關于工程企業(yè)項目全過程成本控制的思考

潘璐

摘要：互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，是科技信息化發(fā)展的重要標志。為了順應時代前進的步伐，緊跟社會發(fā)展趨勢，我國企業(yè)在發(fā)展中積極尋求先進的管理模式。實踐證明，企業(yè)的成本控制工作對于企業(yè)的未來發(fā)展有著至關重要的影響。資金是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保障，要想實現(xiàn)最大收益，就要科學控制成本，發(fā)揮現(xiàn)有資金的最大價值。成本管控工作直接決定企業(yè)未來的命運，因此，企業(yè)管理者必須提高重視，將資金支出控制在預期范圍內(nèi)，杜絕浪費現(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)企業(yè)的最大創(chuàng)收。下面針對我國現(xiàn)階段工程施工在成本管控上常見的問題作出了如下探討。

關鍵詞：管理機制 成本控制 創(chuàng)收 探討

現(xiàn)階段的工程施工中，成本預算主要包括：施工單位根據(jù)工程實際狀況制定適宜的管理體制，其主要目的合理控制資金支出，將企業(yè)的成本控制工作分解：施工前期的管控、施工過程中管控以及后續(xù)維護成本控制。同時要通過合理測算，在不影響工程安全指標和質(zhì)量指標的前提下做好成本控制工作，不斷提升企業(yè)的競爭實力。以在施工方的角度來看，項目承攬可以為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟收益，科學和合理的成本控制工作對于提高企業(yè)收益、實現(xiàn)精細化管理有積極意義。

一、成本控制概述以及特點

（一）成本控制概述

現(xiàn)階段的工程成本主要是指在施工中涉及的費用支出，主要涉及人工費用、原料費、工器具采購及使用費用、財務管理費用以及其它運營成本等方面的支出。企業(yè)為了實現(xiàn)科學運營和可持續(xù)發(fā)展，就需要制定合理的預算管理機制。在項目施工準備階段，編制切實可行的成本管理實施計劃。從人員安排、原料器具采購、工期跟蹤、人員費用支出等都要充分考慮，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化現(xiàn)有管理制度，做好成本控制和質(zhì)量控制工作。減少不必要的資金支出，嚴格落實人員績效和考核機制，合理優(yōu)化成本，獲取最大的經(jīng)濟收益。

（二）成本控制的特點

1.成本控制唯一性。由于不同建設單位對工程項目的需求不同，每個項目都是一個獨立的個體。主要體現(xiàn)在施工環(huán)境、時間、工藝、方案設計等多方面，因此，項目之間存在一定的差異化。要結合其自身特點制定有效的管理體系，做好成本控制工作。為了保證項目的順利實施，要提前做好使用計劃，對于可能發(fā)生的資金投入做好預計及準備工作，保證費用的支出在合理范圍內(nèi)。

2.成本控制整體性。在工程預算管理中，工程項目涉及到的步驟較多，工藝工序繁復。但是彼此之間又存在著密切的關聯(lián)，無法從個體項目中獲取工程整體進程，因此要注重管理的全面性。加強內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)之間的有效協(xié)作，實現(xiàn)全員提升成本管控意識，將成本控制工作細化，做好基礎管理。

3.成本控制的不確定性。工程施工兼具長期性與復雜性，少則一個月，多則幾年，在實際操作中存在諸多不可控因素。主要涉及人員工資、資源損耗、社會經(jīng)濟成本增加、材料價格上漲等諸多方面。地方經(jīng)濟政策調(diào)整、自然環(huán)境變化都會給工程帶來一些影響。在預算體制的制定過程中，要做好全面考慮，科學評估風險，降低不利因素帶來的經(jīng)濟影響。

二、工程成本控制存在問題的原因分析

（一）科學編制工程項目的成本計劃

分析當前的成本管控模式，大部分施工單位會根據(jù)實際情況制定分析表，或者實施偏差管控來提高企業(yè)的成本預算管理效率。這兩種控制形式，主要參考依據(jù)為招標資料或合同條款。在具體實施中根據(jù)項目的實際狀況及綜合特征將目標逐層分解，從細節(jié)上加強管控。在項目的成本預算工作中，如果無法徹底貫徹相關技術要求，實際情況與成本控制預計情況存在嚴重偏離，不但不能成為整個項目順利運行的保障，反而給現(xiàn)場施工帶來諸多不利影響。

（二）施工過程中的成本未能實現(xiàn)準確的控制

項目管理的核心是目標控制，而費用和進度管控更是整個項目實施過程中的重點，但是部分管理者認知度不夠，缺乏有效的成本監(jiān)管措施。工程各個環(huán)節(jié)的材料采購費、工人工資成本、設備使用費等缺乏科學的管控機制，直接導致預算與實際嚴重不符。這種問題會直接影響到項目成本管控的科學性和有效性，同時影響企業(yè)的生存和發(fā)展方向，最終將被激烈的市場競爭所淘汰。

三、施工企業(yè)工程項目全過程成本控制

（一）施工準備階段的成本控制

在項目施工中，要將成本管控目標分解，加強每個實施步驟的管理。在施工方案設計環(huán)節(jié)，要對設計圖嚴格審查，廣泛吸取所有參與者的有效建議。本著節(jié)能環(huán)保的基本原則，參照施工材料市場的價格波動趨勢，同時按照工程技術條款要求以及工程量等展開風險評估，同時根據(jù)結果預先做好防范措施，盡量降低不利因素的干擾。工程施工前的設計方案和操作工藝要經(jīng)過多方審查，不合理的施工細節(jié)要盡量避免，從源頭上做好成本管控工作。需要對工程量進行更改的，必須嚴格按照相關管理要求逐級報批，對于不符合管理規(guī)定的申請一律不予以通過。在不違反規(guī)定的情況下，對于施工方提出的問題要予以妥善解決?？傊凑找?guī)定辦事，合理控制工程索賠。

1.設計完善的工程項目施工圖。項目的成本控制工作要結合圖紙設計要求展開，而設計階段要嚴格參照國家制定的行業(yè)標準，以業(yè)主方的需求為最終目標，合理科學地規(guī)劃成本控制工作。在項目施工時，從現(xiàn)場工況出發(fā)，結合自身的施工管理水平及技術條件，選擇滿足現(xiàn)場質(zhì)量情況的施工和材料資源。從基礎工作入手，在不影響工期和質(zhì)量的前提下合理控制成本。

2.編制目標成本和目標預算。當項目招投標階段完成后，甲乙雙方本著公正公平的原則簽訂完施工合同后，嚴格按照設計圖和施工方案展開預算工作。從合同價格去除掉中間花費和預期收益確定項目成本預算。施工項目中應繳納的相關稅額要結合實際做出適當?shù)膬?yōu)化和調(diào)整，同時在成本預算過程中要考慮全面，需將臨時設備所產(chǎn)生的費用計入其中。同時要根據(jù)方案中的總量、合同相關條款、材料價格波動以及人力物力產(chǎn)生的變化來制定最終的成本費用預算。當整個項目的成本敲定后，成本管控人員完善內(nèi)部管理制度，制定最終實施細則，做好計劃管理。同時參考項目的實際運行情況，控制實施細則要逐一與財務對應，將管理目標細化分解。項目施工中的費用支出不能超過工程預算值，如果出現(xiàn)特殊情況應該及時調(diào)整工程預算計劃。

3.加強成本意識與技術力量。從我國現(xiàn)階段的工程施工情況來看，主要矛盾集中在施工進度、成本管理以及工程質(zhì)量等內(nèi)部協(xié)調(diào)出現(xiàn)問題而引發(fā)。因此，在項目正式施工前，要加強思想教育，不斷提升現(xiàn)有員工的成本控制意識，充分發(fā)揮現(xiàn)有參與施工人員的工作責任心和使命感，以成本控制為己任。此外，業(yè)主方給予工程充足的技術保障，施工組織方案的設計以項目的實際情況為出發(fā)點。施工單位要嚴格按照招標流程進行審核，中標單位無論是資質(zhì)還是技術都要有足夠的保障，確保工程項目按照計劃順利開展實施。

（二）施工階段成本管理

工程項目的具體實施環(huán)節(jié)，需要嚴格參照招標文件的技術條款，做好質(zhì)量管控工作。同時科學規(guī)劃人力物力，將管理目標細分到具體的階段，在不同的階段充分體現(xiàn)各項資源的價值。要想將成本控制在預期范圍內(nèi)，更要注重技術和管理的協(xié)調(diào)性，編制有效的成本管控措施，加強成本支出的合理性管控，真正從思想上提升每個人的成本控制意識。

1.合理評估施工方案，嚴把承包合同關。施工方案的設計是否科學對于項目成本控制的結果起決定性作用，因此，在項目正式開始前要認真審查，做出正確的評估和判斷。仔細查看工程設計圖是否滿足預期目標，在符合要求的前提下進一步確定現(xiàn)場技術標準和施工工藝，對于不確定性因素做好預案。要充分發(fā)揮設計院設計優(yōu)勢及三新三化的作用，更好地推動項目的順利實施，進而為企業(yè)贏得更大的收益。同時，也要加強合同管理工作。在我國法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)場技術要求確定相應的合同條款，合同條款內(nèi)容要清晰明確，避免出現(xiàn)含糊不清的語句，以防后期驗收階段出現(xiàn)糾紛。綜合項目整體概況，對于可能發(fā)生的不利干擾要提前做出應對措施，合理減少后續(xù)執(zhí)行過程中的不確定性影響。實踐表明，在合同相關條款中規(guī)定明確，雙方友好協(xié)商合作，加強工程項目預算控制，推動企業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。

2.建立健全的原始記錄制。由于建設項目施工周期長、施工中涉及建造及安裝各種工藝復雜的實施步驟，所有相關數(shù)據(jù)都可作為重要的參考依據(jù)，原始數(shù)據(jù)也不例外，它涵蓋了項目最初的管理以及工程施工中的詳細記錄，可為后續(xù)預算工作和糾紛解決提供更加完備的參考依據(jù)。由此可見，原始記錄的留存意義重大。在具體實施過程中要做好項目組及相關職能部門的協(xié)調(diào)工作，進一步保障記錄結果的準確性。此外，還要安排專人定期對記錄進行整理、保存，制定科學完善的文件管理及保存體系，為建設工程的成本管控以及后續(xù)施工，提供更加完整的數(shù)據(jù)支撐。

3.加強人工費的控制。項目的運營成本中人員支出占據(jù)較大的比例，因此施工中應盡量避免人員外雇。如無法避免，勞務分包合同條款內(nèi)容要做出明確規(guī)定，對于簽訂企業(yè)應當承擔的風險要做出明確規(guī)定。合同價款中涵蓋的勞務企業(yè)承擔的相關內(nèi)容和職責都要一一列出，避免出現(xiàn)概念含糊不清，遇到問題時雙方產(chǎn)生爭議。工程施工前做出明確的規(guī)定，才能更好地約束分包企業(yè)在項目實施中履行自己應盡的義務。盡量避免施工出現(xiàn)零散用工，合同價格中對此部分內(nèi)容也要做出相應的規(guī)定。如若合同中未明確涉及的零散用工，應該盡量杜絕;如不可避免，應該嚴格按照審批流程執(zhí)行，審批內(nèi)容要寫清用工的相關細則和人員數(shù)量。

4.加強材料費的控制。從風電類建設工程項目的成本支出情況來看，材料及設備的金額占總費用的一半之多。建設工程工序繁冗，對建材種類和數(shù)量都有著極為嚴格的要求。所以，企業(yè)要加強這一環(huán)節(jié)的管理，將材料成本控制在市場合理價格范圍區(qū)間。原材料的采購可以面向社會招標，有效控制成本投入，選擇信譽和質(zhì)量有保障的企業(yè)作為合作單位。施工中用量較大的原料應該與生產(chǎn)商直接簽訂合作協(xié)議，減少材料的中間加價環(huán)節(jié)。在保證項目按照預定計劃實施的基礎上，將工作內(nèi)容細化管理。以月、季度等為時間單位編制計劃表，同時嚴格按照需求進行采購。材料的采購計劃要科學合理，切不可出現(xiàn)大量堆積。占用資金不說，存放不當造成的失竊或損毀現(xiàn)象會讓企業(yè)蒙受不必要的損失。嚴格控制原材料入場，應該根據(jù)計劃表對其類別、性能和數(shù)量等進行一一比對，驗收無誤后方可入庫使用。原料保管要充分參照其性能需求，杜絕二次損害，給企業(yè)帶來不必要的損失。材料領用要嚴格按照計劃標準執(zhí)行，損耗要說明原因，杜絕浪費現(xiàn)象發(fā)生。如果涉及到材料周轉需要嚴格控制次數(shù)，提高使用效率，合理控制材料成本。

5.加強機械費的控制。項目施工機具和場地盡量使用企業(yè)自有，從而分攤企業(yè)自有成本。提高現(xiàn)場設備的應用效率對于成本控制，亦有著直接的決定作用，結合項目的施工特點，規(guī)模大小、現(xiàn)場條件、操作工藝特點以及所選用設備的特性等相關因素，合理利用，充分發(fā)揮它們的最大價值。按照設備自身的性能特點，有選擇的應用，充分發(fā)揮其最大效率，盡量避免設備問題引發(fā)的工程無法順利推進，工期滯后，造成違約現(xiàn)象。

6.加強施工組織技術管理。在項目設計方案的制定階段，要根據(jù)實際情況展開工作。參照實施方案的設計標準展開成本預算工作，在滿足現(xiàn)場施工要求的前提下，選擇符合當前標準的節(jié)能環(huán)保的組織方案。技術方案的制定要敢于創(chuàng)新和嘗試，積極引進先進的原料、工藝和技術，提高組織效率，為實現(xiàn)項目既定目標創(chuàng)造便利條件。施工組織方案的合理性，會直接影響到項目實際執(zhí)行成本和施工進度。因此，在方案制定過程中要嚴格執(zhí)行建設方要求，避免出現(xiàn)返工：施工細節(jié)要作出明確規(guī)定，關鍵設備的選型、主材的尺寸要求、海上安裝施工選用的標準均要描述清晰，同時要在相關的表格位置做好記錄標識，最好要附著影像信息，為后期的結算順利完成保存好重要的參考依據(jù)，為成本管控效率的提高，企業(yè)收入的不斷增加做好全方位的保障工作。比如，海上平臺改造類工作，新增工藝管線及老工藝管線改造方案設計，要根據(jù)建設方功能性要求進行設計，提高現(xiàn)場施工的效率，同時又可以實現(xiàn)循環(huán)利用，節(jié)約時間，降低成本。在現(xiàn)場施工階段，管線走向要考慮現(xiàn)場情況進行下料及施工，項目質(zhì)量更有保障，將耗材損耗降至最低，并且盡量將大部分預制工作放在陸地進行，降低海上平臺的工作量。

（三）竣工結算階段的成本控制

整個項目施工完成后，業(yè)主方需要對工程進行驗收和結算。作為項目的最終環(huán)節(jié)，這個階段的成本控制工作也尤為重要。第一，要按照要求做好工程成果的保護工作，杜絕工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，維護企業(yè)的市場信譽。第二，要提高對該階段的重視程度，對于業(yè)主方的意見要虛心采納，針對費用做好協(xié)商工作。第三，要讓財務部門作為最后的把控環(huán)節(jié)，仔細核對項目細則，減少問題，保障企業(yè)的經(jīng)營收益。

1.控制項目清算的成本。對于施工主體完成的項目要嚴格按照要求完成項目的竣工驗收及費用結算，參照工程施工中的相關文件資料，按照相關的費用計算方法完成成本預算工作。在質(zhì)量驗收環(huán)節(jié)，審計人員會針對相關問題進行調(diào)查，項目施工企業(yè)要根據(jù)項目執(zhí)行階段實際情況進行合理回復，如果出現(xiàn)不統(tǒng)一意見，應在不影響雙方利益的前提下進行友好協(xié)商。如果協(xié)商無法解決，可通過法院仲裁的形式維護雙方的合法利益。在工程項目尚未達到交付使用條件時的維修養(yǎng)護階段，將工程的全部資料認真整理，同時組織有關參與者對其進行總體評估和分析。同時，在整個工程完成后交付驗收的環(huán)節(jié)，認真搜集和整理有關數(shù)據(jù)資料并做好相關記錄。工程項目中如有涉及到相關內(nèi)容調(diào)整的部分，必須要有三方共同簽字的確認單。除此之外，如果涉及到項目索賠，施工方非責任人等相關資料都要妥善保存，作為竣工結算或項目變更的重要依據(jù)。

2.控制超出預算部分的工程成本。大型工程項目施工周期長，材料的價格也必然會出現(xiàn)一定波動。一旦價格突漲，就會直接影響成本預算結果的準確性，無形中增加了企業(yè)的運營成本。這些費用不在預期的成本測算中，因此，要根據(jù)實際情況及時與分包單位進行溝通和商討，盡量尋求補救措施，降低企業(yè)損失。

四、結束語

由此可見，在施工過程中，成本控制工作對于企業(yè)的健康發(fā)展、核心競爭力的提升有著重要的影響。成本管理工作相對復雜，因此有關人員必須加強學習，及時完善原有管理體制中的不足。管理工作要從初期的項目招投標開始，直至后期的竣工結算，制定一套規(guī)范化管理流程。對于每筆資金的使用都要嚴格排查，避免出現(xiàn)違規(guī)操作。在不影響安全指標和質(zhì)量指標的情況下，合理控制費用支出，為企業(yè)的發(fā)展和競爭提供全面保障。發(fā)揮資源的最大作用，順應時代發(fā)展需求，進而帶動整個建筑行業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步上升。

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作者單位：海洋石油工程股份有限公司