美國社區(qū)學(xué)院治理及對我國獨(dú)立學(xué)院的啟示

陳佳靜

[摘 要] 社區(qū)學(xué)院是美國高等教育事業(yè)的重要組成部分，旨在為學(xué)生提供轉(zhuǎn)學(xué)和職業(yè)技術(shù)教育。社區(qū)學(xué)院經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：初級學(xué)院階段、社區(qū)學(xué)院初步成立階段、發(fā)展成熟階段。社區(qū)學(xué)院由最初單一的政府治理，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉?、社會組織、企業(yè)和公民為主體的外部治理和以董事會、校長、教師和學(xué)生為主體的內(nèi)部治理相結(jié)合的多元主體共同治理。社區(qū)學(xué)院治理呈現(xiàn)出內(nèi)部治理為主外部治理為輔，獨(dú)立自主辦學(xué)，籌資渠道多樣的特點(diǎn)。在治理主體的選擇、如何自主辦學(xué)和拓寬辦學(xué)資金來源方面可以為我國獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

[關(guān)鍵詞] 美國社區(qū)學(xué)院;社區(qū)學(xué)院治理;治理特點(diǎn);獨(dú)立學(xué)院

[中圖分類號]G649 ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 1008-2549（2021） 05-0073-03

20世紀(jì)60年代以來，美國社區(qū)學(xué)院獲得了高速發(fā)展，其辦學(xué)數(shù)量不斷攀升，招生數(shù)量也坐穩(wěn)了美國高等教育的半壁江山，為推進(jìn)美國高等教育普及化做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)[1]。美國社區(qū)學(xué)院有公立和私立之分，下述社區(qū)學(xué)院定義主要是針對公立社區(qū)學(xué)院而言。美國社區(qū)學(xué)院，是一種面向社會，以職業(yè)教育為主，并兼具轉(zhuǎn)學(xué)教育、繼續(xù)教育、補(bǔ)償教育和社區(qū)教育等多種教育職能的兩年制綜合性短期大學(xué)，主要由美國的州或市用州民或市民所納的稅金來運(yùn)營[2]。美國社區(qū)學(xué)院立足于當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)際，形成了自己的辦學(xué)特色和治理特點(diǎn)。了解美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展歷程，分析治理主體的職責(zé)，總結(jié)美國社區(qū)學(xué)院的治理特點(diǎn)，希望為我國獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展提供幾點(diǎn)借鑒。

一、美國社區(qū)學(xué)院發(fā)展的歷史階段

美國社區(qū)學(xué)院由初級學(xué)院演變而來，從伊利諾伊州成立第一所初級學(xué)院，即喬利埃特初級學(xué)院（Joliet Junior College）算起，社區(qū)學(xué)院發(fā)展已有110多年的歷史。根據(jù)社區(qū)學(xué)院的治理主體和教育職能的變化，可以將社區(qū)學(xué)院的發(fā)展歷程粗略地分為三個階段。

（一）初級學(xué)院階段

19世紀(jì)末至20世紀(jì)初興起的初級學(xué)院運(yùn)動，是美國高等教育發(fā)展中的一次具有重要?dú)v史意義的革新運(yùn)動，有力地促進(jìn)了美國高等教育的普及和發(fā)展。隨著美國中等教育的發(fā)展，中學(xué)生畢業(yè)壓力加大，也由于美國四年制大學(xué)學(xué)制長、費(fèi)用高難以吸引更多的高中畢業(yè)生。于是，社會各界普遍呼吁建立學(xué)費(fèi)價格合理、學(xué)校位置便利而且能夠?qū)W習(xí)實(shí)用技能的學(xué)校，初級學(xué)院在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。1892年，哈珀率先提出把大學(xué)的四個學(xué)年分為兩個階段的設(shè)想。第一階段的兩年為“初級學(xué)院”，第二階段的兩年為“高級學(xué)院”;即第一階段相當(dāng)于中等教育，第二階段類似于專業(yè)教育或研究生教育。初級學(xué)院主要是作為中學(xué)教育的補(bǔ)充，教育職能以轉(zhuǎn)學(xué)教育為主，教育資金來自州政府。在初級學(xué)院時期，學(xué)校規(guī)模較小，治理結(jié)構(gòu)比較單一，在治理模式上與中學(xué)類似，州政府和學(xué)區(qū)政府是治理的主體，呈現(xiàn)出科層制的組織管理模式，行政化傾向嚴(yán)重。

（二）社區(qū)學(xué)院初步成立階段

20世紀(jì)30年代，隨著美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和聯(lián)邦政府對初級學(xué)院重視程度的提高，學(xué)院規(guī)模不斷擴(kuò)大，1901年至1940年在31個州設(shè)立了250所公立初級學(xué)院[3]，教學(xué)質(zhì)量也不斷提升，同時開設(shè)了職業(yè)教育類課程，初級學(xué)院成為集轉(zhuǎn)學(xué)教育和職業(yè)教育為一體的教育機(jī)構(gòu)。1947年，杜魯門總統(tǒng)的高等教育委員會發(fā)表了一份里程碑式的報告《美國民主的高等教育：總統(tǒng)高等教育委員會的報告》，這是迄今為止關(guān)于美國教育的最重要的文件之一，它不再滿足于大學(xué)作為特權(quán)和財富的堡壘，該委員會呼吁對高等教育采取一種全新的方法，并在美國各地建立一個全國性的社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)[4]。這份報告提出以“社區(qū)學(xué)院”的名稱代替原來的“初級學(xué)院”，初級學(xué)院由原來的中等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為高等教育機(jī)構(gòu)，開始跨入高等教育行列。20世紀(jì)60年代，美國民權(quán)運(yùn)動、和平運(yùn)動風(fēng)起云涌，機(jī)會均等觀念盛行;1967年，由美國大學(xué)和學(xué)院董事會協(xié)會、美國大學(xué)教授協(xié)會和美國教育理事會共同完成的《大學(xué)和學(xué)院治理聲明》發(fā)表，提出“共同治理”理念，指出讓利益相關(guān)者參與院校事務(wù)決策，尤其是教師應(yīng)參與院校管理[5]。社區(qū)學(xué)院逐漸形成了董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，成立了學(xué)生會、教師評議會以便學(xué)生和教師參與社區(qū)學(xué)院治理。

（三）社區(qū)學(xué)院發(fā)展成熟階段

20世紀(jì)70年代，隨著美國政府對職業(yè)教育的重視，社區(qū)學(xué)院提高了職業(yè)教育課程以及實(shí)用類知識的比例，以便吸引更多學(xué)生入學(xué)。相對于以學(xué)術(shù)研究為主的四年制大學(xué)而言，社區(qū)學(xué)院更加注重職業(yè)知識的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，因此與企業(yè)的聯(lián)系也日益緊密。社區(qū)學(xué)院在不斷地發(fā)展過程中，逐漸形成了自己的辦學(xué)特色。不僅為學(xué)生提供高等教育水平的教育，如發(fā)展教育課程，目的是要為學(xué)生準(zhǔn)備必要的閱讀、寫作和數(shù)學(xué)技能以通過大學(xué)水平的課程為以后的轉(zhuǎn)學(xué)做準(zhǔn)備[6];也為學(xué)生提供職業(yè)教育，為學(xué)生就業(yè)打下基礎(chǔ);同時為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)，在社區(qū)學(xué)院求學(xué)的學(xué)習(xí)者占到了全美大學(xué)生數(shù)量的40%，成為美國最為重要的職業(yè)教育體系，也是美國高等教育的重要組成部分[7]。社區(qū)學(xué)院發(fā)展成熟后，其教育職能也不斷增加，不僅為學(xué)生提供轉(zhuǎn)學(xué)和職業(yè)教育，服務(wù)社區(qū)，而且增加了成人教育職能;從共同治理走向了多元主體共同治理，企業(yè)、教師、學(xué)生、社會組織在治理中的主體作用逐漸凸顯。

二、美國社區(qū)學(xué)院的治理主體及職責(zé)

（一）外部治理主體及職責(zé)

聯(lián)邦政府的職責(zé)主要是為社區(qū)學(xué)院提供資金和立法支持。美國聯(lián)邦政府在社區(qū)學(xué)院治理中是通過財政權(quán)間接行使的，也通過教育立法促進(jìn)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展，保證其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。如1958年頒布的《國防教育法》提出加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，有計(jì)劃地開展職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練;1965年的《高等教育法》指明了社區(qū)學(xué)院是高等教育機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府在社區(qū)學(xué)院發(fā)展中的作用主要是：通過國會的立法，確保全國社區(qū)學(xué)院在制度化的環(huán)境中運(yùn)行;通過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等特別形式，引導(dǎo)社區(qū)學(xué)院發(fā)展[8];教育部發(fā)布有關(guān)教育的各類報告，對社區(qū)學(xué)院的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督。

州政府根據(jù)各州實(shí)際情況對社區(qū)學(xué)院進(jìn)行規(guī)劃和治理。美國共有50多個州，分權(quán)制的政治制度下，各州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地區(qū)文化各不相同，各州在社區(qū)學(xué)院的教育政策和資金投入方面有所差異。州政府在社區(qū)學(xué)院發(fā)展中的作用與聯(lián)邦政府類似，主要提供政策和資金支持，發(fā)揮監(jiān)督作用。但是與聯(lián)邦政府相比，州政府對社區(qū)學(xué)院的治理更加具體。比如在資金投入方面，州政府制定資金分配計(jì)劃，保證公立、私立和部落社區(qū)學(xué)院資金分配合理;各州通過各種方式，拓寬教育資金來源。比如至少38個州利用州彩票來增加社區(qū)學(xué)院的資金來源，主要用作學(xué)生的獎學(xué)金[9]。州政府根據(jù)州教育實(shí)際情況，制定更加符合本州教育的法律;各州教育管理部門，對社區(qū)學(xué)院進(jìn)行評估管理，確保學(xué)校發(fā)展適應(yīng)各州發(fā)展。

地方政府是直接治理機(jī)構(gòu)，對社區(qū)學(xué)院的發(fā)展負(fù)責(zé)。地方政府主要是指地方市縣政府，主要負(fù)責(zé)社區(qū)學(xué)院重大事項(xiàng)的表決和學(xué)院教育資金的籌集工作;通過發(fā)布政策文件，對社區(qū)學(xué)院的課程和辦學(xué)規(guī)范做出了規(guī)范。此外，企業(yè)、社會組織和公民也是社區(qū)學(xué)院的外部治理主體，但是職責(zé)側(cè)重點(diǎn)有所不同。企業(yè)作為社區(qū)學(xué)院的合作者，主要是在資金方面為社區(qū)學(xué)院提供支持;社會組織，如美國社區(qū)學(xué)院協(xié)會的職責(zé)主要是對社區(qū)學(xué)院進(jìn)行外部評估，判斷社區(qū)學(xué)院是否達(dá)到了高等教育的標(biāo)準(zhǔn);當(dāng)?shù)毓駝t主要實(shí)行監(jiān)督功能，對社區(qū)學(xué)院公開的財政情況和辦學(xué)信息進(jìn)行監(jiān)督。

（二）內(nèi)部治理主體及職責(zé)

董事會是社區(qū)學(xué)院的最高決策機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)學(xué)院行政事務(wù)的決策、辦學(xué)資金的籌集、合作項(xiàng)目的開發(fā)和重要決策的咨詢以及與各級政府和企業(yè)處理好關(guān)系等。董事會的組成對州一級社區(qū)學(xué)院的治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，管理/協(xié)調(diào)委員會的成員都可以任命或選舉，至少20個州實(shí)行董事會的普選;對于其他州，董事會成員通常由州長任命[10]。董事一般與學(xué)校無直接的利益關(guān)系，除政府任命的人員，其他董事會成員來自當(dāng)?shù)馗餍懈鳂I(yè)。董事會成員的工作是義務(wù)性質(zhì)的，與學(xué)院沒有物質(zhì)利益方面的交叉，決策往往能體現(xiàn)客觀性。董事會是連接學(xué)院與社區(qū)的橋梁，將社區(qū)不斷變化的合理訴求，添加到社區(qū)學(xué)院的教學(xué)工作中，同時將社區(qū)學(xué)院的發(fā)展情況介紹給社區(qū)人民，維護(hù)社區(qū)學(xué)院的良好形象，吸引更多的資金支持。

校長是社區(qū)學(xué)院內(nèi)行政管理人員的代表，擁有最高行政權(quán)。校長由董事會任命，對董事會負(fù)責(zé)。校長作為學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)者，職責(zé)范圍比較廣。在社區(qū)學(xué)院內(nèi)部，不僅要處理學(xué)院日常發(fā)展中的行政事務(wù)、管理行政人員、推進(jìn)校企合作、校社合作項(xiàng)目順利進(jìn)行，而且也要從總體上把握社區(qū)學(xué)院的教師招聘和課程的開設(shè)。例如，美國社區(qū)學(xué)院教師隊(duì)伍由專職和兼職教師組成，專職教師主要負(fù)責(zé)社區(qū)學(xué)院理論知識的教授，兼職教師主要負(fù)責(zé)職業(yè)類課程的實(shí)踐教學(xué)。教師的招聘和選任以及專兼職教師的比例，最終由校長做決定。在社區(qū)學(xué)院外部，校長還是學(xué)院的公關(guān)代表，當(dāng)學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)一些丑聞時，校長作為社區(qū)學(xué)院最高領(lǐng)導(dǎo)者要針對問題對社區(qū)公眾做出解釋。

教師和學(xué)生作為社區(qū)學(xué)院內(nèi)的重要主體，在社區(qū)學(xué)院治理中的地位逐漸上升。教師主要通過教師評議會參與社區(qū)學(xué)院的治理，如關(guān)注教師評價、課程設(shè)置、裁員決定等。學(xué)生主要是通過各種組織（如，學(xué)生會），來表達(dá)自己的利益訴求。

三、美國社區(qū)學(xué)院的治理特點(diǎn)

（一）內(nèi)部治理為主，外部治理為輔

美國社區(qū)學(xué)院經(jīng)過110多年的發(fā)展，逐漸形成了多元主體共同治理的模式。各級政府通過為社區(qū)學(xué)院提供資金、法律和政策支持以及監(jiān)督社區(qū)學(xué)院發(fā)展的方式間接參與治理，起到外部支持和監(jiān)督的作用，確保社區(qū)學(xué)院的良性發(fā)展。社區(qū)學(xué)院內(nèi)的董事會、校長，教師和學(xué)生是學(xué)院治理的直接主體。董事會溝通學(xué)院與社區(qū)的聯(lián)系，維護(hù)社區(qū)學(xué)院的良好形象;校長作為學(xué)院的最高領(lǐng)導(dǎo)者，確保學(xué)院的發(fā)展方向;教師和學(xué)生起到內(nèi)部監(jiān)督的作用。聯(lián)邦政府將辦學(xué)權(quán)下放，州政府可以根據(jù)各州實(shí)際進(jìn)行辦學(xué)，州政府同樣是作為外部監(jiān)督者，不會過多參與社區(qū)學(xué)院治理，學(xué)院可以根據(jù)社區(qū)的需求和學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行教師的招聘和課程的設(shè)置，擁有高度的自治權(quán)。

（二）重視社區(qū)需求，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

社區(qū)學(xué)院既是高等教育機(jī)構(gòu)也是社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，作為一種社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，以服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的合理需求為主要目標(biāo)。社區(qū)學(xué)院董事會作為聯(lián)系社區(qū)與學(xué)院的橋梁，能夠及時獲取居民的最新合理需求，在社區(qū)學(xué)院的師資力量、課程設(shè)置、教育職能等方面進(jìn)行調(diào)整。比如，社區(qū)學(xué)院新增的繼續(xù)教育職能，就是在社區(qū)合理訴求的基礎(chǔ)上增加的，為當(dāng)?shù)赜行枰木用窠邮芙逃峁┝藯l件，同時促進(jìn)了教育終身化的發(fā)展。作為一種高等教育機(jī)構(gòu)，社區(qū)學(xué)院提供轉(zhuǎn)學(xué)和職業(yè)技術(shù)教育，不僅為四年制大學(xué)提供大量的學(xué)術(shù)型人才，而且培養(yǎng)了大批具有實(shí)操技能的職業(yè)技術(shù)人才，提供了源源不斷的技術(shù)型人才，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）調(diào)動社會力量，籌資渠道廣泛

辦學(xué)資金是學(xué)校生存和發(fā)展的重要支持，社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)資金主要來自聯(lián)邦政府、州政府、地方政府和學(xué)生學(xué)費(fèi)。隨著社區(qū)學(xué)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大，已經(jīng)不再僅僅依賴政府的財政撥款和學(xué)費(fèi)收入。美國社區(qū)學(xué)院與企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作，吸納企業(yè)作為外部治理主體，為社區(qū)學(xué)院的運(yùn)行提供了較為穩(wěn)定的資金來源。利用加大宣傳，展示教育實(shí)力、豐富教育職能的方式，吸引了更多私人捐贈。社區(qū)學(xué)院充分利用校友資源拓寬籌資渠道。比如，西雅圖中央社區(qū)學(xué)院專門設(shè)計(jì)了“畢業(yè)生禮物”的籌資項(xiàng)目，主要是倡導(dǎo)畢業(yè)生關(guān)心母校、回報母校;該項(xiàng)目以學(xué)生的畢業(yè)年份作為捐款的最低參考值，如2015屆的畢業(yè)生只需為母校捐款20.15美元，不設(shè)上限，一方面培養(yǎng)學(xué)生對母校的認(rèn)同感，另一方面為學(xué)校爭取更多的小額捐贈[11]。社區(qū)學(xué)院能夠充分調(diào)動社會力量，多元主體共同投資，為社區(qū)學(xué)院的穩(wěn)定發(fā)展提供支持。

四、美國社區(qū)學(xué)院治理的啟示

美國社區(qū)學(xué)院和我國獨(dú)立學(xué)院處于不同的政治體制中，國情也有所差別，在借鑒治理經(jīng)驗(yàn)時不可照搬照抄，應(yīng)吸收其合理因素，促進(jìn)我國獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展。

（一）治理中心下移，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范化設(shè)置

由于美國實(shí)行分權(quán)的政治制度，聯(lián)邦政府并不會過多干涉各州的教育，州政府擁有教育自治權(quán)。聯(lián)邦政府將社區(qū)學(xué)院治理權(quán)下放給各州，州政府總體負(fù)責(zé)本州社區(qū)學(xué)院治理，可以根據(jù)本州實(shí)際教育情況，制定教育政策和法規(guī)。各州的社區(qū)學(xué)院同樣擁有高度自治權(quán)，為了體現(xiàn)“主權(quán)在民”的原則，校長、教師和學(xué)生共同治理社區(qū)學(xué)院，同時為避免過度民主化，將與學(xué)院無直接利益關(guān)系的董事會作為重要的決策機(jī)構(gòu)，保證決策的正確性。當(dāng)前，我國獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展中遇到了一系列瓶頸問題，面臨著規(guī)范設(shè)置進(jìn)展緩慢的困境，“26號令”正式施行已近11年，仍有208所（占總數(shù)265所的82%）獨(dú)立學(xué)院未能達(dá)成規(guī)范設(shè)置目標(biāo)[12]。在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展過程中，中央政府負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)獨(dú)立學(xué)院的政策和法令，市級政府受省級和中央政府的管理，對獨(dú)立學(xué)院的管理權(quán)限有限。可以借鑒美國社區(qū)學(xué)院的做法，適當(dāng)下放教育權(quán)力，讓省級或市級政府根據(jù)各省實(shí)際情況，因地制宜制定教育政策，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的規(guī)范化發(fā)展，適當(dāng)賦予獨(dú)立學(xué)院自治權(quán)，在課程開設(shè)和教師的選聘上擁有更多的自主權(quán)。適當(dāng)?shù)臋?quán)力下移，賦予地方適當(dāng)?shù)淖灾螜?quán)，加快獨(dú)立學(xué)院規(guī)范化設(shè)置。

（二）明確學(xué)校教育定位，突出辦學(xué)特色

美國社區(qū)學(xué)院有明確的教育定位：確保教育質(zhì)量，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。社區(qū)學(xué)院與四年制大學(xué)不同，主要是促進(jìn)高等教育普及化和終身化，立足于社區(qū)，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國獨(dú)立學(xué)院為高等教育大眾化做出了貢獻(xiàn)，培養(yǎng)了大批技術(shù)型人才，如今卻面臨著尷尬境遇。獨(dú)立學(xué)院規(guī)范化發(fā)展進(jìn)程緩慢，大部分獨(dú)立學(xué)院依然掛靠母體高校，利用母體高校師資和熱門專業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施吸引學(xué)生，并未做到真正獨(dú)立發(fā)展，社會認(rèn)可度低。獨(dú)立學(xué)院可以借鑒美國社區(qū)學(xué)院的治理經(jīng)驗(yàn)，首先明確院校定位，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要開設(shè)相關(guān)特色課程，擺脫母體高校專業(yè)限制，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)操技能訓(xùn)練。利用當(dāng)?shù)仉娨暸_、報紙和新媒體對獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)成果進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用駥Κ?dú)立學(xué)院的認(rèn)同感，提高居民認(rèn)可度。

（三）轉(zhuǎn)變籌資理念，拓寬資金來源

辦學(xué)資金是學(xué)校發(fā)展的重要保障，美國社區(qū)學(xué)院在發(fā)展中逐漸形成多樣化的籌資渠道，為社區(qū)學(xué)院的發(fā)展提供了穩(wěn)定的資金來源。我國獨(dú)立學(xué)院由于規(guī)范化進(jìn)程緩慢，各級政府對其教育資金投入較少，學(xué)院的收入主要來自學(xué)生的學(xué)費(fèi)，較為單一的籌資渠道，難以保證獨(dú)立學(xué)院的教育質(zhì)量。獨(dú)立學(xué)院可以借鑒美國社區(qū)學(xué)院的做法，拓寬資金來源渠道。獨(dú)立學(xué)院要注重與企業(yè)合作，為企業(yè)培養(yǎng)適用性人才，吸引企業(yè)進(jìn)行投資，不僅能夠吸引辦學(xué)投資而且能夠提高畢業(yè)生就業(yè)率、擴(kuò)大獨(dú)立學(xué)院的社會影響。獨(dú)立學(xué)院要立足于民辦高等教育機(jī)構(gòu)的定位，向當(dāng)?shù)卣疇幦「嗟霓k學(xué)資金。在辦學(xué)資金的籌集方面，社會力量是不容忽視的一環(huán)，獨(dú)立學(xué)院可以動員各類社會團(tuán)體和優(yōu)秀校友進(jìn)行無償捐贈。

參考文獻(xiàn)：

[1]連進(jìn)軍，楊旻旻.美國社區(qū)學(xué)院發(fā)展存在的困難、改革動向及其啟示[J].江蘇高教，2019（2）：106-112.

[2]朱子君.美國社區(qū)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)研究[D].新疆：石河子大學(xué)，2015：12-13.

[3][9]Tollefson，T.A.Community College Governance， Funding，and Accountability： A Century of Issues and Trends[J].Community College Journal of Research and Practice，2009（33）：386-402.

[4]Patrick Sullivan.Economic Inequality，Neoliberalism，and the American Community College[M].Springer Nature，2017：19.

[5]買琳燕.美國社區(qū)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)的演變與啟示[J].職教論壇，2017（25）：79-84.

[6]Bahr，P.R.&P.Fagioli.Improving Placement Accuracy in Californias Community Colleges Using Multiple Measures of High School Achievement[J].Community College Review，2019（47）：178–211.

[7]韓天煒.美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展、運(yùn)行機(jī)制及其啟示[J].職教論壇，2017（24）：93-96.

[8]楊聚鵬，劉海波.美國政府治理社區(qū)學(xué)院的行為方式及經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].外國教育研究，2018，45（4）：117-128.

[10] Fletcher，J.A.&J. Friedel.Typology of State-level Community College Governance

Structures[J].Community College Journal of Research and Practice，2017（41）：311-322.

[11]佟婧.美國社區(qū)學(xué)院籌資理念的三大轉(zhuǎn)變[J].比較教育研究，2016（8）：65-71.

[12]鐘秉林，周海濤.獨(dú)立學(xué)院發(fā)展再審視[J].教育研究，2019，40（4）：83-90.

（責(zé)任編輯：張宏玉）