高?？萍疾樾路?wù)定價(jià)調(diào)查及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

安 琪

(東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 211189)

1 引言

科技查新是在我國(guó)科技體制改革進(jìn)程中萌芽并發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)情報(bào)咨詢工作，自1985年中國(guó)一些科技情報(bào)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專利查新工作以來(lái)，國(guó)內(nèi)各部委、省市、行業(yè)系統(tǒng)等批準(zhǔn)設(shè)立了一批又一批的查新機(jī)構(gòu)。高?？萍疾樾抡臼俏覈?guó)查新機(jī)構(gòu)的重要組成部分，自2003年起，教育部開(kāi)始分批設(shè)立教育部部級(jí)科技查新工作站，這標(biāo)志著高?？萍疾樾鹿ぷ髦饾u進(jìn)入專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化的道路。截至目前，教育部已分7批設(shè)立了102所科技查新站，為高校的科研立項(xiàng)、項(xiàng)目驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、專利申請(qǐng)、成果鑒定與轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新評(píng)估提供了有效支持。

科技查新作為高校圖書(shū)館為數(shù)極少的收費(fèi)服務(wù)，如何對(duì)其進(jìn)行定價(jià)一直是各機(jī)構(gòu)無(wú)法取得共識(shí)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。圍繞高?？萍疾樾率召M(fèi)情況的調(diào)查有相當(dāng)多的研究，如，張偉聰（2014）對(duì)65所高校查新站從查新收費(fèi)和時(shí)限2個(gè)角度進(jìn)行了調(diào)查，分析了收費(fèi)及時(shí)限存在差異的原因［1］；張新興（2016）從東北、華北、華中、華東、華南、西北、西南7個(gè)地區(qū)各選取1查新站作為樣本，對(duì)查新收費(fèi)現(xiàn)狀進(jìn)行了抽樣統(tǒng)計(jì)［2］；崔佳音（2018）分析了內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)圖書(shū)館查新收費(fèi)過(guò)程中存在的問(wèn)題［3］；凡慶濤（2019）等在對(duì)省級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)科技查新開(kāi)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究中，對(duì)部分省級(jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)查新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了簡(jiǎn)單匯總［4］?？傮w而言，目前國(guó)內(nèi)對(duì)科技查新收費(fèi)現(xiàn)狀的調(diào)查樣本量較少，調(diào)查內(nèi)容指標(biāo)不全面，為此，本研究對(duì)高?？萍疾樾抡镜牟樾率召M(fèi)現(xiàn)狀情況進(jìn)行了全面調(diào)查，分析當(dāng)前查新收費(fèi)存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)策略。

2 高校科技查新站查新收費(fèi)現(xiàn)狀調(diào)查

調(diào)研時(shí)間：2020年3月—2020年5月展開(kāi)調(diào)查，2020年6月進(jìn)行跟蹤補(bǔ)充調(diào)查和分析。

調(diào)研內(nèi)容：教育部批準(zhǔn)設(shè)立的102所教育部部級(jí)科技查新工作站的查新收費(fèi)情況，包括基礎(chǔ)費(fèi)用和附加費(fèi)用兩項(xiàng)?；A(chǔ)費(fèi)用包括：按檢索范圍和服務(wù)對(duì)象區(qū)分的查新價(jià)格，即校內(nèi)用戶的國(guó)內(nèi)、國(guó)外、國(guó)內(nèi)外查新價(jià)格，校外用戶的國(guó)內(nèi)、國(guó)外、國(guó)內(nèi)外查新價(jià)格。附加費(fèi)用包括加急受理和增加查新點(diǎn)加收的費(fèi)用，即國(guó)內(nèi)、國(guó)外、國(guó)內(nèi)外查新在縮短查新時(shí)長(zhǎng)和增加查新點(diǎn)時(shí)需要另行加收的費(fèi)用。

調(diào)研方式：根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的102所科技查新工作站名單，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)其圖書(shū)館門(mén)戶網(wǎng)站，根據(jù)服務(wù)導(dǎo)航找到科技查新服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)頁(yè)面，根據(jù)預(yù)定指標(biāo)記錄、分析和總結(jié)其收費(fèi)情況。因IP地址限制問(wèn)題，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、東華大學(xué)、武漢理工大學(xué)、西南大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等12所高校查新機(jī)構(gòu)的官方網(wǎng)站或科技查新頁(yè)面無(wú)法正常訪問(wèn)；另外，重慶大學(xué)、東南大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)等19所查新機(jī)構(gòu)未在官網(wǎng)公布其查新項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，故本文實(shí)際研究對(duì)象為71所教育部部級(jí)科技查新站。

2.1 查新基礎(chǔ)價(jià)格調(diào)查

查新基礎(chǔ)價(jià)格包括校內(nèi)用戶的國(guó)內(nèi)、國(guó)外、國(guó)內(nèi)外查新價(jià)格和校外用戶的國(guó)內(nèi)、國(guó)外、國(guó)內(nèi)外查新價(jià)格6種價(jià)格類型。71所查新機(jī)構(gòu)中，復(fù)旦大學(xué)、吉林大學(xué)等34所機(jī)構(gòu)未設(shè)立國(guó)外查新價(jià)格，四川大學(xué)未設(shè)立國(guó)內(nèi)外查新價(jià)格，廈門(mén)大學(xué)未設(shè)立校外用戶的國(guó)內(nèi)、國(guó)外、國(guó)內(nèi)外查新價(jià)格。同時(shí)，四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、北京體育大學(xué)4所機(jī)構(gòu)按查新類型，北京科技大學(xué)按查新點(diǎn)數(shù)量，長(zhǎng)沙理工大學(xué)按是否檢索電力成果庫(kù)來(lái)區(qū)別設(shè)立校內(nèi)、外用戶的國(guó)內(nèi)、國(guó)外、國(guó)內(nèi)外查新價(jià)格。因此，實(shí)際統(tǒng)計(jì)到校內(nèi)用戶的國(guó)內(nèi)查新價(jià)格樣本79個(gè)、國(guó)外查新價(jià)格樣本43個(gè)、國(guó)內(nèi)外查新價(jià)格樣本76個(gè)，校外用戶的國(guó)內(nèi)查新價(jià)格樣本74個(gè)，國(guó)外查新價(jià)格樣本39個(gè)，國(guó)內(nèi)外查新價(jià)格樣本73個(gè)。

設(shè)查新價(jià)格為P，根據(jù)獲取到的查新價(jià)格樣本數(shù)據(jù)，將71所查新站制定的查新價(jià)格劃分為P≤400元、400

圖1 查新基礎(chǔ)價(jià)格區(qū)間占比統(tǒng)計(jì)

如圖1所示，在國(guó)內(nèi)查新上，上海海事大學(xué)對(duì)本校師生的查新均不收費(fèi)，校內(nèi)用戶的國(guó)內(nèi)查新價(jià)格從0～1000元不等，查新價(jià)格多集中在400≤P≤600元范圍內(nèi)，占比68.35%；校外用戶價(jià)格以武漢大學(xué)、華東理工大學(xué)、深圳大學(xué)城圖書(shū)館、北京體育大學(xué)的1000元為最高，整體價(jià)格從400～1000元不等，多集中在500≤P≤800元范圍內(nèi)，占比81.08%。在國(guó)外查新上，校內(nèi)用戶價(jià)格以石油大學(xué)(北京)的1200元為最高，價(jià)格從200～1200元不等，多集中在500≤P≤800元范圍內(nèi)，占比62.79%；校外用戶價(jià)格以石油大學(xué)(北京)、北京體育大學(xué)的1300元價(jià)格為最高，整體價(jià)格在480～1300元不等，多集中在600≤P≤1000元范圍內(nèi)，占比74.36%。在國(guó)內(nèi)外查新上，以深圳大學(xué)城圖書(shū)館和武漢大學(xué)面向非教育機(jī)構(gòu)客戶的2000元價(jià)格為最高，校內(nèi)用戶的國(guó)內(nèi)外查新價(jià)格從0～2000元不等，多集中在800≤P≤1200元范圍內(nèi)，占比63.16%；校外用戶的國(guó)內(nèi)外查新價(jià)格從700～2000元不等，多集中在1000≤P≤1500元范圍內(nèi)，占比64.28%。整體而言，面向不同檢索范圍和服務(wù)對(duì)象的查新價(jià)格差距較大，各查新站制定價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)存在明顯差異。

2.2 加急受理價(jià)格調(diào)查

查新報(bào)告時(shí)間一般從受理之日，即簽訂《查新委托合同》之日起計(jì)算工作日。如查新委托人要求提前交付查新報(bào)告，需支付給查新機(jī)構(gòu)加急費(fèi)用，由雙方協(xié)商議定。四川大學(xué)、大連理工大學(xué)、湖南大學(xué)等9所機(jī)構(gòu)未說(shuō)明加急費(fèi)用，其余62所機(jī)構(gòu)加急費(fèi)用的收取情況見(jiàn)圖2。

圖2 加急受理價(jià)格統(tǒng)計(jì)

如圖2所示，加急費(fèi)用的收取方式包括：按加急天數(shù)收取每日費(fèi)用、按總費(fèi)用的百分比收取整體費(fèi)用、按每一查新項(xiàng)目收取固定費(fèi)用、按查新時(shí)長(zhǎng)收取不同工作日時(shí)長(zhǎng)下的查新總費(fèi)用4種。其中32所查新機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)，另外30所機(jī)構(gòu)區(qū)分檢索范圍來(lái)收取費(fèi)用，如中南大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)等12所機(jī)構(gòu)設(shè)立國(guó)內(nèi)、國(guó)外、國(guó)內(nèi)外查新的加急費(fèi)用，江蘇大學(xué)、蘇州大學(xué)、華北電力大學(xué)等16所機(jī)構(gòu)設(shè)立國(guó)內(nèi)、國(guó)內(nèi)外查新的加急費(fèi)用，華南理工大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)2所機(jī)構(gòu)設(shè)立國(guó)內(nèi)、國(guó)外查新的加急費(fèi)用。

2.3 增加查新點(diǎn)價(jià)格調(diào)查

每個(gè)查新項(xiàng)目一般為1～3個(gè)查新點(diǎn)，由查新站自主規(guī)定基礎(chǔ)費(fèi)用中所包含的查新點(diǎn)個(gè)數(shù)，當(dāng)委托人所需查新點(diǎn)超過(guò)基礎(chǔ)查新點(diǎn)個(gè)數(shù)時(shí)，每增加一個(gè)查新點(diǎn)則需收取相應(yīng)的附加費(fèi)用。北京大學(xué)、四川大學(xué)、中山大學(xué)等19所機(jī)構(gòu)未說(shuō)明增加查新點(diǎn)的加收費(fèi)用，其余52所機(jī)構(gòu)增加查新點(diǎn)費(fèi)用的收取情況見(jiàn)下圖3。

如圖3所示，增加查新點(diǎn)費(fèi)用的收取方式包括：按加查新點(diǎn)個(gè)數(shù)收取每增加一個(gè)查新點(diǎn)的費(fèi)用、按總費(fèi)用的百分比收取整體費(fèi)用、按新報(bào)告重新計(jì)費(fèi)3種。其中28所查新機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)，24所查新機(jī)構(gòu)按檢索范圍進(jìn)行收費(fèi)，如華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)等12所機(jī)構(gòu)設(shè)立國(guó)內(nèi)、國(guó)外、國(guó)內(nèi)外查新的增加查新點(diǎn)費(fèi)用，福州大學(xué)、寧波大學(xué)等12所機(jī)構(gòu)設(shè)立國(guó)內(nèi)、國(guó)內(nèi)外查新的增加查新點(diǎn)費(fèi)用。

圖3 增加查新點(diǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)

3 科技查新定價(jià)現(xiàn)狀分析

3.1 定價(jià)因素分析

從上述調(diào)查中可以看出，目前科技查新服務(wù)的定價(jià)因素主要包括服務(wù)對(duì)象、檢索范圍、查新類型、加急受理和增加查新點(diǎn)5個(gè)方面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，71所查新機(jī)構(gòu)目前的定價(jià)因素存在明顯差異。

第一，服務(wù)對(duì)象。高校查新機(jī)構(gòu)為了給予本校師生及科研人員一定優(yōu)惠，往往會(huì)區(qū)分校內(nèi)、校外用戶的查新價(jià)格。在71所查新機(jī)構(gòu)中，59所機(jī)構(gòu)分別設(shè)立了校內(nèi)、校外用戶的查新基礎(chǔ)價(jià)格，占比83.10%，校內(nèi)用戶的價(jià)格低于校外用戶；武漢大學(xué)1所查新站將服務(wù)對(duì)象區(qū)分為教育機(jī)構(gòu)客戶與非教育機(jī)構(gòu)客戶，占比1.41%，教育機(jī)構(gòu)客戶價(jià)格低于非教育機(jī)構(gòu)客戶；其余11所機(jī)構(gòu)校內(nèi)、校外用戶的查新基礎(chǔ)價(jià)格一致，占比15.49%。

第二，檢索范圍。查新的檢索范圍包括國(guó)內(nèi)查新、國(guó)外查新、國(guó)內(nèi)外查新三類。就查新難度和查新時(shí)長(zhǎng)而言，國(guó)內(nèi)外查新高于國(guó)外查新和國(guó)內(nèi)查新。在71所查新機(jī)構(gòu)中，36所機(jī)構(gòu)區(qū)分國(guó)內(nèi)、國(guó)外、國(guó)內(nèi)外查新價(jià)格，占比50.70%；另有34所機(jī)構(gòu)僅區(qū)分國(guó)內(nèi)、國(guó)內(nèi)外查新價(jià)格，占比47.89%；1所機(jī)構(gòu)僅區(qū)分國(guó)內(nèi)、國(guó)外查新價(jià)格，占比1.41%。

第三，查新類型。查新類型一般包括科研立項(xiàng)、成果鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、專利申請(qǐng)、博士開(kāi)題等。四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、北京體育大學(xué)4所機(jī)構(gòu)按具體查新類型差別定價(jià)，占比5.63%，如四川大學(xué)和電子科技大學(xué)區(qū)分開(kāi)題或成果查新、專利查新2項(xiàng)價(jià)格，福建農(nóng)林大學(xué)區(qū)分科研立項(xiàng)、項(xiàng)目鑒定、博士開(kāi)題3項(xiàng)價(jià)格；其余67所機(jī)構(gòu)不依照查新類型差別定價(jià)，占比94.37%。

第四，加急受理。在加急費(fèi)用的收取方式上，56所機(jī)構(gòu)按加急天數(shù)收取每日費(fèi)用，3所機(jī)構(gòu)按總費(fèi)用的百分比收取，2所機(jī)構(gòu)按固定費(fèi)用收取，1所機(jī)構(gòu)按工作日時(shí)長(zhǎng)收取1～15日的總費(fèi)用，另有9所機(jī)構(gòu)未進(jìn)行說(shuō)明。在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否區(qū)分檢索范圍上，30所機(jī)構(gòu)區(qū)分國(guó)內(nèi)、國(guó)外、國(guó)內(nèi)外查新的加急費(fèi)用，江蘇大學(xué)、蘇州大學(xué)同時(shí)區(qū)分校內(nèi)、校外用戶的加急費(fèi)用，其余32所機(jī)構(gòu)的加急費(fèi)用不按檢索范圍細(xì)分。

第五，增加查新點(diǎn)。在收取方式上，39所機(jī)構(gòu)按查新點(diǎn)個(gè)數(shù)收取每增加一個(gè)查新點(diǎn)的費(fèi)用，11所機(jī)構(gòu)按總費(fèi)用的百分比收取，2所機(jī)構(gòu)按新的查新項(xiàng)目重新計(jì)費(fèi)，另有19所機(jī)構(gòu)未對(duì)增加查新點(diǎn)的費(fèi)用做出說(shuō)明。在是否區(qū)分檢索范圍上，24所機(jī)構(gòu)分國(guó)內(nèi)、國(guó)外、國(guó)內(nèi)外查新的增加查新點(diǎn)費(fèi)用，28所機(jī)構(gòu)不進(jìn)行細(xì)分。與加急費(fèi)用的收取方式和標(biāo)準(zhǔn)類似，增加查新點(diǎn)加收費(fèi)用的收取方式與標(biāo)準(zhǔn)也存在顯著差異。

3.2 定價(jià)差異分析

3.2.1 地區(qū)差異分析

在調(diào)查各高校查新站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，部分查新站對(duì)其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)進(jìn)行了說(shuō)明，如：東北大學(xué)根據(jù)遼寧省物價(jià)局文件遼價(jià)發(fā)〔2004〕106號(hào)文件執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，蘇州大學(xué)根據(jù)江蘇省物價(jià)局蘇價(jià)費(fèi)〔2008〕127號(hào)文件執(zhí)行，廣西大學(xué)根據(jù)廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局桂價(jià)費(fèi)〔2009〕30號(hào)文件執(zhí)行，各機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局批準(zhǔn)，查新價(jià)格的高低或與地區(qū)物價(jià)高低相關(guān)。

按照地理位置我國(guó)可劃分為七大地理區(qū)域，71所查新機(jī)構(gòu)中，華東地區(qū)有25所、華北地區(qū)有12所、華中地區(qū)有9所、華南地區(qū)有10所、西南地區(qū)有4所、西北地區(qū)有6所、東北地區(qū)有5所，通過(guò)比較各區(qū)域機(jī)構(gòu)的查新價(jià)格來(lái)發(fā)現(xiàn)地區(qū)差異。七大區(qū)域查新均價(jià)比較見(jiàn)下圖4。

由圖4可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)查新收費(fèi)上，校內(nèi)用戶的查新均價(jià)華南>華北>華中>華東>西南>西北>東北，校外用戶的查新均價(jià)華北>華南>華中>華東>東北>西北>西南。國(guó)外查新收費(fèi)上，校內(nèi)用戶的均價(jià)華中>華北>華南>西南>華東>西北，校外用戶的均價(jià)華中>華北>華南>華東>西南=西北。國(guó)內(nèi)外查新上，校內(nèi)用戶的均價(jià)華中>華南>華北>華東>西北>西南>東北，校外用戶的均價(jià)華中>華北>華南>華東>西北>東北>西南。整體而言，華北、華中、華南、華東地區(qū)的查新價(jià)格明顯高于西北、東北、西南地區(qū)的查新價(jià)格，說(shuō)明查新價(jià)格的高低與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異而造成的地區(qū)物價(jià)高低有一定關(guān)聯(lián)。

3.2.2 機(jī)構(gòu)類型差異分析

教育部將批準(zhǔn)設(shè)立的查新工作站分為綜合類、理工類、理工農(nóng)類、農(nóng)學(xué)類、醫(yī)學(xué)類5種類型，在71所查新機(jī)構(gòu)中，綜合類有14所、理工類有43所、理工農(nóng)類有1所、農(nóng)學(xué)類有7所、醫(yī)學(xué)類有6所，5種類型機(jī)構(gòu)的查新收費(fèi)均價(jià)比較見(jiàn)下圖5。

圖5 五種類型查新機(jī)構(gòu)查新均價(jià)比較

由圖5可見(jiàn)，在國(guó)內(nèi)查新收費(fèi)上，校內(nèi)用戶的查新均價(jià)綜合類>理工類>理工農(nóng)類>醫(yī)學(xué)類>農(nóng)學(xué)類，校外用戶的均價(jià)綜合類>理工類>農(nóng)學(xué)類>醫(yī)學(xué)類>理工農(nóng)類。國(guó)外查新上，校內(nèi)用戶的均價(jià)綜合類>理工類>農(nóng)學(xué)類>理工農(nóng)類>醫(yī)學(xué)類，校外用戶的均價(jià)綜合類>理工類>農(nóng)學(xué)類>醫(yī)學(xué)類>理工農(nóng)類。國(guó)內(nèi)外查新上，校內(nèi)用戶的均價(jià)綜合類>理工類>理工農(nóng)類>農(nóng)學(xué)類>醫(yī)學(xué)類，校外用戶的均價(jià)綜合類>理工類>農(nóng)學(xué)類>醫(yī)學(xué)類>理工農(nóng)類。整體而言，綜合類查新機(jī)構(gòu)在面向校內(nèi)、校外用戶的國(guó)內(nèi)、國(guó)外、國(guó)內(nèi)外查新均價(jià)都為最高，理工類、理工農(nóng)類、農(nóng)學(xué)類和醫(yī)學(xué)類查新機(jī)構(gòu)的價(jià)格相對(duì)較低。綜合類查新機(jī)構(gòu)所屬高校囊括多門(mén)學(xué)科，學(xué)科類型豐富，涉及門(mén)類眾多，查新課題范圍更廣，對(duì)查新專業(yè)人員的跨學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域素質(zhì)要求更高；理工類查新機(jī)構(gòu)所屬高校以理學(xué)、工學(xué)類學(xué)科為主，理工農(nóng)類以理工和農(nóng)學(xué)類專業(yè)為主，農(nóng)學(xué)類以農(nóng)林類專業(yè)為主，醫(yī)學(xué)類以生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)科學(xué)類專業(yè)為主，四類查新機(jī)構(gòu)所屬高校主要學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科均在垂直領(lǐng)域，查新課題范圍廣度不及綜合類高校查新站，或因此導(dǎo)致其收費(fèi)均價(jià)相對(duì)較低。

3.3 定價(jià)依據(jù)與方法分析

2000年12月，國(guó)家科技部頒布的《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定：查新機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)原則確定查新費(fèi)用；沒(méi)有明確規(guī)定的則與查新委托人協(xié)商［5］；《科技查新規(guī)范》規(guī)定查新實(shí)行有償服務(wù)，查新費(fèi)用的確定應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行［6］。條例均指出查新機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)的規(guī)定確定查新費(fèi)用，但在對(duì)71所查新站的調(diào)查中，僅四川大學(xué)、東北大學(xué)等10所機(jī)構(gòu)對(duì)其查新收費(fèi)依據(jù)做出簡(jiǎn)單說(shuō)明，其余61所查新站均未公開(kāi)說(shuō)明其收費(fèi)依據(jù)。收費(fèi)依據(jù)說(shuō)明見(jiàn)下表1。

表1 查新站收費(fèi)依據(jù)說(shuō)明

在西北農(nóng)林科技大學(xué)發(fā)布的“教育部科技查新工作站（N04）科技查新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”［7］中提到，查新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照查新所付出的勞動(dòng)量及成本為原則基準(zhǔn)來(lái)制定；西南交通大學(xué)發(fā)布的“《西南交通大學(xué)科技查新及查收查引收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)整意見(jiàn)的通知”［8］中指出，由于近年科技查新的軟、硬件環(huán)境及人力成本的不斷增加，決定對(duì)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適度調(diào)整?？梢?jiàn)，成本因素對(duì)科技查新價(jià)格的制定起到主要影響作用，成本導(dǎo)向定價(jià)的方法成為其主要定價(jià)方法。

4 科技查新服務(wù)定價(jià)策略和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

4.1 科技查新服務(wù)定價(jià)中的不合理因素

4.1.1 定價(jià)因素混亂，缺乏科學(xué)的指導(dǎo)思想

機(jī)構(gòu)頒布的條例僅說(shuō)明查新費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但缺乏對(duì)查新收費(fèi)明確、科學(xué)、統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，導(dǎo)致各查新機(jī)構(gòu)的定價(jià)因素相對(duì)混亂?？萍疾樾伦鳛橐豁?xiàng)技術(shù)咨詢服務(wù)，定價(jià)因素需要綜合考量檢索范圍、查新類型、查新時(shí)長(zhǎng)、查新點(diǎn)個(gè)數(shù)，以及會(huì)影響查新難度的多方面因素?？v觀國(guó)內(nèi)已調(diào)研的71所高校查新機(jī)構(gòu)的收費(fèi)現(xiàn)狀，在服務(wù)對(duì)象上，59所機(jī)構(gòu)分別設(shè)立了校內(nèi)、校外用戶或教育機(jī)構(gòu)、非教育機(jī)構(gòu)客戶的查新費(fèi)用，11所機(jī)構(gòu)則設(shè)立統(tǒng)一的價(jià)格；在檢索范圍上，36所機(jī)構(gòu)區(qū)分國(guó)內(nèi)、國(guó)外、國(guó)內(nèi)外查新價(jià)格，另有34所機(jī)構(gòu)僅區(qū)分國(guó)內(nèi)、國(guó)內(nèi)外查新價(jià)格，四川大學(xué)1所機(jī)構(gòu)僅區(qū)分國(guó)內(nèi)、國(guó)外查新價(jià)格；在查新類型上，四川大學(xué)、電子科技大學(xué)分為開(kāi)題或成果查新、專利查新等兩類價(jià)格，福建農(nóng)林大學(xué)分為科研立項(xiàng)、項(xiàng)目鑒定、博士開(kāi)題等三類價(jià)格；加急或增加查新點(diǎn)的收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)也存在顯著差異?？梢?jiàn)，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)與各地區(qū)物價(jià)部門(mén)之間缺乏及時(shí)的信息交流與共享，沒(méi)有形成一套完整的監(jiān)督模式，使得高校查新站考量的定價(jià)因素互不一致，缺乏科學(xué)性。

4.1.2 定價(jià)機(jī)制不合理，缺少差異的定價(jià)機(jī)制

在調(diào)研的71所機(jī)構(gòu)中，雖然有59所機(jī)構(gòu)區(qū)別設(shè)立了校內(nèi)、校外用戶的價(jià)格，36所機(jī)構(gòu)區(qū)別設(shè)立了國(guó)內(nèi)、國(guó)外、國(guó)內(nèi)外查新價(jià)格，4所機(jī)構(gòu)區(qū)別設(shè)立了不同查新類型的價(jià)格，但仍有部分機(jī)構(gòu)沒(méi)有依據(jù)委托課題的查新范圍、查新類型、委托人的支付能力等基礎(chǔ)差異情況來(lái)進(jìn)行區(qū)別定價(jià)。查新范圍、查新類型和服務(wù)對(duì)象類型屬于查新定價(jià)的基礎(chǔ)因素，如科研立項(xiàng)需查找國(guó)內(nèi)、外是否有與本項(xiàng)目相同或類似研究，成果鑒定、專利申請(qǐng)等則需對(duì)項(xiàng)目成果的主要科學(xué)技術(shù)特征、技術(shù)參數(shù)與現(xiàn)有同類研究、技術(shù)等進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比，每一查新范圍、查新類型下的需求都存在差異，進(jìn)而影響工作人員查新的側(cè)重點(diǎn)和難易程度以及所耗費(fèi)的時(shí)間、精力等成本。統(tǒng)一的定價(jià)機(jī)制雖然簡(jiǎn)單易行，但部分機(jī)構(gòu)不依照定價(jià)因素進(jìn)行細(xì)分定價(jià)的情況，對(duì)受理查新的工作人員和支付費(fèi)用的委托人而言都有失公平。

4.1.3 定價(jià)方法欠科學(xué)，缺少變動(dòng)成本因素

采用成本導(dǎo)向的定價(jià)方法，查新費(fèi)用可以保證圖書(shū)館科技查新的服務(wù)成本得到補(bǔ)償，同時(shí)還存在一定浮動(dòng)空間。但在簡(jiǎn)單成本導(dǎo)向的定價(jià)方法指導(dǎo)下，目前高校圖書(shū)館制定的查新價(jià)格均為固定價(jià)格，僅考慮到受理查新項(xiàng)目支出的固定成本，如購(gòu)買檢索系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)、雇傭查新工作人員的人力成本等，而未考慮支出的變動(dòng)成本，如根據(jù)委托項(xiàng)目中查新類型、查新年限、查新所涵蓋學(xué)科范圍、檢索詞二次修改等各項(xiàng)因素的變動(dòng)而造成的具體項(xiàng)目難度差異。因此，僅考慮固定成本的價(jià)格制定方法尚有不妥，在查新難度較高的委托項(xiàng)目中可能因價(jià)格較低而不足以彌補(bǔ)所耗費(fèi)的各項(xiàng)成本之和，無(wú)法保證工作人員所付諸的智力勞動(dòng)獲得合理回報(bào)。

4.2 科技查新服務(wù)收費(fèi)策略思考

4.2.1 政府指導(dǎo)定價(jià)

由于《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》未對(duì)查新費(fèi)用做出明確規(guī)定，一般按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)的規(guī)定確定查新費(fèi)用，沒(méi)有明確規(guī)定的則與委托人協(xié)商約定。為防止出現(xiàn)不合理定價(jià)現(xiàn)象，政府在科技查新服務(wù)的定價(jià)上應(yīng)起到指導(dǎo)作用。具體來(lái)說(shuō)，由相關(guān)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)主體制訂行政規(guī)范性文件，在面向校內(nèi)、校外用戶的兩類服務(wù)對(duì)象上，在國(guó)內(nèi)、國(guó)外、國(guó)內(nèi)外查新三類檢索范圍上，在科研立項(xiàng)、成果鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、博士開(kāi)題、專利申請(qǐng)、其他等六類查新類型上，要制定基礎(chǔ)收費(fèi)價(jià)格和合理的浮動(dòng)幅度；在加急受理、增加查新點(diǎn)、延長(zhǎng)查新年限、檢索詞二次修改等附加費(fèi)用上，要制定附加收費(fèi)的要素和格式?？傊瑧?yīng)本著補(bǔ)償查新服務(wù)成本和微利的原則，以查新服務(wù)所付出的勞動(dòng)量為基準(zhǔn)，由政府確定基礎(chǔ)價(jià)格，同時(shí)根據(jù)查新項(xiàng)目的難易程度、地區(qū)物價(jià)水平等變動(dòng)情況確定加成系數(shù)，針對(duì)不同難度的查新對(duì)其價(jià)格予以動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到查新服務(wù)收費(fèi)有法規(guī)可依、有主體部門(mén)可靠，公開(kāi)收費(fèi)依據(jù)，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。

4.2.2 差異化定價(jià)

針對(duì)目前查新機(jī)構(gòu)定價(jià)機(jī)制不合理的情況，可以實(shí)施基于服務(wù)對(duì)象、檢索范圍和查新類型的差異化定價(jià)策略。第一，按照服務(wù)對(duì)象進(jìn)行差異化定價(jià)，即對(duì)用戶群體進(jìn)行細(xì)分，劃分為校內(nèi)、校外用戶或教育機(jī)構(gòu)、非教育機(jī)構(gòu)用戶，既考慮到在校師生、教育機(jī)構(gòu)用戶的支付能力，又可以在校外用戶或非教育機(jī)構(gòu)用戶進(jìn)行查新委托時(shí)給予查新機(jī)構(gòu)一定的利潤(rùn)空間。第二，按照檢索范圍進(jìn)行差異化定價(jià)，即區(qū)分國(guó)內(nèi)查新、國(guó)外查新、國(guó)內(nèi)外查新3種范圍的價(jià)格，對(duì)每一檢索范圍的查新都設(shè)立清晰的價(jià)格。第三，按照查新類型進(jìn)行差異化定價(jià)，即區(qū)分科研立項(xiàng)、成果鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、專利申請(qǐng)、技術(shù)跟蹤、博士開(kāi)題等各類型查新的價(jià)格，對(duì)不同類型的查新進(jìn)行投入產(chǎn)出分析，計(jì)算成本，劃分檔次，分級(jí)定價(jià)，既保證查新委托人的利益不受損，又能保證查新機(jī)構(gòu)服務(wù)的成本回收。

4.2.3 彈性化定價(jià)

由于用戶查新委托的內(nèi)容不同，查新服務(wù)的難度也存在差異，每一份查新報(bào)告對(duì)于委托人而言都是特定的，因而有必要充分考慮用戶的具體需求，結(jié)合查新項(xiàng)目的難度來(lái)制訂彈性化的定價(jià)策略。如用戶要求做加急查新，則按照加急的天數(shù)和查新范圍確定加急費(fèi)用；如用戶需要做增加查新點(diǎn)的查新，則依據(jù)增加的查新點(diǎn)個(gè)數(shù)和檢索范圍，制定附加費(fèi)用；如用戶的查新內(nèi)容出現(xiàn)跨學(xué)科查新，查新難度較高，可以適當(dāng)延長(zhǎng)查新時(shí)間，并且依據(jù)涵蓋的多學(xué)科范圍收取附加費(fèi)用；如用戶已簽署查新合同且查新已在進(jìn)行中，需要再次對(duì)檢索主題詞進(jìn)行修改，則可以根據(jù)已付出的勞動(dòng)量另行收費(fèi)。在科技查新服務(wù)中，彈性化定價(jià)策略主要取決于具體查新委托內(nèi)容的難度，關(guān)鍵在于對(duì)查新難度和所付出智力勞動(dòng)成本的把控，根據(jù)查新的難易程度來(lái)劃分加成系數(shù)，且所定價(jià)格要能被用戶接受。

5 結(jié)語(yǔ)

本研究以教育部批準(zhǔn)設(shè)立且數(shù)據(jù)可獲取的71所教育部部級(jí)科技查新工作站為研究對(duì)象，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)研訪問(wèn)查新站主頁(yè)的方式，獲取高?？萍疾樾路?wù)的收費(fèi)數(shù)據(jù)，從定價(jià)因素、定價(jià)差異(地區(qū)差異、機(jī)構(gòu)類型差異)、定價(jià)依據(jù)和方法三方面對(duì)當(dāng)前高校科技查新服務(wù)的定價(jià)情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在定價(jià)因素混亂、定價(jià)機(jī)制不合理和定價(jià)方法欠科學(xué)的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出政府指導(dǎo)定價(jià)、差異化定價(jià)和彈性化定價(jià)的收費(fèi)策略，對(duì)科技查新制定科學(xué)、合理、公平的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具有一定的參考價(jià)值。

但本研究還存在一定的局限性，由于網(wǎng)站訪問(wèn)權(quán)限問(wèn)題和查新價(jià)格的不完全公開(kāi)，在教育部批準(zhǔn)設(shè)立的102所科技查新工作站中，實(shí)際僅搜集到71所查新站的服務(wù)價(jià)格數(shù)據(jù)，樣本數(shù)據(jù)量不夠全面。且目前市場(chǎng)上的查新機(jī)構(gòu)有綜合性查新機(jī)構(gòu)、專業(yè)性查新機(jī)構(gòu)和高校系統(tǒng)查新機(jī)構(gòu)三類，本研究?jī)H以高校系統(tǒng)機(jī)構(gòu)的查新服務(wù)價(jià)格為樣本展開(kāi)調(diào)查分析，不能代表綜合性、專業(yè)性查新機(jī)構(gòu)的收費(fèi)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，可能導(dǎo)致普適性欠缺的問(wèn)題，因此后續(xù)需要進(jìn)行涵蓋更大范圍、更多機(jī)構(gòu)、更多樣本數(shù)據(jù)量的調(diào)查與研究。