談校園食品安全監(jiān)管

當(dāng)前，我國食品安全形勢整體向好，但是校園食品的各種安全問題仍層出不窮，為我國校園食品安全管理敲響了警鐘，疊加新冠肺炎疫情影響，如何保障校園食品的安全再度成為社會關(guān)注的熱點。因此相關(guān)監(jiān)管部門通過加強對校園食堂及周邊食品的安全監(jiān)管，以有效提升監(jiān)管水平，保障師生身體健康。在校園食品安全監(jiān)管過程中，采取“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”、加大食品抽檢力度、落實人員陪餐等方式，能夠很好地預(yù)防校園食品安全事件的發(fā)生，為校園食品安全工作起到保駕護航的作用。

學(xué)校食品安全是食品安全的重要環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到師生的身體健康和生命安全，同時也關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。由于近年來校園食品安全問題處于多發(fā)狀態(tài)，家長和社會對校園食品安全的關(guān)注度日益提高，各地區(qū)需要加強對校園食品的監(jiān)督管理，杜絕食物中毒等情況，確保學(xué)校師生身體健康，守護師生舌尖上的安全。

我國當(dāng)前校園食品安全現(xiàn)狀

食品安全意識淡薄 部分學(xué)校，尤其是農(nóng)村地區(qū)，校長（園長）作為學(xué)校食堂第一責(zé)任人，對校園食品安全的重要性認(rèn)識不足，安全監(jiān)管缺位，沒有制定相應(yīng)的食品安全管理制度，甚至不參加食品安全檢查，對第三方承包商資質(zhì)核查不明，導(dǎo)致無資質(zhì)的承包商管理食堂，為食品安全埋下隱患。

學(xué)校食堂管理體制有待完善 有的學(xué)校食品安全管理制度不健全，制度內(nèi)容流于形式，管理人員職責(zé)不明確，監(jiān)督檢查不到位，無突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案等，一旦發(fā)生問題無法及時正確處理，嚴(yán)重威脅師生身體健康。

食堂基礎(chǔ)設(shè)施差，布局不合理 部分學(xué)校食堂規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施差，布局不合理，無法配備相應(yīng)的清洗消毒、留樣、食材存放設(shè)備。同時就餐場所面積小，就餐人數(shù)眾多，尤其是在疫情期間，無法錯時錯峰就餐，容易造成交叉感染。

校園內(nèi)部食品經(jīng)營場所參差不齊 《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》明確指出，中小學(xué)、幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所，但是實際上除幼兒園外，大部分中小學(xué)校內(nèi)部都有設(shè)置，部分校園商店為了賺取更多的利潤，在進貨過程中，未對售賣食品進行細(xì)致的檢查，導(dǎo)致很多標(biāo)識不符的食品進入校園商店[1]，甚至是售賣過期食品、“三高”食品。

造成校園食品問題的原因

學(xué)校主體責(zé)任缺失 學(xué)校在對學(xué)生的教學(xué)中，將大部分精力用在了學(xué)生基礎(chǔ)文化課的教育上，對學(xué)校食品安全持思想上不重視、工作上不落實的態(tài)度，無法切實履行校長（園長）作為校園食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，也沒有建立健全有關(guān)的食品安全管理制度和工作要求;而部分食堂則是以外包的方式由第三方承包商負(fù)責(zé)，其法律意識淡薄，在出現(xiàn)食品安全問題時，學(xué)校與承包商經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。

基層監(jiān)管力量薄弱 監(jiān)管人員數(shù)量少，尤其是基層市場監(jiān)管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，與此同時學(xué)校數(shù)量多，監(jiān)管人員很難對每個學(xué)校進行逐一檢查，造成監(jiān)管人員負(fù)擔(dān)較重，而且部分監(jiān)管人員專業(yè)水平不高，導(dǎo)致工作效率低下[2]。

食堂承包商管理混亂，從業(yè)人員素質(zhì)差 大部分中學(xué)、大學(xué)會將食堂承包出去，而部分承包商未及時辦理食品經(jīng)營許可證，同時為了降低成本謀取利潤，通常會采購腐爛變質(zhì)、過期、價格低廉甚至是來源不明的食材;在招聘食堂從業(yè)人員時也會招聘年齡偏大的人員，這些人員整體素質(zhì)不高，且缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，食品安全意識淡薄，衛(wèi)生習(xí)慣差，責(zé)任心不強，導(dǎo)致操作不規(guī)范，極易造成安全隱患。

校園食品安全監(jiān)督管理措施

加強食品安全培訓(xùn)。

在日常檢查中我們發(fā)現(xiàn)，很多食堂從業(yè)人員以及學(xué)校負(fù)責(zé)人的食品安全相關(guān)法律知識比較欠缺，因此在校園食品安全監(jiān)督管理中，要聚焦校園食品從業(yè)人員和食品安全管理員的培訓(xùn)考核，建立適合校園食品安全崗位的培訓(xùn)考核內(nèi)容，提高培訓(xùn)考核的精準(zhǔn)度。進一步強化校園食品安全從業(yè)人員對食品安全管理制度的制定與實施、原料采購與貯存、食品加工制作、餐飲具清洗消毒、食品留樣、預(yù)防食源性疾病等相關(guān)知識的掌握程度，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全管理人員管理能力。監(jiān)管部門可以采取集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式全方位開展培訓(xùn)，使食堂從業(yè)人員以及學(xué)校負(fù)責(zé)人認(rèn)識到食品安全工作的重要性，為食品安全打下堅實的基礎(chǔ)。

利用互聯(lián)網(wǎng)思維逐步實施智慧監(jiān)管 隨著科技的發(fā)展，在對校園食品的安全監(jiān)管過程中，監(jiān)管部門可以以互聯(lián)網(wǎng)為依托，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”系統(tǒng)，積極探索智慧監(jiān)管體系，為校園食品安全提供有力技術(shù)支撐。一方面監(jiān)管端通過智慧監(jiān)管平臺將各項檢查數(shù)據(jù)實時自動上傳，避免了人為因素造成的數(shù)據(jù)信息不符，有利于提高監(jiān)管效率，同時還可以實現(xiàn)執(zhí)法文書現(xiàn)場打印、簡易處罰等功能;另一方面企業(yè)端可以實現(xiàn)證照公示、清洗消毒、索證索票、食品存放、從業(yè)人員健康管理以及食材臨期提醒等功能。

加大校園食品抽檢力度 制定專項抽檢計劃，加大對校園食品安全抽檢力度，將高風(fēng)險食品原料及食品、餐飲具列為重點抽檢對象，并及時向公眾公布抽檢結(jié)果，依法對不合格食品和食品相關(guān)產(chǎn)品開展核查處置。抽檢要做到全覆蓋，同時監(jiān)督抽檢、隱患排查與日常監(jiān)管要融為一體，及時發(fā)現(xiàn)各種隱患苗頭，主動防范食品安全風(fēng)險，最大限度地保障師生食品安全。

落實校園食堂陪餐制 在對校園食品安全監(jiān)督的過程中，需要全方位監(jiān)督管理，由執(zhí)法人員陪同學(xué)生用餐，在用餐中檢查校園食堂是否符合衛(wèi)生管理要求[3]，這一點也體現(xiàn)在相關(guān)規(guī)章制度里。相關(guān)執(zhí)法人員在餐前檢查中應(yīng)對環(huán)境衛(wèi)生、原材料采購、清洗消毒、加工制作等環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的檢查，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，餐后做好陪餐記錄，快速解決用餐過程中存在的問題。校園陪餐制的推出，可以很好地緩解家長及社會對校園食品安全問題的擔(dān)憂，有條件的中小學(xué)、幼兒園應(yīng)該建立家長陪餐制度，健全相應(yīng)工作機制，總結(jié)陪餐家長對學(xué)校食品安全提出的意見和建議。

加強食品安全知識的宣傳工作 要充分發(fā)揮食品安全監(jiān)督管理部門的作用，利用學(xué)校食品健康教育課等載體進行多方位的食品安全知識宣傳[4]。每年春、秋兩季開學(xué)期間，監(jiān)管部門開展食品安全知識進校園活動，由監(jiān)管人員到學(xué)校為學(xué)生上一堂食品安全知識課，向?qū)W生介紹購買食品的注意事項，對食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、假冒偽劣鑒別方法等進行宣傳，提高學(xué)生對垃圾食品和“三無”食品的辨別能力，引導(dǎo)學(xué)生到正規(guī)、安全的食品經(jīng)營場所進行消費。除此之外，學(xué)校還可以通過校園板報、廣播、掛圖、橫幅等宣傳方式，適時開展食品安全教育，只有加大食品安全宣傳力度，才能不斷提高師生食品安全自我保護意識和能力。

全社會共同參與，嚴(yán)厲查處違法行為 相關(guān)部門要嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，對于日常檢查、監(jiān)督抽檢和舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，要以“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起。同時鼓勵社會各界人士參與監(jiān)管，及時舉報違法違規(guī)行為，對于不合格的承包商和從業(yè)人員實行評價退出機制，建立良好的食堂管理體制。

食品安全無小事，校園食品安全底線更不容突破。隨著我國法律制度的健全，教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，只有以落實“四個最嚴(yán)”為遵循、以“智慧管理”為突破，開展廣泛的校園食品安全監(jiān)督檢查，通力協(xié)作解決校園食品安全重點、難點問題，才能有效防控食品安全風(fēng)險，避免食物中毒等情況的發(fā)生，才能共建學(xué)生的美好未來。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張瓊. 加強江北區(qū)校園周邊食品安全監(jiān)管的建議[J]. 成功：中下， 2018（23）：52-52.

[2] 李雪兵. 淺析學(xué)校食堂食品安全管理存在的問題和對策[J]. 技術(shù)與市場， 2019， v.26;No.312（12）：247-248.

[3] 陳源濤. 淺談學(xué)校幼兒園食堂食品安全風(fēng)險控制與監(jiān)管對策[J]. 食品安全導(dǎo)刊， 2020， No.268（09）：68-68.

[4] 王磊. 淺談食品安全監(jiān)管的檔案化管理——書評《知識管理背景下的檔案管理模式》[J]. 肉類研究， 2019， v.33;No.247（09）：82-83.

李丹丹

山東省臨沂市蘭陵縣市場監(jiān)督管理局山東臨沂 277700