環(huán)境規(guī)制能否帶來就業(yè)的增長？

王柱焱 潘超

摘要：環(huán)境治理和就業(yè)增加是當(dāng)前我國政府關(guān)注的2個(gè)重要問題，政府實(shí)施環(huán)境規(guī)制政策治理環(huán)境的同時(shí)也將對就業(yè)產(chǎn)生影響，而在當(dāng)前我國能否實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理和就業(yè)增加的雙重紅利？通過采用2007—2017年省際面板數(shù)據(jù)，考察環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的影響。實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果表明，環(huán)境規(guī)制的增強(qiáng)促進(jìn)了就業(yè)，雙重紅利可以在我國實(shí)現(xiàn)。環(huán)境規(guī)制除了對就業(yè)有直接影響外，還會通過影響工業(yè)集聚水平和企業(yè)研發(fā)對就業(yè)產(chǎn)生中介效應(yīng)，即提高地區(qū)工業(yè)集聚水平間接增加就業(yè)，以及降低企業(yè)研發(fā)水平間接增加就業(yè)。最后根據(jù)結(jié)論提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境規(guī)制;就業(yè);工業(yè)集聚;企業(yè)研發(fā);中介效應(yīng)模型

中圖分類號： F241.4 ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A ?文章編號：1002-1302（2021）09-0237-05

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其中高能耗、高排放的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了巨大的作用，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)的同時(shí)對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。酸雨、霧霾和土地荒漠化等一系列生態(tài)問題的出現(xiàn)，不僅對人們身體健康和生活質(zhì)量產(chǎn)生了不利影響，而且阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如今，面對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，政府出臺了一系列環(huán)境規(guī)制政策，這些政策除了會直接影響到企業(yè)污染排放外，還會影響企業(yè)的成本和收益，從而對就業(yè)產(chǎn)生影響。

另一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國就業(yè)形勢不容樂觀，如何保障民生、保障就業(yè)始終是政府的頭等大事，2019年政府工作報(bào)告中提出就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源，2020年的政府工作報(bào)告多次提出要穩(wěn)就業(yè)和保就業(yè)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，保障就業(yè)是政府的重要工作內(nèi)容。因此，在這樣的背景下研究環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的影響就很有必要。當(dāng)前，在我國治理環(huán)境的同時(shí)能不能促進(jìn)就業(yè)增長，即雙重紅利能不能在我國得以實(shí)現(xiàn)？

1 文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前學(xué)者關(guān)于環(huán)境規(guī)制與就業(yè)的關(guān)系研究結(jié)果大致可以分為2類，即線性關(guān)系和非線性關(guān)系。線性關(guān)系也可以分為2類，第1類學(xué)者認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會抑制就業(yè)。因?yàn)榄h(huán)境規(guī)制的實(shí)施會增加企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本，導(dǎo)致企業(yè)利潤降低，因此企業(yè)會選擇減少生產(chǎn)，進(jìn)而降低就業(yè)規(guī)模[1]。Greenstone和Walker經(jīng)過研究后都認(rèn)為，美國清潔空氣法案的實(shí)施顯著抑制了就業(yè)[2-3]。蔣勇等利用我國省際面板數(shù)據(jù)分析認(rèn)為加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制抑制了就業(yè)增長[4-5]。郭啟光等則利用我國工業(yè)行業(yè)面板數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施在減少污染排放的同時(shí)也在減少就業(yè)規(guī)模[6]。

然而，第2類學(xué)者認(rèn)為環(huán)境規(guī)制的實(shí)施會增加就業(yè)。環(huán)境規(guī)制在導(dǎo)致企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的同時(shí)會帶來新的就業(yè)機(jī)會[7]，因?yàn)榄h(huán)境規(guī)制的逐漸加強(qiáng)會導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)而創(chuàng)造新的就業(yè)崗位[8]。因此，雙重紅利假說是存在的[9]。趙連閣等研究認(rèn)為，提高工業(yè)污染治理投資總強(qiáng)度能實(shí)現(xiàn)地區(qū)就業(yè)增長，并取增加“三同時(shí)”投資額有利于提高企業(yè)競爭力和勞動者效用[10]。李斌等以“兩控區(qū)”的實(shí)施作為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度變化的政策沖擊，通過應(yīng)用雙重差分法分析發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制政策可以實(shí)現(xiàn)治污與就業(yè)的雙贏[11]。

近年來有研究認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制與就業(yè)不是簡單的線性關(guān)系，而是呈現(xiàn)出“U”形或倒“U”形的非線性關(guān)系，這是因?yàn)榄h(huán)境規(guī)制對就業(yè)存在著負(fù)向規(guī)模效應(yīng)和正向要素替代效應(yīng)，環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的總效應(yīng)取決于2種效應(yīng)的作用大小[12]。蔣勇等研究認(rèn)為，我國環(huán)境規(guī)制與就業(yè)之間呈“U”形曲線，地方政府間環(huán)境規(guī)制的策略性互動競爭致使我國整體環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度較低，并處于“U”形曲線的下降階段[12]。王勇等利用工業(yè)分行業(yè)數(shù)據(jù)得出相同的結(jié)論[13-14]。而閆文娟等研究認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制和就業(yè)應(yīng)為倒“U”形關(guān)系，只有當(dāng)環(huán)境規(guī)制相對較小時(shí)才能促進(jìn)就業(yè)的增長[15]。同時(shí)學(xué)者們還分別以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[15]、技術(shù)創(chuàng)新[16]和工業(yè)利潤率[17]等為門檻變量，研究環(huán)境規(guī)制與就業(yè)的門限特征關(guān)系。另外，環(huán)境規(guī)制與就業(yè)的關(guān)系會因?yàn)槭‰H差異[4]、企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)[18]、城市差異[19]、行業(yè)差異[14，20]、勞動力收入水平[21]和勞動力受教育程度[21]等方面而呈現(xiàn)出不同的線性或非線性關(guān)系。

除直接效應(yīng)外，環(huán)境規(guī)制還會通過中介對就業(yè)產(chǎn)生影響。環(huán)境規(guī)制對勞動就業(yè)的影響除了直接的環(huán)境-社會效應(yīng)，還有通過技術(shù)創(chuàng)新所體現(xiàn)出的顯著中介效應(yīng)[22]。閆文娟等研究認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制通過倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來間接促進(jìn)工業(yè)就業(yè)，并通過刺激技術(shù)進(jìn)步和抑制外國直接投資（FDI）間接削弱工業(yè)就業(yè)[23]。

既有文獻(xiàn)主要利用省級面板數(shù)據(jù)和工業(yè)分行業(yè)面板數(shù)據(jù)來考察環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的影響，在省級面板數(shù)據(jù)方面，學(xué)者們主要研究環(huán)境規(guī)制對整體就業(yè)的影響，而對受環(huán)境規(guī)制影響較大的工業(yè)就業(yè)的研究相對較少。并且關(guān)于環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)的中介效應(yīng)分析相對缺乏，更多的是考察某些變量的調(diào)節(jié)效應(yīng)，因此本研究在考察環(huán)境規(guī)制對就業(yè)直接影響的同時(shí)，還選取工業(yè)集聚和企業(yè)研發(fā)作為中介變量，以豐富現(xiàn)有的研究。

2 理論機(jī)制與研究假說

隨著環(huán)境規(guī)制的逐漸加強(qiáng)，企業(yè)會增加生產(chǎn)要素來治理污染，企業(yè)的污染治理成本上升，導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模下降，進(jìn)而減少就業(yè)，但環(huán)境規(guī)制的增強(qiáng)導(dǎo)致資源要素的成本上升，反而會促使企業(yè)選擇增加勞動要素投入來替代資源要素，同時(shí)企業(yè)還須雇傭勞動來治理排放，工業(yè)就業(yè)數(shù)量增加。另外，環(huán)境規(guī)制的重點(diǎn)目標(biāo)一般是當(dāng)?shù)剌^大的工業(yè)企業(yè)，這部分工業(yè)企業(yè)為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)了巨大的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和稅收，為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅康墓ぷ鲘徫唬诋?dāng)前我國GDP競賽背景下，地方政府為了將這些企業(yè)繼續(xù)留在本地，會給這些企業(yè)提供一些稅收優(yōu)惠和政策補(bǔ)償以彌補(bǔ)企業(yè)生產(chǎn)成本的提高，這就會使三高企業(yè)在維持甚至提高產(chǎn)能的同時(shí)，雇傭勞動力加大對污染治理的投入，導(dǎo)致工業(yè)就業(yè)數(shù)量不減反增。

假說一：環(huán)境規(guī)制會促進(jìn)就業(yè)。

另外，環(huán)境規(guī)制還會通過影響工業(yè)集聚和企業(yè)研發(fā)水平來影響就業(yè)。環(huán)境規(guī)制的提高會提高工業(yè)集聚水平進(jìn)而增加就業(yè)。環(huán)境規(guī)制的加強(qiáng)會促使企業(yè)增加生產(chǎn)要素來治理污染，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，而集聚經(jīng)濟(jì)降低了運(yùn)輸成本、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本和勞動力搜尋成本，使得企業(yè)有可能通過共享清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、提高清潔生產(chǎn)工藝市場議價(jià)能力、促進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝知識溢出等途徑降低減排成本[24]。另外，分行業(yè)來看，重度污染行業(yè)一般是資源密集型行業(yè)，這些行業(yè)要依托于地區(qū)的自然稟賦，并且產(chǎn)業(yè)鏈較長，產(chǎn)業(yè)遷移成本較大。對地方政府而言，這些企業(yè)是地方的支柱產(chǎn)業(yè)，也愿意提供一些稅收優(yōu)惠和政策補(bǔ)償以留下這些企業(yè)。對輕污染行業(yè)而言，一方面它們在部分重度污染行業(yè)的上游或下游，通過集聚可以減少交通運(yùn)輸成本;另一方面，環(huán)境規(guī)制加強(qiáng)會改善地區(qū)環(huán)境以吸引輕污染行業(yè)的企業(yè)。因此，環(huán)境規(guī)制的增強(qiáng)有利于促進(jìn)工業(yè)集聚，而工業(yè)的集聚會帶來大量的就業(yè)崗位，增加地區(qū)就業(yè)。

環(huán)境規(guī)制增強(qiáng)會提高企業(yè)生產(chǎn)成本，降低企業(yè)的研發(fā)投入水平。因?yàn)槠髽I(yè)研發(fā)投資周期較長，需要的研發(fā)投資資金較多，沉沒成本較大，一旦研發(fā)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，企業(yè)將遭受較大的投資損失，因此企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)較大。特別是對資金不充裕和自身技術(shù)積累不足的企業(yè)而言，相比于自身進(jìn)行研發(fā)投資，引進(jìn)先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)更小，甚至成本更低，因此企業(yè)反而會選擇將資金直接用于引進(jìn)先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，或者選擇購買更多的污染治理設(shè)施和雇傭更多勞動力來治理污染，企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投資的意愿較小。企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投資后，企業(yè)生產(chǎn)成本增大，導(dǎo)致資金緊張，降低企業(yè)競爭力，可能促使企業(yè)減小生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致企業(yè)就業(yè)規(guī)模減小。

假說二：環(huán)境規(guī)制可以提高工業(yè)集聚水平，進(jìn)而增加就業(yè)。

假說三：環(huán)境規(guī)制會降低企業(yè)研發(fā)投入水平，進(jìn)而促進(jìn)就業(yè)。

3 計(jì)量模型與變量界定

3.1 計(jì)量模型設(shè)定

根據(jù)理論分析可知，環(huán)境規(guī)制不僅直接對就業(yè)產(chǎn)生影響，還會通過影響工業(yè)集聚和企業(yè)研發(fā)投入水平進(jìn)而影響就業(yè)水平，因此本研究將工業(yè)集聚和企業(yè)研發(fā)投入設(shè)為中介變量，選用中介效應(yīng)模型進(jìn)行檢驗(yàn)。中介效應(yīng)模型如下所示：

3.2 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

3.2.1 被解釋變量 本研究的被解釋變量為就業(yè)（L），因此采用各地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)衡量。

3.2.2 核心解釋變量 本研究的核心解釋變量為環(huán)境規(guī)制（ER），當(dāng)前學(xué)界對環(huán)境規(guī)制指標(biāo)的測度并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的環(huán)境規(guī)制測量方法主要包括基于污染治理投入、污染物排放、綜合評價(jià)、自然試驗(yàn)和替代指標(biāo)的衡量方法[25]。這幾類指標(biāo)均存在一定程度的不足，因此在考慮數(shù)據(jù)可獲得性的基礎(chǔ)上，本研究選用環(huán)境污染治理投資與GDP之比作為環(huán)境規(guī)制的衡量指標(biāo)。該指標(biāo)是文獻(xiàn)中常用的衡量環(huán)境規(guī)制的指標(biāo)，指標(biāo)越大說明環(huán)境規(guī)制越強(qiáng)。

3.2.3 中介變量 本研究將工業(yè)集聚（IA）和企業(yè)研發(fā)投入（RD）設(shè)為中介變量。當(dāng)前測量工業(yè)集聚的指標(biāo)主要有行業(yè)集中度、赫芬達(dá)爾指數(shù)和區(qū)位熵指數(shù)法等，相比于其他指數(shù)，區(qū)位熵指數(shù)更能體現(xiàn)出工業(yè)的空間集聚情況，因此選用區(qū)位熵指數(shù)法來衡量工業(yè)集聚水平，即工業(yè)集聚水平=（地區(qū)工業(yè)增加值/地區(qū)GDP）/（全國工業(yè)增加值/全國GDP）。企業(yè)研發(fā)的衡量一般從經(jīng)費(fèi)投入或人員投入方面進(jìn)行測度，本研究采用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入之比來衡量。

3.2.4 控制變量 本研究在借鑒現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，選取以下6個(gè)控制變量，包括：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水（pcGDP），采用地區(qū)人均GDP來衡量;（2）進(jìn)出口水平（port），采用地區(qū)進(jìn)出口總額與GDP之比來衡量;（3）地區(qū)受教育水平（edu），用在校大學(xué)生人數(shù)與地區(qū)常住人口之比來衡量;（4）工業(yè)工資水平（salary），采用城鎮(zhèn)單位工業(yè)工資水平來衡量;（5）工業(yè)利潤率（profit），采用工業(yè)利潤總額與工業(yè)總資產(chǎn)之比來衡量;（6）工業(yè)規(guī)模（scale），采用工業(yè)總資產(chǎn)與工業(yè)企業(yè)數(shù)來衡量。

3.2.5 數(shù)據(jù)來源及處理 本研究采用2007—2017年30個(gè)省份的數(shù)據(jù)作為樣本進(jìn)行分析，西藏、香港、澳門和臺灣等地區(qū)由于數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，因此將其剔除。本研究的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境年鑒》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省、直轄市和自治區(qū)的統(tǒng)計(jì)年鑒。本研究采用GDP平減指數(shù)和消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)對價(jià)格進(jìn)行平減。為了避免異方差問題，對所有變量進(jìn)行對數(shù)化處理。

4 實(shí)證分析

4.1 基礎(chǔ)檢驗(yàn)結(jié)果

在回歸前，本研究通過豪斯曼檢驗(yàn)選用固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸，模型（1）回歸結(jié)果如表1中的第1列所示;同時(shí)考慮到現(xiàn)有環(huán)境規(guī)制與就業(yè)可能呈現(xiàn)出非線性關(guān)系，因此本研究在模型（1）中加入環(huán)境規(guī)制的平方項(xiàng)進(jìn)行回歸，結(jié)果如表1中第2列所示;為避免內(nèi)生性問題，本研究選取滯后1期的環(huán)境規(guī)制作為工具變量進(jìn)行回歸，結(jié)果如表1中第3列所示;因?yàn)楸狙芯窟x取的是規(guī)模以上工業(yè)的樣本數(shù)據(jù)，其統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生一次變化，2007—2010年規(guī)模以上工業(yè)指主營收入在500萬元以上的工業(yè)企業(yè)，2011年開始指主營收入在2 000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，因此本研究采用2011—2017年的數(shù)據(jù)再次進(jìn)行回歸，保證回歸穩(wěn)健性，結(jié)果如表1第4列所示。

從表1的第1列可以看出，環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的影響系數(shù)為0.058，且在1%水平顯著，環(huán)境規(guī)制的增強(qiáng)將促進(jìn)工業(yè)就業(yè)的增加，環(huán)境治理與就業(yè)增長的雙重紅利在我國可以實(shí)現(xiàn)，假說一得到驗(yàn)證。從控制變量方面來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響系數(shù)顯著為正，可能是因?yàn)樘幱诘貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)的人們生活水平較高，消費(fèi)需求較大，使工業(yè)企業(yè)保持較高的產(chǎn)出水平，因此需要較多的勞動力;進(jìn)出口的影響系數(shù)顯著為正，因?yàn)槲覈鵀橹圃鞓I(yè)大國，工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口占據(jù)較大份額，進(jìn)出口越多，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出越大，對勞動力需求越大;教育水平影響系數(shù)不顯著，可能是因?yàn)楫?dāng)前大部分工業(yè)勞動仍然以體力勞動為主，對受教育程度要求不高，因此教育水平對工業(yè)就業(yè)影響不顯著;工業(yè)工資的影響系數(shù)顯著為負(fù)，因?yàn)楣I(yè)工資水平越高，表明企業(yè)雇傭相同數(shù)量勞動力的成本越大，因此企業(yè)會減少雇傭勞動力，選擇用資本或技術(shù)進(jìn)行替代;工業(yè)利潤率的影響系數(shù)顯著為正，工業(yè)企業(yè)的利潤率越高，表明企業(yè)在市場上的競爭力越強(qiáng)，有能力擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)而占領(lǐng)更多的市場，導(dǎo)致對勞動力的需求加大;工業(yè)規(guī)模的影響系數(shù)顯著為負(fù)，工業(yè)規(guī)模越大，企業(yè)擁有的資本較多、技術(shù)更加先進(jìn)，會對就業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

在模型中加入環(huán)境規(guī)制平方項(xiàng)后，如表1中第2列所示，環(huán)境規(guī)制平方項(xiàng)[（lnER）2]并不顯著，可能是因?yàn)楫?dāng)前環(huán)境規(guī)制對工業(yè)就業(yè)的影響以正向的要素替代效應(yīng)為主，即雇傭更多勞動來替代污染要素。負(fù)向的規(guī)模效應(yīng)，即選擇降低生產(chǎn)規(guī)模的力度并不大，隨著環(huán)境規(guī)制的緩慢增強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)成本也隨之增長，相比于一直降低生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)可能更傾向于雇傭勞動進(jìn)行污染治理或者直接革新生產(chǎn)技術(shù)，畢竟市場上企業(yè)競爭激烈，企業(yè)須要穩(wěn)住生產(chǎn)規(guī)模以保持自己的市場份額。并且地方政府也需要企業(yè)維持其生產(chǎn)規(guī)模，保證地區(qū)GDP和就業(yè)穩(wěn)定，會對企業(yè)提供稅收優(yōu)惠和政策補(bǔ)償。當(dāng)以滯后1期的環(huán)境規(guī)制作為工具變量進(jìn)行回歸，如表1中第3列所示，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制（lnER）的系數(shù)仍然顯著為正，環(huán)境規(guī)制有利于促進(jìn)就業(yè)。最后選擇新的時(shí)間段進(jìn)行回歸后，如第4列所示，環(huán)境規(guī)制（lnER）的系數(shù)為0.035，在5%的水平上顯著，環(huán)境規(guī)制的提高的確增加了工業(yè)就業(yè)。

4.2 中介效應(yīng)檢驗(yàn)

根據(jù)理論分析，環(huán)境規(guī)制直接對就業(yè)產(chǎn)生影響的同時(shí)，還會通過影響工業(yè)集聚水平和企業(yè)研發(fā)投入水平影響就業(yè)，通過對模型（2）和模型（3）進(jìn)行回歸得到中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果，具體如表2所示。

從工業(yè)集聚來看，環(huán)境規(guī)制對工業(yè)集聚的影響系數(shù)為0.029，在5%的水平上顯著，而工業(yè)集聚對就業(yè)的影響影響系數(shù)為0.462，在1%的水平上顯著，說明環(huán)境規(guī)制的增強(qiáng)將促進(jìn)地區(qū)工業(yè)集聚，并進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)工業(yè)就業(yè)的增長，與理論分析相符，假說二得證。環(huán)境規(guī)制促進(jìn)了工業(yè)集聚，而集聚經(jīng)濟(jì)降低了運(yùn)輸成本、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本和勞動力搜尋成本，使得企業(yè)可以共用治污設(shè)施，促使治污規(guī)模效應(yīng)的顯現(xiàn)，降低了企業(yè)減排成本。同時(shí)工業(yè)集聚可以帶來技術(shù)溢出和信息共享等外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，彌補(bǔ)了環(huán)境規(guī)制所帶來的成本增加等不利影響，進(jìn)而吸引更多企業(yè)進(jìn)駐，而工業(yè)的集聚為地區(qū)提供了更多的就業(yè)崗位，帶動了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

從企業(yè)研發(fā)來看，環(huán)境規(guī)制對企業(yè)研發(fā)的影響系數(shù)為-0.079，在1%水平上顯著，而企業(yè)研發(fā)對就業(yè)的影響系數(shù)為-0.084，在1%的水平上顯著，說明環(huán)境規(guī)制的增強(qiáng)降低了企業(yè)研發(fā)投入水平，而企業(yè)研發(fā)投入的降低反而增加了就業(yè)。因?yàn)槠髽I(yè)研發(fā)投入增加會使企業(yè)生產(chǎn)成本增加，促使企業(yè)降低生產(chǎn)規(guī)模，而研發(fā)投入相對較少的企業(yè)，會將資金轉(zhuǎn)向雇傭勞動替代污染要素，甚至用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模增加市場份額，另外相比于自身研發(fā)，企業(yè)可能更偏向于引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，去除自身研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，因此反而會增加就業(yè)，假說三得證。

5 結(jié)論和政策建議

本研究分析了環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的影響，并且進(jìn)行了中介效應(yīng)檢驗(yàn)，結(jié)果表明：（1）環(huán)境規(guī)制促進(jìn)了就業(yè)，環(huán)境治理和就業(yè)增加的雙重紅利假說在我國可以實(shí)現(xiàn);（2）環(huán)境規(guī)制除直接對就業(yè)產(chǎn)生影響外，還會通過提高工業(yè)集聚水平間接增加就業(yè)，以及降低企業(yè)研發(fā)投入水平間接增加就業(yè)。

根據(jù)研究結(jié)果，本研究提出以下政策建議：（1）環(huán)境規(guī)制的增強(qiáng)有利于促進(jìn)工業(yè)就業(yè)，但不能盲目地增加環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，應(yīng)因地制宜選擇合適的環(huán)境規(guī)制措施，在改善環(huán)境的同時(shí)增加就業(yè)。（2）政府應(yīng)根據(jù)地方資源稟賦和區(qū)位規(guī)劃，通過制定政策吸引工業(yè)企業(yè)集聚，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)合理布局和有序集聚，發(fā)揮集聚的正外部性，降低集聚地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染治理成本，真正實(shí)現(xiàn)雙重紅利;（3）當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)仍然依賴高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)采取措施促進(jìn)工業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，如加大對企業(yè)綠色創(chuàng)新的補(bǔ)助，積極引導(dǎo)企業(yè)從依靠資源和成本優(yōu)勢逐步向依靠綠色技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，提高資源配置效率，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

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