市場化進程對林業(yè)系統(tǒng)組織演進影響實證分析*

嚴靖華，全勇

(福建農業(yè)職業(yè)技術學院 經濟管理學院，福州 350007)

2015年，中共中央、國務院印發(fā)的《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導意見》正式實施，強調林業(yè)發(fā)展要以生態(tài)文明建設為中心，國有林業(yè)系統(tǒng)進入深化改革的發(fā)展階段[1]。國有林業(yè)系統(tǒng)改革主要依靠政府驅動與財政支持，由于經濟成本高、阻力大、內生動力不足，使各項政策措施難以完全落到實處[2]。中國市場化思想源于斯密定理[3]，以馬克思主義勞動分工理論為基礎[3]，是中國經濟改革與發(fā)展的基本經驗之一[4-5]，可為國有林業(yè)系統(tǒng)改革與發(fā)展提供重要指導。斯密的“分工受市場范圍的限制”定理[6]是經濟學文獻中最有闡述力并富有成果的基本原理之一[7]，但學界對斯密定理存在認識分歧，形成兩種迥然不同的市場化思想：一種以新古典經濟學為代表，強調市場是優(yōu)化資源配置過程；另一種是回歸古典經濟學傳統(tǒng)，認為市場是組織分工演進過程[8]。2018年底，中國成為唯一擁有全部工業(yè)門類國家[9]，四十多年的市場化改革不僅僅優(yōu)化了中國社會經濟資源的配置，更促進了中國社會經濟組織網(wǎng)絡的重構。然而，多數(shù)學者將中國市場化改革研究聚焦于資源配置問題，而輕視資源配置背后的組織分工演進[8]。關于林業(yè)市場化改革的研究也存在類似情況[10-11]，有必要回歸古典經濟學的傳統(tǒng)，從組織分工演進角度研究林業(yè)系統(tǒng)的市場化進程。林業(yè)市場化理論研究起步較晚，市場化改革以集體林權制度改革為主[12]，缺乏系統(tǒng)性的林業(yè)系統(tǒng)市場化改革理論與方案。市場化是一種組織網(wǎng)絡化過程[13]，公共市場網(wǎng)絡基礎上的私人秩序擴展能夠實現(xiàn)“公地繁榮”[14]。倘若市場化改革能夠促進林業(yè)系統(tǒng)向公共市場網(wǎng)絡演進，充分發(fā)揮林業(yè)系統(tǒng)在社會主義市場經濟中的共享性與普惠性，就能實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展向生態(tài)文明建設的轉變。為此，以組織分工演進思想為中心，深入分析林業(yè)系統(tǒng)改革與發(fā)展的市場化邏輯，實證檢驗市場化進程對林業(yè)系統(tǒng)組織演進的影響，以考察市場化進程促進國有林業(yè)系統(tǒng)向開放市場網(wǎng)絡演進的可能性。

1 理論分析

1.1 斯密定理的市場化思想

1776年，斯密在《國富論》提出“分工受市場范圍的限制”[9]，楊格將其擴展為“分工一般地取決于市場規(guī)模，而市場規(guī)模又取決于分工，經濟進步的可能性就存在于上述條件之中”[10]。斯密定理認為經濟發(fā)展是市場規(guī)模與分工的相互影響過程，“分工一般取決于分工[7]”的邏輯說明組織分工演進是經濟發(fā)展的內在驅動力量，也是不斷的市場化過程。

在市場框架中，為了使價格能夠客觀反映社會需求，強調價格由市場決定；具有決策權的微觀主體利用市場價格權衡組織內部交易結構，擠出組織內部不經濟生產活動，擴大優(yōu)勢的生產活動，優(yōu)化組織內部分工水平；持續(xù)的組織分工演進擴大了整體經濟的迂回生產，催生出大量新興組織或組織的新興部門，市場規(guī)模擴大又導致新的市場價格；市場價格變化使微觀主體重新權衡組織內部分工水平，組織分工演進又循環(huán)開展，整個市場網(wǎng)絡得到不斷優(yōu)化與發(fā)展。在市場發(fā)展框架中，強調市場微觀經濟主體擁有經濟決策權，是經濟活動的主體而不是中心計劃經濟組織的附庸；強調市場化是以市場價格為中心權衡微觀組織的分工演進，區(qū)別于以計劃價格為中心的分工演進。

綜上所述，根據(jù)斯密市場化思想，構建“市場化-組織分工演進-組織網(wǎng)絡優(yōu)化”的發(fā)展框架，最終形成以消費者需求為基礎、以企業(yè)等組織為主體、以中間性組織為紐帶的網(wǎng)狀社會結構[15-17]。中國市場經濟理論源于馬克思勞動分工理論，而馬克思勞動分工理論源于斯密定理；斯密定理是古典經濟發(fā)展理論的核心。因此，重新認識斯密市場化思想，能夠客觀認識社會主義經濟系統(tǒng)中市場經濟對計劃經濟的有序演替，具有重要的理論意義。

1.2 林業(yè)系統(tǒng)市場化邏輯

1.2.1 林業(yè)系統(tǒng)市場化進程

新中國成立初期，林業(yè)系統(tǒng)形成以計劃價格為基礎，企業(yè)、行政與事業(yè)等為主體的國有經濟系統(tǒng)。在林業(yè)系統(tǒng)中，企業(yè)主要從事生產經營活動、事業(yè)單位主要從事公共服務活動、行政單位從事生產計劃制定與資源配置等指令性交易活動，但該系統(tǒng)內缺乏市場價格機制調節(jié)和錨定，存在計劃價格無法準確反映社會需求狀況，從而造成企業(yè)生產供給與社會需求嚴重脫節(jié)并增加隱性交易費用，喪失組織分工演進的動力。若以市場自發(fā)價格關系替代指令性計劃價格，則存在通過市場化促進林業(yè)系統(tǒng)組織分工演進可能，進而有利于降低林業(yè)系統(tǒng)改革成本和轉型阻力。

1978年實行改革開放政策之后，林業(yè)跟隨農業(yè)市場化改革的步伐，逐步放開了木材流通市場和價格限定，但忽視了林業(yè)生態(tài)價值，出現(xiàn)南方農村亂砍濫伐等現(xiàn)象，林業(yè)市場化改革遇到重大挫折[18]。林業(yè)承擔著經濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙重職能，林業(yè)市場價格應兼顧林業(yè)經濟和生態(tài)雙重性，而微觀經濟體單純從經濟價格角度權衡組織發(fā)展是造成林業(yè)市場化改革失敗的主要原因。為此，1990年，中國政府通過施行封山育林政策及時制止了亂砍濫伐的現(xiàn)象，同時也導致了林區(qū)經濟發(fā)展速度出現(xiàn)減緩的趨勢。由于缺乏相應的生態(tài)價格機制，林業(yè)系統(tǒng)微觀主體無法權衡經濟發(fā)展與生態(tài)保護之間關系，林業(yè)系統(tǒng)市場化改革一直停滯不前。

21世紀初，國家將林業(yè)市場化改革重點放在集體林權制度改革上，中共中央、國務院于2008年頒布了《中共中央、國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》，但是農村渙散的組織弱化了產權強化措施的實施效果，“產權-交易-分工”這一途徑很難快速實現(xiàn)農村集體經濟向市場經濟的分工演進。2015年，《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導意見》提出繼續(xù)深化國有林業(yè)改革，但較少提及市場化思想，并決定將公益性林場的企業(yè)性質轉為事業(yè)單位性質，反映了市場化思想在林業(yè)發(fā)展政策中的窘境。缺乏生態(tài)價格機制調節(jié)，林業(yè)改革只能以各種不同計劃交易形式實現(xiàn)其生態(tài)發(fā)展的目標，但這種改革模式缺乏內生動力。

1.2.2 林業(yè)系統(tǒng)市場化主體

國家生態(tài)需求與林業(yè)系統(tǒng)供給側之間存在隱形碳匯交易市場，倘若這種生態(tài)價格能從隱蔽計劃交易走向公開市場交易，則經濟與生態(tài)雙重價格機制能夠促進林業(yè)系統(tǒng)經濟與生態(tài)目標的協(xié)調發(fā)展。市場化進程賦予林業(yè)微觀經濟體決策權，使之能夠按照市場雙重價格進行交易權衡，從而提高林業(yè)組織分工演進的水平。

林業(yè)系統(tǒng)每個經濟體(特別是企業(yè))都能夠根據(jù)市場雙重價格對交易結構進行不斷調整，通過組織分工演進重建與需求對象的網(wǎng)絡聯(lián)系，再由中間性組織聯(lián)結成龐大市場網(wǎng)絡。在組織網(wǎng)絡重塑過程中，林業(yè)企業(yè)不再成為計劃經濟的附屬，逐漸成為市場主體；多數(shù)從事服務性工作事業(yè)單位也開始向專業(yè)化企業(yè)轉變；行政單位開始向中間性組織進行轉變，為企業(yè)和消費者提供更多服務性市場治理。自發(fā)的經濟與生態(tài)價格機制促使指令性、單一職能的金字塔型組織向共享、普惠性的市場網(wǎng)狀組織分工演進，實現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)向開放市場網(wǎng)絡的持續(xù)演進。

1.2.3 林業(yè)系統(tǒng)市場化路徑

社會主義市場化實踐存在兩條截然不同的路徑：一條是東歐各國私有化路徑，但交易費用劇增造成東歐各國內生發(fā)展動力不足和社會制度逆向演替；另一條是中國漸近式道路。

在計劃經濟體制下加入市場價格因素，進而重建市場經濟網(wǎng)絡與微觀經濟決策體系，促進共享性與普惠性國有資產網(wǎng)絡的租值擴展，實現(xiàn)了經濟快速增長與社會主義制度持續(xù)演進。倘若實現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)向開放市場網(wǎng)絡轉變，就可以形成經濟與生態(tài)雙重價格機制，并將發(fā)展緩慢的集體林業(yè)經濟納入到其市場組織網(wǎng)絡中，從而解決集體林業(yè)發(fā)展的難題。理論邏輯與改革實踐表明中國林業(yè)系統(tǒng)改革與發(fā)展應繼續(xù)走組織分工演進的市場化之路。

2 數(shù)據(jù)與方法

2.1 變量選取

為檢驗林業(yè)系統(tǒng)是否存在向開放市場網(wǎng)絡演進的可能，以林業(yè)系統(tǒng)市場化邏輯和市場分析框架[19]為基礎，選取相關變量。

首先，以林業(yè)系統(tǒng)組織為因變量，市場化總評分指數(shù)為自變量[20]，建立市場化對林業(yè)系統(tǒng)組織的影響模型。參照已有文獻[17，21-22]，分別以單位和從業(yè)人員數(shù)量為組織衡量標準，從總量規(guī)模、組織結構與單位規(guī)模3個方面體現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)的組織特征。因此，選取林業(yè)系統(tǒng)單位總量和從業(yè)人員總量，代表林業(yè)系統(tǒng)總量規(guī)模(表1)[21-22]；選取林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構和林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員結構，代表林業(yè)系統(tǒng)組織結構[17]；選取企業(yè)規(guī)模、事業(yè)單位規(guī)模和行政單位規(guī)模，代表林業(yè)系統(tǒng)各類單位規(guī)模[17]。

表 1 變量定義

然后，由于勞動力屬于中間品對組織結構起到明顯的中介作用[23]，所以參考文獻[24]以從業(yè)人員結構為中介變量建立勞動分工在市場化對林業(yè)系統(tǒng)組織演進影響的中介模型。以《中國分省份市場化指數(shù)報告(2016)》中市場化總評分指數(shù)為自變量，衡量中國各個省級行政區(qū)域市場化程度[20]。

此外，為控制市場分析框架中其他因素對林業(yè)系統(tǒng)組織的影響，參照已有文獻[17，19]，選取家庭自給程度、人口密度、交通運輸費用、居民收入水平、農業(yè)從業(yè)人員結構作為影響林業(yè)系統(tǒng)組織分工演進的控制變量。

2.2 研究方法

2.2.1 固定效應模型

固定效應模型能夠獲得一致估計量，減少林業(yè)省級面板數(shù)據(jù)中非時間變化因素對模型結果影響[25]，Hausman檢驗表明固定效應模型優(yōu)于隨機效應模型。因此，采用固定效應模型定量估計市場化程度對林業(yè)系統(tǒng)組織演進的影響。

表 2 各變量描述性統(tǒng)計(2008—2014年)

為初步檢驗市場化對林業(yè)系統(tǒng)的影響，建立市場化程度對林業(yè)系統(tǒng)總量規(guī)模的影響模型：

Numit=α+β1Markit+∑φnZnit+εit

⑴

Popit=α+β2Markit+∑φnZnit+εit

⑵

式中Numit為i省t年的林業(yè)系統(tǒng)單位總量；Popit為i省t年的林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員總量；Markit為i省t年的市場化總評分指數(shù)；Znit為影響i省t年林業(yè)系統(tǒng)組織的控制變量；α為常數(shù)項；β和φ為待估參數(shù)；ε為誤差項；n=1，2，……，7。

為了進一步檢驗市場化對林業(yè)系統(tǒng)的影響性質，建立市場化程度對林業(yè)系統(tǒng)組織結構的影響模型：

Structureit=α+cMarkit+∑φnZnit+εit

⑶

Divisionit=α+aMarkit+∑φnZnit+εit

⑷

式中Structureit為i省t年的林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構；Divisionit為i省t年的林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員結構；系數(shù)a為市場化總評分指數(shù)對林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員結構的效應；系數(shù)c為市場化總評分指數(shù)對林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構的總效應。

為了檢驗市場化對林業(yè)系統(tǒng)影響深度，建立市場化程度對林業(yè)系統(tǒng)各類單位規(guī)模的影響模型。

Qiyeit=α+λ1Markit+∑φnZnit+εit

⑸

Siyeit=α+λ2Markit+∑φnZnit+εit

⑹

Xingit=α+λ3Markit+∑φnZnit+εit

⑺

式中Qiyeit為i省t年的企業(yè)規(guī)模；Siyeit為i省t年的事業(yè)單位規(guī)模；Xingit為i省t年的行政單位規(guī)模。

2.2.2 中介效應模型

根據(jù)中介效應檢驗三步驟方法[26]，建立勞動分工在市場化對林業(yè)系統(tǒng)組織演進影響的中介效應模型。首先，采用式⑶檢驗市場化程度對林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構的總體影響效應。然后，采用式⑷檢驗市場化程度對從業(yè)人員結構的影響效應。最后，將市場化程度、從業(yè)人員結構共同引入林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構回歸模型中，根據(jù)中介效應檢驗程序，判斷是否存在中介效應[26]。

Structureit=α+bDivisionit+c′Markit+∑φnZnit+εit

⑻

式中系數(shù)b是在控制了市場化總評分指數(shù)的影響后，林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員結構對林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構的效應；c′系數(shù)是在控制了林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員結構的影響后，市場化總評分指數(shù)對林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構的直接效應。

運用STATA15.0統(tǒng)計軟件進行回歸。

2.3 數(shù)據(jù)來源

為避免2015年國有林業(yè)改革政策的干擾，重點考察2015年深化國有林業(yè)改革之前林業(yè)系統(tǒng)是否存在向開放市場網(wǎng)絡演進的可能，故樣本時間跨度為2008—2014年。

選取中國30個省區(qū)市(西藏、香港、澳門和臺灣林業(yè)數(shù)據(jù)存在缺失，不納入樣本)的林業(yè)省級面板數(shù)據(jù)，分析市場化程度對林業(yè)系統(tǒng)組織演進的影響。市場化總評分指數(shù)源自《中國分省份市場化指數(shù)報告(2016)》；林業(yè)系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)來源于2008—2014年由國家林業(yè)局編制中國林業(yè)出版社出版的《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒(2008—2014年)》；人口、高速公路、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、農業(yè)從業(yè)人員結構和人均地區(qū)生產總值，相關數(shù)據(jù)源自《中國統(tǒng)計年鑒》；城鎮(zhèn)女性就業(yè)數(shù)據(jù)源自《中國勞動統(tǒng)計年鑒》。

3 結果與分析

從各變量的描述性統(tǒng)計結果(表2)可知：2008—2014年，林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構(Division)、從業(yè)人員結構(Structure)和企業(yè)規(guī)模(Qiye)的平均數(shù)分別為0.206 0、0.050 5和4.303 0，表明企業(yè)規(guī)模相對較大，而企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量在林業(yè)系統(tǒng)中比例相對較小。

表 3 固定效應模型回歸結果

此外，在林業(yè)系統(tǒng)中，行政事業(yè)人員(Pop)和單位數(shù)量(Num)所占比例相對較大，但是行政單位規(guī)模(Xing)與事業(yè)單位規(guī)模(Siye)相對較小?？梢姡诹謽I(yè)系統(tǒng)組織結構中，企業(yè)主體地位沒有得到很好的體現(xiàn)。原因可能是在林業(yè)系統(tǒng)中，計劃體制仍占重要地位，而市場機制并未發(fā)揮決定作用。

除城鎮(zhèn)女性就業(yè)者的比例外，其他變量地區(qū)也差異明顯。

3.1 市場化程度對林業(yè)系統(tǒng)總量規(guī)模具有負向影響

市場化總評分指數(shù)(Mark)對林業(yè)系統(tǒng)單位總量(Num)和從業(yè)人員總量(Pop)的影響系數(shù)均為-0.05(表3)，因變量通過顯著性檢驗。這表明市場化程度對林業(yè)系統(tǒng)總量規(guī)模起到負向影響作用，市場化程度能夠減少林業(yè)系統(tǒng)單位與從業(yè)人員總數(shù)。其他研究表明，市場化程度對公辦社會團體數(shù)量也起到負向影響作用[27]，與上述回歸結果相似。

林業(yè)系統(tǒng)總量規(guī)模呈逐年遞減的趨勢，一方面原因是林業(yè)生產周期長的特點，另一方面林區(qū)經濟、文化、教育相對落后[28]。市場化使林業(yè)資源要素向其他優(yōu)勢產業(yè)和地區(qū)轉移，且計劃職能減弱使行政事業(yè)單位與從業(yè)人員數(shù)量下降，從而造成林業(yè)系統(tǒng)單位與從業(yè)人員數(shù)量減少。但是，實證結果無法判定市場化是消極影響，還是積極的調整過程。

3.2 市場化程度對林業(yè)系統(tǒng)組織結構具有正向影響

市場化總評分指數(shù)對林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構的影響系數(shù)為0.01，對林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員結構的影響系數(shù)為0.03，因變量均通過了顯著性檢驗，但整體經濟影響程度有限。表明市場化程度對林業(yè)系統(tǒng)組織結構起到正向影響，市場化是林業(yè)系統(tǒng)組織演進的積極變量，可見提升市場化程度能夠有效促進產業(yè)結構升級，該結果與參考文獻[29]的結論基本一致。

地區(qū)市場化程度提高了企業(yè)在林業(yè)系統(tǒng)中的重要性，降低了行政事業(yè)單位的計劃職能程度，說明深化林業(yè)系統(tǒng)市場化改革有利于夯實林業(yè)企業(yè)的市場主體地位，推動林業(yè)系統(tǒng)的政事分開、事企分開，實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)結構調整。

3.3 市場化程度對林業(yè)系統(tǒng)企業(yè)規(guī)模具有正向影響、對行政單位規(guī)模具有負向影響

市場化總評分指數(shù)對林業(yè)系統(tǒng)企業(yè)規(guī)模的影響系數(shù)為0.16，對林業(yè)系統(tǒng)行政單位規(guī)模的影響系數(shù)為-0.09，通過了顯著性檢驗。回歸結果表明市場化程度對林業(yè)系統(tǒng)企業(yè)規(guī)模起到正向影響作用，經濟影響程度較為明顯；市場化程度對林業(yè)系統(tǒng)行政單位規(guī)模起到負向影響作用，能夠減少行政單位的富余人員。

組織分工演進使具有競爭優(yōu)勢的國有企業(yè)增加各種的新興部門，企業(yè)“一體化”趨勢較為明顯，單位企業(yè)人員規(guī)模增加。行政組織非市場交易功能減少，造成行政組織人員規(guī)模縮減，部分事業(yè)單位向企業(yè)演化。同時，部分行政單位也向服務性事業(yè)單位轉變，可能造成市場化對事業(yè)單位規(guī)模影響不顯著。實證表明市場化已深入影響到林業(yè)系統(tǒng)內部，深刻影響著林業(yè)系統(tǒng)組織分工演進，特別是林業(yè)企業(yè)的規(guī)模水平。

表 4 中介效應模型回歸結果

3.4 人員結構在市場化程度對林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構影響中存在中介效應

3.4.1 外部市場化環(huán)境對林業(yè)系統(tǒng)組織演進具有積極的影響

在林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構回歸模型未引入中介變量前，市場化總評分指數(shù)對林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構的影響系數(shù)為0.01(表4)，且通過顯著性水平檢驗，說明市場化程度對林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構的影響作用顯著為正；市場化總評分指數(shù)對林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員結構的影響系數(shù)為0.03，且通過顯著性水平檢驗，說明市場化程度對林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員結構的影響作用顯著為正。結合步驟1和步驟2的實證結果，說明林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員結構在市場化對林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構的影響中可能存在中介效應。

在林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構回歸模型引入中介變量后，林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員結構、市場化總評分指數(shù)對林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構的影響系數(shù)分別為0.08、0.00，只有林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員結構通過顯著性檢驗，而市場化總評分指數(shù)不顯著。根據(jù)中介效應檢驗原理，林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員結構在市場化程度對林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構影響中存在完全中介效用，表明通過市場化手段調整林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員結構能夠間接影響林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構，勞動分工在林業(yè)系統(tǒng)組織演進中起完全中介作用。

實證表明林業(yè)系統(tǒng)受市場經濟的影響，其中外部市場化環(huán)境對林業(yè)系統(tǒng)組織演進產生積極影響，驗證了林業(yè)系統(tǒng)存向開放市場網(wǎng)絡演進的可能。公有制基礎上分工能夠避免以私有制為基礎的分工帶來了社會差距與對立，且嚴格界定公有財產使用與分配權，市場也能充分實現(xiàn)配置效率[30-31]。國有林業(yè)系統(tǒng)市場化改革不但有利于實現(xiàn)生態(tài)與經濟建設等“五位一體”統(tǒng)一[32]，也能為解決公有制經濟發(fā)展難題提供經驗借鑒。

表 5 中介效應模型穩(wěn)健性檢驗結果

3.4.2 從業(yè)人員結構具有完全中介的效用

從解釋變量替代方面進行穩(wěn)健性檢驗(表5)：以企業(yè)單位數(shù)量與行政事業(yè)單位數(shù)量的比值(Structure1)為林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構的替代變量，以企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量與行政事業(yè)單位從業(yè)人員數(shù)量的比值(Division1)為林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員結構的替代變量。先對步驟1進行檢驗，市場化程度對企業(yè)與行政事業(yè)單位數(shù)量比的影響系數(shù)為0.01，通過顯著性水平檢驗。其次，對步驟2進行檢驗，市場化程度對企業(yè)與行政事業(yè)從業(yè)人員數(shù)量比的影響系數(shù)為0.06，且通過顯著性水平檢驗。結合步驟1、2的實證結果，說明企業(yè)與行政事業(yè)從業(yè)人員數(shù)量比在市場化對企業(yè)與行政事業(yè)單位數(shù)量比的影響中可能存在中介效應。

林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構回歸模型引入中介變量后，企業(yè)與行政事業(yè)從業(yè)人員數(shù)量比和市場化程度對組織數(shù)量結構的影響系數(shù)分別為0.05和0.01，只有企業(yè)從業(yè)人員與行政事業(yè)單位從業(yè)人員數(shù)量比通過顯著性檢驗，而市場化總評分指數(shù)不顯著。檢驗結果表明從業(yè)人員結構在市場化程度對林業(yè)系統(tǒng)單位組織結構影響中也存在完全中介效用，進一步驗證了結果的穩(wěn)健性。

4 結論與建議

4.1 結論

生態(tài)價值缺失是造成林業(yè)系統(tǒng)向開放市場網(wǎng)絡演進困難的主要原因。市場化進程能夠調整林業(yè)系統(tǒng)規(guī)模與結構和夯實企業(yè)市場主體地位，勞動分工在林業(yè)系統(tǒng)組織演進中起到中介作用，林業(yè)系統(tǒng)存在向開放市場網(wǎng)絡演進的可能。市場化進程是國有經濟發(fā)展的內生動力，不僅能夠優(yōu)化配置國有經濟資源更能促進公有制基礎上的組織秩序持續(xù)擴展，產生“公地繁榮”的社會網(wǎng)絡效應，實現(xiàn)國有經濟系統(tǒng)在社會主義市場經濟中的共享性與普惠性，推動國有經濟系統(tǒng)向開放市場網(wǎng)絡的持續(xù)演進。

4.2 建議

根據(jù)上述結論，提出以下政策建議：

⑴部分國有林場改制為事業(yè)單位帶來政府財政負擔，削弱了國有林場發(fā)展的內生動力[33]?？紤]改變國家花錢養(yǎng)人種樹為公開市場交易，將綠水青山真正轉化為現(xiàn)實“金山銀山”，實現(xiàn)國有林場向專業(yè)營林企業(yè)的轉變。建議繼續(xù)深化林業(yè)系統(tǒng)市場化改革，強化企業(yè)的市場主體地位，改變計劃經濟中行政事業(yè)單位性質，促進行政性治理向服務性市場治理的轉變，以市場化實現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)向開放市場網(wǎng)絡的持續(xù)演進。

⑵強調民生是林業(yè)深化改革的重點內容之一，林業(yè)市場化改革不僅關系到林業(yè)系統(tǒng)發(fā)展問題，更關系到林區(qū)民生問題。勞動分工在市場化對林業(yè)系統(tǒng)組織演進影響中存在中介效應，建議通過市場渠道安置林業(yè)系統(tǒng)職工，優(yōu)化林業(yè)系統(tǒng)勞動分工結構，更好促進林業(yè)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展。

⑶市場化是國有企業(yè)改革成功的基本邏輯之一[5]，但在生態(tài)價值缺失背景下，片面強調市場化可能會導致林業(yè)系統(tǒng)的逆向演替，將損害林業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)功能。十九大報告提出加快社會主義生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國的偉大目標，生態(tài)文明建設已成為林業(yè)深化改革的中心。建議林業(yè)市場化改革應重視生態(tài)價值與碳匯市場建設，強調以生態(tài)與經濟價格權衡組織分工演進，調整利益分配吸引社會資本，實現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)從經濟建設向生態(tài)文明建設的偉大轉變。