民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)問題研究

摘要：民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)問題是我國民間傳統(tǒng)文化發(fā)展的重要議題，民間文學(xué)藝術(shù)作品的立法工作遲遲未有進(jìn)展。本文通過分析現(xiàn)行民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)在當(dāng)前面臨的困境，針對立法程序提出若干建議。

關(guān)鍵詞：民間文學(xué)藝術(shù);著作權(quán);立法;權(quán)利主體

中圖分類號：I207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1004-9436（2021）07-0-02

民間文學(xué)藝術(shù)作品是中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是我國文化創(chuàng)新的智慧源泉，是我國文化軟實(shí)力的組成要素。在國內(nèi)文學(xué)藝術(shù)作品大繁榮和傳統(tǒng)文化逐漸被國際接受的同時(shí)，傳統(tǒng)文化遭到惡意利用、肆意歪曲的問題也十分突出。研究民間文學(xué)藝術(shù)作品的法律保護(hù)問題，對促進(jìn)民間文學(xué)藝術(shù)的傳承與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展的大目標(biāo)有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

1 民間文學(xué)藝術(shù)作品的概念

民間文學(xué)藝術(shù)作品指由一定區(qū)域或某一民族集體創(chuàng)作的、世代相傳的，反映其獨(dú)特生產(chǎn)生活、宗教信仰等內(nèi)容的，以文字、舞蹈、歌謠、雕塑、建筑、儀式、技藝、體育等形式傳承的文化成果。廣義的民間文學(xué)藝術(shù)作品包括原生民間文學(xué)藝術(shù)作品和派生的民學(xué)藝術(shù)作品。傳統(tǒng)的民間文學(xué)藝術(shù)作品指無法區(qū)分創(chuàng)作者的、歷史遺存的文學(xué)藝術(shù)作品。衍生的文學(xué)藝術(shù)作品指當(dāng)代創(chuàng)作者在傳統(tǒng)的民間文學(xué)藝術(shù)作品的基礎(chǔ)上，重新創(chuàng)作的文學(xué)藝術(shù)作品。衍生的民間文學(xué)藝術(shù)作品因其創(chuàng)作者的具體性和創(chuàng)作目的的商業(yè)性，更適用于《中華人民共和國著作權(quán)法》（以下簡稱《著作權(quán)法》）的保護(hù)。本文探討的民間文學(xué)藝術(shù)作品指傳統(tǒng)的民間文學(xué)藝術(shù)作品。

2 民間文學(xué)藝術(shù)作品的特征

2.1 創(chuàng)作時(shí)間的長期性與持續(xù)性

民間文學(xué)藝術(shù)作品多產(chǎn)生于人們長期的勞動(dòng)和生活中，通過世世代代的口耳相傳保留至今，這個(gè)過程具有長期性和持續(xù)性。民間文學(xué)藝術(shù)作品的長期性表現(xiàn)在時(shí)間上和過程上都需要長期的積累和延續(xù);民間文學(xué)藝術(shù)作品的持續(xù)性體現(xiàn)在作品豐富發(fā)展的過程是持續(xù)不斷的。

2.2 創(chuàng)作主體的不確定性

要研究民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)，就必須明確民間文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作主體。民間文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作比較隨性，在傳播的過程中不問作者，只關(guān)注作品內(nèi)容，作品多產(chǎn)生于即興或日常生活中，追溯其創(chuàng)作主體十分不易，其創(chuàng)作主體不確定性強(qiáng)。

2.3 傳播過程中的變異性

民間文學(xué)藝術(shù)作品形式多樣、種類豐富，在傳播的過程中需要傳承和創(chuàng)新。民間文學(xué)藝術(shù)作品在傳承的過程中因?yàn)槠鋭?chuàng)作主體在表達(dá)、演繹和認(rèn)知方面存在差異，和原作者表達(dá)的存在某些不同，這些不同在以后的傳播中不斷演變，在這個(gè)過程中，許多優(yōu)秀的、獨(dú)特的民間文學(xué)藝術(shù)形式丟失。

2.4 創(chuàng)作成果的民族性與地域性

民間文學(xué)藝術(shù)作品的另一個(gè)特點(diǎn)是地域性，我們可以通過這些民間文學(xué)藝術(shù)作品了解當(dāng)?shù)氐臍v史，這對今后的學(xué)習(xí)和考察來說是文明標(biāo)本一樣的存在。民間文學(xué)藝術(shù)作品最重要的一個(gè)特點(diǎn)還體現(xiàn)為創(chuàng)作成果具有民族性，這種民族性是提升現(xiàn)今文化自信心的根基。

3 民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)的問題

民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)還要立足于立法活動(dòng)，有力的政策支持和法律保護(hù)是民間文學(xué)藝術(shù)得以生存的前提和保障，但民間文學(xué)藝術(shù)作品的獨(dú)特性，使其著作權(quán)保護(hù)在立法上存在諸多困難。從法律關(guān)系的要素來看，這些困難包括民間文學(xué)藝術(shù)法律主體的確定、法律客體的確定和具體保護(hù)方法等。

3.1 民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)法律主體的確定

在民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)的權(quán)利主體認(rèn)定方面，民間文學(xué)藝術(shù)作品是由文化發(fā)源地的民族群體共同完成的，這個(gè)群體應(yīng)享有著作權(quán)利。但在權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方面，即權(quán)利人是否有能力通過自己的行為實(shí)現(xiàn)這種權(quán)利，雖然法律賦予了民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)法律主體權(quán)利行為能力，但這種民族群體享有權(quán)利的模式，會(huì)使這個(gè)群體因其公共群體和內(nèi)部個(gè)體的利益差異而無法有效維護(hù)自己的著作權(quán)。一旦規(guī)定了由民族群體享有民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)，那么這項(xiàng)權(quán)利本身就具有了公共資源的屬性，采用私權(quán)力保護(hù)公共資源的模式已被立法實(shí)踐證明不可行，這是這種模式失效的原因所在。

我國部分學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該采用政府和民間組織雙重主體保護(hù)模式或者政府、民間組織和個(gè)人三重主體的保護(hù)模式。政府和民間組織的雙重主體保護(hù)模式指政府和民間組織共同擁有民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)，政府和民間組織可以分別以自己的名義通過法律程序維護(hù)自身的著作權(quán)利，承擔(dān)民間文學(xué)藝術(shù)傳承和發(fā)展的職責(zé);政府、民間組織和個(gè)人三重主體的保護(hù)模式指通過一定的順位確定權(quán)利的主體，個(gè)人創(chuàng)作者和群體創(chuàng)作者憑借個(gè)人和群體的創(chuàng)作貢獻(xiàn)，享受相應(yīng)的著作權(quán)利，無法區(qū)分創(chuàng)作者的，由政府作為權(quán)利的主體。

三重主體模式中的個(gè)人創(chuàng)作者和群體創(chuàng)作者，因其著作權(quán)主體的具體性，不能反映民間文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作者的群體性和創(chuàng)作行為在時(shí)空上的延續(xù)性的特點(diǎn)，不適用于《著作權(quán)法》對法律主體的規(guī)定。政府和民間組織權(quán)利共有的保護(hù)模式能更好地適應(yīng)這一點(diǎn)。在國際上，政府負(fù)責(zé)簽訂相關(guān)國際協(xié)議和進(jìn)程，遏制歪曲、篡改等不正當(dāng)和不公平的現(xiàn)象;在國內(nèi)，政府和民間組織負(fù)責(zé)保障民間文學(xué)藝術(shù)作品的有序使用，協(xié)調(diào)利益分配，促進(jìn)民間文學(xué)藝術(shù)作品的傳承和創(chuàng)新。

3.2 民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)法律客體的確定

法律客體的確定就是確定哪些文學(xué)藝術(shù)作品屬于民間文學(xué)藝術(shù)作品，以便采取有針對性的保護(hù)措施。民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)客體確定的問題在于民間文學(xué)藝術(shù)作品的獨(dú)特性，特別是與我國文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)的《著作權(quán)法》的相比表現(xiàn)出來的獨(dú)特性。民間文學(xué)藝術(shù)作品的獨(dú)特性表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是保護(hù)主要目標(biāo)不同。民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)首要目標(biāo)應(yīng)該是對抗不正當(dāng)利用，主要包括不應(yīng)遭受歪曲、篡改和不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利用，獲得同其他知識(shí)體系同樣的價(jià)值肯定和尊重，改善保存和傳播條件以促進(jìn)民間文學(xué)藝術(shù)的傳承和發(fā)展等;《著作權(quán)法》的立法目的在于維護(hù)著作權(quán)人的利益，特別是商業(yè)利益，鼓勵(lì)創(chuàng)新。二是保護(hù)期限和權(quán)利限制不同。民間文學(xué)藝術(shù)作品因其歷史性的性質(zhì)，必須采取無限期保護(hù)的原則，但又因其公共資源的性質(zhì)，難以規(guī)定其主體獲得報(bào)酬的多少等權(quán)利;《著作權(quán)法》第六條規(guī)定：“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國務(wù)院另行規(guī)定”，但《著作權(quán)法》之后，國務(wù)院及文化部門并未出臺(tái)相關(guān)政策。

由于民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)政策的目標(biāo)和權(quán)利限制的獨(dú)特性，如何定義民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)的客體范圍就成了政策制定者不可忽視的問題。目前，學(xué)界主張對民間文學(xué)藝術(shù)作品的定義采用開放式的、非列舉式的定義方式。例如，張平和黃菁茹（2017）[1]認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)采用對民間文學(xué)藝術(shù)作品進(jìn)行特征性描述的方法定義民間文學(xué)藝術(shù)作品法律保護(hù)的客體。但在法律實(shí)踐中，特征性的定義會(huì)造成法律適用的混亂，因此，在立法中，應(yīng)盡量采取民間文學(xué)藝術(shù)作品目錄保護(hù)的形式，區(qū)分民間文學(xué)藝術(shù)作品與《著作權(quán)法》的保護(hù)對象。

3.3 法律保護(hù)模式的選擇

目前各國對民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)模式主要有著作權(quán)法保護(hù)模式、商標(biāo)法保護(hù)模式和特別法保護(hù)模式[2]。商標(biāo)法保護(hù)模式指對商業(yè)活動(dòng)中侵犯民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)的行為，采取商標(biāo)保護(hù)的方法。顯然，商標(biāo)法保護(hù)模式僅能對可以納入商標(biāo)管理的部分民間文學(xué)藝術(shù)作品進(jìn)行保護(hù)，其保護(hù)范圍十分有限。特別法保護(hù)模式指在著作權(quán)法等法律體系外單獨(dú)構(gòu)建法律體系，實(shí)現(xiàn)民間文學(xué)藝術(shù)作品的法律保護(hù)。在立法選擇上，我國學(xué)者對選擇“公權(quán)力”還是“私權(quán)力”存在分歧。支持“公權(quán)力”學(xué)說的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該通過行政立法的手段，利用國家公權(quán)力對民間文學(xué)藝術(shù)作品進(jìn)行保護(hù)。支持“私權(quán)力”的學(xué)者認(rèn)為立法的目標(biāo)是保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和精神權(quán)利，這適用于私法的規(guī)制范圍。還有學(xué)者支持“公權(quán)力+私權(quán)力”的保護(hù)模式，比如，周安平和龍冠中（2012）[3]認(rèn)為，應(yīng)采用國家行政力量、著作權(quán)和物權(quán)相結(jié)合的方式，以多種手段保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)利。

“公權(quán)力”保護(hù)方法，即確認(rèn)政府為民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)的主體，這種方法一是容易使權(quán)利主體與實(shí)際利益相關(guān)者分離，缺乏行政效率[4];二是容易造成政府行政權(quán)力的濫用和地方政府的保護(hù)主義?！八綑?quán)力”保護(hù)方法需要對民間文學(xué)藝術(shù)作品的權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利范圍作出詳細(xì)的規(guī)定，財(cái)產(chǎn)權(quán)利的獨(dú)占性會(huì)進(jìn)一步阻礙民間文學(xué)藝術(shù)作品的傳播和創(chuàng)新?！肮珯?quán)力+私權(quán)力”的保護(hù)方法雖然可以克服以上兩種保護(hù)方法的弊端，但是政府行政權(quán)力和著作權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的交叉，會(huì)使具體的民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)法律適用出現(xiàn)混亂，反而不利于對民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)的保護(hù)。綜上所述，對于民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)的保護(hù)，應(yīng)該在采取“公權(quán)力+私權(quán)力”保護(hù)方法的前提下，在立法上嚴(yán)格限定各主體的權(quán)力順序和權(quán)利范圍以及各項(xiàng)政策間的法律優(yōu)先性。

4 關(guān)于民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)問題的建議

4.1 將政府設(shè)定為民間文學(xué)藝作品權(quán)利主體

我國民間文化的內(nèi)容豐富多樣、發(fā)展歷史復(fù)雜多變、流傳時(shí)間長且范圍廣，我們很難明確區(qū)分某項(xiàng)民間文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作者具體應(yīng)歸屬于哪個(gè)民族或地區(qū)的人群，在這種情況下，將人民政府作為權(quán)利的主體，有利于政府行使民間文學(xué)藝術(shù)作品管理和保護(hù)機(jī)關(guān)的職責(zé)，充分發(fā)揮政府部門行政力量的優(yōu)勢。對于一些流傳區(qū)域較小、創(chuàng)作群體容易區(qū)分的民間文學(xué)藝術(shù)作品，可以采用民間組織為權(quán)利主體的形式，發(fā)揮民間組織的積極性，但由于民間組織在穩(wěn)定性、管理水平、監(jiān)督機(jī)制等方面還存在缺陷，我們還是應(yīng)該把政府放在民間文學(xué)藝術(shù)作品權(quán)利保護(hù)的主導(dǎo)地位，民間組織作為有效補(bǔ)充。

4.2 明確民間文學(xué)藝術(shù)作品權(quán)利保護(hù)專門法律與一般法律的關(guān)系

目前我國存在《著作權(quán)法》《文物保護(hù)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》《商標(biāo)法》等多部以文化成果為對象的法律。在法律實(shí)踐中可能出現(xiàn)一項(xiàng)民間文學(xué)藝術(shù)作品侵權(quán)案件同時(shí)適用于保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品的特別法和其他法的情況，這需要司法部門根據(jù)當(dāng)事人的利益要求，明確優(yōu)先適用那部法律。在解決民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)問題時(shí)可以優(yōu)先選擇專門的法律，用一般法律原則補(bǔ)充法律的漏洞，真正做到把法律適用運(yùn)用到解決民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)的問題上來。

4.3 建立民間文學(xué)藝術(shù)作品商業(yè)化利用利益分享機(jī)制

《著作權(quán)法》授予著作權(quán)人通過授權(quán)文學(xué)藝術(shù)作品的商業(yè)性利用獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)的權(quán)利，這也是一種促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的激勵(lì)機(jī)制。引進(jìn)這種利益分享機(jī)制，可以大大提升民間文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作者的創(chuàng)作動(dòng)力，有利于促進(jìn)民間文學(xué)藝術(shù)的繁榮發(fā)展。該模式會(huì)擴(kuò)大政府部門的財(cái)權(quán)，增加政府收費(fèi)的項(xiàng)目，與當(dāng)前減稅降費(fèi)的政策相悖。同時(shí)，這種政府部門代為收取的方式的實(shí)施程序十分復(fù)雜，容易產(chǎn)生監(jiān)管和公平性問題，因此，政府應(yīng)采用專項(xiàng)財(cái)政支出的方式，即財(cái)政部門從文化行業(yè)的財(cái)政收入中撥付一定比例的資金，用于支持民間文學(xué)藝術(shù)作品的傳承和創(chuàng)作的專項(xiàng)活動(dòng)。

4.4 建立國際民間文學(xué)藝術(shù)作品權(quán)利保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制

我國民間文學(xué)藝術(shù)作品是國內(nèi)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作者靈感的源泉，近年來也逐漸走進(jìn)國際視野，成了眾多國外藝術(shù)作品的取材對象，這表現(xiàn)為好萊塢影視作品、國際時(shí)裝周等不斷出現(xiàn)中國元素。在此過程中，為迎合西方消費(fèi)者對中國固有的文化歧視和政治偏見，也不乏商家不斷作出故意歪曲、丑化中國文化形象的行為。這些惡意行為，不僅嚴(yán)重傷害了我國民間文學(xué)藝術(shù)傳承人的心，還不利于提高我文化的影響力和傳播力。中國政府部門作為權(quán)利的主體，應(yīng)當(dāng)積極與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國教科文組織等國際組織以及各國政府達(dá)成保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)的相關(guān)協(xié)定，為我國民間文學(xué)藝術(shù)作品在國際上的公平利用創(chuàng)造條件。一旦發(fā)現(xiàn)侵害我國民間文學(xué)藝術(shù)作品合法權(quán)益的行為，政府就應(yīng)主動(dòng)通過國際民事訴訟、國際商事仲裁、政治制裁等手段，對抗不正當(dāng)利用我國民間文學(xué)藝術(shù)作品的行為，維護(hù)我國民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)利。

5 結(jié)語

隨著我國文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，我國傳統(tǒng)文化和西方文化之間也產(chǎn)生了激烈的碰撞，在此過程中，我國民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)的立法保護(hù)刻不容緩。本文探討了目前立法工作中面臨的一些問題及相應(yīng)的立法建議，希望對立法工作的推進(jìn)能有所助益。

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作者簡介：王云（1992—），女，山東臨沂人，碩士在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué)。