水利科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理中存在的問題及對(duì)策措施

駱建宇?羅玉蘭?駱?biāo)碱?/p>

摘 要：從水利科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的重要性與必要性出發(fā)，分析了其中存在的主要問題，提出了一些構(gòu)建科學(xué)高效水利科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理體系的建議。

關(guān)鍵詞：績(jī)效管理;水利;科研項(xiàng)目;預(yù)算

中圖法分類號(hào)：F810? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0213

1? ?重要性和必要性

水利科研項(xiàng)目預(yù)算資金的合理規(guī)范使用、預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、財(cái)政資金使用效率以及產(chǎn)生綜合效益等方面，需及時(shí)開展績(jī)效管理與考核評(píng)價(jià)工作，了解水利科研項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)的完成情況。預(yù)算績(jī)效管理為提高水利科研項(xiàng)目資金的規(guī)范、安全、合理和高效使用發(fā)揮著重要作用。

開展水利科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理，是新時(shí)期水利科研項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化、精細(xì)化管理，提升項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政資金使用效益所面臨的主要任務(wù)之一。加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，全面推廣實(shí)施財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，提高財(cái)政資金的使用效率、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和功能效益，是一項(xiàng)關(guān)鍵和緊迫的任務(wù)。

2? ?存在的問題

2.1? ?對(duì)項(xiàng)目預(yù)算資金績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不足

水利科研管理機(jī)制改革創(chuàng)新發(fā)展與項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理之間相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，是助力項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本條件之一。當(dāng)前，國(guó)家出臺(tái)“關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知”，科技領(lǐng)域的“放管服”改制正在穩(wěn)步推進(jìn)，新機(jī)制不斷催生適應(yīng)新機(jī)制的項(xiàng)目資金管理模式形成和應(yīng)用。

水利財(cái)政資金項(xiàng)目推行“材料一次報(bào)送”制度、賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán);賦予科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán);避免重復(fù)多頭檢查等多方面入手，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行了優(yōu)化，堅(jiān)守水利財(cái)政資金安全使用的底線，在減政放權(quán)、精簡(jiǎn)高效、服務(wù)優(yōu)化等方面取得顯著成效。

但部分項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)新機(jī)制理解不到位，認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生偏差，在項(xiàng)目預(yù)算資金績(jī)效管理中“輕管理，重服務(wù)”的現(xiàn)象較為突出;對(duì)正常的規(guī)范管理措施產(chǎn)生抵觸情緒，片面地強(qiáng)調(diào)服務(wù)行為，降低項(xiàng)目績(jī)效管理的作用;造成項(xiàng)目預(yù)算資金績(jī)效考核與評(píng)價(jià)工作力度減輕，規(guī)章制度影響力被削弱，甚至出現(xiàn)放任、敷衍等情況;削弱預(yù)算績(jī)效管理的功效，給水利科研項(xiàng)目成果質(zhì)量的穩(wěn)定性造成嚴(yán)重的影響。

長(zhǎng)期以來，水利科研項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效的管理，還僅僅停留在對(duì)項(xiàng)目資金的利用上，對(duì)預(yù)算資金使用缺乏科學(xué)、宏觀、精準(zhǔn)的管理。在預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)容、切入點(diǎn)、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建等主要方面，主觀認(rèn)識(shí)上不到位，績(jī)效意識(shí)欠缺，習(xí)慣于將預(yù)算執(zhí)行放在首位，忽視對(duì)預(yù)算資金績(jī)效的管理及評(píng)價(jià)。另外，預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)展遲緩，也嚴(yán)重影響項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政資金的使用效率。

2.2? ?預(yù)算編制的外部關(guān)聯(lián)因素

預(yù)算編制和項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間壓縮會(huì)影響預(yù)算編制質(zhì)量，進(jìn)而影響預(yù)算績(jī)效管理的效能?？蒲袠I(yè)務(wù)技術(shù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)書的撰寫，而預(yù)算編制大多是由財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)技術(shù)部門共同負(fù)責(zé)，上級(jí)財(cái)政部門為趕在“兩會(huì)”期間上會(huì)審議項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算，在預(yù)算規(guī)?？刂茢?shù)下達(dá)以及預(yù)算“二上二下”編制過程中，經(jīng)常數(shù)據(jù)尚未完全分解下達(dá)到基層，就立刻要求基層單位上報(bào)預(yù)算編制資料。大幅壓縮項(xiàng)目申報(bào)單位的編制時(shí)間，導(dǎo)致留給基層單位編制項(xiàng)目技術(shù)文本和預(yù)算的時(shí)間過短，項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)質(zhì)量得不到保證，影響到項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的準(zhǔn)確性和全面性。

預(yù)算編制存在較大的被動(dòng)性，給預(yù)算績(jī)效管理考核帶來不利影響。水利科研業(yè)務(wù)技術(shù)部門在項(xiàng)目申報(bào)書撰寫過程中處于主體地位，從業(yè)務(wù)技術(shù)角度提出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總需求;財(cái)務(wù)部門協(xié)助業(yè)務(wù)技術(shù)部門，從財(cái)務(wù)角度對(duì)業(yè)務(wù)部門提出的支出預(yù)算進(jìn)行專業(yè)技術(shù)補(bǔ)充，并組織上報(bào)，處于從屬地位。但由于財(cái)務(wù)部門在項(xiàng)目預(yù)算編制上缺乏主動(dòng)性，主體責(zé)任缺失，給水利科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作造成不利的被動(dòng)局面，形成水利科研項(xiàng)目預(yù)算是以業(yè)務(wù)技術(shù)部門為主編制的“被動(dòng)預(yù)算”。

業(yè)務(wù)信息不對(duì)稱也對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性有影響，進(jìn)而降低預(yù)算在績(jī)效管理中的基礎(chǔ)性作用?？蒲许?xiàng)目預(yù)算是由業(yè)務(wù)技術(shù)部門提出具體實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)需求，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核、編制和匯總上報(bào)。由于財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的職能和分工不同，彼此間專業(yè)知識(shí)也都不熟悉。這就使科研項(xiàng)目預(yù)算編制存在較大的主觀性，缺乏科學(xué)依據(jù)，準(zhǔn)確性和實(shí)操性都不強(qiáng)。

2.3? ?項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不合理

水利科研項(xiàng)目有其獨(dú)特的特點(diǎn)，其績(jī)效目標(biāo)制定要符合項(xiàng)目研發(fā)的規(guī)律，要具備可操作性并具有現(xiàn)實(shí)意義。但是，目前各級(jí)項(xiàng)目主體，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)為能夠順利通過審核，往往在項(xiàng)目申報(bào)書中對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值、技術(shù)路線等理論基礎(chǔ)進(jìn)行論述，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目后的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，社會(huì)影響力等綜合指標(biāo)做出宏觀和美好前景的描述。但對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)實(shí)施中存在的技術(shù)難點(diǎn)，績(jī)效目標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)，以及實(shí)施過程中的不可遇見性考慮不充分，不周全，預(yù)算績(jī)效考核目標(biāo)不清晰，難以量化。

同時(shí)，部份項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)超出實(shí)際工作內(nèi)容，脫離實(shí)際，項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，無具體的、精準(zhǔn)的績(jī)效目標(biāo)作為參照指標(biāo)，存在項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不具體、不精準(zhǔn)，考核評(píng)價(jià)難度較大，初始績(jī)效目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象。

2.4? ?缺乏正確的績(jī)效評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)方法和手段單一，缺乏科學(xué)性。目前績(jī)效評(píng)價(jià)主要由業(yè)務(wù)主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)和外單位技術(shù)專家組成，對(duì)反映項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效的資料掌握不夠全面、徹底，績(jī)效管理意識(shí)不足，缺少對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的深切關(guān)注。僅憑歷年經(jīng)驗(yàn)，采用通用的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，單一函數(shù)數(shù)理模型，主觀片面核定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏合理性、科學(xué)性?？?jī)效評(píng)價(jià)目的出現(xiàn)偏差，應(yīng)用范圍縮減，作用降低。目前，我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體制是采用上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門主導(dǎo)型模式。在缺乏第三方監(jiān)督的情況下，評(píng)價(jià)過程不夠客觀，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)工作的方向、手段、結(jié)果出現(xiàn)問題，評(píng)價(jià)結(jié)論的可信度和合理性降低，代表性差。

3? ?構(gòu)建科學(xué)高效的預(yù)算績(jī)效管理體系

預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分，國(guó)家對(duì)此高度重視，多次強(qiáng)調(diào)要深化預(yù)算制度改革，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。財(cái)政部、水利部近年來制定了一系列措施，推進(jìn)水利科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理與評(píng)價(jià)工作，提高水利財(cái)政資金的使用效率，發(fā)揮財(cái)政資金的示范和引領(lǐng)作用，讓資金更好地服務(wù)水利科研基礎(chǔ)研究，提高水利科研創(chuàng)新能力，江、河、湖、海的綜合治理能力，提高水環(huán)境、水資源防治水平，提高水利工程的質(zhì)量和綜合生態(tài)效益，提升水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的保障能力。為此，建議采取以下綜合舉措，提升水利科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理水平，構(gòu)建科學(xué)、高效的水利科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理體系。

3.1? ?樹立正確的思想理念，建立預(yù)算績(jī)效管理新機(jī)制

提高單位負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作的重視程度?？?jī)效管理是單位科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要組成部份，要求領(lǐng)導(dǎo)高度重視項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作，在具體實(shí)施過程中積極主動(dòng)參與重要方案、重要階段性績(jī)效目標(biāo)以及評(píng)價(jià)指標(biāo)的討論、指導(dǎo)和制定，重視并參與到預(yù)算績(jī)效管理體系的構(gòu)建，形成全員參與的預(yù)算績(jī)效管理新機(jī)制。

單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要提高思想站位，樹立統(tǒng)領(lǐng)全局觀念，謀劃并做好預(yù)算績(jī)效管理體系的頂層設(shè)計(jì)，親自參與制定實(shí)施方案，確定業(yè)務(wù)流程，確?？?jī)效管理流程和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)滿足項(xiàng)目管理的各項(xiàng)需求。

改變傳統(tǒng)思維，健全績(jī)效理念。將項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的理念和方法，深度融入水利科研項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督全過程，構(gòu)建事前、事中、事后“三位一體”的績(jī)效管理閉環(huán)系統(tǒng)。強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，逐步公開績(jī)效目標(biāo)，多維度地開展績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。搭建全員參與績(jī)效管理的平臺(tái)，形成全員“講績(jī)效、 用績(jī)效、比績(jī)效”的良好氛圍。

3.2? ?加強(qiáng)預(yù)算編制基礎(chǔ)性工作，突出績(jī)效導(dǎo)向

項(xiàng)目預(yù)算基礎(chǔ)工作是預(yù)算編制的基石，決定著預(yù)算編制質(zhì)量，對(duì)提高項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理水平發(fā)揮著重要作用。首先，要改進(jìn)預(yù)算編制的程序方法，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制工作的計(jì)劃性，提前謀劃精準(zhǔn)安排預(yù)算編制事項(xiàng)，克服時(shí)間緊迫，基礎(chǔ)資料收集不完整，計(jì)算依據(jù)和過程不充分，缺乏科學(xué)定額標(biāo)準(zhǔn)體系等不利因素影響。其次，要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，在預(yù)算編制中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮專業(yè)人做專業(yè)事的特長(zhǎng)，做好項(xiàng)目預(yù)算編制，績(jī)效目標(biāo)制定。三是加強(qiáng)信息溝通，克服信息的不對(duì)稱影響，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理由程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變，提高項(xiàng)目預(yù)算的綜合效能，全面提升項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理水平。

預(yù)算編審環(huán)節(jié)是預(yù)算績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)之一，應(yīng)將項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)管理擺在首位，突出績(jī)效導(dǎo)向。編制時(shí)將績(jī)效關(guān)口前移，及時(shí)了解并掌握新出臺(tái)的重大政策、項(xiàng)目，結(jié)合預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批等開展事前績(jī)效評(píng)估，并將其結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件，從源頭上提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。加快設(shè)立部門和項(xiàng)目的整體績(jī)效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理全覆蓋，并嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)審核，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理最大化。在具體工作中，使用財(cái)政資金的項(xiàng)目，必須將設(shè)立績(jī)效目標(biāo)、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、接受績(jī)效評(píng)價(jià)作為一種新常態(tài)。

3.3? ?規(guī)范預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置，建立全過程管理鏈條

適應(yīng)機(jī)制要求，規(guī)范預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置?？?jī)效目標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施所期望的最終成果，既是預(yù)算編制科學(xué)性、合理性的前提，又是預(yù)算執(zhí)行中據(jù)以績(jī)效監(jiān)控的對(duì)象，更是預(yù)算執(zhí)行后進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的成果將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置時(shí)，應(yīng)從質(zhì)量與數(shù)量?jī)蓚€(gè)方面考慮，設(shè)置共性績(jī)效目標(biāo)，完善核心績(jī)效目標(biāo)，推進(jìn)與其他關(guān)聯(lián)目標(biāo)銜接。積極探索構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理體系，建立適應(yīng)新時(shí)期，符合市場(chǎng)化機(jī)制要求的、體系化的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理新格局。

建立全過程預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理鏈條（見圖1）。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理鏈條是一個(gè)層次分明，步驟體系化健全，全要素參與的績(jī)效目標(biāo)控制與管理過程。建立事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，從立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性、申請(qǐng)預(yù)算必備條件等方面入手，做好事前規(guī)劃和績(jī)效評(píng)估機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，在項(xiàng)目成果、成本，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對(duì)象滿意度等方面加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核，績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步批復(fù)下達(dá)。做好績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對(duì)存在嚴(yán)重問題的要暫緩或停止預(yù)算撥款，督促及時(shí)整改落實(shí)。開展績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用，采取績(jī)效自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合方式，必要時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)參與。同時(shí)，健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度和績(jī)效問題整改責(zé)任制，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，體現(xiàn)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理效果。

3.4? ?完善績(jī)效評(píng)價(jià)方案及流程，建立新型績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋及應(yīng)用機(jī)制

建立科學(xué)合理規(guī)范完善的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案及流程。首先，確定項(xiàng)目評(píng)價(jià)重點(diǎn)方向，涵蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、過程管理、資金使用效果三個(gè)方面是否規(guī)范。其次，明確從項(xiàng)目可行性研究，專家論證、預(yù)算規(guī)模評(píng)審，項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算細(xì)化，資金申報(bào)文本，中長(zhǎng)期規(guī)劃，項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)施成果資料等方面歸集績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案考核點(diǎn)。最后，著重從項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性、申報(bào)理由的充分性、開展事前評(píng)估必要性、績(jī)效管理評(píng)價(jià)考核意識(shí)，過程規(guī)范化管理等流程路徑。系統(tǒng)全面、深入細(xì)致地完善水利科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案及流程體循環(huán)工作，建立簡(jiǎn)潔高效的水利科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

建立新型績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋及應(yīng)用機(jī)制?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用是全過程預(yù)算績(jī)效管理的保障和落腳點(diǎn)，是績(jī)效管理目標(biāo)成果的終極體現(xiàn)，是提升水利科研項(xiàng)目績(jī)效管理水平，提高科研項(xiàng)目成果質(zhì)量的制度機(jī)制保障。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的剛性約束，健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度和績(jī)效問題整改責(zé)任制，形成反饋、整改、提升績(jī)效的良性循環(huán)。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，并將其作為預(yù)算安排的依據(jù)，按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目原則上優(yōu)先安排并保障預(yù)算;對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目，從嚴(yán)控制預(yù)算規(guī)模。對(duì)績(jī)效一般的項(xiàng)目要督促改進(jìn)，對(duì)低效無效資金一律消減或取消，對(duì)長(zhǎng)期沉淀的資金一律收回，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于急需支持的領(lǐng)域。落實(shí)整改，出具整改報(bào)告，加強(qiáng)績(jī)效問責(zé)，將其作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職的考核指標(biāo)，積極引導(dǎo)和有效激勵(lì)預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)結(jié)果反饋及應(yīng)用機(jī)制沿著正確方向發(fā)展。

4? ?結(jié)語

構(gòu)建科學(xué)合理、精準(zhǔn)高效的水利科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理體系，是提升水利科研項(xiàng)目管理水平，提高水利財(cái)政預(yù)算資金使用效益的重要技術(shù)措施和保障;是新時(shí)期科技領(lǐng)域的“放管服”改革穩(wěn)步推進(jìn)的重要技術(shù)支撐;是水利科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模式形成和應(yīng)用的一次重要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展;是提高水利科研創(chuàng)新能力，提高江、河、湖、海的綜合治理能力，提高水利工程的質(zhì)量和綜合生態(tài)效益，提升水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中保障能力的重要舉措。

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Problems and Countermeasures in Budget Performance Management of Water Conservancy Scientific Research Projects

Luo Jianyu1? Luo Yulan1? Luo Sirui2

（1. Yangtze River Institute of Water Resources，Wuhan 430010，ChinaHubei; 2. University of Southern California，Los Angeles 90089，USA）

Abstract：This article starts from the importance and necessity of water conservancy scientific research project budget performance management，analyzes the main problems in it，and puts forward some suggestions for constructing a scientific and efficient water conservancy scientific research project budget performance management system.

Keywords：performance management; water conservancy; scientific research project; budget