朱賀 徐麗軍
現(xiàn)代化審計是經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障
審計具有獨立性、強制性、權(quán)威性、廣泛性的特點,獨立于其他任何部門或業(yè)務(wù)機構(gòu),其監(jiān)督職能在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。而審計是經(jīng)濟治理發(fā)展過程中的產(chǎn)物,作為治理內(nèi)在制度的一種,是經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)中重要的監(jiān)督手段。經(jīng)濟發(fā)展在新時代的變革下不斷深化改革,融入新思想、新政策,不斷地增加改革開放的力度,更容易形成舞弊等違法行為的發(fā)生,而審計作為獨立的第三方,以及特殊的性質(zhì)對社會各領(lǐng)域的經(jīng)濟事務(wù)進行檢查、監(jiān)督,不僅維系國家治理體系中各個治理主體的平衡關(guān)系,又能在施行各項職責時,為財政部門提供財務(wù)數(shù)據(jù)、更新國家各個機構(gòu)、企事業(yè)單位的財務(wù)信息與狀況,同時能夠?qū)ζ淦鸬奖O(jiān)督檢查的作用,使在推進現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的過程中更能獲取科學有效的信息,以做出進一步發(fā)展的決策。
經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)現(xiàn)代審計的發(fā)展
經(jīng)濟現(xiàn)代化是從物質(zhì)層面、經(jīng)濟增長水平、居民消費水平等多個角度考察的現(xiàn)代化進程,基于我國具體國情,改革開放以來社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和相關(guān)制度的不斷完善,審計的職責也在不斷變化,從最初的經(jīng)濟監(jiān)督職能,到如今的政治職能、文化職能、生態(tài)職能,正是經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)新的角度決定了審計的新方向,是經(jīng)濟建設(shè)的更深層次發(fā)展擴大了審計的內(nèi)容范圍。當前,我國出臺了長江三角洲區(qū)域一體化的發(fā)展綱要,就需要審計持續(xù)做好追蹤工作,保證將政策落實;在黨的十八大首次提出2020年全面建成小康社會這一目標開始,審計也應(yīng)用于針對扶貧資金審批與精準使用,有效的現(xiàn)代審計能促進現(xiàn)代化建設(shè)的進程,兩者具有相互促進的作用。
2020年,在全國審計機關(guān)先進集體和先進工作者表彰會上,習近平總書記指出:審計機關(guān)認真貫徹落實黨中央決策部署,依法履職盡責,扎實勤勉工作,在推動黨中央政令暢通、助力打好三大攻堅戰(zhàn)、維護財經(jīng)秩序、保障和改善民生、推進黨風廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。這正是現(xiàn)代審計在推進經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)中所發(fā)揮作用重要體現(xiàn)[1]。
1.提高經(jīng)濟決策力度,推動經(jīng)濟政策實施。通過現(xiàn)代審計的監(jiān)督作用,可以有效發(fā)現(xiàn)、分析社會、經(jīng)濟運行中帶普遍性、傾向性和典型性的問題,并從制度上、機制上提出解決問題的對策和建議。利用審計的結(jié)果,在現(xiàn)代化建設(shè)中處于領(lǐng)導和決策地位的政府部門可以在社會、經(jīng)濟宏觀管理和調(diào)控方面及時出臺更具針對性的政策或決策,更加有效地推進市場經(jīng)濟體制建設(shè)和完善,確保社會、經(jīng)濟健康有效運行。
2.加強懲腐倡廉建設(shè),促進經(jīng)濟健康發(fā)展。腐敗是關(guān)乎國家興亡與民心向背的重大問題,審計是一把“反腐”利劍,通過加強對國民經(jīng)濟發(fā)展和國企、國資改革等重點領(lǐng)域?qū)徲?,以國企決策、審批、管理、執(zhí)行等關(guān)鍵流程為切入點,從源頭找出影響國企健康運營的關(guān)鍵問題,積極向黨和國家建言獻策,完善相應(yīng)制度,促進新時代條件下“不敢腐、不能腐、不想腐”機制的形成。
3.保障專項資金精準使用,促進經(jīng)濟政策貫徹落實?,F(xiàn)代審計在維護金融安全、防范地方債務(wù)風險等方面,扮演“經(jīng)濟安全員”的角色,通過對金融及地方債務(wù)的審計,盡早揭示其中存在重大風險和隱患,有利于被審計單位及時采取應(yīng)對措施,確保其金融安全;通過加強對醫(yī)療保險基金、保障性工程、重點基礎(chǔ)設(shè)施等專項資金及重點項目的審計,及時揭示違規(guī)操作,促進資金規(guī)范使用,確保資金取之于民、用之于民,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。
經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)對現(xiàn)代審計的新要求
1.經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展使審計人員及資源配置面臨新挑戰(zhàn)
在第十九次全國代表大會在北京開幕后,十九大報告提出中國特色社會主義制度進入了新時代,這意味著我國在經(jīng)濟、政治、文化等多個方面都有著巨大的發(fā)展與突破,隨之而來的是審計的范圍將更加廣泛、審計的對象也更為全面,可能存在舞弊等風險的可能性也逐漸加大,審計人員需要具備更高層次的專業(yè)勝任能力以應(yīng)對多元化、多結(jié)構(gòu)、多層次的審計任務(wù),在面臨復(fù)雜、繁重和前所未有的審計材料時,需要由經(jīng)驗更為豐富、全方位的人才進行審查檢閱[2]。在科技也逐步發(fā)展的同時,除對審計人員有了新的要求之外,對審計單位、機關(guān)資源配置也面臨著挑戰(zhàn),當審計范疇加大,審計資源需要足夠應(yīng)對每一項審計的要求,使有限的審計資源能夠在繁雜的審計任務(wù)面前得以合理配置、高效利用。
2.現(xiàn)代審計與傳統(tǒng)審計模式的差異與其局限性。
當我國社會主義制度進入了新時代,經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展與轉(zhuǎn)變更為明顯也更為快速,相對的一些審計理論、審計制度、審計程序也都需要隨之及時更新,但由于審計部門在變更審計政策與審計依據(jù)時,仍需要時間商榷和落實,將造成現(xiàn)有的審計政策不足以及時達到經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)下對審計的需求?,F(xiàn)代審計依然是事后通過對會計信息進行檢查核對,難以從一開始對風險的產(chǎn)生起到阻止作用,現(xiàn)代審計主要是在被審計單位內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上對于管理層認定的再認定,通過審計抽樣檢查被審計單位是否存在舞弊等行為,但審計抽樣始終具有局限性,難以實現(xiàn)全面檢查。
審計現(xiàn)代化應(yīng)對現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的路徑
1.加強審計人員專業(yè)技能,合理配置審計資源
審計單位應(yīng)加強對審計人員專業(yè)勝任能力的培養(yǎng),提高審計人員素質(zhì),將我國制度對審計的特殊要求具體化,及時對審計人員開展關(guān)于新規(guī)定的學習,培養(yǎng)審計人員對經(jīng)濟形勢的敏銳度,建立對審計人員定期考核制度,強化對審計人員實務(wù)的培訓,使審計人員積累豐富的經(jīng)驗,提高其檢查、觀察的能力,對審計任務(wù)的完成更為高效,使審計結(jié)果更為可靠。在資源有限的情況下,更應(yīng)該對現(xiàn)有資源進行合理配置,考慮經(jīng)濟效益的同時,更要考慮審計質(zhì)量,是審計資源得以合理配置,不僅能夠節(jié)約審計資源,提高審計效率,同時也避免了資源浪費,符合節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展的要求,以高效完成審計目標。
2.建設(shè)現(xiàn)代化審計制度,完善審計程序運行機制
審計應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的需求,注重對于審計制度現(xiàn)代化的發(fā)展,我國需要隨時代發(fā)展不斷及時更新審計準則,定制相關(guān)規(guī)章制度,明確審計監(jiān)督的職能,建立法律法規(guī)保障審計的監(jiān)督作用與其獨立性、權(quán)威性。加強重大項目跟蹤審計的發(fā)展,進一步對政策部署進行落實,同時建立起對審計的監(jiān)督機制,使現(xiàn)代審計在發(fā)揮職能作用時也能夠受到及時的監(jiān)督與管理。審計人員在執(zhí)行審計任務(wù)時也需要審計對象、社會各界的配合,提供應(yīng)有的審計材料,使審計人員能夠依據(jù)更為準確和適當?shù)膶徲嬜C據(jù)得出審計結(jié)論,完善現(xiàn)代化審計運行機制,為完成審計任務(wù)提供合理保障。
總之,現(xiàn)代審計是促進經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)過程中不可或缺的部分,是經(jīng)濟治理的重要手段和工具,在增強經(jīng)濟決策能力、反腐倡廉、深化改革、維護經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮及其重要的作用。邁入新時代,面對新形勢,現(xiàn)代審計要進一步強化責任意識、 憂患意識、風險意識,創(chuàng)新審計理念、管理機制、方式方法,及時順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新形勢、新要求;要為經(jīng)濟發(fā)展當好助手,要密切關(guān)注財政、金融、資源環(huán)境、 社會穩(wěn)定、境外投資以及信息化條件下的各類社會風險,及時發(fā)現(xiàn)、揭示和反映事關(guān)全局、對未來有根本性影響的問題和隱患, 針對性提出防范和化解風險建議,有效維護社會經(jīng)濟秩序、保護國家和人民群眾利益、推動法治建設(shè),加速經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的堅實步伐。
(沈陽大學商學院)
參考文獻:
[1]劉永健.新發(fā)展理念下現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)研究[J].合作經(jīng)濟與科技,2021(05):42-43.
[2]廖南生.發(fā)揮審計建設(shè)性作用 服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[J].審計與理財,2021(03):4-5.