環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理問題分析及優(yōu)化建議

王云峰

[摘 要] 員工隊伍是企事業(yè)單位最基本的組成要素，同時也是影響企事業(yè)單位市場競爭力的重要因素。對于環(huán)衛(wèi)行業(yè)而言，一支優(yōu)良的員工隊伍是實現(xiàn)企事業(yè)單位環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要基石?，F(xiàn)階段，很多地區(qū)環(huán)衛(wèi)工人隊伍組織狀況較差，使得我國環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展一直停滯不前。究其原因，是環(huán)衛(wèi)行業(yè)的人力資源管理存在較大問題，從而導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人隊伍的建設(shè)受到阻礙。因此，文章將在已有研究文獻的基礎(chǔ)上，對我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀進行深刻分析，然后再結(jié)合實際情況，針對現(xiàn)存問題提出相應(yīng)的優(yōu)化建議及措施，以期能夠促進我國環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 環(huán)衛(wèi)行業(yè)；人力資源管理；現(xiàn)存問題分析；優(yōu)化建議

中圖分類號： F243 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）08-0068-03

早在2005年8月，習(xí)近平擔(dān)任浙江省委書記時就提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷；2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策。這一理念的提出，給我國各級城市的環(huán)境建設(shè)提出了更高的要求，各城市需要更加注重自身的環(huán)境整潔，做好“城市美容”。在這一背景下，被稱作“城市的美容師”——城市環(huán)衛(wèi)工人組織隊伍的重要作用就逐漸突顯出來了。一座城市的環(huán)境如何，不只受到當(dāng)?shù)匾?guī)劃和居民素養(yǎng)的影響，還在很大程度上受到城市環(huán)衛(wèi)隊伍的影響。[1]一支優(yōu)秀的城市環(huán)衛(wèi)隊伍能夠更好地幫助城市保持干凈、整潔的衛(wèi)生，對于維持市容市貌有著極其重要的作用。但是，就目前的情況來看，我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)員工從事的工作相對來說更累、更辛苦，但社會地位不高，經(jīng)濟收入水平也普遍偏低，這些都會導(dǎo)致從事環(huán)衛(wèi)事業(yè)的人員大量流失，且很少有人愿意加入這一行業(yè)，我國各地區(qū)環(huán)衛(wèi)隊伍普遍不穩(wěn)定，這致使環(huán)衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展受到較大的阻礙。[2]因此，只有進一步加強對環(huán)衛(wèi)行業(yè)員工的人力資源管理，才能建設(shè)更優(yōu)秀的環(huán)衛(wèi)隊伍，更加有效地改善環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，促進我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)更快、更好地發(fā)展。

一、我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)隊伍建設(shè)情況不容樂觀，人員流動性較大，環(huán)衛(wèi)隊伍不穩(wěn)定，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

其一，我國環(huán)衛(wèi)工人的工作強度大，且薪資偏低，很難吸引從業(yè)人員。從工作強度上來看，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國有超過10%的環(huán)衛(wèi)工人日工作時間超過10個小時，且多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人的工作時間是從凌晨開始，影響日常生活且工作強度較大。但是，目前環(huán)衛(wèi)工人的薪資水平并不能和其工作強度相匹配，我國環(huán)衛(wèi)工人的薪資水平普遍偏低，一些地區(qū)的工資僅僅比所在城市最低工資略高。[1]

其二，從目前的情況來看，我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)隊伍人員偏老齡化，大都由退休工人、下崗人員以及農(nóng)民工等人員組成，其中一大部分為中老年女性，整體職業(yè)素養(yǎng)不高，極易因操作不當(dāng)而出現(xiàn)工傷事故等情況。此外，有研究者發(fā)現(xiàn)，對于那些已經(jīng)超過法定退休年齡的環(huán)衛(wèi)工人來說，企事業(yè)單位無法為其辦理相應(yīng)的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障，使得環(huán)衛(wèi)工人的基本權(quán)益得不到保障。[3]

其三，我國環(huán)衛(wèi)工人的社會經(jīng)濟地位普遍偏低。和其他行業(yè)的職位相比，環(huán)衛(wèi)工人的職業(yè)地位以及社會經(jīng)濟地位都普遍偏低。[4]雖然近幾年我國國民素質(zhì)有所提升，但是在一些城市，仍會出現(xiàn)市民個體不尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動成果等情況，甚至還會出現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)工人的人身、名譽攻擊等問題。有研究者認為，從某個角度來說，環(huán)衛(wèi)工人就是生活在社會最底層的一個群體，常常被社會所忽視，導(dǎo)致越來越少的個體愿意進入并從事該項工作。

二、我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀分析

本文在已有研究文獻的基礎(chǔ)之上，結(jié)合我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理的實際發(fā)展情況，對國內(nèi)環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理現(xiàn)存問題進行了詳細的分析，主要存在以下問題：

（一）環(huán)衛(wèi)行業(yè)的人力資源管理意識缺乏，管理理念缺乏先進性

在我國，環(huán)衛(wèi)行業(yè)幾乎都采用傳統(tǒng)的人力資源管理模式，即在運營管理過程中主要以事為中心，以制度為人員管理要求，常常忽視環(huán)衛(wèi)工人的個人需求，且對環(huán)衛(wèi)工人的人文關(guān)懷和情感關(guān)注極其匱乏，從而使得很多環(huán)衛(wèi)工人對于工作單位缺乏認可，這也會在很大程度上影響環(huán)衛(wèi)工人在工作上的積極性，降低工作質(zhì)量和效率。[5]但隨著時代的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的人力資源管理模式早已不再適用，取而代之的是現(xiàn)代人力資源管理模式。

現(xiàn)代人力資源管理強調(diào)人的重要性，堅持以人為本，加強對單位員工的人文關(guān)懷和需求關(guān)注。[6]但是這種現(xiàn)代人力資源管理理念在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的應(yīng)用并不廣泛，只有很少部分的環(huán)衛(wèi)單位能夠?qū)⑵渎涞綄嵦?，這些問題都會導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)行業(yè)的人力資源管理的發(fā)展止步不前，無法提高環(huán)衛(wèi)工人在工作上的積極性。

（二）環(huán)衛(wèi)單位的用人現(xiàn)狀不容樂觀

2008年1月，我國的《勞動合同法》正式實行，明確要求用人單位及從業(yè)人員應(yīng)依法簽訂勞動合同，建立明確的勞動用工關(guān)系，進一步規(guī)范勞動用工的相關(guān)程序。隨著社會的發(fā)展，《勞動合同法》的應(yīng)用也越來越廣泛，各大單位在用人時幾乎都會與員工簽訂勞動合同，以更好地明確用人單位及員工雙方各自的權(quán)利與義務(wù)，維持勞動關(guān)系的穩(wěn)定性，促進社會的發(fā)展。[7]

但是，但從環(huán)衛(wèi)行業(yè)來看，《勞動合同法》的應(yīng)用似乎比較欠缺。由于環(huán)衛(wèi)工人的知識素養(yǎng)不高，對勞動相關(guān)的法律法規(guī)不甚了解，因此有的環(huán)衛(wèi)單位在進行人員招聘時就沒有依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)與從業(yè)員工簽訂正式、有效的勞動合同，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益得不到保障，進而導(dǎo)致社會上關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益被侵犯的事件層出不窮，在勞動市場上也造成諸多不良影響，致使越來越少的人愿意加入環(huán)衛(wèi)行業(yè)中。

（三）環(huán)衛(wèi)行業(yè)尚未建立起科學(xué)有效的員工激勵和培訓(xùn)機制

盡管當(dāng)前我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)工作人員的專業(yè)知識素養(yǎng)和專業(yè)技能水平普遍不高，但也很少有環(huán)衛(wèi)單位會組織環(huán)衛(wèi)工人開展相關(guān)的知識培訓(xùn)和技能培養(yǎng)，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)一直得不到提升，從而阻礙了我國環(huán)衛(wèi)事業(yè)的進一步發(fā)展。不僅如此，很多環(huán)衛(wèi)單位沒有意識到外部誘因?qū)€體內(nèi)在動機有著積極的影響，一些積極向上的外部誘因能夠很好地誘發(fā)個體的行為動機，引起個體積極競爭向上的行為。由于缺乏相應(yīng)的激勵機制，使得環(huán)衛(wèi)工人對工作沒有太高的自我要求，無法調(diào)動他們自我學(xué)習(xí)、自我提高、不斷向上的拼搏心態(tài)，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)行業(yè)猶如“一潭死水”，得不到進一步的發(fā)展。[5]

三、環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理的優(yōu)化建議及改進措施

針對以上我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理存在的問題，筆者在結(jié)合我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)實際的情況下提出了相應(yīng)的優(yōu)化建議及改進措施，希望能夠改善我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀，提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理水平，促進環(huán)衛(wèi)行業(yè)更快、更好地發(fā)展，為建設(shè)美麗中國貢獻強大的力量。

（一）加強對人力資源管理的認識，不斷學(xué)習(xí)先進的人力資源管理理念

首先，環(huán)衛(wèi)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強對人力資源管理的學(xué)習(xí)，提高自身對人力資源管理的認識程度，要意識到良好的人力資源管理對于留住人才、穩(wěn)定單位有著非常重要的意義。其次，還應(yīng)加強對人力資源管理重要性的宣傳，提高環(huán)衛(wèi)單位各部門對于人力資源管理的重視程度，以最大限度配合單位人力資源管理。再者，環(huán)衛(wèi)單位人力資源管理部門自身也應(yīng)加強學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)先進的人力資源管理理念和技能，吸取其他環(huán)衛(wèi)單位的積極經(jīng)驗，并學(xué)會結(jié)合本單位的發(fā)展特點，調(diào)整現(xiàn)有的人力資源管理模式，如依據(jù)環(huán)衛(wèi)單位需求調(diào)整環(huán)衛(wèi)工人績效，優(yōu)化績效管理體系等，發(fā)展出一套符合自身的人力資源管理模式。最后，環(huán)衛(wèi)單位人力資源管理部門在開展相關(guān)的人力資源管理工作時，應(yīng)盡可能地以人為中心，而不是以事為中心；關(guān)注環(huán)衛(wèi)工人的個人需要，加強人文關(guān)懷，提高環(huán)衛(wèi)工人對于單位的認可度和歸屬感，這能夠在很大程度上保證單位環(huán)衛(wèi)工人隊伍的穩(wěn)定性和長久性。[7]

（二）嚴格招聘流程，依法用人

環(huán)保單位要想打造一流的環(huán)衛(wèi)工人隊伍，最直接、最有效的方法就是在招聘流程上嚴格控制，從源頭嚴格把關(guān)，篩選合適的從業(yè)人員。環(huán)保單位主要可以從以下幾個方面進行考慮：第一，全面了解當(dāng)前環(huán)衛(wèi)工人隊伍現(xiàn)狀，詳細分析、了解崗位空缺數(shù)量及每個崗位對于從業(yè)人員的要求。第二，根據(jù)去年各個崗位的人員流動情況，預(yù)測今年各崗位的人員去留數(shù)量，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整招聘人員數(shù)量。第三，在進行環(huán)衛(wèi)工人招聘時，切忌用人唯“親”，即不能只依靠他人的舉薦而聘用某人，需要經(jīng)過嚴格的考察后再根據(jù)實際情況確定是否聘用。[8]

除此之外，環(huán)衛(wèi)單位還應(yīng)依法聘用環(huán)衛(wèi)工人。在人員聘用時，環(huán)衛(wèi)單位應(yīng)與聘用者簽訂正式、有效的勞動合同，并根據(jù)實際情況予以解釋，確保聘用人員對自身權(quán)利和義務(wù)的認識到位，維護環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，以避免不必要的勞動糾紛，影響環(huán)衛(wèi)行業(yè)的市場聲譽。

（三）加強專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素養(yǎng)

和其他行業(yè)相比，環(huán)衛(wèi)工人的工作具有一定的特殊性。環(huán)衛(wèi)工人隊伍也大都由退休工人、下崗人員以及農(nóng)民工等人員組成，學(xué)習(xí)能力普遍不強，這就決定了在人力資源管理中人員培訓(xùn)不能依靠單純的授課形式進行，更重要的是引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)工人進行實地參觀，以技能傳授的方式模仿學(xué)習(xí)，不斷提高自身的專業(yè)技能。[5]在專業(yè)知識上，環(huán)衛(wèi)單位人力資源管理部門可以考慮在深入了解各個員工文化水平、自身需求的基礎(chǔ)上，為環(huán)衛(wèi)工人購買適合的書籍，引導(dǎo)他們開展自我學(xué)習(xí)，組織讀書會，分享讀書心得體會，促進交流。在此過程中不斷提高環(huán)衛(wèi)工人的專業(yè)知識及理論水平，提高他們自身對從事工作的認識度和重視性。除此之外，人力資源管理部門還可以定期組織一些簡單的考核或考試，篩選優(yōu)秀者進行表彰，同時也可以及時了解環(huán)衛(wèi)工人隊伍的缺陷和不足，以便能夠提供有針對性的培訓(xùn)或?qū)W習(xí)。[6]

（四）完善激勵機制，外部激勵和內(nèi)部強化相結(jié)合

和其他企事業(yè)單位相比，環(huán)衛(wèi)單位的薪資待遇普遍偏低，很多地方還達不到最低工資的要求，所以環(huán)衛(wèi)單位更應(yīng)建立相應(yīng)的激勵機制，激發(fā)環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性和熱情。環(huán)衛(wèi)單位可以考慮結(jié)合單位自身發(fā)展特點，建立相應(yīng)的績效考核機制，對于那些業(yè)績突出的環(huán)衛(wèi)工人予以獎勵；建立等級薪資制，環(huán)衛(wèi)單位可以對環(huán)衛(wèi)工人日常表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力以及其他方面的內(nèi)容進行考核，劃分出不同的等級，按等級進行薪資的分配；建立工資增長機制，在合同簽訂時，明確基礎(chǔ)薪資不得低于什么水平，并且明確隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和行業(yè)的變化，及時結(jié)合實際情況對環(huán)衛(wèi)工人薪資進行調(diào)整。在福利待遇上，環(huán)衛(wèi)單位要將各項津貼落到實處，如對于一些滿足標(biāo)準的環(huán)衛(wèi)工人提供早餐補貼、高溫補貼、加班費等；根據(jù)實際情況合理排班，不占用環(huán)衛(wèi)工人個人休息時間，不強制加班等；如確需加班，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準給予環(huán)衛(wèi)工人加班工資。對于存在住房問題的環(huán)衛(wèi)工人，環(huán)衛(wèi)單位可以積極參考政府部門相關(guān)政策和方針，為單位環(huán)衛(wèi)工人爭取一定數(shù)量的廉租房，或者結(jié)合單位實際情況，為環(huán)衛(wèi)工人提供一定的住房補貼，確保環(huán)衛(wèi)工人基本生活需要能夠得到滿足，才能更好地將精力投入工作中。

除了采用外部物質(zhì)激勵激發(fā)環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性，環(huán)衛(wèi)單位人力資源管理部門還應(yīng)采取方法積極調(diào)動環(huán)衛(wèi)工作的內(nèi)部資源，提高環(huán)衛(wèi)工人內(nèi)部工作動機。如人力資源管理部門可以在深入了解環(huán)衛(wèi)工人各方面情況（如家庭背景、工作需求、個人發(fā)展等）的基礎(chǔ)上，定期對環(huán)衛(wèi)工人進行職業(yè)指導(dǎo)，開展職業(yè)規(guī)劃工作，引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)工人在充分認識自己的基礎(chǔ)上，了解自身未來發(fā)展方向，為自己設(shè)定合適的工作目標(biāo)，并能朝著目標(biāo)積極前進。此外，還要注意提高環(huán)衛(wèi)工人的留任率。另外，人力資源管理部門還可以利用環(huán)衛(wèi)工人閑暇時間，定期組織團隊建設(shè)活動，開展一些有趣的活動，鼓勵環(huán)衛(wèi)工人積極參與，促進環(huán)衛(wèi)工人隊伍之間的相互溝通和交流，增強團隊凝聚力，營造一種輕松、和諧、溫暖、有愛的工作氛圍，提高環(huán)衛(wèi)工人對單位的認可度，提高環(huán)衛(wèi)工人的滿意度和幸福感，從而使環(huán)衛(wèi)工人更愿意投入到環(huán)衛(wèi)工作中去。

四、結(jié)語

環(huán)衛(wèi)工人隊伍的建設(shè)不僅對于環(huán)衛(wèi)單位的發(fā)展非常重要，同時對于一個城市環(huán)境的建設(shè)也起著舉足輕重的作用。因此，環(huán)衛(wèi)單位應(yīng)加強對環(huán)衛(wèi)工人隊伍的人力資源管理，堅持以人為本，保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，加強專業(yè)培訓(xùn)，采用合適方法激勵其內(nèi)部動機，提高環(huán)衛(wèi)人員的職業(yè)認可度和留任率，提高環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量和效率。

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