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    全球經(jīng)濟(jì)形勢新變化與中國新發(fā)展格局構(gòu)建

    2021-07-08 10:46:47李鴻階張?jiān)?/span>
    當(dāng)代世界 2021年6期
    關(guān)鍵詞:新發(fā)展格局新發(fā)展理念數(shù)字經(jīng)濟(jì)

    李鴻階 張?jiān)?/p>

    【關(guān)鍵詞】全球經(jīng)濟(jì);新發(fā)展格局;新發(fā)展理念;數(shù)字經(jīng)濟(jì)

    【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2021.06.002

    2020年以來,受新冠肺炎疫情等多重因素影響,全球經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了重大變化,國際環(huán)境的不確定性、不穩(wěn)定性因素明顯增多。為有效應(yīng)對各種不利因素和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康、平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展,中國需要加快構(gòu)建新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給和創(chuàng)造新需求相融合,充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。

    全球經(jīng)濟(jì)形勢的新變化

    2020年新冠肺炎疫情迅速席卷全球,使原本低迷的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜,全球經(jīng)濟(jì)前景不確定性、不穩(wěn)定性增強(qiáng)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度安排的興起,全球產(chǎn)業(yè)分工格局不斷調(diào)整重塑,尤其是以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為主的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新引擎,給全球經(jīng)濟(jì)增長帶來新動(dòng)能。

    一、 全球經(jīng)濟(jì)前景不確定性增強(qiáng)

    自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,各種深層次矛盾日益突出,國際投資斷崖式下滑,各國失業(yè)率與通貨膨脹率上升,導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩。據(jù)國際貨幣基金組織估計(jì),按購買力平價(jià)(PPP)計(jì)算,2020年全球經(jīng)濟(jì)負(fù)增長3.3%,刷新了二戰(zhàn)以來的負(fù)增長記錄。[1]2021年,習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會致辭中指出:“人類正在遭受第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退,各大經(jīng)濟(jì)板塊歷史上首次同時(shí)遭受重創(chuàng),全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行受阻,貿(mào)易和投資活動(dòng)持續(xù)低迷。各國出臺數(shù)萬億美元經(jīng)濟(jì)救助措施,但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭仍然很不穩(wěn)定,前景存在很大不確定性?!盵2]受此影響,中國對外需求下降與產(chǎn)能過剩相互交織、原材料價(jià)格波動(dòng)與對國際市場高依存度并存,尤其是美國以“縮減貿(mào)易逆差”為名,大搞單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義,試圖以美元霸權(quán)轉(zhuǎn)嫁危機(jī),給全球經(jīng)濟(jì)前景增添了新的變數(shù),也給中國發(fā)展帶來不利影響。

    二、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度安排加快興起

    自世界貿(mào)易組織(WTO)成立以來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加快深化,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量明顯增加,平均每年新成立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織超過15個(gè)。[3]據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2020年12月23日,已送達(dá)WTO的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的通知累計(jì)達(dá)713個(gè),正在生效實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有305個(gè)。[4]區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度安排加快興起,旨在通過區(qū)域貿(mào)易安排,改善全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo),推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,共同應(yīng)對域外國家可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)沖擊,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享。在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置,進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)成長空間,已經(jīng)成為當(dāng)前世界各國擴(kuò)大對外貿(mào)易、確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全、加快全球布局的重要手段,也是世界上大多數(shù)國家的普遍選擇。

    三、 數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新引擎

    隨著第四次工業(yè)革命的到來,大數(shù)據(jù)、量子計(jì)算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)迅猛崛起,數(shù)字平臺如火如荼發(fā)展,全要素生產(chǎn)率顯著提升,數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會變革、推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長的先導(dǎo)力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越空間界限,將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)大至全球,有效降低信息獲取成本和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)交易成本,提升了經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力和效率。2019年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.8萬億美元,數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重增至41.5%,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重高達(dá)84.3%。[5]至2019 年底,全球市場價(jià)值超100億美元的數(shù)字平臺企業(yè)有74家,價(jià)值總額達(dá)8.98萬億美元。[6]尤其是2020年以來,隨著新冠肺炎疫情的沖擊和影響擴(kuò)大,越來越多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由線下轉(zhuǎn)移到線上,不斷重塑全球制造業(yè)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)能,對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用持續(xù)提升。

    四、 國際產(chǎn)業(yè)分工格局不斷調(diào)整

    新冠肺炎疫情凸顯了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的脆弱性,已對跨國公司帶來深度影響,西方發(fā)達(dá)國家更加重視價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的安全,紛紛選擇在本國或地緣關(guān)系密切的周邊國家組織生產(chǎn),推動(dòng)新一輪國際分工格局變化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈轉(zhuǎn)向區(qū)域化,全球化轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍肴蚧?。在世界?jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、中美經(jīng)貿(mào)摩擦交織影響下,發(fā)達(dá)國家已普遍意識到脫離實(shí)體制造業(yè)的危險(xiǎn)性,開始審視以往依賴虛擬經(jīng)濟(jì)獲得超額利益的經(jīng)濟(jì)增長模式,支持和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等要素資源“回流”,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,美國由“去工業(yè)化”轉(zhuǎn)向“再工業(yè)化”,歐盟、日本出臺重振制造業(yè)政策,提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。與此同時(shí),越南、印度等亞洲發(fā)展中國家積極承接國際產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移,促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,力求在新的國際產(chǎn)業(yè)分工格局中取得新優(yōu)勢。

    五、 科技創(chuàng)新對勞動(dòng)力市場帶來沖擊

    新一輪科技革命孕育了產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),將改變傳統(tǒng)商業(yè)模式,提升經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能,也對中國勞動(dòng)力市場帶來了“雙重效應(yīng)”。一方面,人工智能技術(shù)發(fā)展和機(jī)器人廣泛應(yīng)用,對人力資本投入和“智力”提升提出了新要求,一些勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)工人將逐漸被取代。據(jù)統(tǒng)計(jì),在中國現(xiàn)有的勞動(dòng)人口中,低技能勞動(dòng)者不在少數(shù),而科技創(chuàng)新會相應(yīng)減少勞工使用數(shù)量,導(dǎo)致一部分人失業(yè)。另一方面,新技術(shù)的廣泛應(yīng)用會提升勞動(dòng)生產(chǎn)率,使人們更多轉(zhuǎn)向無形的知識、數(shù)據(jù)、信息等生產(chǎn)、服務(wù)和交易活動(dòng),帶來新的工作崗位需求。目前,中國人口結(jié)構(gòu)已發(fā)生新變化,對勞動(dòng)力市場帶來沖擊,要適應(yīng)新一輪科技革命變革要求,不斷增加人力資本投入,全面提升人口素質(zhì),以契合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新變化的要求。

    截至2020年底,中國擁有網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到9.89億,互聯(lián)網(wǎng)普及率增至70.4%,已建成71.8萬個(gè)5G基站,互聯(lián)網(wǎng)活躍用戶數(shù)有4.62億,位居全球第一。圖為基于5G網(wǎng)絡(luò)傳輸條件下的巡檢機(jī)器人在青海—河南±800千伏特高壓直流輸電工程豫南換流變電站內(nèi)巡檢(2020年8月27日攝)。

    中國應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)形勢新變化的策略選擇

    為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響和全球經(jīng)濟(jì)形勢新變化,中國堅(jiān)持新發(fā)展理念,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,通過高質(zhì)量共建“一帶一路”,重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢。

    一、以新發(fā)展理念推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

    新發(fā)展理念作為一個(gè)整體,旨在解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展不平衡和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、社會公平正義,集中反映了中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握,是事關(guān)中國發(fā)展全局的深刻變革。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,堅(jiān)持新發(fā)展理念推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,補(bǔ)齊短板,增強(qiáng)發(fā)展后勁;加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式和生活方式,建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系;以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展;堅(jiān)持以人民為中心,讓人民群眾有更多獲得感。因此,要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)拉動(dòng),由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展,打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎,釋放高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能,進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

    二、加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

    黨的十九屆五中全會提出,要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從需求側(cè)看,中國是擁有14億人口、4億多中等收入群體的全球最大最具潛力市場,[7]人民對高質(zhì)量產(chǎn)品提出了新需求,內(nèi)需市場空間巨大,能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性,有效應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)衰退帶來的巨大挑戰(zhàn);從供給側(cè)看,中國擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和配套能力,申請專利量迅速攀升,創(chuàng)新能力持續(xù)提高,內(nèi)生自主發(fā)展能力增強(qiáng)。積極構(gòu)建新發(fā)展格局,要以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主,進(jìn)一步發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,促進(jìn)國內(nèi)外循環(huán)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢,釋放集聚效應(yīng),帶動(dòng)市場需求與供給能力躍升,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康、平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展。

    三、高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

    改革開放以來,中國積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織,加快融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化。[8]2013年,習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議,堅(jiān)持政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,這一發(fā)展理念得到國際社會廣泛支持,有效提升了沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平,降低了聯(lián)通、貿(mào)易成本和貧困率,并成為推動(dòng)地區(qū)和平發(fā)展的有效途徑和實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要平臺。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2021年1月底,中國已與171個(gè)國家和國際組織簽署205份共建“一帶一路”合作文件,[9]對挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長潛力,推進(jìn)沿線國家融入經(jīng)濟(jì)全球化, 實(shí)現(xiàn)投資增加、需求擴(kuò)大、就業(yè)增長發(fā)揮了重要作用。世界銀行等國際機(jī)構(gòu)最新研究表明,在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下,2019年全球經(jīng)濟(jì)增速至少提高了0.1%。[10]與此同時(shí),“一帶一路”倡議為支持全球抗擊新冠肺炎疫情、恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序作出了突出貢獻(xiàn),這進(jìn)一步彰顯了高質(zhì)量共建“一帶一路”的必要性與重要性。

    四、加快建設(shè)“數(shù)字中國”

    2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出:要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。黨的十九屆四中全會首次增列數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素,黨的十九屆五中全會提出推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化改革、加快數(shù)字化發(fā)展。截至2020年底,中國擁有網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到9.89億,互聯(lián)網(wǎng)普及率增至70.4%,已建成71.8萬個(gè)5G基站,互聯(lián)網(wǎng)活躍用戶數(shù)有4.62億,位居全球第一。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第14位,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.8%,涌現(xiàn)出阿里巴巴、京東、美團(tuán)、騰訊、抖音等一批國際互聯(lián)網(wǎng)平臺,活躍用戶數(shù)量、在線電商平臺數(shù)量迅速增長。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015—2019年,中國價(jià)值10億美元以上的互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量由67家增至近200家,市場價(jià)值由0.8萬億美元增至2.35萬億美元(見圖1)。2013—2020年,中國進(jìn)入“中國企業(yè)500強(qiáng)”的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量由3家增至12家,進(jìn)入“世界500強(qiáng)”數(shù)量由2家增至8家。[11]

    圖1 2015—2019年中國互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量和市值變化(10億美元以上平臺)數(shù)據(jù)來源:《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2020)》,http://www.caict.ac.cn/。

    中國構(gòu)建新發(fā)展格局要處理好“五大關(guān)系”

    盡管中國新冠肺炎疫情已得到有效控制,經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展,成為全球經(jīng)濟(jì)增長的“領(lǐng)頭羊”,但迄今部分國家新冠肺炎疫情仍處于高發(fā)期,國際發(fā)展環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多。在此背景下,中國構(gòu)建新發(fā)展格局必須著力處理好“五大關(guān)系”。

    一、 發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系

    從指標(biāo)體系看,GDP只衡量一個(gè)國家的總產(chǎn)出,對失業(yè)率、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等問題缺乏足夠關(guān)注。目前,中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾,“唯GDP論”已不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。新形勢下,要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),更多地關(guān)注社會、文化、環(huán)境、民生等綜合發(fā)展指標(biāo),緊緊圍繞提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長速度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

    二、 國內(nèi)市場與國際市場的關(guān)系

    構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局不是閉關(guān)鎖國,而是進(jìn)一步理順國內(nèi)市場與國際市場的關(guān)系。國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展越好、水平越高,越能提升中國融入全球經(jīng)濟(jì)的能力,成為推動(dòng)國際大循環(huán)的重要助力。近年來,新冠肺炎疫情暴發(fā)和美國打壓加劇,雖然給中國利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源帶來了新的困難,但經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不會因此改變。要積極對接國際相關(guān)規(guī)則,加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,促進(jìn)從商品要素流動(dòng)型開放走向制度型開放。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”,有效嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,以更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高效率參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化,在開放中提升國際市場競爭力,不斷地發(fā)展和壯大自己。

    三、 政府與市場的關(guān)系

    政府和市場關(guān)系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中最重要的關(guān)系之一,也是政府制定政策的重要依據(jù)和經(jīng)濟(jì)學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注的對象。高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是找到政府行為和市場功能的最佳結(jié)合點(diǎn),既保證政府在市場失靈時(shí)能夠有效發(fā)揮功能,又能避免政府過度地干預(yù)市場,讓市場在資源配置中起決定性作用。中國構(gòu)建新發(fā)展格局要高度重視政府的引導(dǎo)作用,積極發(fā)揮市場的決定性作用。一方面,要積極完善和規(guī)范市場準(zhǔn)入制度,建立統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)資源優(yōu)化配置。另一方面,要加快完善基本經(jīng)濟(jì)制度和宏觀調(diào)控體系,深化財(cái)稅體制、金融體制改革,促進(jìn)市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”的有機(jī)結(jié)合,做到揚(yáng)長避短,保障高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

    四、 國有企業(yè)與民營企業(yè)的關(guān)系

    在國有企業(yè)與民營企業(yè)關(guān)系上,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一種說法是“國進(jìn)民退”,也就是說國有企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)的比重越來越大,民營企業(yè)占比越來越小。實(shí)際上,從資產(chǎn)總額、利潤情況和就業(yè)人數(shù)看,民營企業(yè)仍在中國經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前中國民營企業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率高達(dá)60%以上,提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,吸納了70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,民營企業(yè)的稅收占比超過50%。[12]基于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,中國國有企業(yè)已逐步退出競爭性領(lǐng)域,讓位于更加靈活多樣的民營企業(yè)。國有企業(yè)和民營企業(yè)只是分工不同,具有較大互補(bǔ)性,中國高質(zhì)量發(fā)展必須統(tǒng)籌國有企業(yè)和民營企業(yè)關(guān)系。

    五、 疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

    中國新冠肺炎疫情雖已得到有效控制,經(jīng)濟(jì)社會快速恢復(fù)發(fā)展,但仍面臨疫情防控嚴(yán)峻形勢。目前,歐美部分國家以及印度等國疫情失控,經(jīng)濟(jì)衰退與通脹指數(shù)上升并行,制約了全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和布局深入發(fā)展,給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。在此背景下,中國要建立健全應(yīng)對疫情的長效機(jī)制,緊緊圍繞維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,加強(qiáng)跨地區(qū)協(xié)同,不斷暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和社會循環(huán),促進(jìn)國內(nèi)外市場聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展,進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、積蓄發(fā)展動(dòng)能、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性,不斷提升中國在全球范圍內(nèi)配置資源的能力,進(jìn)一步拓展發(fā)展空間和挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力。

    總之,2020年新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊了國際分工格局和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合發(fā)展,給全球經(jīng)濟(jì)增長和社會治理帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。在此背景下,中國堅(jiān)持新發(fā)展理念,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用,加快構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局,高質(zhì)量共建“一帶一路”,重視處理好“發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量”“國內(nèi)市場與國際市場”“政府與市場”“國有企業(yè)與民營企業(yè)”“疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的關(guān)系,以重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢,不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和增強(qiáng)發(fā)展韌性,給全球經(jīng)濟(jì)增長帶來了新動(dòng)力,作出了積極貢獻(xiàn)。

    (責(zé)任編輯:甘沖)

    [1] IMF, “World Economic Outlook,” April 2021, https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2021/03/23/world-economic-outlook-april-2021.

    [2]《習(xí)近平在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會上的特別致辭》,新華網(wǎng),2021年1月,http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2021-01/25/c_1127023884.htm。

    [3]王巖:《國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展趨勢及中國的對策》,載《吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2018第5期,第13-15頁。

    [4]《疫情沖擊下 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在曲折中前行》,中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng),2020年12月,http://intl.ce.cn/specials/zxgjzh/202012/29/t20201229_36166173.shtml。

    [5]《<全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)新圖景(2020年)>發(fā)布 全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到41.5%》,中國工信產(chǎn)業(yè)網(wǎng),2020年10月,http://www.cnii.com.cn/rmydb/202010/t20201020_224198.html。

    [6]《全球及中國平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢分析:2019年全球平臺經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長》,產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng),2020年12月29日,https://www.chyxx.com/industry/202012/919697.html。

    [7]《劉鶴:加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局》,載《人民日報(bào)》,2020年11月25日,第6版。

    [8]王婧:《中國積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新發(fā)展》,載《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2019年9月25日,第A03版。

    [9]羅潤東、李瓊瓊、謝香杰:《2020年中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究熱點(diǎn)分析》,載《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2021年第3期,第41頁。

    [10]《共商共建共享 “一帶一路”惠及全球》,南方網(wǎng),2019年4月16日,https://opinion.southcn.com/node_cca1d2dd92/c27d0f5e69.shtml。

    [11]《國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布<數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告(2020年)>》,中國網(wǎng)信網(wǎng),2021年4月,http://www.cac.gov.cn/2021-04/29/c_1621275347055808.htm。

    [12]周貝貝:《民營企業(yè)成就業(yè)強(qiáng)力“吸納器”》,載《新產(chǎn)經(jīng)》2018年第5期,第24-25頁。

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