“全災(zāi)種、大應(yīng)急”形勢(shì)下 推進(jìn)消防救援隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)探究

王建林

摘要：當(dāng)前社會(huì)條件正處于不斷發(fā)展和變化的過(guò)程，全災(zāi)種、大應(yīng)急成為了消防救援工作重要背景，在這一形勢(shì)下，消防救援隊(duì)伍的專業(yè)化水平更顯艱難，已經(jīng)跟不上滅火救援任務(wù)的要求。兩者存在的矛盾，逐漸成為了當(dāng)前消防救援工作水平得不到提升的關(guān)鍵問題。我們知道，在現(xiàn)在形勢(shì)下，消防救援隊(duì)伍應(yīng)該加快推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)，從各個(gè)方面提升綜合應(yīng)急救援的能力和水平，將突發(fā)事件中救援效率進(jìn)一步提升，讓人員的傷亡及財(cái)產(chǎn)的損失降到最低。本文首先分析了當(dāng)前消防救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況和主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)切實(shí)的方案，希望本文的內(nèi)容可以對(duì)今后消防救援隊(duì)伍建設(shè)及消防救援工作帶來(lái)一些幫助。

關(guān)鍵詞：“全災(zāi)種、大應(yīng)急”;消防救援隊(duì)伍;專業(yè)化建設(shè)

我國(guó)頒布并逐漸完善了消防救援的相關(guān)法律法規(guī)，且現(xiàn)如今國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍組建完成，由此從國(guó)家層面來(lái)講，現(xiàn)有的消防體制改革已初見成效。接下來(lái)消防救援工作要做的，便是促進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，從而讓我們的消防救援隊(duì)伍實(shí)力水平有更大的提升，能夠熟練應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害和事故的發(fā)生，這也是當(dāng)前“全災(zāi)種、大應(yīng)急”形勢(shì)下，消防救援工作需要面對(duì)和解決的首要任務(wù)。

一、消防救援專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及問題

（一）隊(duì)員個(gè)人能力問題

首先，在消防救援的專業(yè)隊(duì)伍中，很多指戰(zhàn)員都不具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和文化水平。在消防救援中，需要指戰(zhàn)員處理各種突發(fā)類事件，而且需要指戰(zhàn)員具備化工、建筑等各類學(xué)科的知識(shí)，但是從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，很多隊(duì)伍中的指戰(zhàn)員不能滿足這一要求，因而專業(yè)人處理專業(yè)事件是比較難實(shí)現(xiàn)的。其次，負(fù)責(zé)隊(duì)員訓(xùn)練的師資隊(duì)伍，缺乏專業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)。通常消防救援隊(duì)伍日常的訓(xùn)練內(nèi)容，更多是專業(yè)技能訓(xùn)練，或者實(shí)戰(zhàn)演練。但是，消防救援工作實(shí)際面臨的工作往往困難更大，且更加兇險(xiǎn)，對(duì)消防隊(duì)伍的專業(yè)要求更高，而在日常訓(xùn)練中并沒有對(duì)其進(jìn)行各類復(fù)雜環(huán)境和條件下的指揮訓(xùn)練，訓(xùn)練不成體系，且缺少專業(yè)的培訓(xùn)人員。即便邀請(qǐng)專家來(lái)開展交流與講座，也只會(huì)局限在理論層面，而且這些理論知識(shí)和實(shí)際的滅火作戰(zhàn)存在很大的區(qū)別，所以這些日常的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)都不能滿足實(shí)戰(zhàn)的要求。

（二）隊(duì)伍專業(yè)化效能得不到發(fā)揮

首先，消防隊(duì)伍的人員數(shù)量不足，因而很多隊(duì)伍的隊(duì)員通常要身兼數(shù)職，工作壓力比較大，對(duì)于一些專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)并不能更加深入的進(jìn)行。另外，隊(duì)員日常訓(xùn)練時(shí)間比較長(zhǎng)，還要應(yīng)對(duì)考核、演練等活動(dòng)，使得專業(yè)化訓(xùn)練的時(shí)間少之又少。其次，當(dāng)前消防救援隊(duì)伍處理復(fù)雜災(zāi)害的水平和能力不夠。我國(guó)目前有著一些比較專業(yè)的救援救助隊(duì)伍，比如礦山救助隊(duì)、紅箭救援隊(duì)、中國(guó)國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)等，這些隊(duì)伍在參與各類救援活動(dòng)的過(guò)程中，具有很大的優(yōu)勢(shì)，比如人員專業(yè)、裝備精良、工作高效等，而且這些優(yōu)秀救援隊(duì)伍參與的實(shí)戰(zhàn)救援活動(dòng)，是當(dāng)前很多地方的消防人員沒有經(jīng)歷的，所以，對(duì)于各級(jí)地方消防部門來(lái)說(shuō)，為了讓自身消防救援隊(duì)伍能夠具備較高的處理復(fù)雜困難災(zāi)情的水準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)以上這類成熟的消防救援隊(duì)伍的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

（三）社會(huì)專業(yè)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待健全

“全災(zāi)種、大應(yīng)急”背景下，很多消防救援隊(duì)伍的建設(shè)需要借助社會(huì)力量，形成社會(huì)力量的參與聯(lián)動(dòng)，但就當(dāng)前我國(guó)地市中的實(shí)際情況來(lái)看，雖然成立了應(yīng)急管理部門，但是多部門綜合處置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制卻還沒有建立起來(lái)，當(dāng)社會(huì)中出現(xiàn)災(zāi)害的時(shí)候，常常會(huì)有部門調(diào)用不動(dòng)的情況出下，部門對(duì)于自身的任務(wù)職責(zé)不能正確認(rèn)識(shí)和充分發(fā)揮出來(lái)，因而導(dǎo)致消防救援隊(duì)伍對(duì)各類災(zāi)害的處置效果達(dá)不到預(yù)期。另外，近些年來(lái)，消防部門鼓勵(lì)并實(shí)施組建專家組隊(duì)伍，這一支隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備較高的專業(yè)化程度和較強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)化能力，在日常負(fù)責(zé)聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，在有具體任務(wù)的時(shí)候協(xié)同處理，將隊(duì)伍的專業(yè)化能力充分發(fā)揮出來(lái)，但是因?yàn)闆]有政府組織牽頭負(fù)責(zé)，也沒有相關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)等各種主客觀條件的影響下，專家組的工作內(nèi)容并沒有達(dá)到預(yù)想的效果，也只是日常開會(huì)、談話等不具備實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的工作，不能對(duì)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)帶來(lái)更多幫助。

二、“全災(zāi)種、大應(yīng)急”形勢(shì)下推進(jìn)消防救援隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)工作的建議

（一）隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)符合實(shí)戰(zhàn)要求

首先，將專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的主要用途和規(guī)模進(jìn)行確定。不同地區(qū)消防單位常見的災(zāi)害類型存在差異，因此，不同地區(qū)在建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際需要，與當(dāng)?shù)刂饕臑?zāi)害類型相結(jié)合。另外，根據(jù)地區(qū)滅火救援的實(shí)際情況，可以適當(dāng)調(diào)整轄區(qū)內(nèi)專業(yè)隊(duì)伍的人員數(shù)量和裝備數(shù)量等，實(shí)現(xiàn)人員和裝備的彈性化標(biāo)準(zhǔn)，從而保證人員隊(duì)伍利用的最大化，也能為隊(duì)伍人員爭(zhēng)取到更多的時(shí)間學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。其次，保證專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)師資力量的專業(yè)程度。地方消防單位可以從各地應(yīng)急處置力量中邀請(qǐng)專家進(jìn)營(yíng)區(qū)、進(jìn)單位，為本地消防指戰(zhàn)員開展講座和培訓(xùn)，并在這些專家的建議和幫助下，進(jìn)行人員編配、裝備結(jié)構(gòu)、專業(yè)訓(xùn)練等方面的調(diào)整和完善。

（二）促進(jìn)專業(yè)化程度的提升

首先，訓(xùn)練模式要向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展。救援隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，應(yīng)該在訓(xùn)練模式方面進(jìn)行努力，隊(duì)伍的訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)，除了基本的體能和技能訓(xùn)練，更要增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)處置能力。當(dāng)前救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練存在很多問題，要想進(jìn)一步解決這些問題，便要從基地化訓(xùn)練方面進(jìn)行努力，為專業(yè)隊(duì)伍能夠更好形成，需要經(jīng)常開展訓(xùn)練、拉動(dòng)，組織訓(xùn)練的方式可以按照既定作業(yè)、臨機(jī)設(shè)情來(lái)進(jìn)行。其次，保證專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度盡快形成和落實(shí)。一般情況下，很多專業(yè)技術(shù)是否合格，資質(zhì)認(rèn)證都是評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，在未來(lái)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，消防單位要不斷促進(jìn)專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證這一項(xiàng)條件的作用，在今后的工作中，要從不同方面運(yùn)用各種激勵(lì)方式，引導(dǎo)指戰(zhàn)員的工作更多地去鉆研業(yè)務(wù)，并努力取得專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，從而實(shí)現(xiàn)消防隊(duì)伍的專業(yè)事件能有專人進(jìn)行處理。

（三）加強(qiáng)保障力度

首先是制度方面，為了讓專業(yè)隊(duì)伍的處置工作能有更強(qiáng)大的后盾保障，相關(guān)制度的制定是必不可少的，因此，消防救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)逐漸形成以政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)特征的聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，一旦出現(xiàn)緊急狀況，相關(guān)各個(gè)單位都可以及時(shí)快速的相應(yīng)。不僅如此，還應(yīng)組建和重點(diǎn)單位微型消防站、工藝處置隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)等隊(duì)伍相結(jié)合的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)模式，并且要保證該模式的高標(biāo)準(zhǔn)化。其次是財(cái)力方面，可以在政府年度大項(xiàng)工作任務(wù)中，融入消防救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)工作，以政府中的財(cái)政部門撥款為消防救援隊(duì)伍，用以購(gòu)買車輛和裝備等。與此同時(shí)，以政府為基礎(chǔ)，將應(yīng)急管理、財(cái)政等多個(gè)部門進(jìn)行結(jié)合，并成立專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)驗(yàn)收小組，這支小組的工作內(nèi)容便是對(duì)消防救援裝備配備、訓(xùn)練開展等進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查，在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)研和謀劃，從而讓專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)能夠向著更好的方面發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要論述，遵循“全災(zāi)種、大應(yīng)急”理念，從根本上改變傳統(tǒng)的工作理念和思想，不斷進(jìn)行工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)消防救援隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，從不同層面出發(fā)，實(shí)現(xiàn)消防救援隊(duì)伍的工作理念、職能、力量以及機(jī)制等各個(gè)方面的創(chuàng)新和改變，促進(jìn)我國(guó)救援隊(duì)伍整體實(shí)力的進(jìn)一步提升。

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