國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展存在的問題與對(duì)策

李亮

【摘 要】鄉(xiāng)村民宿作為農(nóng)家樂的升級(jí)版本，在近年來迎來了飛速的發(fā)展，但在發(fā)展的同時(shí)但存在著政府主管部門不明確，相關(guān)法律法規(guī)缺失、資金壓力大、組織起步晚、民宿產(chǎn)品本身不夠完善及經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高等問題。文章提出了針對(duì)性的對(duì)策如加強(qiáng)政府監(jiān)管、制定民宿標(biāo)準(zhǔn)、建立民宿行業(yè)組織、加強(qiáng)民宿管理、豐富營(yíng)銷手段等，以期為我國(guó)鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展提供借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村民宿；問題；對(duì)策

The Problems and Countermeasures of the Development of Rural Bed and Breakfast

LI Liang

（Nanjing Agricultural University，Nanjing Jiangsu 210095，China）

【Abstract】as an upgrade version of The Rural Tourism of Farmhouse Enjoyment the B&B industry got a rapid development in recent years and made a lot of achievements，however there are some problems in the development of the B&B industry such as government departments duty is not clear，lack of relevant laws and regulations，the pressure of getting financical support to extend the scale of the B&B industry，organization started late， the industry standard is not perfect，bed and breakfasts product itself is not perfect，the operator needs to be improved quality，marketing awareness is not strong and other issues.Proposes to strengthen government regulation，the development of B&B standards， establish B & B industry organizations，to strengthen the B&B management，use various forces to strengthen the construction of infrastructure and facilities，combined with the current fashion， insist on creative win，training of professionals，rich marketing tool based on the above issues the method，in order to provide reference for the development of rural B&B in China.

【Key words】Rural bed and breakfast；Problems；Countermeasures

0 前言

“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，正是源于中國(guó)人特有的鄉(xiāng)土情懷，鄉(xiāng)村度假的熱潮在短短幾年內(nèi)一觸即發(fā)。隨著人們生活水平煩人的不斷提高，對(duì)于休閑住宿產(chǎn)品的要求逐漸提高，游客不再滿足于基本的住宿，更加向往個(gè)性化、品質(zhì)化的住宿體驗(yàn)，作為升級(jí)產(chǎn)品的民宿應(yīng)運(yùn)而生，并且在近年來得到了快速的發(fā)展，作為一個(gè)新興的旅游住宿產(chǎn)品，民宿的發(fā)展還存在很多問題，政府以及行業(yè)對(duì)民宿發(fā)展的引導(dǎo)，直接關(guān)系到民宿的后續(xù)發(fā)展。文章試圖從我國(guó)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展過程中存在的問題和發(fā)展對(duì)策研究出發(fā)，旨在使鄉(xiāng)村民宿迸發(fā)出強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

1 民宿的基本內(nèi)涵

關(guān)于民宿的基本內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界還未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。一般認(rèn)為，民宿的最早來源于英國(guó)的B&B（Bedand&Breakfast），主要指提供早餐和住宿的家庭旅館，但國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)民宿的理解已經(jīng)有別于歐洲國(guó)家的B&B，更加接近于日本和臺(tái)灣的民宿定義。早期的“民宿”指農(nóng)民將自己家的部分起居室出租給游客[1]。但隨著民宿的不斷發(fā)展，其定義也逐漸得到完善，對(duì)民宿添加了許多限定條件，例如，民宿必須以副業(yè)方式經(jīng)營(yíng)；經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間需要溝通交流；游客除了住宿產(chǎn)品之外，還應(yīng)該享受民俗文化，風(fēng)土人情。隨后，民宿的定義再一次升級(jí)，為了滿足消費(fèi)者的精神需求，民宿需要營(yíng)造住宿氛圍，將人文精神注入民宿產(chǎn)品中，滿足其對(duì)“鄉(xiāng)愁”的追求。

2 鄉(xiāng)村民宿發(fā)展存在的問題

2.1 政府主管部門不明確，相關(guān)法律法規(guī)缺失

在政府主管部門方面，目前我國(guó)的民宿還沒有一個(gè)明確的主要管理部門，多個(gè)部門之間權(quán)責(zé)不清，交叉管理導(dǎo)致效率低下。在相關(guān)政策建設(shè)方面，相關(guān)的政策制度構(gòu)建滯后于快速發(fā)展的民宿。法律法規(guī)方面，我國(guó)還沒有針對(duì)民宿產(chǎn)業(yè)相具體的法律法規(guī)，不能夠?qū)φ麄€(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效地監(jiān)督管理。

2.2 鄉(xiāng)村民宿發(fā)展資金壓力大

目前我國(guó)民宿經(jīng)營(yíng)模式主要有三種：農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)型、委托流轉(zhuǎn)型、公司（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶型[2]。農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的民宿，隨著物價(jià)的上漲，民宿裝修成本也逐年提高，農(nóng)民本身不富裕，沒有足夠的資金去改建；委托流轉(zhuǎn)型的民宿的資金壓力逐年增大，主要原因歸結(jié)于大幅上漲的民宿租金，而為了解決資金緊張的問題，許多民宿采用多人合資的形式，增加了投資者的磨合成本，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)理念、利益分成等方面的分歧，導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)管理不暢。

2.3 組織起步較晚，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還不完善

我國(guó)民宿組織起步較晚，各地民宿協(xié)會(huì)也尚處于摸索階段，主要行業(yè)協(xié)會(huì)還是側(cè)重于農(nóng)家樂方面，民宿組織自主化發(fā)展程度不高，存在過度依賴政府的現(xiàn)象。各類民宿組織的發(fā)展滯后于民宿行業(yè)的發(fā)展，缺乏彼此之間的溝通和信息的交流，缺乏專業(yè)性的人才，未能為我國(guó)民宿發(fā)展提供良好的引導(dǎo)。

2.4 民宿產(chǎn)品本身不夠完善

2.4.1 基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施不夠完善

由于經(jīng)營(yíng)者資金的匱乏、思想觀念的滯后性，以及部分民宿地處于交通不便的地區(qū)等原因，當(dāng)前我國(guó)民宿的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施還不夠完善，落后于廣大消費(fèi)者的需求[3]。一些地區(qū)的民宿甚至缺乏基本的衛(wèi)生設(shè)備。只有解決了后顧之憂的條件下，消費(fèi)者才能縱情與山水之間，體驗(yàn)民宿的魅力。

2.4.2 同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏文化內(nèi)涵

隨著旅游行業(yè)在我國(guó)的快速發(fā)展，消費(fèi)者的消費(fèi)意識(shí)不斷提高，不再局限于簡(jiǎn)單的觀光游覽，更加在意追求旅游背后豐富的文化內(nèi)涵。但是我國(guó)民宿的創(chuàng)新能力明顯不足，普遍存在被動(dòng)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，民宿產(chǎn)品在形式、內(nèi)容等方面缺乏創(chuàng)新，一味地模擬和效仿導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，無論是建筑風(fēng)格、室內(nèi)裝潢設(shè)計(jì)，還是具體的服務(wù)內(nèi)容都如出一轍，最終導(dǎo)致民宿產(chǎn)品的吸引力差，整體產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。

2.5 經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)有待提高，營(yíng)銷意識(shí)不強(qiáng)

現(xiàn)階段我國(guó)民宿經(jīng)營(yíng)者主要有農(nóng)民以及追求鄉(xiāng)野意趣的文藝愛好者，農(nóng)民自身的文化水平較低，缺乏經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等方面的專業(yè)知識(shí)與技能，知識(shí)分子的審美水平高于農(nóng)民，但是在民宿的經(jīng)營(yíng)方面同樣缺乏專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，除此之外，外來的知識(shí)分子對(duì)本地區(qū)的文化底蘊(yùn)，民俗特色缺乏了解，極易出現(xiàn)民宿的同質(zhì)化以及無序競(jìng)爭(zhēng)。民宿經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)意識(shí)淡薄，僅僅局限于自身的盈利情況，不能根據(jù)市場(chǎng)的變化及時(shí)做出適合游客需求的調(diào)整。

3 鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1 加強(qiáng)政府監(jiān)管，制定民宿標(biāo)準(zhǔn)

民宿作為新型的旅游住宿模式，只有得到政府的支持才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[2]。首先，政府部門要理順管理思路，明確管理權(quán)職，加強(qiáng)民宿行業(yè)的行政指導(dǎo)和管理。其次，政府應(yīng)該積極完善相關(guān)的政策，給與民宿充分的政策支持，同時(shí)也要加強(qiáng)管理，對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)資格、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行嚴(yán)格控制，保障其可持續(xù)發(fā)展。最后，政府部門需要為民宿經(jīng)營(yíng)者提供咨詢服務(wù)，提高整個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)，提高行業(yè)水平。

3.2 加大政府扶持力度，給予優(yōu)惠條件

為了快速有效地發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，政府需要伸出援助之手，對(duì)其給與一定的政策性補(bǔ)貼，放寬期限，減免利息等措施。在人力資源的培訓(xùn)項(xiàng)目上給予一定的資金補(bǔ)貼或者貼息，采取有效措施解決鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中的實(shí)際問題。

3.3 建立民宿行業(yè)組織，加強(qiáng)民宿管理

在我國(guó)各地，尤其是民宿數(shù)量多的城市、鄉(xiāng)村和景區(qū)景點(diǎn)，成立以民宿經(jīng)營(yíng)者為主要成員的民宿行業(yè)組織，成員之間互相交流，探討行業(yè)最新信息，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和信息的溝通與分享。發(fā)揮民宿組織在提高行業(yè)自律、提升整體素質(zhì)、保護(hù)合法權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)秩序、治理環(huán)境污染、協(xié)助政府管理等方面的作用，推動(dòng)整個(gè)民宿業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

3.4 運(yùn)用各種力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施建設(shè)

3.4.1 政府方面

政府對(duì)于具有顯著特色的鄉(xiāng)村民宿的旅游村落，在道路交通環(huán)境建設(shè)、基本設(shè)施配套等方面應(yīng)給予資金或貼息的支持，加強(qiáng)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得鄉(xiāng)村民宿迸發(fā)出更大的活力。

3.4.2 民宿經(jīng)營(yíng)者方面

民宿作為共享經(jīng)濟(jì)的一個(gè)部分，具有廣闊的發(fā)展前景[3]。民宿經(jīng)營(yíng)者可以采取多種渠道（與企業(yè)合作、爭(zhēng)取政府的資助、民間籌資等）進(jìn)行籌資改造民宿的設(shè)施，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。在籌得資金的基礎(chǔ)上，改善基礎(chǔ)設(shè)施以及配套服務(wù)設(shè)施，為游客提供高質(zhì)量的服務(wù)。

3.5 保持原有傳統(tǒng)，堅(jiān)持創(chuàng)意取勝

消費(fèi)者選擇民宿的一個(gè)重要原因就是想放松身心，回歸自然，找尋不一樣的住宿體驗(yàn)，所以民宿經(jīng)營(yíng)者在民宿的搭建上要盡可能地將本地風(fēng)土人情進(jìn)行保留，同時(shí)也要保持一定的舒適性，給游客提供可以體驗(yàn)當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)的居住、飲食的機(jī)會(huì)，使游客體驗(yàn)到原汁原味的民宿生活。如果缺乏獨(dú)特的旅游資源，經(jīng)營(yíng)者就應(yīng)以創(chuàng)意取勝，可以結(jié)合當(dāng)下熱點(diǎn)開發(fā)獨(dú)特的住宿產(chǎn)品，如樹屋民宿、集裝箱民宿、溫泉民宿、養(yǎng)生民宿等，通過創(chuàng)意來吸引游客。

3.6 培養(yǎng)專業(yè)人才，營(yíng)銷手段多元

政府相關(guān)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)組織需要加強(qiáng)民宿行業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)。首先，建立非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者的服務(wù)水平和技能。其次，以政策和資金支持吸引民宿行業(yè)的人才，以期得到高端的設(shè)計(jì)管理人才的智力支持，提升民宿的專業(yè)化水平，引導(dǎo)民宿產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以增強(qiáng)民宿的競(jìng)爭(zhēng)力。

營(yíng)銷的基礎(chǔ)和根本在于民宿產(chǎn)品自身的獨(dú)特性以及消費(fèi)者的良好的口碑，首次必須不斷完善民宿產(chǎn)品，為民宿產(chǎn)品增添無限的創(chuàng)意，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情不斷推陳出新，給予消費(fèi)者不同于一般酒店的農(nóng)家樂的消費(fèi)體驗(yàn)，同時(shí)要不斷提升服務(wù)品質(zhì)，樹立品牌形象。充分利用各種媒介進(jìn)行多渠道營(yíng)銷，打造信息互聯(lián)互通的民宿網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開發(fā)預(yù)定APP，開通微信公眾號(hào)，增加訂房、訂餐通道，順應(yīng)支潮流，鼓勵(lì)消費(fèi)者通過支付寶，微信等支付工具。

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