習近平全面深化改革重要論述的精神實質

王子成

摘要：改革開放是解決中國前途命運的關鍵一招，是黨和國家發(fā)展的源動力。十一屆三中全會以來，經(jīng)過不斷深化改革，黨和國家體制機制日益完善，中國特色社會主義制度優(yōu)越性充分顯現(xiàn)。黨的十八大以來，習近平同志把握時代大趨勢、回答實踐新要求、順應人民新期待，始終堅持全面深化改革的問題導向。全面深化改革涉及領域多，內涵豐富且具有多重方法論意義，需要從思維方法、科學內涵、路徑選擇等方面系統(tǒng)把握其精神實質。

關鍵詞：習近平 全面深化改革 精神實質

改革開放之初，鄧小平同志做出了改革開放的偉大決策，中國開始在融入全球化過程中穩(wěn)步發(fā)展。全面深化改革總目標的提出，是為適應新形勢、新情況、新要求的必然要求，實現(xiàn)了黨和國家治理理念的與時俱進。全面深化改革在不同歷史時期的深度、廣度、發(fā)展程度各有不同，在實現(xiàn)“兩個百年”的關鍵時期，習近平同志在黨的十九大報告中再次吹響改革集結號，表達了深入推進改革的堅強意志和堅定決心。全面理解習近平同志全面深化改革重要論述精神，對于深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想具有重要現(xiàn)實意義。

一、習近平全面深化改革重要論述的基本遵循

1.堅持唯物辯證法

實事求是，是無產(chǎn)階級世界觀的基礎，是馬克思主義的思想基礎。馬克思主義唯物史觀強調，“觀念的東西不外是入人的頭腦并在人的頭腦中改造過的物質的東西而已?！蔽镔|決定意識，一切從實際出發(fā)，是必須始終遵循的認識與改造世界的基本方法。改革要堅持實事求是的原則，從客觀實際情況出發(fā)，將馬克思主義與自身實際相結合進行的自我革新。當前中國改革涉及的領域、幅度、力度前所未有，改革的復雜性決定了改革具有長期性，同時要求改革必須具有科學性和系統(tǒng)性。因而，習近平同志反復強調，“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，處理好思想解放與實事求是的關系、整體推進與重點突破的關系、頂層設計與摸著石頭過河的關系、膽子大與步子穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系?！边@些思想是馬克思主義辯證法思想在改革領域的具體引用，充分彰顯了習近平同志的哲學境界和政治智慧。

2.堅持社會基本矛盾分析法

馬克思主義唯物史觀認為，矛盾存在于一切社會形態(tài)中，是推動社會前進的根本動力。習近平同志強調：“要學習和掌握社會基本矛盾分析法，深入理解全面深化改革的重要性和緊迫性。只有把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的矛盾運動同經(jīng)濟基礎和上層建筑的矛盾運動結合起來觀察，把社會基本矛盾作為一個整體來觀察，才能全面把握整個社會的基本面貌和發(fā)展方向?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨運用社會基本矛盾分析法，提出了一系列針對性的改革舉措。在經(jīng)濟領域推進供給側結構性改革，實行“三去一降一補”。為及時調整并提高全要素生產(chǎn)效率，克服經(jīng)濟基礎與上層建筑的矛盾，同時，提出從供給端發(fā)力重點推進供給側結構性改革，從根本上解決中國經(jīng)濟結構轉型升級問題。由此可見，當前我國經(jīng)濟領域相關改革政策的制定充分運用了社會基本矛盾分析法。

3.堅持人民是歷史的創(chuàng)造者的唯物史觀

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀的實踐性。習近平同志指出：“要學習和掌握人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，緊緊依靠人民推進改革。人民是歷史的創(chuàng)造者，要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的利益作為推進改革的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為?！比轿煌七M深化改革，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊依靠人民克服改革過程的各種障礙，必須通過體制機制創(chuàng)新調動人民群眾的積極性，最大限度地激發(fā)社會活力。習近平同志指出：“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去了意義?！碑斍?，全面深化改革廣度深度前所未有，與人民群眾生活息息相關的教育、醫(yī)療等方面的改革蹄疾步穩(wěn)，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性充分顯現(xiàn)。

二、習近平全面深化改革重要論述的思維方法

1.目標論與主體論

改革是一場深刻的革命，涉及到經(jīng)濟社會的各領域。全面理解改革的內在邏輯，首先要明確其目標與實施主體。全面深化改革的總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。國家治理體系與治理能力是現(xiàn)代國家發(fā)展的兩個向度，兩者缺一不可，功能與作用不盡相同。國家治理體系是從國家制度的設計及完善程度上進行審視，而治理能力是反映的治理體系的功能外化表現(xiàn)。同時，要明確改革的主體是人民，改革的出發(fā)點和落腳點是解決人民最關心的問題，始終以最大程度滿足人民訴求作為奮斗目標和改革方向，是改革的價值歸宿與要義所在。在全面深化改革的過程中，必須要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，明確人民在改革發(fā)展中的主體作用，緊緊依靠人民不斷把改革推向深入。

2.矛盾論與系統(tǒng)論

改革是基于經(jīng)濟社會的諸多矛盾進行的，改革的過程就是解決矛盾并實現(xiàn)發(fā)展的過程。矛盾是推動事物發(fā)展的根本動力，矛盾根據(jù)不同的側重點，又可細分為主要矛盾與次要矛盾等。當前全面深化改革充分體現(xiàn)了習近平同志深厚的哲學思維和戰(zhàn)略運用。黨的十八大以來，社會主要矛盾的變化反映了人民群眾的訴求發(fā)生了重大變化，人民群眾不僅對物質文化需要提出了更高要求，而且對民主、法治、公平、正義等要求更為迫切，這就要求全面深化改革要以破解問題為突破口。當然，改革需要總體設計、瞄準關鍵領域，改革的過程是一個動態(tài)的變化過程，這就要求需要運用系統(tǒng)思維統(tǒng)攬改革。

3.領導論與制度論

全面深化改革的推進及成效，取決于黨的建設是否堅強有力。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革是根本動力，全面從嚴治黨是根本政治保證。黨十九大報告中指出，“黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。”黨的領導是否堅強有力，直接體現(xiàn)在全面深化改革的成效上，直接體現(xiàn)在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)能否按照頂層設計往前推進。制度具有根本性、長遠性、穩(wěn)定性，改革成效的重要參照是建立健全黨和國家體制機制。在全面深化改革的關鍵時期，新矛盾、新問題層出不窮，反映出各領域存在不同程度的制度缺陷或缺位。為適應全面深化改革的新形勢、新要求，改革過程中必須以完善制度為重要任務，實現(xiàn)體制機制的與時俱進。

三、習近平全面深化改革重要論述的實踐導向

1.堅持和加強黨的全面領導，確保改革堅定正確政治方向

堅持正確政治方向，是全面深化改革的首要問題與靈魂所在。改革開放的巨大成就表明，中國特色社會主義煥發(fā)出強大生機活力源于在舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔負什么樣的歷史使命、實現(xiàn)什么樣的奮斗目標等問題上堅定了正確的政治立場。黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，需要推進“四大偉大”，其中起決定作用的是黨的建設新的偉大工程。中國特色社會主義進入新時代，我國面臨新形勢、新情況、新問題，同時改革正進入深水區(qū)和攻堅區(qū)，必然會觸碰到利益固化的藩籬，如何破解改革的阻力和障礙，這就需要強有力的黨的領導。當前，堅持和加強黨的全面領導就是將黨的領導貫穿于全面深化改革的全過程，就是要充分發(fā)揮黨在把方向、謀大局、定政策、促改革方面的重要作用。

2.堅持以人民為中心的發(fā)展思想，運用哲學思維推進改革進程

全面深化改革的出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。黨的十八大過后，習近平同志明確提出發(fā)展要緊緊圍繞人民群眾的根本訴求，并將其作為黨的奮斗目標。在十九屆中央政治局常委與中外記者見面會上，習近平同志再次重提這一奮斗目標。同時，還指出歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民，黨的十八大以來的全面深化改革的成就可以證明，以人民為中心的發(fā)展思想具有強大的生機與活力，是厚植黨的執(zhí)政基礎、密切黨群關系的重要保證。當前全面深化改革深入推進，黨和國家機構改革深入推進，各領域職能定位更加明確，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在貫徹落實黨中央全面深化改革思想的過程中做到具體問題具體分析，在實際工作堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法解決和處理問題。

3.健全黨和國家各領域體制機制，為深化改革提供制度保證

全面深化改革是一個破舊立新與經(jīng)驗集成的過程，改革的成功經(jīng)驗需要以制度形式加以固化形成基本經(jīng)驗。改革是一場深刻的革命，如何克服改革過程中推進難度大、利益調整難等問題，這就需要從制度層面做出明確規(guī)定并強有力貫徹落實，既要明確改革的重點難點，也要明確改革的任務目標，更要明確改革的路徑方法。制度具有根本性、長遠性、穩(wěn)定性，在實現(xiàn)“兩個百年”的關鍵時期，尤其要注重制度建設，全面深化改革要更加注重制度建設的科學性、及時性、系統(tǒng)性，通過健全體制機制，加強頂層設計，提高統(tǒng)攬全局的能力和水平，為改革的進一步深入推進提供制度保障。

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