湖北省漂流資源開發(fā)現(xiàn)狀與問題探討

熊繼紅 楊詩琪

摘 要：漂流旅游是一種集觀光休閑和體驗于一體的特色旅游項目，正成為人們旅游消費的熱點。湖北省漂流資源豐富，旅游設施完善，漂流旅游發(fā)展前景廣闊。闡述漂流旅游開發(fā)的意義以及國內外開發(fā)現(xiàn)狀，重點分析湖北省漂流旅游的開發(fā)現(xiàn)狀及突出問題，最后提出相應的對策建議，以期為我國漂流資源合理有效開發(fā)提供參考。

關鍵詞：湖北省;漂流資源;開發(fā)現(xiàn)狀;對策建議

中圖分類號：F592? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）13-0042-03

一、漂流旅游及其開發(fā)的意義

（一）漂流及漂流旅游

最初的漂流是人們?yōu)榱藵M足生存和生活的需要而進行的一種涉水方式，后來一些喜歡戶外活動的人把漂流逐漸演變成現(xiàn)在的一項戶外水上漂流運動。漂流旅游則是指利用流水自然動力、機械動力等，乘坐竹筏、小皮艇或其他類型水上船只在江河湖海等水域活動，欣賞沿途風光與體驗驚險刺激的水上游憩旅游活動。

漂流分為操控漂流和自然漂流兩種形式。操控漂流一般是在水流較急、地形陡峭、河道復雜的高山河谷中進行，驚險刺激，但安全隱患較多，所以由船工對漂流進行控制從而增加安全性，這種漂流深受游客喜歡。自然漂流一般在平緩的河道中進行，組織者只提供必要的設備并加以監(jiān)督和保護，讓游客自行操控整個漂流過程，這種漂流形式非常受女性和中老年游客的青睞。

（二）漂流旅游開發(fā)的意義

第一，漂流旅游是一種休閑旅游活動，能夠放松心情、釋放壓力：能夠感受大自然帶來的新鮮感，開闊眼界、陶冶情操;第二，漂流旅游也屬于體育旅游活動之一，能夠增強體質、鍛煉身體、具有緩解疲勞的作用;第三，漂流旅游又是一種體驗式旅游活動，在漂流運動中感受驚險和刺激，活力和激情等;第四，漂流旅游資源在山區(qū)比較豐富，但山區(qū)經濟條件一般都比較貧困落后，漂流旅游資源的開發(fā)能明顯促進這些貧困地區(qū)的交通、住宿、餐飲、娛樂、特色農業(yè)等旅游產業(yè)的發(fā)展。因此，漂流旅游的開發(fā)不僅滿足了人們越來越高的體驗旅游需求，同時還帶來旅游開發(fā)地經濟、社會、環(huán)境的整體發(fā)展，旅游開發(fā)商也能產生一定的經濟效益。所以，漂流旅游的開發(fā)，從旅游需求和旅游供給雙方來看都具有十分重要的作用。

二、國內外漂流旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國外漂流旅游的發(fā)展及現(xiàn)狀

商業(yè)化的漂流旅游最早起源于美國。美國在1938年完成了第一次的商業(yè)漂流旅游，是由Nevills帶領密歇根大學兩個植物學家經Golorado河漂流穿越大峽谷，這也是全球范圍的第一次商業(yè)漂流。這次漂流旅游活動在全球引起了轟動，美國漂流旅游者數量也因此得到了快速的增長。EarthRiver公司是國外最具代表性的漂流旅游公司，他們基本上在全世界的著名河流上都進行過漂流，包括我國的長江。他們也是最早對漂流運動進行分類和經驗總結的旅游公司。

（二）我國漂流旅游的發(fā)展及現(xiàn)狀

我國漂流活動發(fā)展的初期，只是用水上橡皮艇等船只在小部分自然河段上進行，主要是用于生產生活，并不是作為一種專門的娛樂休閑的戶外運動項目。但隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，隨著人們對戶外運動的不斷探索和拓展，以及漂流技術的不斷提高，漂流這項運動受到了越來越多的戶外運動愛好者的喜愛。漂流作為一項戶外體育運動也得到更多的支持，人們參與方式越來越豐富，消費也越來越多。我國漂流旅游始于1986年的張家界茅巖河漂流。2010年我國漂流旅游資源開發(fā)審批權發(fā)生變化，從省體育局下放到縣級政府部門，這種改變加快了漂流旅游的開發(fā)與建設。2016年國家旅游局和體育局共同簽署的《關于推進體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》以及國務院印發(fā)的《全面健身計劃》等政策，都倡導體育新時尚，推進健康中國。體育旅游的興起，帶動了漂流旅游的興起和大力發(fā)展。漂流旅游已經進入大眾視野，2018年僅武漢市就有300多萬人參與各種漂流運動項目。我國從事漂流旅游資源開發(fā)的景區(qū)也上升到了400多家。我國漂流景區(qū)雖然數量眾多，但其經濟效應比較低，經營管理比較落后，與國外體育旅游發(fā)達國家的漂流相比，國內漂流旅游僅占整個旅游年產值的一小部分，有極大的提升空間。

三、湖北省漂流旅游開發(fā)現(xiàn)狀與問題

（一）湖北省漂流旅游開發(fā)現(xiàn)狀

湖北省號稱“千湖之省”，水資源豐富，境內有中小河流1 193條，河流總長5.92萬公里，其中5km以上的中小河流4 228條，100公里以上的河流41條，因此有漂流旅游資源開發(fā)的水文條件。1987年開始于湖北神農溪的木舟漂流項目打開了湖北省漂流旅游發(fā)展的大門。漂流旅游資源開發(fā)初期，主要集中在湖北省西部的恩施州和宜昌市兩地，兩地共開發(fā)了6家漂流旅游景區(qū)。隨后，湖北省漂流旅游空間分布逐漸向東發(fā)展，每年都有幾家漂流景區(qū)建成投產。截至2018年，全省總共建成漂流景區(qū)82家，約占全國漂流旅游景區(qū)總量的13%，而且形成了宜昌市和黃岡市兩個漂流集中地區(qū)，其中宜昌市15家，黃岡市21家。漂流旅游資源的開發(fā)，為山區(qū)旅游經濟的綜合發(fā)展作出了很大的貢獻。例如，2018年宜昌市興山縣朝天吼漂流景區(qū)共接待游客達到16萬人次，門票總收入3 100萬元，同時還積極帶動了周邊農民的就業(yè)，美化了當地的環(huán)境，改善了當地的基礎設施建設。

（二）湖北省漂流旅游存在的問題

1.過度開發(fā)，惡性競爭。自從漂流旅游資源開發(fā)審批權下放到縣級政府，湖北省各縣市特別是山區(qū)縣市都積極發(fā)展漂流旅游，導致漂流旅游資源開發(fā)迅猛增長。截至2018年底，湖北省共建成漂流景區(qū)82個，漂流河道總長646.75km，相當于每1萬人就擁有大約100m長的漂流河道。從區(qū)域分布來看，主要集中宜昌和黃岡兩市，而孝感、天門、潛江、仙桃和鄂州5個市沒有;有的地方甚至出現(xiàn)一鎮(zhèn)雙漂（如英山縣草盤地鎮(zhèn)的桃花沖漂流和五洲洞穴漂流）、一山雙漂、一河雙漂的情況。這種同類型旅游產品空間距離過于接近，造成許多漂流旅游景區(qū)客源嚴重不足，例如大洪山漂流景區(qū)高峰期日均接待游客0.2萬人，遠低于規(guī)劃設計日接待游客數量1萬人的規(guī)模。由于過度開發(fā)導致惡性競爭，有些漂流景區(qū)甚至還出現(xiàn)營銷人員詆毀同類競爭對手的現(xiàn)象。

2.保險缺位，存在安全隱患。首先，漂流運動項目是一種高危險性體育項目，如果不注重漂流河道的整治、改造以及漂流過程的安全監(jiān)管，將嚴重威脅游客的生命安全。湖北省漂流景區(qū)存有一定的安全隱患，例如水庫大壩滲水、道路護坡塌方、水面有蛇、橡皮艇充氣不用壓力表、游客不戴安全帽、護漂員不穿救生衣、沒有進行天氣和水情的觀測、應急救援缺乏針對性和操作性等等，也因此發(fā)生過一些事故，但是漂流安全還是沒有得到相關企業(yè)及政府部門足夠的重視。湖北省旅委雖然頒布了《湖北省安委會關于規(guī)范漂流項目安全管理的通知》，但這份文件不是政令法規(guī)，約束監(jiān)管力度不大。其次，由于漂流運動具有很高的危險性，因此，國家體育總局鼓勵漂流運動項目經營者依法投保有關責任保險，也積極鼓勵漂流旅游者依法投保意外傷害保險。但多家保險公司雖然推出戶外運動專項保險，但是都不包括漂流運動項目，如平安保險公司、華泰保險公司等。因此，要想大力發(fā)展漂流旅游，必須盡快推出漂流專項保險。

3.矛盾突出，效應低下。大部分漂流旅游景區(qū)都是通過水庫蓄水以后再放水，這樣形成洪流，完成漂流活動。但是近年來湖北省夏季常干旱，也是農業(yè)生產灌溉急需水的時期。因此，水庫放水是為了漂流還是為了周邊地區(qū)的農業(yè)生產灌溉，就形成了明顯的用水矛盾。2013年羅田縣仙人河準備建設漂流景區(qū)，周邊村民擔心漂流耗費水庫蓄水影響農田灌溉，于是阻止景區(qū)開業(yè)，雙方糾紛一度登上媒體?？梢姡髀糜伍_發(fā)，不僅在水利資源方面與當地居民產生糾紛，同時，大批游客蜂擁而至，造成交通擁堵、噪音增加、環(huán)境污染等現(xiàn)象，明顯影響了當地居民的正常生活，也與景區(qū)產生一定的矛盾。經濟利益分配不當也逐漸導致與當地居民積怨不斷加深。雖然說旅游開發(fā)會帶動當地經濟全面發(fā)展，但由于漂流旅游開發(fā)相對于其他旅游資源開發(fā)來說運營模式比較簡單、封閉，一般游客下車漂流以后就直接乘車走人，不能留住客人，很少在景區(qū)產生二次消費，當地居民不能進入這個漂流旅游產業(yè)鏈，旅游經濟綜合帶動作用不強，產業(yè)結構也沒有得到優(yōu)化升級。

四、漂流資源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展對策

（一）科學規(guī)劃、提檔升級

為了避免出現(xiàn)這些良莠不齊、蜂擁而上的漂流旅游資源開發(fā)項目，首先必須制定統(tǒng)一的漂流旅游開發(fā)空間規(guī)劃?，F(xiàn)在審批權下到縣級人民政府，那就至少在縣級行政區(qū)劃范圍內開展漂流旅游專項規(guī)劃，優(yōu)化配置旅游資源、合理布局漂流景區(qū)，避免出現(xiàn)一鎮(zhèn)雙漂、一山雙漂的亂局。對已經形成的惡性競爭現(xiàn)象，要制定漂流旅游資源開發(fā)標準和行業(yè)準入制度，實行優(yōu)勝劣汰、提檔升級戰(zhàn)略。對于淘汰的漂流景區(qū)，其漂流設施設備可以賣給優(yōu)勝的漂流景區(qū)，同時可以根據周邊的環(huán)境和自身的資源條件，發(fā)展生態(tài)旅游、農家樂等。一是要正確引導客源市場流向，積極支持區(qū)位良好、資源較好的漂流景區(qū)進行提檔升級，推動湖北省漂流旅游業(yè)進入以質取勝的發(fā)展階段;二要加強景區(qū)經營與管理，積極宣傳促銷，開展湖北省漂流旅游品牌的建設工作。

（二）加強管理，明確保險

加強漂流旅游景區(qū)的安全管理，首先，必須出臺具有強制約束力的政策法規(guī)，明確安全事故責任人、明確安全事故處罰政策和方式、細化安全生產管理規(guī)定、應急救援系統(tǒng)的建立與實施等;其次，各漂流景區(qū)要加強漂流設施設備的維護與檢查，加強漂流河道及其周邊環(huán)境的清理，加強天氣預報和水文監(jiān)測，加強護漂人員的安全培訓與指導等;最后，要對漂流旅游者進行安全方面的教育，例如穿好救生衣、戴好安全帽、嚴格遵守護漂人員的安全提醒等工作。安全是旅游活動的最基本保障，只有從政府、景區(qū)、個人三個層面齊抓共管，安全才能真正落地落實，才能保障漂流旅游業(yè)安全健康發(fā)展。另外，針對漂流安全問題，一定要推出漂流旅游保險，這樣既可以促使漂流景區(qū)加強安全管理，提高漂流品質，又可以解除游客后顧之憂，吸引更多游客參加漂流運動。保險公司既然愿意承保攀巖、滑雪、探險等高危險性戶外運動項目，那從技術上來說也可以推出漂流旅游保險。因此，保險公司可以參照攀巖、滑雪等戶外運動類保險政策制定漂流保險，這樣既可以增加保險公司產品類型，也可以進一步規(guī)范漂流旅游，為漂流旅游保駕護航，助推其大力發(fā)展。

（三）創(chuàng)新模式，綜合帶動

漂流旅游景區(qū)大多位于偏遠山區(qū)，交通不便、經濟落后，住宿餐飲等接待能力有限，再加上漂流旅游項目單一，與外界聯(lián)系不強，因此漂流旅游難以留客，旅游經濟綜合帶動作用不大。因此要創(chuàng)新運營模式，加強經濟的綜合帶動作用。首先，要改變漂流旅游資源承包經營的開發(fā)模式，實行漂流旅游資源所屬村集體入股的開發(fā)模式，這樣才能夠保證全體村民都能受益，也獲得村民對漂流旅游項目的支持。其次，要充分利用漂流所在地的各種資源，進行資源整合，實行“漂流+”的模式，這樣不僅贏得市場，同時還能起到經濟的綜合帶動作用。例如，湖北省一些漂流旅游開發(fā)地有著豐富的特色文化，如黃梅的黃梅戲、興山的昭君出塞典故、蘄春縣的藥圣李時珍等，在這些地區(qū)開發(fā)漂流旅游項目，就可以實行“漂流+文化”的模式。漂流完成之后，可以聽聽黃梅戲，看看昭君出塞表演，體驗中藥材與養(yǎng)生文化等，既讓游客體會到漂流的樂趣，也讓游客領略到文化的風采。同理，漂流和特色美食結合在一起形成“漂流+美食”模式;漂流與房車結合在一起，形成“漂流+露營”模式;漂流與當地特產結合在一起形成“漂流+特產”模式。同時，可以根據漂流地的自然環(huán)境條件，建設生態(tài)旅游目的地。在漂流景區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)建設野營、山地自行車、登山健身步道、攀巖、滑翔傘等戶外運動場地，同時完善附近農家樂、民宿、度假村等住宿餐飲設施，滿足周邊城市居民節(jié)假日休閑生活需要。

[責任編輯 毛 羽]