淺論新時代大學生黨員考核評價體系建設(shè)

鄭亮 張曉敏 曹瑩

摘? ?要： 大學生黨員作為中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的主力軍，肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨而崇高的歷史使命。目前，一些學校大學生黨員考核評價體系仍存在考評程序形式化、考評內(nèi)容固化、考評主體缺失等問題。針對以上問題，對大學生黨員考評體系進行創(chuàng)新性研究，以提升其規(guī)范性、科學性、可操作性和實效性，既是加強高校大學生黨員教育管理的需要，又是夯實黨的基層組織的需要。

關(guān)鍵詞： 新時代? ?大學生黨員? ?考核評價體系

加強大學生黨員教育管理是保證大學生黨員隊伍先進性和純潔性的主要途徑，黨員考核評價是檢驗黨組織教育管理水平、檢驗大學生黨員質(zhì)量和成色的基本方法，現(xiàn)階段大學生黨員考評體系普遍存在考評程序形式化、考評內(nèi)容固化、考評主體缺失、懲戒和激勵效果不顯著等問題。筆者結(jié)合工作實踐，以問題為導向，提出優(yōu)化大學生黨員考核評價體系的建議，為高校學生黨建工作提供參考。

一、大學生黨員考核評價體系研究的現(xiàn)實意義

目前，學生黨建工作中普遍存在這樣一種現(xiàn)象：嚴把入門關(guān)，極其重視入黨前的審查、教育與考評工作，入黨后的繼續(xù)教育和定期考評工作卻沒跟上來（王本成，2018）。創(chuàng)新大學生黨員考評體系，實施常態(tài)化科學考評，有利于高校各級黨委領(lǐng)導班子掌握大學生入黨后的政治素質(zhì)、理想信念等發(fā)展動態(tài)，有利于及時干預(yù)和矯正思想偏誤，也有利于落實學生黨員的全程化管理（沈汝源，2014）。不斷完善大學生黨員考評體系，使黨組織以科學的指標為方向，以全面的考核為手段，有利于基層黨組發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，夯實黨的基層基礎(chǔ)。

二、一些學校大學生黨員考核評價體系存在的問題

（一）考評程序形式化，缺乏操作性。現(xiàn)行的考評程序通常存在兩類問題，一是科學性、操作性、區(qū)分度不夠，難以真實、全面、客觀地反映考評客體的個體差異。不少黨建工作者已經(jīng)重視考評指標的可操作性問題，但在實踐中卻走入另一個誤區(qū)，那就是將“可操作性”等同于“量化”。在操作層面不斷拓寬考評范圍，往往導致評價體系的復(fù)雜性不斷提高，評價規(guī)則雖越來越細，但評價內(nèi)容卻愈來愈空泛，為考評而設(shè)計的傾向明顯，“以評促改”卻退居其次。綜上，一是程序指標不夠具有操作性，二是程序指標過于精巧復(fù)雜，操作起來過于麻煩，這兩類問題均使考評淪為形式主義。

（二）考評內(nèi)容固化，缺乏科學性。考評內(nèi)容固化、缺乏創(chuàng)新的原因可能有二：一是因為上級黨組織對于“新時代學生黨員教育管理”及“如何以黨建促學科發(fā)展”這兩個核心問題缺乏梳理，二是因為創(chuàng)新成本太大，規(guī)則的調(diào)整、論證及重獲認可會十分耗費時間精力。二是為了凸顯黨員的先進性，不少高校學生黨員考核評價體系將黨員的先進性模式化和臉譜化，忽略了大學生黨員本身正處于學習成長時期，工作經(jīng)驗有限、為人處事尚不成熟。這種試圖將黨員先進性的各個方面都套到大學生身上的做法，使得考核內(nèi)容和考核標準脫離了“先進性”的實際內(nèi)涵，也使得基層黨組織為了迎合考評進行“造神”運動。

（三）考評主體缺失，缺乏客觀性。院校領(lǐng)導和教師作為考評主體的作用無可替代，但黨政領(lǐng)導班子與學生接觸不多，獲取信息較為片面。部分學生黨員在朋輩群體中缺乏積極性、先進性。考察黨員不能僅聽黨內(nèi)評價，還要充分聽取群眾意見。在實踐中，組織群眾參與考評難度較大，部分高校黨組織弱化了群眾考評的權(quán)重。一是客觀上的考評主體缺失，二是過于倚重上級評價、黨內(nèi)評價而造成事實上的其他考評主體缺位，都造成考評體系缺乏客觀性、全面性。

（四）考評媒介落后，缺乏先進性。對大學生黨員進行考評主要通過集體開會、自述答辯、匿名打分或投票形式進行考核推優(yōu)。這樣的考評工作往往因時間、場地、人數(shù)等客觀條件限制而無法深入開展，容易流于形式。傳統(tǒng)的考評媒介具有局限性：其一，交互性不強，考核主體之間沒有相互研討的條件;其二，信息單向傳播、速度滯緩、受眾有限，無法讓廣大群眾及時參與到監(jiān)督工作中，考評流程的公正性、透明性不夠;其三，缺乏記錄和觀察學生長期行為表現(xiàn)的手段，各考評主體只能觀察近期表現(xiàn)進行學生黨員考核，可能導致學生黨員在臨近考評時“突擊”表現(xiàn)自我。

（五）考評落實不到位，缺乏實踐性。由對以往考核結(jié)果的應(yīng)用情況來看，部分院校學生考評各項工作僅停留在考核層面，糾偏、整改工作止步不前，并不能對學生個人產(chǎn)生激勵或懲戒?！爸豢荚u，不落實”這一問題在畢業(yè)生黨員考評工作中尤為突出，使得畢業(yè)生黨員的教育管理趨于松懈（趙北琳，2015）?，F(xiàn)實中，為了增加學生的就業(yè)競爭力，存在支部成員輪流拿“優(yōu)秀”的情況，使考評體系失去了嚴肅性和激勵性，降低了相關(guān)榮譽稱號在學生心目中的“含金量”和“性價比”。

三、新時代大學生黨員考核評價體系問題的應(yīng)對之策

（一）規(guī)范考評程序，提高操作性與科學性?？荚u實施的各個環(huán)節(jié)應(yīng)當以文件形式加以規(guī)范，使考評工作有制度可依。通過充分調(diào)研，聽取黨政領(lǐng)導班子，綜合相關(guān)群體意見，結(jié)合“兩學一做”學習教育提出的“四講四有”合格黨員標準和新黨章對黨員義務(wù)的要求及院校黨建相關(guān)條例，制定出合格黨員標準，通過定期考核與日常考評相結(jié)合，將量化考核與談心談話、年度黨員民主評議結(jié)合起來，實現(xiàn)考評工作的全面性。此外，堅持入黨前考評和入黨后考評相結(jié)合，以黨員入黨前后的實際發(fā)展情況作為主要的考核內(nèi)容，以底線思維完善大學生黨員考評標準要求，對于在思想、學習、工作、服務(wù)等方面不思進取的學生黨員及時勸誡警示，更有甚者予以勸退。要努力做到黨員考評常態(tài)化、動態(tài)化發(fā)展，提高黨員考評操作流程的規(guī)范性和科學性，有效遏止形式主義之風。

（二）突出考評重點，更新考評內(nèi)容。高校學生黨員的考核評價體系要根據(jù)群體特征、實際情況、培養(yǎng)要求制定，做到實事求是、突出重點、與時俱進。首先，“實事求是”就是要承認知識儲備量不足、年齡結(jié)構(gòu)偏小、工作職責簡單、經(jīng)驗與能力不足是大學生群體的普遍特點。其次，突出重點，分清主次，劃定底線指標和重點指標、柔性指標和剛性指標。底線指標諸如“信仰堅定”“清正廉潔”等判定一個人是否是合格黨員，重點指標諸如“模范帶頭”“奉獻精神”“敢于擔當”等則是優(yōu)秀黨員的標志，柔性指標諸如“政治素養(yǎng)”“執(zhí)行決議”“履行義務(wù)”等可與“學習能力”“科研能力”“創(chuàng)新能力”等可通過成績、成果進行量化的剛性指標結(jié)合起來?？荚u指標與考評重點應(yīng)與時俱進，新時代背景下更注重考察黨員的創(chuàng)新能力、學習能力、實踐能力和服務(wù)能力（馮維波，2012）。只有與時俱進更新考評內(nèi)容，才能督促黨員將個人發(fā)展融入時代使命。

（三）綜合考評主體，實施全面考評?？荚u主體是否具有代表性和全面性關(guān)系到考評結(jié)果是否具有公信力。具體而言，應(yīng)當保證考評主體涵蓋黨政領(lǐng)導班子成員、導師、輔導員、同學、黨支部內(nèi)部成員、普通群眾和學生黨員本人。一是能讓具備豐富理論知識、掌握黨員思想發(fā)展規(guī)律并且從事高校黨建工作的專家參與到考評工作中，保證考評工作的專業(yè)性和準確性。二是確保和學生黨員聯(lián)系緊密的對象參與到考評中，確保學生所述成績和表現(xiàn)的真實性。三是讓黨組織外的群眾參與進來，避免完全由“自己人評自己人”，保障考評工作的客觀性和公正性。最后讓被考核的黨員對照合格黨員或優(yōu)秀黨員的標準進行自我測評。

（四）借助新媒體力量，更新考評媒介。網(wǎng)絡(luò)新媒介具有信息傳播速度快、覆蓋面廣、互動性強、信息呈現(xiàn)多樣化、不受時空約束等優(yōu)勢。一方面，高校黨組織可以借助網(wǎng)絡(luò)新媒體，將學生黨員的學習情況、先進事跡等考評要素多樣化、全方位地呈現(xiàn)給廣大群眾，一則增加考評過程的公開性、透明性，二則發(fā)動廣大群眾進行監(jiān)督評價，提升考評結(jié)果公信力，三則充分展示支部工作和黨員風采，使優(yōu)秀黨員的先進事跡更具影響力和示范性。另一方面，高校黨組織應(yīng)利用好各類新媒體平臺，例如“學習強國”App、線上黨校等，將年度考評轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化、日常性的教育和考評，有效促進黨組織與普通群眾、與其他院校黨組織之間的交流溝通，通過聽取群眾意見、促進院校合作，有利于擴大黨建工作的覆蓋面，增強影響力。

（五）健全配套制度，強化考評效果。考評工作要想發(fā)揮實效，必須健全配套制度，使考評結(jié)果真正反饋于實踐活動。要建立健全教育警示制度，通過專人談話、誘因排查、朋輩關(guān)懷、結(jié)對幫扶、家訪談心等舉措幫助考評結(jié)果不理想的大學生黨員端正態(tài)度、意識到問題的嚴重性并積極解決問題，建立健全退出機制淘汰考評不合格且屢教不改的大學生黨員，一來警示他人，二來確保青年先鋒隊伍的純潔性和先進性（余俊渠，2020）。

四、結(jié)語

面對數(shù)量龐大的大學生黨員群體，建立健全科學、規(guī)范、與時俱進的考核評價體系是檢驗高校學生黨員教育管理成果的主要方法，是促進學生黨員個人發(fā)展的重要手段，更是確保學生黨員隊伍先進性和純潔性的必要途徑。

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