推進(jìn)景城一體發(fā)展　創(chuàng)新城市建設(shè)新模式

漆賓

摘 ? 要：建設(shè)公園城市在城市規(guī)劃建設(shè)史上具有開創(chuàng)性意義，是新發(fā)展理念在城市發(fā)展中的生動(dòng)實(shí)踐。近年來，夾江縣緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)公園城市的指示精神，堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)攬城市建設(shè)，不斷優(yōu)化城市空間形態(tài)、均衡城市公共服務(wù)體系、豐富城市文化內(nèi)涵、創(chuàng)新城市建設(shè)管理，加快推進(jìn)景城一體建設(shè)新理念、新模式落地。在這一過程中，夾江主要從以下方面著手：搶抓規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建文旅融合，優(yōu)化城市治理，強(qiáng)化要素保障。

關(guān)鍵詞：景城一體;城市建設(shè);公園城市

中圖分類號：TU984 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2021.02.005

文章編號：1009-6922（2021）02-25-02

建設(shè)公園城市在城市規(guī)劃建設(shè)史上具有開創(chuàng)性意義，是新發(fā)展理念在城市發(fā)展中的生動(dòng)實(shí)踐。近年來，夾江縣緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)公園城市的指示精神，堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)攬城市建設(shè)，全面落實(shí)“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作的總要求，落實(shí)樂山市委、市政府“旅游興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展主線，以推進(jìn)建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游”濱江新區(qū)為抓手，不斷優(yōu)化城市空間形態(tài)、均衡城市公共服務(wù)體系、豐富城市文化內(nèi)涵、創(chuàng)新城市建設(shè)管理，加快推進(jìn)景城一體建設(shè)新理念、新模式落地，加速形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、創(chuàng)新活力凸顯、文化經(jīng)濟(jì)融合、人文環(huán)境和諧的美麗新城，全力做好夾江示范、打造夾江標(biāo)桿。

一、搶抓規(guī)劃引領(lǐng)

突出“公園城市”營城理念，抓好空間優(yōu)化設(shè)計(jì)，提升城市規(guī)劃水平。以“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制為指導(dǎo)，創(chuàng)新城市發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃公園城市建設(shè)，完善城市建設(shè)總體規(guī)劃，配套形成綠地建設(shè)、海綿城市建設(shè)、地下綜合管廊建設(shè)等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。以濱江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為突破，規(guī)劃面積380公頃，其中：綠地與廣場用地112.1公頃，打造世界灌溉遺產(chǎn)東風(fēng)堰沿河景觀帶、青衣江沿江生態(tài)走廊、龍頭河沿河景觀帶、社區(qū)公園和街頭綠地，形成“兩廊、兩帶、三軸、五園、多點(diǎn)”的景觀功能分區(qū)。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)景城融合，規(guī)劃打造千佛巖-東風(fēng)堰國際旅游度假區(qū)，整體打造沿青衣江-東風(fēng)堰·千佛巖景區(qū)景城一體，大力發(fā)展宜居宜業(yè)宜游的濱江新城。

二、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)

以項(xiàng)目為抓手，打造匯聚歷史底蘊(yùn)、文化性格、自然稟賦等特質(zhì)為一體的青衣江畔天府明珠。一是打牢項(xiàng)目基礎(chǔ)。以構(gòu)建大小結(jié)合、分布均衡、功能互補(bǔ)的公園綠地體系為抓手，開工一批房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化亮化項(xiàng)目，總投資達(dá)29億元，新增城市建成區(qū)面積2平方公里;完成東風(fēng)堰世界遺產(chǎn)廣場、青衣江文化長廊等4個(gè)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目;實(shí)施“行走青衣江”文旅公園項(xiàng)目，建成濱江生態(tài)廊道2.4公里、綠化面積約20萬平方米。二是拓寬建設(shè)空間。高品質(zhì)打造城市公園和街頭綠地，加大城市建成區(qū)綜合公園、社區(qū)公園、小游園等建設(shè)力度，新改建東風(fēng)堰世界遺產(chǎn)公園、體育公園、龍頭河公園、置信公園等公園6個(gè)，打造集中水域面積約3萬平方米、公園綠地139.62公頃，人均公園綠地面積達(dá)到11.91平方米/人。三是提升人居品質(zhì)。積極推廣第四代建筑模式在城市建設(shè)中的應(yīng)用，望江名門、盛世名門等一批高品質(zhì)小區(qū)拔地而起，引進(jìn)碧桂園、置信等2家知名房地產(chǎn)企業(yè)入駐濱江新區(qū)，開發(fā)面積35.7萬平方米，近三年濱江新區(qū)開發(fā)樓盤總面積達(dá)到182萬平方米，建成高檔住宅小區(qū)5個(gè)。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)支撐

完善城市服務(wù)配套和老舊小區(qū)改造，夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)。一是持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。通過“小散亂污”、揚(yáng)塵治理、“退城入園”等有效手段，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，目前，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)295天，首次突破80%，PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降20.3%、20.2%。深化“綠秀夾江”行動(dòng)，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)33.91%、綠地率達(dá)29.62%。二是建強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施。打通城市斷頭路、瓶頸路5條，新改建城市道路11條，全面提升城市道路通暢水平;新建地面公共停車場14個(gè)、車位1385個(gè);新改建公廁16座;建成臨時(shí)菜市場1個(gè)，在建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場1個(gè);實(shí)施夾江縣人民醫(yī)院遷建工程，全面提升群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平;打造休閑場所4處，有效滿足群眾生活需求;新區(qū)配套各類學(xué)校6所，全面滿足不同年齡段學(xué)生的入學(xué)需求;全面推廣生活垃圾分類處理措施，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。三是推進(jìn)老舊小區(qū)整治。以棚戶區(qū)改造為突破口，留足城市公園、街頭綠地和停車場等設(shè)施用地，有序?qū)嵤├吓f小區(qū)改造更新，提高老舊小區(qū)宜居性，完成棚戶區(qū)改造25.5萬平方米，加快推進(jìn)西河路、茶機(jī)廠棚改項(xiàng)目3個(gè)。

四、構(gòu)建文旅融合

以景城一體為目標(biāo)，打響“世界遺產(chǎn)東風(fēng)堰、峨眉山下千佛巖”品牌，融合自然景觀與人文歷史資源繪出生態(tài)魅力新畫卷，綠化、亮化、美化夾江，讓城市處處皆美景。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“巴蜀文化旅游走廊”建設(shè)和樂山“世界重要旅游目的地”建設(shè)，搶抓四川省支持“大灌區(qū)”精品文旅品牌建設(shè)的機(jī)遇，用活東風(fēng)堰世界灌溉工程遺產(chǎn)這個(gè)金字招牌，打造東風(fēng)堰與千佛巖唐代摩崖造像、明清題刻、秦漢古棧道為一體的青衣江畔歷史文化走廊。立足于“佛、堰、紙、畫、茶”，推出世界遺產(chǎn)文化慢享游線路，打造文旅產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。串聯(lián)整合景區(qū)與東風(fēng)堰世遺公園、青衣江生態(tài)廊道、文化長廊、望峨樓等城市地標(biāo)，將其打造成全縣的景觀紐帶、全市全域旅游的核心節(jié)點(diǎn)，展現(xiàn)“世遺國寶”文化的亮麗名片，力爭建成樂山對接成渝地區(qū)的“后花園”。

五、優(yōu)化城市治理

全力推進(jìn)城市服務(wù)精細(xì)化、治理法治化、管理智能化，持續(xù)提高服務(wù)水平和群眾滿意度。一是完善基層治理體系。深入推進(jìn)“四個(gè)承諾”，高質(zhì)量推進(jìn)“平安夾江”建設(shè)，開展矛盾糾紛排查調(diào)處和城鄉(xiāng)基層社會(huì)亂象治理專項(xiàng)行動(dòng)，全力維護(hù)城市安全，不斷提升群眾“安全感”。二是發(fā)揮政民聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建“全民參與、共治共管”模式，通過部門街道聯(lián)動(dòng)、商家店鋪和社區(qū)志愿者積極參與城市管理，全面提高居民的主人翁意識，有效增強(qiáng)群眾維護(hù)市容秩序的責(zé)任感和主動(dòng)性。三是加快智慧城市建設(shè)。努力打造與省市相銜接，集服務(wù)群眾、城市管理、應(yīng)急調(diào)度、綜合執(zhí)法、行政審批等于一體的“智慧夾江”大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與樂山市政府心連心“1+3+N”互聯(lián)互通平臺無縫對接，讓數(shù)字化服務(wù)于居民生活各個(gè)環(huán)節(jié)。

六、強(qiáng)化要素保障

實(shí)行“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、資金整合、多方聯(lián)創(chuàng)”的建設(shè)模式，多渠道、多形式、多層次吸引各類投資主體參與公園城市示范項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營和管理。通過“增減掛鉤”、集中安置、貨幣化安置等形式，加快新區(qū)土地報(bào)批和征拆工作，有效保障新區(qū)用地需求。多渠道籌措建設(shè)資金，破解發(fā)展瓶頸，爭取上級專項(xiàng)資金、發(fā)行債券和引入社會(huì)資本2.95億元，為新區(qū)建設(shè)提供有力資金保障。拓寬緊缺高層次人才引進(jìn)渠道，成功引進(jìn)第一批風(fēng)景園林建設(shè)、規(guī)劃等專業(yè)人才26名，為加快建設(shè)生態(tài)最優(yōu)、環(huán)境最美、百姓最富、全面小康實(shí)現(xiàn)程度最高的景城一體、美麗夾江充實(shí)力量。