湖北省武穴市農(nóng)村環(huán)境污染防治研究

沈興月?邵書(shū)慧

摘 要：農(nóng)村環(huán)境污染防治是環(huán)境保護(hù)中較重要卻較薄弱的環(huán)節(jié)。收集了近年來(lái)武穴市農(nóng)村環(huán)境污染的相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)大氣污染、水污染、土壤污染以及固體廢棄物未得到有效控制。根據(jù)所存在問(wèn)題結(jié)合武穴市的實(shí)際情況，對(duì)武穴市環(huán)境污染治理提出建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境;環(huán)境污染;污染防治

中圖法分類(lèi)號(hào)：X321? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0209

1? 武穴市農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題成因

1.1? 種植業(yè)生產(chǎn)污染

武穴市主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，全市總播種面積160萬(wàn)畝;其中糧食作物面積100萬(wàn)畝;油菜面積40萬(wàn)畝;水果面積5萬(wàn)畝;蔬菜面積10萬(wàn)畝。2013年，武穴市農(nóng)藥的使用量已超過(guò)5 500t，化肥使用量超過(guò)65 326 t，農(nóng)膜殘留量為1 900 t，其中，有機(jī)化肥的使用量?jī)H占化肥總使用量的37%。使用化肥不科學(xué)合理，導(dǎo)致武穴市水資源質(zhì)量和土壤質(zhì)量急速下降。隨著生活水平的不斷提高，液化氣使用普及，生產(chǎn)作物中70%的秸稈被燃燒，30%左右的秸稈直接被丟棄在田埂上，燃燒中產(chǎn)生的NO?、SO?等污染大氣，從而導(dǎo)致了農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全無(wú)法保障。

1.2? 養(yǎng)殖業(yè)污染

武穴市農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè)每年呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，根據(jù)2020年最新統(tǒng)計(jì)，全市養(yǎng)殖業(yè)人數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的3.3%，其中畜牧業(yè)占2.2%，漁業(yè)占1.1%。2017年，生豬存欄達(dá)到65.22萬(wàn)頭，牛、羊存欄分別為1.68萬(wàn)頭和3.87萬(wàn)只，家禽存籠 336.33萬(wàn)只。養(yǎng)殖業(yè)從最初個(gè)體化經(jīng)營(yíng)向規(guī)模性經(jīng)營(yíng)發(fā)展，大部分糞便污染物集中到一起，超過(guò)了自然環(huán)境的承受范圍，已經(jīng)不能自行化解，嚴(yán)重制約武穴市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3? 工業(yè)企業(yè)污染

武穴市政府為加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，憑借著獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了大量工業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)在帶動(dòng)武穴市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提供就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也給武穴農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重污染，一些企業(yè)不斷被查出所排出的廢水、廢棄物超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2015年武穴市煙塵產(chǎn)生總量約為4714t，煙塵排放量為2415.6t，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)煙塵產(chǎn)生和排放情況如表1。

1.4? 農(nóng)民生活垃圾污染

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，武穴農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式也在發(fā)生改變，基本每家都駕車(chē)出行，加大了機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，影響空氣質(zhì)量。另外，據(jù)2017年最新統(tǒng)計(jì)，武穴市共有農(nóng)業(yè)人口64萬(wàn)人，每年產(chǎn)生生活垃圾12萬(wàn)t左右。

2? 武穴市農(nóng)村環(huán)境污染原因分析

通過(guò)對(duì)武穴市多個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查得出，武穴市農(nóng)村環(huán)境污染主要是由農(nóng)業(yè)污染、生活污染、工業(yè)污染造成的，且新舊污染問(wèn)題交織，嚴(yán)重影響農(nóng)民的生活質(zhì)量。

2.1? 農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

由于農(nóng)民受教育程度普遍較低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。處理生活垃圾時(shí)較為隨意，造成污染。同時(shí)，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)未達(dá)到一定規(guī)模，缺乏資金，沒(méi)有處理垃圾的相關(guān)設(shè)備，對(duì)水造成了污染。

2.2? 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度不完善

武穴市政府關(guān)注重點(diǎn)通常在城市市容市貌上，由于空間有限，城市中心部分污染物被運(yùn)到周邊農(nóng)村空地，而這些農(nóng)村公共區(qū)域沒(méi)有專(zhuān)人打掃，造成“垃圾無(wú)人管”的情況。

武穴市的工業(yè)污水、工業(yè)廢氣以及工業(yè)固體廢棄物呈現(xiàn)日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)，根據(jù)武穴市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2017年，武穴市的工業(yè)廢水排放量為680萬(wàn)t，固體廢物產(chǎn)生量為211萬(wàn)t，工業(yè)企業(yè)排污現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.3? 農(nóng)民科學(xué)耕種理念有欠缺

農(nóng)民為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中避免不了使用農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)膜，不合理科學(xué)的使用造成了農(nóng)村環(huán)境污染?；?、農(nóng)藥的過(guò)度使用導(dǎo)致多余藥物不能被農(nóng)產(chǎn)品吸收，遺留在土地表面;很多農(nóng)民使用完農(nóng)膜后直接將其扔在田埂上，隨后被埋在土壤之中，且這些農(nóng)膜是不能自行化解的。種種污染導(dǎo)致土壤的物理酸堿平衡被破壞，失去了土壤本身的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，增加了有害物質(zhì)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量。

2.4? 政府投入力度不夠大

隨著精準(zhǔn)扶貧、土地種植補(bǔ)貼、農(nóng)村人口養(yǎng)老補(bǔ)貼等各種利民政策出臺(tái)，武穴市的財(cái)政支出越來(lái)越多，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染治理方面資金就會(huì)相對(duì)減少。農(nóng)村環(huán)境污染治理需要較長(zhǎng)的時(shí)間，且成效較慢，期間需要投入大量資金進(jìn)行各種工程項(xiàng)目建設(shè)，所以成本相對(duì)較大。

3? 武穴市農(nóng)村環(huán)境污染治理的對(duì)策

農(nóng)村環(huán)境污染治理是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，武穴市應(yīng)按照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)總體戰(zhàn)略，運(yùn)用所有可能的方法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，做到政策、管理、教育相結(jié)合，讓農(nóng)村環(huán)境污染治理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)。

3.1? 提高武穴市人民的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)

每一個(gè)農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境中的個(gè)體，而環(huán)境是由一個(gè)個(gè)的個(gè)體行為構(gòu)成的一個(gè)總體。因此，應(yīng)該讓農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境治理工作的重要性，提高武穴市農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。通過(guò)制定規(guī)章制度約束農(nóng)民行為，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，通過(guò)張貼海報(bào)以及廣播電視等媒體的宣傳;也可對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行面對(duì)面的教育。

3.2? 完善農(nóng)村環(huán)境污染治理的制度建設(shè)

武穴市應(yīng)該制定并完善與環(huán)境相關(guān)的法律制度，例如畜牧業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制度、破壞生態(tài)資源的規(guī)章制度等，進(jìn)一步明確武穴市農(nóng)村環(huán)境規(guī)范、責(zé)任等，從污染的源頭開(kāi)始控制。不定時(shí)對(duì)工業(yè)企業(yè)排放的污染物進(jìn)行檢查，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染、點(diǎn)污染進(jìn)行檢查，污染者必須繳納相關(guān)的污染費(fèi)以及罰款。政府用征收來(lái)的費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用，進(jìn)行環(huán)境污染治理。將農(nóng)村環(huán)境污染防治工作做到規(guī)范化、法制化。

治理環(huán)境不僅要從污染源出發(fā)，也要對(duì)環(huán)境的管理者制定相關(guān)的政策。從2003年開(kāi)始，武穴市就已經(jīng)開(kāi)始對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行污染治理，政府投入了大量的資金，但是仍有部分地區(qū)不見(jiàn)成效，主要是因?yàn)楣芾碚吖芾聿簧?。建議采取以下措施：一是落實(shí)各級(jí)地方官員責(zé)任，不定期對(duì)其進(jìn)行考察，考察結(jié)果公示公報(bào)

二是規(guī)定一定期間進(jìn)行污染源治理，國(guó)家和地方政府要根據(jù)不同地區(qū)的污染程度，讓地方官員在相應(yīng)時(shí)間進(jìn)行治理，沒(méi)有達(dá)到的要求的官員要進(jìn)行處罰。

3.3? 實(shí)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指生產(chǎn)手段、生產(chǎn)技術(shù)、以及勞動(dòng)者實(shí)行現(xiàn)代化的生產(chǎn)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是自然與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的生產(chǎn)，但是氣候等自然因素又會(huì)制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要使用機(jī)械化設(shè)備代替人工。例如，使用節(jié)水技術(shù)對(duì)水田進(jìn)行灌溉，利用設(shè)備噴灑化肥和農(nóng)藥，使用電氣化來(lái)減少污染和消耗資源。在生產(chǎn)技術(shù)方面，可以針對(duì)武穴市的土壤成分，將有機(jī)肥料和藥物防治、生物防治技術(shù)結(jié)合起來(lái)，采用新型高效的種植方法不僅可以防治環(huán)境被侵蝕，也可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。

3.4? 加大政府的投入力度

政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理資金的投入力度。例如，為農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)處理污染物的設(shè)備，每個(gè)村莊請(qǐng)專(zhuān)人打掃衛(wèi)生，加強(qiáng)農(nóng)村的飲用水安全。除了資金方面，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的宣傳力度，將科學(xué)技術(shù)引進(jìn)農(nóng)村。

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Research on the Prevention and Control of Rural Environmental Pollution in Wuxue City，Hubei Province

Shen Xingyue，Shao Shuhui

（Yangtze University，Jingzhou，434023，China）

Abstract：This paper collected relevant data on rural environmental pollution in Wuxue City in recent years，and concluded that air pollution，water pollution，soil pollution，and solid waste pollution have not been effectively controlled. There are four main reasons.According to the existing problems，combined with the actual situation of Wuxue City，this article puts forward reasonable suggestions for environmental pollution control in Wuxue City.

Keywords：rural environment; environmental pollution; pollution prevention

收稿日期：2020-01-30

作者簡(jiǎn)介：沈興月，女，研究方向?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展。

通信作者：邵書(shū)慧，男，教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策研究。E-mail：shshhui2006@163.com