養(yǎng)培訓(xùn)高層次急需緊缺骨干專業(yè)技術(shù)人的作用，為國家和社會(huì)發(fā)展及人民幸福做出扎實(shí)的科技支撐。

（二）管理體制制約繼續(xù)教育基地發(fā)展壯大

繼續(xù)教育基地健康持續(xù)發(fā)展，需要良好的內(nèi)外部環(huán)境，包括資源環(huán)境、機(jī)制體制等因素。目前繼續(xù)教育基地的管理體制有待進(jìn)一步理順。繼續(xù)教育基地人財(cái)物委托下屬研究所進(jìn)行管理，研究所把繼續(xù)教育基地的工作當(dāng)作上級機(jī)關(guān)布置的一項(xiàng)任務(wù)對待，不主動(dòng)謀劃如何將研究所的繼續(xù)教育工作與繼續(xù)教育基地有效結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育基地與研究所的雙贏。同時(shí)人財(cái)物委托研究所管理，在工作過程中容易出現(xiàn)溝通不暢，雙頭管理現(xiàn)象。

（三）繼續(xù)教育基地發(fā)展受制于人員配備不足

繼續(xù)教育基地工作是一個(gè)系統(tǒng)工作，培訓(xùn)計(jì)劃、課程設(shè)置、品牌塑造、師資隊(duì)伍管理、課題研究等工作需要團(tuán)隊(duì)合力完成。因此，繼續(xù)教育基地工作發(fā)展壯大，除了環(huán)境政策、體制機(jī)制、資源方面的保障，還需要一個(gè)專業(yè)的、分工明確的工作團(tuán)隊(duì)。人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理辦法》規(guī)定中指出，獲準(zhǔn)設(shè)立國家級繼續(xù)教育基地的高等院校、科研院所和其它施教機(jī)構(gòu)是基地的建設(shè)單位，負(fù)責(zé)建立健全基地管理機(jī)構(gòu)，配備專門人員，承擔(dān)基地運(yùn)行管理的具體工作。北京分院繼續(xù)教育基地人員數(shù)量少，而且不穩(wěn)定，這種人員配備不利于繼續(xù)教育基地長遠(yuǎn)發(fā)展。endprint

三、繼續(xù)教育基地建設(shè)的建議

（一）要站在新時(shí)期戰(zhàn)略定位的高度開展繼續(xù)教育工作

中科院正在實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃，推進(jìn)研究所“一三五”規(guī)劃深入實(shí)施，圍繞打造核心競爭力，積極構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合，院所、高校、企業(yè)有機(jī)結(jié)合，研發(fā)、智造、服務(wù)環(huán)環(huán)相扣的科技創(chuàng)新鏈條。繼續(xù)教育基地要抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮中科院在自然科學(xué)和高技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，保持與這些優(yōu)勢相適應(yīng)的眼光和較為寬闊的視野，立足中科院、面向全社會(huì)，積極謀劃，將科技成果、教育資源、高級人才輻射到全社會(huì)，服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的國家戰(zhàn)略、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）要站在不斷推進(jìn)科技體制機(jī)制變革的高度開展繼續(xù)教育工作

作為首批繼續(xù)教育基地，要拿出先行先試的勇氣和堅(jiān)持不懈努力，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、不斷總結(jié)工作中出現(xiàn)的問題和難題，尋找規(guī)律，改進(jìn)工作，為科研院所開展相關(guān)工作提供借鑒，也為國家相關(guān)部門推進(jìn)此項(xiàng)工作提供決策參考。前瞻探索、推陳出新，要充分利用專家資源、科技文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和科普資源，著力探索科學(xué)院基于自然科學(xué)研究的專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)路徑。繼續(xù)教育辦公室組織力量開展前瞻課題研究和體制機(jī)制進(jìn)行探索性研究，推出更合理、更有效的舉措，真正做到理論與實(shí)踐相統(tǒng)一、相促進(jìn)，為最終實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育工作的可持續(xù)發(fā)展，并在國家級專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地中發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用提供經(jīng)驗(yàn)。

（三）要站在持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力的高度開展繼續(xù)教育工作

培養(yǎng)創(chuàng)新性人才一直是人才工作的重要內(nèi)容，持續(xù)提升創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新能力更是重中之重。怎樣保持他們持續(xù)的創(chuàng)新能力，使他們的聰明才智最大程度地為科技創(chuàng)新服務(wù)，從而使科技創(chuàng)新的步伐始終保持強(qiáng)勁的動(dòng)力，這是繼續(xù)教育工作面臨的重要課題。一要尊重規(guī)律，包括專業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律和培訓(xùn)規(guī)律；二要?jiǎng)?chuàng)新形式，形式要為內(nèi)容服務(wù)的；三要主動(dòng)謀劃，要針對專業(yè)技術(shù)人員所需，在更新理念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提升技能，加強(qiáng)職業(yè)規(guī)范上下功夫，做到謀事與謀人相結(jié)合。

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