鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下北京鄉(xiāng)村民宿發(fā)展模式與機(jī)制研究

摘要 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，依托北京顯著的區(qū)位、政策等優(yōu)勢(shì)，北京鄉(xiāng)村民宿日益顯示出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為京郊鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推手。北京鄉(xiāng)村民宿各個(gè)郊區(qū)縣資源稟賦不同，產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展條件各異。針對(duì)不同區(qū)域引導(dǎo)民宿形態(tài)多層次多元化發(fā)展是北京鄉(xiāng)村民宿所要經(jīng)歷的必由之路，探討實(shí)現(xiàn)北京鄉(xiāng)村民宿發(fā)展模式與機(jī)制的創(chuàng)新也是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。通過(guò)研究分析國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村民宿典型發(fā)展模式，構(gòu)建出北京鄉(xiāng)村民宿應(yīng)在堅(jiān)持區(qū)域環(huán)境可持續(xù)發(fā)展前提下，形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+民宿”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支持、社區(qū)整體營(yíng)造為基本管理形式的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展模式，建立多元化投入、專(zhuān)業(yè)化公司運(yùn)作資金監(jiān)管等在內(nèi)的民宿運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)拓展鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快北京鄉(xiāng)村民宿找準(zhǔn)特色定位，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村民宿; 發(fā)展模式; 運(yùn)行機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào) F304.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 0517-6611（2021）10-0128-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.10.034

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Research on the Development Model and Mechanism of Beijing Rural Home Stay in the Context of Rural Revitalization Strategy

HUANG Guan-hua

（Beijing Vocational College ofAgriculture， Beijing100093）

Abstract Under the background of rural revitalization strategy and beautiful rural construction， relying on Beijings significant location， policy and other advantages， Beijing rural home stay increasingly shows a good development trend， becoming a powerful driver of rural tourism economic development in the suburbs of Beijing. The resource endowment and industrial positioning and development conditions of rural B&B in Beijing are different in each suburb. It is the only way for Beijing rural B&B to guide the multi-level and diversified development of the B&B form in different regions， and it is also an urgent problem to explore the innovation of the development mode and mechanism of Beijing rural B&B. Through the analysis of the research at home and abroad rural development model， typical of a home stay facility build Beijing rural home stay facility shall be under the premise that insist on the sustainable development of regional environment， forming industrial integration development， “Internet + home stay facility” overall construction of the basic network platform support， community management forms of rural home stay facility development model， establish a diversified investment， professional company working capital supervision， operation mechanism of home stay facility. By expanding the extension of the rural home stay industry chain， promoting the integrated development of rural industry， accelerating the positioning of Beijings rural home stay and realizing the sustainable development of the countryside.

Key words Rural home stay;Development model;Operation mechanism

2018年2月4日，中共中央國(guó)務(wù)院公布了 2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，要大力實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，也成為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。民宿產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游升級(jí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)模式成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。北京作為國(guó)內(nèi)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者之一，其發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛。2019年12月，北京市文旅局進(jìn)一步提出促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)指出，到2022年，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村民宿從規(guī)模到質(zhì)量的全面提升，著力進(jìn)行鄉(xiāng)村精品民宿的開(kāi)發(fā)以及鄉(xiāng)村民宿特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的打造，由此全面提升北京鄉(xiāng)村民宿的整體品質(zhì)與服務(wù)水平。

北京鄉(xiāng)村民宿源于20世紀(jì)80年代后期的農(nóng)家樂(lè)，是在民俗旅游接待戶(hù)即農(nóng)家樂(lè)的形式上發(fā)展起來(lái)的，一直以來(lái)，北京將農(nóng)家院與民宿統(tǒng)一叫作“民俗旅游接待戶(hù)”。經(jīng)過(guò)近30年的時(shí)間，北京鄉(xiāng)村民宿從早期的萌芽、初步規(guī)范到如今的特色發(fā)展，成為北京休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)[1]。據(jù)北京民宿調(diào)研報(bào)告，截至2018年5月30日，北京鄉(xiāng)村民宿（含各級(jí)農(nóng)家院）共計(jì)3 587家。房間單價(jià)在500元以上，滿(mǎn)足時(shí)下消費(fèi)升級(jí)、有一定小資情懷的精品民宿共計(jì)199家。截至2019年，以社會(huì)資本投資為主體的鄉(xiāng)村精品民宿約500家，對(duì)接社會(huì)資本數(shù)十億元，盤(pán)活閑置農(nóng)宅3 000余戶(hù)[2]。隨著京津冀大發(fā)展及其鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，未來(lái)資本會(huì)更多流向鄉(xiāng)村，北京周邊鄉(xiāng)村民宿蘊(yùn)藏較大的發(fā)展?jié)摿Γ瑫r(shí)也面臨更多的挑戰(zhàn)。但由于北方及京津冀地區(qū)的民宿業(yè)態(tài)相對(duì)落后，雖有個(gè)別精品民宿出現(xiàn)，但未能形成集群，并且在發(fā)展過(guò)程中水平參差不齊，發(fā)展模式各異，在發(fā)展過(guò)程也存在著諸多問(wèn)題。

1 國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村民宿典型發(fā)展模式分析

1.1 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式——莫干山民宿群

2007年，莫干山第一家“洋家樂(lè)”民宿——裸心谷誕生，此后，經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，目前，德清縣洋（農(nóng)）家樂(lè)共有750余家，床位10 200余張，從業(yè)人員5 700余人。2019年到三季度全縣鄉(xiāng)村旅游接待游客732.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)直接營(yíng)業(yè)收入29.7億元，同比增長(zhǎng)29.1%。當(dāng)?shù)?50家高端民宿當(dāng)年接待游客66.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8.1億元。德清縣莫干山洋家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)被評(píng)為“全國(guó)首批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”;莫干山洋家樂(lè)被評(píng)為“國(guó)際鄉(xiāng)村旅游度假目的地”[2]。2017年，德清洋家樂(lè)正式被評(píng)為全國(guó)首個(gè)服務(wù)類(lèi)的生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品?！都~約時(shí)報(bào)》將莫干山評(píng)為全球最值得一去的45個(gè)地方之一。莫干山民宿群成為民宿產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的典范。

1.2 社區(qū)營(yíng)造“共生”發(fā)展模式——隱居鄉(xiāng)里

隱居鄉(xiāng)里成立于2015年，北京延慶的“山楂小院”是隱居鄉(xiāng)里的第一個(gè)樣板小院，以山楂小院為樣板，隱居鄉(xiāng)里進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)快速?gòu)?fù)制。2019年，隱居鄉(xiāng)里在全國(guó)多地進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，精品民宿小院數(shù)目達(dá)到120個(gè)左右。作為北方民宿代表的隱居鄉(xiāng)里打造的“三方合作、三權(quán)分離、利益共享”的共生合作模式為民宿發(fā)展提供了一種良好的實(shí)踐與探索。隱居鄉(xiāng)里以村集體（合作社）為紐帶，把農(nóng)民、村集體、企業(yè)、政府四方利益連接在一起，即民宿房屋所有權(quán)歸村民，承包權(quán)歸村集體（合作社），運(yùn)營(yíng)管理權(quán)歸隱居鄉(xiāng)里，政府及金融機(jī)構(gòu)則提供政策與資金支持。在利益分配方面，通過(guò)改變利益分配模式和比例，將收益向村民傾斜，讓更多的村民受益。這一模式，產(chǎn)權(quán)相對(duì)清晰，各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)揮所長(zhǎng)，能夠協(xié)調(diào)處理多方相關(guān)利益者之間的利益，同時(shí)為鄉(xiāng)村民宿賦能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民宿生態(tài)圈的和諧發(fā)展[3-7]。

1.3 主題文化打造民宿發(fā)展模式——法國(guó)Chateau La Touanne古堡民宿

主題文化打造民宿發(fā)展模式要依托村落豐富的歷史文化，保留傳統(tǒng)建筑外觀(guān)，篩選主題文化元素，設(shè)計(jì)個(gè)性化的文化民宿，為游客呈現(xiàn)立體的鄉(xiāng)土文化博物館。法國(guó)Chateau La Touanne古堡民宿位于法國(guó)盧瓦爾河谷，它保留了16世紀(jì)家族城堡原貌。民宿提供早餐及收費(fèi)晚餐，都是地道的法國(guó)家常菜。古堡民宿為私人資產(chǎn)，堡主既是經(jīng)營(yíng)者也同時(shí)承擔(dān)了多種角色，游客可在堡主的引導(dǎo)下參觀(guān)古老城堡及花園，體驗(yàn)超值的城堡生活，這是古堡民宿最吸引游客的地方[8]。

1.4 鄉(xiāng)居度假模式——山里寒舍

鄉(xiāng)居度假模式是將閑置農(nóng)宅集中，進(jìn)行整體打造，由村集體對(duì)村內(nèi)空置民宅統(tǒng)一租賃回收。塑造出特色鄉(xiāng)村度假品牌。利用村落豐富的休閑資源，通過(guò)成立鄉(xiāng)村旅游合作社，鼓勵(lì)村民積極參與，采用“村集體+企業(yè)”運(yùn)營(yíng)模式。位于北京密云區(qū)北莊鎮(zhèn)干峪溝村北京密云山里寒舍即采用了這種模式，它引入專(zhuān)業(yè)管理公司對(duì)民宿進(jìn)行日常管理和運(yùn)營(yíng)。在建筑改造風(fēng)格上盡量保留外部原始風(fēng)貌，在內(nèi)部空間設(shè)計(jì)上進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，日常經(jīng)營(yíng)管理在“村集體+企業(yè)”運(yùn)營(yíng)模式基礎(chǔ)上與多家機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，通過(guò)定期舉辦活動(dòng)等多種方式來(lái)提升民宿的吸收力[8]。

1.5 農(nóng)業(yè)莊園體驗(yàn)?zāi)Ｊ健?guó)拜伯里（Bibury）

農(nóng)業(yè)莊園體驗(yàn)?zāi)Ｊ绞窃趨^(qū)位優(yōu)越的鄉(xiāng)村，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，為游客提供莊園生活體驗(yàn)。這種模式的典型代表是英國(guó)拜伯里（Bibury），位于英格蘭西南部科茨沃爾德地區(qū)的科隆河畔。在這個(gè)地區(qū)，鄉(xiāng)村民宿保持傳統(tǒng)的建筑特色。民宿大多由村莊居民自行經(jīng)營(yíng)，以B&B形式經(jīng)營(yíng)，為游客提供住宿和早餐。拜伯里作為典型的民宿型鄉(xiāng)村，在保護(hù)鄉(xiāng)村景觀(guān)和營(yíng)造原生鄉(xiāng)村氛圍的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與，精心打造庭院精，與鄉(xiāng)村景觀(guān)形成統(tǒng)一[8]。

1.6 依托景點(diǎn)挖掘模式——江寧石塘村

江寧石塘村是依托打造民宿的典型代表，在民宿村打造的過(guò)程中，石塘村把重點(diǎn)放在了村莊景觀(guān)環(huán)境的打造和村莊景點(diǎn)的打造上。通過(guò)搜集整理當(dāng)?shù)貧v史文化，傳記典故打造旅游景點(diǎn)，增加村莊故事性與趣味性，比如橫跨梅溪河的“木棧道”、南宋風(fēng)情的村莊、村南王氏祠堂等，把景點(diǎn)與故事發(fā)生關(guān)聯(lián)，并進(jìn)行情景化處理，豐富和提升民宿的居住品質(zhì)體驗(yàn)[9]。

2 北京鄉(xiāng)村民宿發(fā)展模式選擇

結(jié)合國(guó)內(nèi)外民宿發(fā)展的成功模式，北京鄉(xiāng)村民宿發(fā)展模式有以下幾種選擇。

一是原生態(tài)村落文化體驗(yàn)型民宿發(fā)展模式。根據(jù)區(qū)位進(jìn)行定位與選擇。對(duì)于密云、延慶、門(mén)頭溝、懷柔等地理區(qū)位較遠(yuǎn)，自然生態(tài)環(huán)境良好相對(duì)封閉的村落，民宿發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)是提煉鄉(xiāng)村特色，保留村子的“原汁原味”，在旅游承載力的基礎(chǔ)上引導(dǎo)開(kāi)發(fā)品質(zhì)較高的民宿聚落，不宜大規(guī)模開(kāi)發(fā)民宿。

二是農(nóng)業(yè)莊園體驗(yàn)?zāi)Ｊ?。針?duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營(yíng)的昌平、大興等區(qū)縣應(yīng)著力圍繞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)莊園，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境保留較好的村莊引導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)卮迕駷橹黧w的農(nóng)家院進(jìn)行品質(zhì)提升，打造鄉(xiāng)村民宿農(nóng)業(yè)莊園模式，注重鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)。

三是景點(diǎn)挖掘型鄉(xiāng)村民宿模式。景點(diǎn)挖掘型鄉(xiāng)村民宿應(yīng)依托景觀(guān)資源優(yōu)美的鄉(xiāng)村，在原有民俗旅游基礎(chǔ)上打造民宿主題項(xiàng)目。北京郊區(qū)景觀(guān)周邊可以采用這種模式，民宿經(jīng)營(yíng)者利用通過(guò)讓游客從事農(nóng)家采摘、垂釣等活動(dòng)，使游客體驗(yàn)到鄉(xiāng)村生活的樂(lè)趣。像密云、門(mén)頭溝懷柔等景觀(guān)資源較為豐富的區(qū)域部分鄉(xiāng)村可以依托相應(yīng)景點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

2.1 發(fā)展前提與基調(diào)——生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境是發(fā)展民宿基礎(chǔ)與根本保障。民宿選址更適合在區(qū)位相對(duì)偏遠(yuǎn)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展中呈現(xiàn)出的人與自然和諧共生的自然狀態(tài)連同原生態(tài)的鄉(xiāng)村環(huán)境與古樸的民土民風(fēng)共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村民宿的核心吸引力。民宿的發(fā)展會(huì)給當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆的破壞，民宿發(fā)展也就失去了基礎(chǔ)與屏障。由此，當(dāng)?shù)卣?、投資經(jīng)營(yíng)者、村民各方都應(yīng)樹(shù)立村莊可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)知，要意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到鄉(xiāng)村發(fā)展的可持續(xù)，而鄉(xiāng)村只有保持可持續(xù)發(fā)展才能有利于各方獲得收益，二者是相輔相成的關(guān)系。所以北京鄉(xiāng)村民宿開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以鄉(xiāng)村與村民的利益為先，以保護(hù)村落環(huán)境不被破壞為前提，確定生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的定位與基調(diào)，關(guān)注鄉(xiāng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)與持續(xù)發(fā)展[10-12]。

2.2 整體產(chǎn)業(yè)模式——產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛等等多個(gè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其中大部分與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)。民宿是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中的組成部分，從根本上需要與其他產(chǎn)業(yè)合作融合才能完成。利用產(chǎn)業(yè)融合，在鄉(xiāng)村民宿旅游產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行縱向與橫向開(kāi)發(fā)與延伸，把鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)等帶動(dòng)起來(lái)，為鄉(xiāng)村帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。北京鄉(xiāng)村民宿無(wú)論采用何種發(fā)展模式，在整體產(chǎn)業(yè)模式選擇上都應(yīng)采用產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，通過(guò)功能拓展、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

2.3 平臺(tái)模式——“互聯(lián)網(wǎng)+民宿”

在互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展態(tài)勢(shì)下，自2011年開(kāi)始，包括民宿在內(nèi)的非標(biāo)準(zhǔn)住宿領(lǐng)域內(nèi)的一些專(zhuān)業(yè)的預(yù)訂平臺(tái)開(kāi)始集中出現(xiàn)。北京鄉(xiāng)村民宿應(yīng)積極配合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代目標(biāo)消費(fèi)群體的消費(fèi)習(xí)慣，通過(guò)多種方式打造“互聯(lián)網(wǎng)+民宿”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)模式。一方面可以利用互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商搭建的民宿預(yù)訂平臺(tái)，或自行建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)訂管理平臺(tái);另一方面也可通過(guò)民宿協(xié)會(huì)或者民宿聯(lián)盟建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)。再者，民宿經(jīng)營(yíng)者也可以自行建立微信公眾號(hào)、微博賬號(hào)等方式擴(kuò)大宣傳力度[13]。

2.4 管理模式——居民社區(qū)整體營(yíng)造

民宿開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民要參與鄉(xiāng)村民宿的開(kāi)發(fā)和規(guī)劃過(guò)程，不但要有知情權(quán)和參與權(quán)，還要參與到鄉(xiāng)村民宿項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)、管理以及收益分享整個(gè)過(guò)程。其次，優(yōu)化傳統(tǒng)的合作模式，與鄉(xiāng)村、村民建立共生體系，與村集體建立協(xié)作關(guān)系，將甲乙雙方單純的“租賃”合作模式改為“租賃+分成”的合作共贏(yíng)模式。也可以進(jìn)一步借鑒隱居鄉(xiāng)里的在地共生民宿發(fā)展模式，通過(guò)與村集體（合作社）、村民、政府、民宿運(yùn)營(yíng)者等利益相關(guān)者各方共生發(fā)展，合理分配收益，堅(jiān)持在地化培訓(xùn)，與所在村莊與社區(qū)形成資源利益共享，結(jié)成利益共同體，讓當(dāng)?shù)鼐用窀惺艿阶畲蟮恼\(chéng)意，將自己置身其中，這樣的管理模式對(duì)于鄉(xiāng)村民宿長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

3 北京鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制

3.1 多元化的投入機(jī)制

鄉(xiāng)村民宿多元化的投入機(jī)制是各個(gè)投資主體以各種資本形式創(chuàng)造利益的農(nóng)業(yè)投資形式?；谫Y本的逐利性和民宿發(fā)展空間不斷拓展，越來(lái)越多的資本進(jìn)入到民宿行業(yè)。這些資本既包括政府財(cái)政資金，也包括城市工商企業(yè)資本。投資主體包括政府、國(guó)有企業(yè)、個(gè)人、各類(lèi)資本投資運(yùn)作機(jī)構(gòu)。多元化的投資主體共同構(gòu)成了一個(gè)完整的鄉(xiāng)村民宿投入體系。一方面各個(gè)投資主體的投資目標(biāo)各異，使民宿投資在內(nèi)容與功能上形成了互補(bǔ)性;另一方面在多元主體投資于鄉(xiāng)村民宿的情況下，多個(gè)投資主體之間的投資行為會(huì)相互影響，他們之間形成相互協(xié)同的合作關(guān)系[14]?；诖?，引入鄉(xiāng)村民宿的多元化投資主體，形成多元化投入機(jī)制對(duì)于鄉(xiāng)村民宿發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

3.2 專(zhuān)業(yè)化公司運(yùn)作的資金監(jiān)管機(jī)制

在建立健全民宿法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，需要建立一個(gè)獨(dú)立于民宿投資主體、農(nóng)戶(hù)的第三方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善資金監(jiān)管機(jī)制與利益分配機(jī)制。以此在雙方之間搭建信任紐帶。要建立信任，關(guān)鍵是找到雙方認(rèn)可的信任媒介，“第三方”作為投資者與農(nóng)戶(hù)溝通的橋梁，既能為雙方提供保證，又能得到雙方的認(rèn)可與信任。很多地區(qū)在引入民宿項(xiàng)目時(shí)第三方的角色往往由村集體組織來(lái)承擔(dān)。但村集體組織作為村民利益的代表，一方面中立性不足，另一方面缺乏履行保證的能力。因此，無(wú)論對(duì)于農(nóng)戶(hù)還是投資者，村級(jí)組織都并非“可靠”的擔(dān)保機(jī)構(gòu)?？梢圆捎谜龑?dǎo)和牽頭，成立專(zhuān)門(mén)合作公司來(lái)展開(kāi)，村里以不動(dòng)產(chǎn)入股，投資者以資金入股，明確各方的利益分配，同時(shí)保證雙方的權(quán)利與責(zé)任[15]。

3.3 以農(nóng)戶(hù)為主體的鄉(xiāng)村民宿利益分配機(jī)制

發(fā)展鄉(xiāng)村民宿主要目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富、增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)民是鄉(xiāng)村民宿真正的參與主體和受益主體，而不是旁觀(guān)者。北京鄉(xiāng)村民宿都應(yīng)著力推進(jìn)以農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體、同時(shí)也是利益分配主體的民宿和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，而不是僅僅讓農(nóng)民出租土地、宅基地和房產(chǎn)賺取租金，或到投資商的旅游公司打工掙錢(qián)。

3.4 政策支持機(jī)制

在鄉(xiāng)村民宿開(kāi)發(fā)中，政府通過(guò)制定鄉(xiāng)村民宿發(fā)宿發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，確定政策導(dǎo)向，搭建平臺(tái)，為鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間和物質(zhì)條件，吸引更多的人來(lái)投資。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)北京鄉(xiāng)村民宿的服務(wù)引導(dǎo)，制定鄉(xiāng)村民宿地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村民宿在文化引領(lǐng)、鄉(xiāng)村特色、品質(zhì)發(fā)展方面的引領(lǐng)示范作用;加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加大人才引進(jìn)政策及培訓(xùn)力度，支持鄉(xiāng)村民宿創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村民宿持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障;加強(qiáng)宣傳推廣，培育鄉(xiāng)村民宿品牌，發(fā)展和推廣一批鄉(xiāng)村民宿精品，建成一批有故事、有體驗(yàn)、有品位、有鄉(xiāng)愁的文旅融合新業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村民宿發(fā)展北京樣本。

參考文獻(xiàn)

[1] 戴湘毅，張?chǎng)?北京民宿的現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展建議[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2019（5）：100-103.

[2] 北京民宿調(diào)研報(bào)告：分析北京199家精品民宿，用數(shù)據(jù)解讀北京民宿的行業(yè)趨勢(shì)[EB/OL].（2018-06-10）[2020-11-30].http：//www.sohu.com/a/234963343_680374.

[3] 潘富.鄉(xiāng)村民宿旅游的社區(qū)參與與利益分享機(jī)制研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2017（35）：97-98.

[4] 張耀一.鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與開(kāi)發(fā)模式與利益分配機(jī)制研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（3）：65-66.

[5] 黃冠華.資本運(yùn)營(yíng)下民宿的發(fā)展路徑研究[J].農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào)，2020，10（5）：91-96.

[6] “網(wǎng)紅民宿”隱居鄉(xiāng)里創(chuàng)始人陳長(zhǎng)春：鄉(xiāng)村民宿最大的挑戰(zhàn)是改變農(nóng)民的思想[EB/OL].（2018-05-28）[2019-12-28].https：//www.sohu.com/a/233226081_367811.

[7] 陳國(guó)勝，戴佩慧.不同投資主體的民宿經(jīng)營(yíng)模式：以溫州市為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（12）：140-142，152.

[8] 古建中國(guó)分析：目前民宿發(fā)展的模式，有哪幾種？[EB/OL].（2019-05-05）[2019-12-28].https：//www.doc88.com/p-34384678100.

[9] 黟縣古村落民宿村發(fā)展模式研究[D].南昌：南昌大學(xué)，2018.

[10] 張希.鄉(xiāng)土文化在民宿中的表達(dá)形態(tài)：回歸與構(gòu)建[J].閩江學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，37（3）：114-121.

[11] 賀靜.民宿鄉(xiāng)土文化的構(gòu)建探討[J].山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，25（4）：22-24，28.

[12] 鄒钖.情感體驗(yàn)下民宿鄉(xiāng)土文化的表達(dá)研究[D].南昌：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2017.

[13] 張思嘉，錢(qián)依佩.共享經(jīng)濟(jì)背景下民宿的發(fā)展阻礙及其對(duì)策研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2018（18）：186-187.

[14] 何忠偉，桂琳，任鈺.北京創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與機(jī)制研究[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2013.

[15] 姚洋.貧困地區(qū)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中的“地與房”——議社會(huì)資本參與扶貧民宿難題[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2018（11）：15-16.