協(xié)調(diào)發(fā)展理念對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)

趙文力

摘要：本文主要研究了協(xié)調(diào)發(fā)展理念對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)，以此來實(shí)現(xiàn)對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)長期規(guī)劃的合理完善，從而改善原有的體制障礙，推動我國城市化進(jìn)程的長期持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)發(fā)展；新型城鎮(zhèn)化；城市建設(shè)

中圖分類號：F291.1 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-0000-01

前言

協(xié)調(diào)發(fā)展作為我國目前發(fā)展中的核心戰(zhàn)略思想，其不僅可以幫助我國實(shí)現(xiàn)對協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的有效掌握，同時(shí)也將在對發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和吸收基礎(chǔ)上，達(dá)成全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)目標(biāo)，針對目前社會中所存在的不協(xié)調(diào)問題提供現(xiàn)代化的引導(dǎo)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是目前我國所提出的新型城市發(fā)展方針，通過其與協(xié)調(diào)發(fā)展理念的有效結(jié)合，可以從根本上促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展，并為推動我國城市化進(jìn)程產(chǎn)生積極的影響。

一、協(xié)調(diào)發(fā)展理念對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的帶來的影響

（一）協(xié)調(diào)發(fā)展理念為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了發(fā)展方向

協(xié)調(diào)發(fā)展作為我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會的核心保障，其也為新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)提供了主要的發(fā)展方向。由于受到我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)處于長期落后的發(fā)展現(xiàn)狀，雖然國內(nèi)大部分地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)型，但長期的城鄉(xiāng)差距依然導(dǎo)致我國的整體經(jīng)濟(jì)均衡水平相對較低[1]。在此社會背景下，協(xié)調(diào)發(fā)展理念不僅可以作為實(shí)現(xiàn)全面小康社會的核心載體，同時(shí)也將以此為主要發(fā)展目標(biāo)，為新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)提供了發(fā)展方向，并對其產(chǎn)生了十分積極的引導(dǎo)作用，為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)[2]。而通過對新型城鎮(zhèn)化的合理建設(shè)，也將對我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局的改變產(chǎn)生影響，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)貧富差距，加速實(shí)現(xiàn)了我國全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展理念為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了發(fā)展動力

自改革開放以來，人們發(fā)現(xiàn)只有通過不斷的改革，才能實(shí)現(xiàn)社會的快速發(fā)展，并認(rèn)為在改革過程中需要實(shí)現(xiàn)對自身的完善，逐漸使改革成為我國特色社會主義發(fā)展道路中的核心力量。在中國共產(chǎn)黨的基本要求下，只有通過對合理、科學(xué)化體系的綜合構(gòu)建，才能實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有制度的完善，并為我國的全面發(fā)展提供有效的支持。在協(xié)調(diào)發(fā)展理念的要求下，我國急需對現(xiàn)有不平衡、不協(xié)調(diào)問題的有效解決，從而將障礙性瓶頸進(jìn)行消除，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展[3]。在此基礎(chǔ)上，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)不僅具備了現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也以協(xié)調(diào)發(fā)展理念作為主要的發(fā)展動力，并在協(xié)調(diào)理念的基礎(chǔ)上，推動城市的快速發(fā)展。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展理念為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了發(fā)展保障

中國共產(chǎn)黨作為我國社會主義事業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)，其也是促進(jìn)我國全面發(fā)展的中堅(jiān)力量，而這也使其必須肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)我國建設(shè)全面小康社會的歷史任務(wù)，擔(dān)負(fù)起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史使命。在協(xié)調(diào)發(fā)展理念的基本要求下，我國的城市化發(fā)展必須遵從中國共產(chǎn)黨的基本思想要求，并在內(nèi)容上涵蓋黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等領(lǐng)域，從根本上實(shí)現(xiàn)建設(shè)理念的現(xiàn)代化改革，從而為我國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供基礎(chǔ)的發(fā)展保障。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展理念指導(dǎo)下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展路徑

通過上文的分析可以發(fā)現(xiàn)，協(xié)調(diào)發(fā)展理念為我國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了十分積極的影響，這在為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了發(fā)展保障的基礎(chǔ)上，為其提出了更加嚴(yán)格的要求?；诖?，本文將從以下三方面對協(xié)調(diào)發(fā)展理念指導(dǎo)下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展路徑進(jìn)行分析。

（一）加強(qiáng)對我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)規(guī)劃

首先，應(yīng)當(dāng)為我國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展制定長期規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的根本統(tǒng)籌發(fā)展，并確立以人文本的核心發(fā)展理念，方能為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的開展帶來積極的影響。其次，進(jìn)行戶籍改革制度，對城鄉(xiāng)內(nèi)的流動人口以及留守人口進(jìn)行妥善的分配，在改革的過程中，以民生的保障和改革為主要目標(biāo)，加速農(nóng)村人口市民化的轉(zhuǎn)化速度，實(shí)現(xiàn)對城鄉(xiāng)福利待遇的合理分配[4]。最后，提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的供給能力，通過對保障性住房的建設(shè)，為務(wù)工人員提供基本的住房保障，從而建立起健全的社會保障體系，從根本上加強(qiáng)對我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)規(guī)劃。

（二）剔除我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的體制障礙

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，原有的體制障礙是阻礙其工作開展的主要因素，同時(shí)也是其在協(xié)調(diào)發(fā)展理念下必須進(jìn)行改革與完善的主要方向之一。一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市規(guī)模的合理控制，確保城市化建設(shè)的質(zhì)量提升，并以土地城鎮(zhèn)化為基本原則，實(shí)現(xiàn)對人口城鎮(zhèn)化水平的整體提升。在此過程中，可以通過對土地使用制度的合理創(chuàng)新，加強(qiáng)對土地資源的有效管理，遵從我國的可持續(xù)發(fā)展理念，建立健全的土地利用機(jī)制。另一方面，加強(qiáng)對投融資制度的合理完善和創(chuàng)新，在政府的積極引導(dǎo)下，為我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的開展提供穩(wěn)定的資金支持，發(fā)揮出金融機(jī)構(gòu)的積極作用，在協(xié)調(diào)發(fā)展的基本理念下，實(shí)現(xiàn)對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，加強(qiáng)對第三產(chǎn)業(yè)的支持力度，為其提供良好的發(fā)展環(huán)境，提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的創(chuàng)新能力。

（三）加強(qiáng)對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)法規(guī)的完善

依法治國是我國一直以來都遵循的基本方針，其不僅為我國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了基礎(chǔ)的法律保障，同時(shí)也為我國的全面發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃的法律完善，從根本上為其提供基礎(chǔ)的法律支持，實(shí)現(xiàn)對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的合理設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)法律法規(guī)的核心要求開展工作。其次，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的開展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境，在協(xié)調(diào)發(fā)展的基本理念下，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的合理保護(hù)，并根據(jù)各個(gè)地區(qū)的基本情況不同，制定適合區(qū)域范圍內(nèi)所發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方針，嚴(yán)格遵循因地制宜的基本原則，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展[5]。最后，加強(qiáng)對土地使用的法律規(guī)范，以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為基礎(chǔ)思想，實(shí)現(xiàn)對土地資源的保護(hù)和利用，并建立起統(tǒng)一開放的建設(shè)用地市場，實(shí)現(xiàn)對土地資源的高效使用。

三、結(jié)束語

綜上所述，在協(xié)調(diào)發(fā)展理念的基本要求下，我國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的開展將面臨著更大的挑戰(zhàn)，但也為其營造出了良好的社會發(fā)展環(huán)境。本研究主要分為兩部分進(jìn)行了研究，第一部分研究了協(xié)調(diào)發(fā)展理念對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所帶來的影響，并從發(fā)展方向、發(fā)展動力以及發(fā)展保障三方面進(jìn)行了闡述，第二部分研究了協(xié)調(diào)發(fā)展理念指導(dǎo)下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展路徑，為推動我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的順利開展做出了積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊繼瑞，劉斌.新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化理論反思與實(shí)踐探索——第五屆比較研究工作坊會議綜述[J].經(jīng)濟(jì)社會體制比較，2014，11（06）：203-211.

[2]楊衛(wèi)軍.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)文明建設(shè)面臨的困境與突破路徑[J].理論月刊，2015，08（07）：167-170.

基金項(xiàng)目：本文為2016年河南省教育廳人文社科一般項(xiàng)目《社會轉(zhuǎn)型中的現(xiàn)代性問題與藝術(shù)救贖》（2016—gh—010）的階段性成果。