以科技創(chuàng)新提升水利建設(shè)水平

《水利與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》一書匯集了水利部重大科技項目“水利與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”系列研究成果。全書共分16章，對水利發(fā)展形勢和任務(wù)、水災(zāi)害及其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、水利建設(shè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用、水利投入占用產(chǎn)出分析、水利與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模型研究、洪水風(fēng)險調(diào)控與洪水管理、缺水風(fēng)險與供水安全、水環(huán)境保護(hù)調(diào)控準(zhǔn)則和對策、水生態(tài)價值與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究、中國虛擬水貿(mào)易研究以及科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的水利發(fā)展總體思路和近期、中期目標(biāo)進(jìn)行了研究。該書總體針對水利與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系這一重大問題，定量分析了水利與國民經(jīng)濟(jì)間千絲萬縷的聯(lián)系，量化分析了水利與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，回答了水利工作面臨的一系列“度”的問題，提出了面向社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的我國水利發(fā)展模式及一系列調(diào)控準(zhǔn)則?！端c國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》提出，科技創(chuàng)新是加快水利建設(shè)水平、推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段。

《水利與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》認(rèn)為，要實現(xiàn)水利與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須重視科技創(chuàng)新與應(yīng)用。科技是第一生產(chǎn)力，水利科技是推動水利事業(yè)發(fā)展的重要因素，是水利事業(yè)更強(qiáng)、更快、更好發(fā)展的強(qiáng)大動力。從我國悠久的水利工程建設(shè)歷史來看，科技對水利事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的保障作用?？萍紕?chuàng)新是推動水利事業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，近年來我國立足于全國水情以及可持續(xù)發(fā)展，提出了全國水利建設(shè)發(fā)展的整體布局，形成了水利現(xiàn)代化大格局，這也為水利科技創(chuàng)新提供了發(fā)展機(jī)遇，對水利科技創(chuàng)新提出了更高的要求。伴隨著水利事業(yè)的迅猛發(fā)展，當(dāng)前水利科技創(chuàng)新的發(fā)展已經(jīng)難以滿足水利事業(yè)發(fā)展的需求，部分單位對水利科技創(chuàng)新工作不重視，科技部門不完善、科技人才短缺、科技投入不足、科技創(chuàng)新體制不適應(yīng)等情況成為我國水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的阻礙。因此，加快水利科技創(chuàng)新勢在必行。

（1）全面加快水利科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。一是要建設(shè)科技創(chuàng)新相關(guān)機(jī)構(gòu)，按照國家或地方水利部門的相關(guān)部署，進(jìn)一步加快建立水利科技管理機(jī)構(gòu)，落實專職負(fù)責(zé)人員，打造上下聯(lián)動的水利科技管理隊伍。對水利科技資源進(jìn)行統(tǒng)籌分配，高效整合，推動與水利科研機(jī)構(gòu)、水利院?；蚋咝Ｋ麑I(yè)之間的資源共享，打造水利科技資源高效率利用的全新格局。二是多渠道融資，進(jìn)一步強(qiáng)化科研資金的投入，用于鼓勵水利科技創(chuàng)新。積極引導(dǎo)社會資金投入水利科技創(chuàng)新發(fā)展，打造多元化、多渠道的水利科技投入體系。三是強(qiáng)化評價考核機(jī)制，構(gòu)建獎勵制度，將水利科技創(chuàng)新納入不同層次水利部門年度考核體系中，通過強(qiáng)有力的行政手段推動水利科技創(chuàng)新。對水利科技創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)的個人和單位進(jìn)行獎勵，以精神激勵與物質(zhì)激勵等方式來引導(dǎo)水利科技工作者全身心地投入到科技創(chuàng)新中。四是重視人才隊伍建設(shè)，打造科技創(chuàng)新的和諧氛圍。健全水利科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制，重視青年水利科技人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化學(xué)科帶頭人的選拔與培養(yǎng)，全力打造水利科技創(chuàng)新隊伍。

（2）加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新與信息化應(yīng)用工作。現(xiàn)代水利工程建設(shè)中不僅要積極引進(jìn)先進(jìn)的工程建設(shè)與管理技術(shù)，同時還要注重工程建設(shè)中的科技創(chuàng)新及智能化、信息化的綜合應(yīng)用。不僅需要強(qiáng)化水利工程建設(shè)中新技術(shù)、新材料、新工藝的更新?lián)Q代，同時還要提升水利工程運(yùn)行管理的自動化、信息化水平。以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新對水利事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)比例，全面抓住科技創(chuàng)新驅(qū)動水利建設(shè)發(fā)展的重大機(jī)遇，結(jié)合水利現(xiàn)代化建設(shè)實踐，加強(qiáng)對水利科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，全面深化水利現(xiàn)代化基礎(chǔ)科技創(chuàng)新的研發(fā)，加強(qiáng)水利先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)與推廣的力度，進(jìn)一步加快傳統(tǒng)水利工程向現(xiàn)代水利工程的轉(zhuǎn)變。一是要重點(diǎn)開展水利科技創(chuàng)新載體建設(shè)。按照目標(biāo)要求，明確水利科技創(chuàng)新與水利信息化工作主題，充分發(fā)揮水利院校、水利科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，將引進(jìn)技術(shù)與開發(fā)技術(shù)緊密結(jié)合，重點(diǎn)提高水利科技創(chuàng)新與信息技術(shù)開發(fā)實踐能力。二是以信息技術(shù)為支撐，提升水利信息化、智能化管理水平。信息化是水利建設(shè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志，以科技創(chuàng)新提升水利工程建設(shè)與管理水平，要在系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上實現(xiàn)現(xiàn)代化通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、遙感技術(shù)等在水利勘察、水資源保護(hù)、防洪抗旱方面的應(yīng)用，以水利信息化實現(xiàn)水利現(xiàn)代化建設(shè)。三是加大水利科技推廣應(yīng)用力度。水利科技推廣應(yīng)用是水利科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一，需要進(jìn)一步完善水利科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。針對不同地區(qū)水利工程建設(shè)自身的發(fā)展需求，設(shè)立水利科技推廣基金，建立水利科技推廣制度，推動全國水利科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。

（薛朝霞：華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司 法務(wù)總監(jiān)）