我國農(nóng)村幼兒教育的困境與出路

梁欣

摘? 要：幼兒教育在我國教育體系中具有非常重要的作用，是各項教育的前提和基礎(chǔ)。本文以農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展為分析對象，首先介紹了幼兒教育概述，接著分析了農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展存在的困境，然后對農(nóng)村幼兒教育存在問題的原因進行了闡述，同時給出了走出困境的對策，以提升農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量，促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū);幼兒教育;政府

【中圖分類號】G610? ? ? 【文獻標識碼】A? ? ? ?【文章編號】1005-8877（2021）04-0053-02

The Dilemma and Outlet of Rural Early Childhood Education in China

LIANG Xin? （Fengqiyuan kindergarten，Bacheng Town，Kunshan City，Suzhou City，Jiangsu Province，china）

【Abstract】 Early childhood education plays a very important role in China's education system and is the premise and foundation of all kinds of education.Taking the development of rural early childhood education as the object of analysis，this paper first introduces the overview of early childhood education，then analyzes the difficulties existing in the development of rural early childhood education，and then expounds the causes of the problems in rural early childhood education.At the same time，the countermeasures are given to improve the quality of rural early childhood education and promote the development of rural education.

【Keywords】Rural areas;Early childhood education;Government

教育是一個國家發(fā)展的根本，幼兒教育是教育的起點，也是一個國家教育事業(yè)的基礎(chǔ)，對于個人以及整個民族發(fā)展都具有非常重要的意義。自黨的十八大以來，我國政府繼續(xù)加強幼兒教育事業(yè)重視程度，加強了幼兒教育的投資，出臺了很多有利于幼兒教育的文件，推動了我國幼兒教育事業(yè)邁向了全新發(fā)展階段。

1.幼兒教育的概述

幼兒教育又可以被稱作為學前教育，主要是指學齡前兒童接受的一種教育形式。目前，有關(guān)幼兒教育的理解可以分成廣義和狹義兩種。廣義幼兒教育指影響幼兒成長的各類教育活動，例如，智力教育活動、親子教育活動等等。狹義幼兒教育主要是指幼兒園幼兒所接受的各種教育活動。在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，村民對幼兒教育認知度在不斷完善，越來越多村民認識到了幼兒教育的重要意義，有利于提升農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量。

2.農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展存在的困境

第一，農(nóng)村幼兒園辦園環(huán)境非常差。在我國很多農(nóng)村地區(qū)，幼兒教育在硬件和軟件方面的配置都不夠齊全，與城市相比，農(nóng)村幼兒教育存在很多薄弱之處，例如，各項基本硬件設(shè)施不齊全，幼兒園整體規(guī)劃不完善。在硬件設(shè)施方面，農(nóng)村幼兒園規(guī)模相對較小，大部分幼兒園采用家庭作訪辦學模式，辦學地點往往是改造自家住房或者是租用他人住房。這些幼兒園根本沒有條件配置幼兒休息室，也沒有音樂舞蹈多功能室，也沒有室外活動室，與我國幼兒園辦園標準存在一定差距。與此同時，幼兒園的其他保障措施不夠完善，甚至有些幼兒園存在安全隱患。雖然一些幼兒園會提供早午餐，但是沒有做到營養(yǎng)的科學搭配，一些農(nóng)村幼兒園為了達到利益最大化目標會采購低質(zhì)食品。由于農(nóng)村居住相對分散，很多幼兒園會派校車接送幼兒入園，但是卻存在安全隱患，無法保證幼兒的人身安全，存在安全隱患。

第二，師資力量相對薄弱。為了促進幼兒園教育事業(yè)發(fā)展，質(zhì)量合格且數(shù)量充足的幼兒園教師是重中之重。但是，農(nóng)村幼兒園缺少教師編制，教師待遇非常差，許多師范類畢業(yè)生也不愿意回到鄉(xiāng)村執(zhí)教，許多農(nóng)村教育教師都是兼職教師或者是代理教師，甚至會招聘一些年過半百的農(nóng)村婦女。他們沒有任何幼兒教學理念，再加上缺乏完善培訓機會，教育質(zhì)量可想而知。在這些教師教育認知中，他們只是為家長看管好孩子，主要是為了確保孩子們不會發(fā)生意外即可，并不會教育孩子任何知識或者禮儀，這種陳舊的教學理念也導致幼兒園教育質(zhì)量難以保障。

第三，培育目標不夠明確。目前，農(nóng)村幼兒園教育存在嚴重小學化發(fā)展趨勢，許多農(nóng)村家長非常關(guān)注學生們的考試成績。他們認為學生們學習就是為了考上一個好的大學，偏重于書本知識教學，并沒有與幼兒成長規(guī)律相結(jié)合。例如，所有幼兒園教師都會給幼兒布置家庭作業(yè)，家庭作業(yè)大部分都是以認識漢字或者算數(shù)為主，還有80%以上幼兒園會開展期末考試，沒有鍛煉幼兒的自主學習能力，導致教學效果不理想。在教學方式上，許多教師習慣于灌輸式教學法，教師在臺上講，幼兒在臺下聽，這種灌輸式教學方式存在嚴重小學化傾向。

第四，留守兒童缺失家庭教育。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)民到城市務(wù)工，使得農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了許多留守兒童。這些留守兒童沒有受到父母關(guān)懷，許多留守兒童都是以隔代監(jiān)護為主，而隔代監(jiān)護人的文化素養(yǎng)非常低，導致留守兒童家庭教育缺失，而廣大幼兒教師又缺乏家庭教育技巧和認知，最終導致農(nóng)村留守兒童家庭教育嚴重滯后。

3.農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困境的原因

第一，政府重視不足。目前，我國沒有將幼兒園教育納入到義務(wù)教育行列，幼兒園的各項經(jīng)費缺少政府支持，而幼兒教育是一項持續(xù)性的投資，投資規(guī)模較大，涉及到多方面的內(nèi)容，而很多私人幼兒園是以投資為目的，缺乏投資的積極性，影響教育質(zhì)量。與此同時，當前我國沒有統(tǒng)一幼兒教科書，每個幼兒園都使用自己的教科書，政府部門對教科書也缺乏必要的關(guān)注，因此政府部門對農(nóng)村幼兒園投入資金也非常少，沒有建立起完善的管理機制。除此之外，政府部門對于農(nóng)村幼兒園管理也不到位，經(jīng)常出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象，例如，民辦幼兒園審批權(quán)和注冊權(quán)是由民政部門管理，而其各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理權(quán)又由教育部門管理，這種雙重管理的現(xiàn)象容易出現(xiàn)管理不到位的情形。

第二，教育經(jīng)費不足，教育資金緊張。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展明顯落后于城鎮(zhèn)地區(qū)，因此也很難為農(nóng)村幼兒教育籌足足夠經(jīng)費，導致農(nóng)村幼兒教育經(jīng)費更加傾向于政府部門財政撥款。但是，由于幼兒教育并沒有正式納入到義務(wù)教育范疇之中，從中央到地方都沒有幼兒教育經(jīng)費比例，政府部門通過財政為農(nóng)村幼兒園所提供撥款也非常有限，最終導致農(nóng)村幼兒園教育事業(yè)經(jīng)費無法得到有效保障。

第三，政府教育監(jiān)管不夠嚴格。由于多方面因素影響，政府部門對農(nóng)村幼兒園的教育監(jiān)管力度不到位，很多地方政府忽視了農(nóng)村幼兒教育，并沒有將農(nóng)村幼兒教育納入到義務(wù)教育之中，也沒有將其與義務(wù)教育同等看待，導致政府在農(nóng)村幼兒教育之中出現(xiàn)不作為的現(xiàn)象，管理力量非常薄弱。與此同時，由于農(nóng)村幼兒園存在著點多面廣、辦學形式多樣的特點，很多幼兒園教育管理干部身兼數(shù)職，常常無法顧及農(nóng)村地區(qū)幼兒園教育事業(yè)，難以在農(nóng)村開展基本管理工作，出現(xiàn)管理真空現(xiàn)象。

第四，農(nóng)村幼兒園教育法律法規(guī)制度不夠完善。當前，我國并沒有出臺一部有關(guān)規(guī)范農(nóng)村幼兒園教育的法律法規(guī)制度，這使得農(nóng)村幼兒園教育處于非常尷尬的地位，各項農(nóng)村幼兒園教育活動得不到法律的指導，最終也會影響到農(nóng)村幼兒園教育的發(fā)展。

4.推動我國農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展出路

（1）加強政府的職責，提高政府的重視程度

第一，明確政府部門主體職責。政府是推動農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展的第一責任人，尤其是在一些偏遠農(nóng)村地區(qū)，政府部門重視和支持是推動農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展的基石。為此，我們需要明確政府主導責任，不斷強化政府在農(nóng)村教育事業(yè)中的職責，把農(nóng)村幼兒教育事業(yè)當作政府教育工作考核的一項內(nèi)容。例如，我們可以制定農(nóng)村幼兒教育法律法規(guī)，使得農(nóng)村幼兒教育可以有法可依，明確政府部門的主導作用。

第二，加大農(nóng)村幼兒教育的財政投入力度。如果缺乏了必要資金，農(nóng)村幼兒教育將很難開展。為此，我國需要創(chuàng)設(shè)專門的農(nóng)村幼兒教育投入基金，加強財政對幼兒教育的支持力度，增強農(nóng)村幼兒園教育投入力度，尤其是向偏遠地區(qū)傾斜。與此同時，我們還需要發(fā)揮出政府部門主導作用，建立起完善的農(nóng)村幼兒教育經(jīng)費分擔機制，尤其是加強基層政府在經(jīng)費籌措方面的責任分擔。

第三，科學規(guī)劃農(nóng)村幼兒教育事業(yè)。為了推動我國農(nóng)村幼兒教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，本文建議可以將幼兒教育納入到我國義務(wù)教育之中，凸顯幼兒教育在我國教育中的基礎(chǔ)作用。在規(guī)劃過程之中，我們需要合理規(guī)劃農(nóng)村幼兒園布局，做到城鄉(xiāng)幼兒園和城市幼兒園同步發(fā)展，加強公辦幼兒園在幼兒園中的占比，避免盲目建設(shè)民辦幼兒園。

（2）擴大幼兒園教育的質(zhì)量

第一，擴大幼兒師范專業(yè)招生力度，引導師范生到農(nóng)村就業(yè)。隨著我國基礎(chǔ)教育事業(yè)快速發(fā)展，為了有序提高農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量，我們還需要提高農(nóng)村幼兒園教師素質(zhì)。為此，政府部門可以加大幼兒師范專業(yè)招生力度，引導幼兒師范專業(yè)學生到農(nóng)村就業(yè)。通過這一舉措不僅僅可以提高廣大幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)，同時還可以為幼兒教育提供充足教師資源，有助于推動我國農(nóng)村幼兒教育向前發(fā)展。

第二，建立起完善的幼兒園教師準入機制，不斷完善在職培訓機制。為了進一步提升幼兒教育質(zhì)量，我們需要建立起完善的農(nóng)村幼兒園教師準入機制，嚴把教師關(guān)口，需要對教師從業(yè)資格作出明確規(guī)定，例如，教師需要具備大學本科以上學歷，同時還需要擁有教育學專業(yè)學歷。除此之外，我們還需要不斷完善教師在職培訓體系，可以鼓勵教師通過講座、經(jīng)驗交流或者短期培訓班方式提高自身綜合素質(zhì)，教師們還可以通過在職脫產(chǎn)學習來提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。

第三，提高農(nóng)村幼兒教師的待遇。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不高，當?shù)卮雠c城市相比存在較大差距。為了提高農(nóng)村幼兒教師吸引力，我們需要加大農(nóng)村幼兒教師待遇傾斜制度，可以規(guī)定農(nóng)村幼兒教師待遇不得低于當?shù)毓珓?wù)員待遇水平，同時對一些邊遠地區(qū)需要加強待遇，需要在待遇方面有所傾斜。除此之外，我們還需要為農(nóng)村幼兒教師提供其他工作福利，例如，社保、養(yǎng)老、生育等等工作福利，解除老師后顧之憂，穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊伍。

（3）完善法律法規(guī)

為了促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，我國需要通過立法規(guī)范農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的標準。目前，我國沒有出臺一部專門的農(nóng)村幼兒教育法，為此我國需要加強這方面的立法力度，在全國范圍內(nèi)設(shè)置統(tǒng)一的法律法規(guī)。為此，我國可以積極借鑒國外的優(yōu)秀法律，創(chuàng)設(shè)完善的法律法規(guī)，從法律角度規(guī)定幼兒教育基礎(chǔ)地位，為農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展提供法律保障，同時通過法律來引導社會投資，規(guī)范農(nóng)村教育事業(yè)，推動農(nóng)村教育事業(yè)又好又快的向前發(fā)展。

5.結(jié)語

綜上所述，為了有序推動農(nóng)村幼兒教育事業(yè)向前發(fā)展，我們需要加大政府部門職責，同時也需要加強農(nóng)村幼兒教師隊伍建設(shè)，需要不斷完善幼兒法律法規(guī)制度，以便可以進一步促進我國農(nóng)村幼兒教育事業(yè)向前發(fā)展。

參考文獻

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