城市更新與社區(qū)商業(yè)均衡發(fā)展
——兼論消費(fèi)中心城市在我國(guó)的實(shí)踐

唐 剛

（北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 北京 100044）

一、引言與研究背景

隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需求就愈發(fā)迫切。早在2019年商務(wù)部就已經(jīng)提出“開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市試點(diǎn)工作”的倡議，隨后我國(guó)各城市積極響應(yīng)，并積極探索消費(fèi)中心城市的發(fā)展道路。為更好發(fā)揮國(guó)內(nèi)龐大消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力，提高消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的支點(diǎn)作用，我國(guó)在2020年11月通過(guò)的《“十四五”規(guī)劃建議》中明確指出“全面促進(jìn)消費(fèi)，培育國(guó)際消費(fèi)中心城市?！睒?gòu)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，儼然已成為新時(shí)期城市競(jìng)爭(zhēng)的重要目標(biāo)。消費(fèi)中心城市自身首先需要具有強(qiáng)大的消費(fèi)能力和消費(fèi)潛力，同時(shí)在整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)有極強(qiáng)的消費(fèi)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用?！丁笆奈濉币?guī)劃建議》中還對(duì)厘清消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系提供了方向指引，即提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)，同時(shí)適當(dāng)增加公共消費(fèi)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，消費(fèi)中心城市的發(fā)展和建設(shè)必將成為未來(lái)我國(guó)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要翹板，對(duì)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展將會(huì)起到巨大的引領(lǐng)作用。

在國(guó)際消費(fèi)中心城市的發(fā)展過(guò)程中，老城區(qū)是一個(gè)必須解決的問(wèn)題。老城區(qū)占據(jù)城市的中心地段，商業(yè)價(jià)值較高，但老城區(qū)破舊的城區(qū)形象不僅不利于提高消費(fèi)中心城市的“國(guó)際范”，同時(shí)老城區(qū)的消費(fèi)潛力不足，人口結(jié)構(gòu)不合理，不利于城市消費(fèi)規(guī)模的增長(zhǎng)。值得注意的是，由于前期規(guī)劃的不合理，目前在我國(guó)大城市老城區(qū)范圍內(nèi)，城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，直接影響了商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的空間合理布局。為推動(dòng)城市更高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)務(wù)院于2020年7月發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將老舊小區(qū)改造上升為新時(shí)期政府重點(diǎn)工作任務(wù)之一。意見(jiàn)指出，要通過(guò)老舊小區(qū)改造推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高，為城市居民提供更加健康安全、設(shè)施齊備、管理有序的居住性社區(qū)。在城市更新的過(guò)程中，既可以通過(guò)公共服務(wù)設(shè)施的完善來(lái)促進(jìn)公共消費(fèi)的發(fā)展，激發(fā)居民消費(fèi)潛力，提高居民消費(fèi)質(zhì)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，同時(shí)也可以通過(guò)培育城市社區(qū)商業(yè)、社區(qū)新型服務(wù)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)新型消費(fèi)的普及和發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的城市化。因此，可以認(rèn)為城市更新既是保障居民居住質(zhì)量的重要政策舉措，同時(shí)也是帶動(dòng)新基建、新消費(fèi)的絕佳切入口，將對(duì)帶動(dòng)城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展、激發(fā)城市商業(yè)活力、促進(jìn)消費(fèi)中心城市更高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)極大的助力。

二、消費(fèi)中心城市的發(fā)展重點(diǎn)和障礙

（一）消費(fèi)中心城市的發(fā)展重點(diǎn)

縱觀國(guó)外消費(fèi)中心城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以及近期我國(guó)各大城市的政策方向，結(jié)合未來(lái)國(guó)際消費(fèi)中心城市的發(fā)展趨勢(shì)，消費(fèi)中心城市的發(fā)展重點(diǎn)大致可以歸類為如下幾個(gè)方向：

優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源集聚，消費(fèi)升級(jí)輻射范圍擴(kuò)大。消費(fèi)中心城市是面向全國(guó)甚至是全球消費(fèi)者的，因此需要有能夠滿足跨區(qū)域消費(fèi)需求的消費(fèi)資源。高端消費(fèi)資源被認(rèn)為是消費(fèi)中心城市的名片，如巴黎的香榭麗舍大街、紐約的第五大道以及東京的銀座，被認(rèn)為是世界上最繁華的商業(yè)中心，這也是巴黎、紐約和東京作為國(guó)際消費(fèi)中心城市的基礎(chǔ)。我國(guó)消費(fèi)中心城市的發(fā)展重點(diǎn)之一便是吸引優(yōu)質(zhì)的商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，逐漸培育和發(fā)展服務(wù)型的城市消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。

消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新消費(fèi)逐漸衍化。從硬件設(shè)施來(lái)看，立體化的交通網(wǎng)絡(luò)、便利的城市交通是推動(dòng)消費(fèi)中心城市不斷發(fā)展的關(guān)鍵，也是提升消費(fèi)中心城市的重要基礎(chǔ)?；诒憷某鞘薪煌w系，打造適合現(xiàn)代人群消費(fèi)需求的新型消費(fèi)商圈，加快步行街改造和商業(yè)街提檔升級(jí)，也是新時(shí)期我國(guó)消費(fèi)中心城市的重要工作任務(wù)之一。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正不斷改變傳統(tǒng)的消費(fèi)模式，帶給居民更多元化的消費(fèi)體驗(yàn)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。

消費(fèi)場(chǎng)景更加多元化，凸顯包容性消費(fèi)特征。消費(fèi)中心城市的建設(shè)重點(diǎn)已不僅僅局限在城市商業(yè)，文化、體育、會(huì)展、旅游等消費(fèi)場(chǎng)景也是支撐消費(fèi)中心城市發(fā)展的重要抓手。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，基于信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市居民能夠更便利獲取多元化的消費(fèi)場(chǎng)景。消費(fèi)中心城市同時(shí)兼具包容性的消費(fèi)特征，在整個(gè)城市區(qū)域不存在消費(fèi)盲點(diǎn)，消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施空間分布較為均勻，整個(gè)城市區(qū)域消費(fèi)水平能夠?qū)崿F(xiàn)同步增長(zhǎng)，以此來(lái)提升消費(fèi)中心城市的空間輻射能力。

（二）消費(fèi)中心城市發(fā)展的主要障礙

消費(fèi)中心城市的概念一經(jīng)提出，我國(guó)各地紛紛出臺(tái)相關(guān)的政策和規(guī)劃進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)。然而，縱觀現(xiàn)有資料發(fā)現(xiàn)，忽視消費(fèi)中心城市均衡普惠發(fā)展、規(guī)劃內(nèi)容千篇一律是我國(guó)消費(fèi)中心城市發(fā)展的主要障礙。表1為筆者整理的部分城市在發(fā)展消費(fèi)中心城市規(guī)劃里的主要內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)，雖然在規(guī)劃要點(diǎn)上各個(gè)城市略有差異，但不外乎城市消費(fèi)“軟硬件”條件的升級(jí)。從硬件條件來(lái)看，城市交通體系的完善、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、地標(biāo)消費(fèi)商圈、知名商貿(mào)企業(yè)的引進(jìn)是各地推動(dòng)消費(fèi)中心城市發(fā)展建設(shè)的重要指標(biāo)；從軟件條件來(lái)看，豐富消費(fèi)場(chǎng)景和模式、數(shù)字賦能、地方消費(fèi)品牌則是主要的工作發(fā)起點(diǎn)。綜合來(lái)看，各地在規(guī)劃過(guò)程中強(qiáng)調(diào)了城市消費(fèi)向高端化轉(zhuǎn)變，忽視了消費(fèi)中心城市的均衡化發(fā)展，同時(shí)對(duì)于地方特色消費(fèi)場(chǎng)景的重視仍顯不足。例如，僅僅是關(guān)注對(duì)地標(biāo)消費(fèi)場(chǎng)景的推廣，忽視了對(duì)地方消費(fèi)文化的宣傳，并未體現(xiàn)出對(duì)城市地標(biāo)消費(fèi)文化的深度開(kāi)發(fā)。事實(shí)上，在我國(guó)各大城市的老城區(qū)依然保留著眾多具有地方特色的消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)文化，若忽視了這些具有城市特色的文化積淀，則不利于消費(fèi)中心城市的可持續(xù)發(fā)展。此外，消費(fèi)中心城市的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)絕不僅限于高端消費(fèi)和國(guó)際知名度，普適性消費(fèi)和多元化消費(fèi)也是消費(fèi)中心城市的主要內(nèi)容。服務(wù)本地居民、為周邊區(qū)域帶來(lái)消費(fèi)升級(jí)的輻射作用是我國(guó)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的主要目的，因此若忽視城市消費(fèi)的普適性，則不利于消費(fèi)中心城市的可持續(xù)健康發(fā)展。

表1 我國(guó)各地區(qū)消費(fèi)中心城市發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容

三、城市更新與城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的空間優(yōu)化

（一）社區(qū)商業(yè)的特征

社區(qū)商業(yè)是以一定地域居住區(qū)為載體，以區(qū)域范圍內(nèi)社區(qū)居民為主要服務(wù)對(duì)象，以便民利民服務(wù)為宗旨，不斷提升居民生活質(zhì)量和幸福標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)商業(yè)具有較強(qiáng)的屬地性特征，其形態(tài)、類型和服務(wù)模式受轄區(qū)范圍內(nèi)居民生活水平、消費(fèi)意愿以及基礎(chǔ)設(shè)施的影響較大。因此，社區(qū)街道的繁榮是社區(qū)商業(yè)能否保持活力和特色的主要推動(dòng)力，也是維系社區(qū)商業(yè)和城市特色商業(yè)的根本命脈。

從社區(qū)商業(yè)的發(fā)展形態(tài)來(lái)看，社區(qū)商業(yè)是以菜市場(chǎng)、餐飲店、服飾五金和小型副食品店為主的便民商業(yè)形態(tài)。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，移動(dòng)支付方式也通過(guò)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐漸被普通大眾所接受。從整體上來(lái)看，我國(guó)城市范圍內(nèi)的社區(qū)商業(yè)基本還保留著城鎮(zhèn)傳統(tǒng)商業(yè)痕跡，在商品的質(zhì)量、服務(wù)方式和從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)方面已漸漸不能滿足消費(fèi)中心城市的發(fā)展需要，尤其是在一些老城區(qū)，由于人群分化、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生活環(huán)境變差等原因，導(dǎo)致社區(qū)商業(yè)發(fā)展逐漸萎靡，也無(wú)法支撐城市商業(yè)的均衡發(fā)展。

（二）我國(guó)社區(qū)商業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)擁有大約七千個(gè)街道，八萬(wàn)多個(gè)城市社區(qū)，其中有90%以上的社區(qū)配套了副食、零售、體育等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。隨著城市更新和城市更新項(xiàng)目的不斷開(kāi)展，大量城鎮(zhèn)廢棄土地和舊社區(qū)、城中村被重新開(kāi)發(fā)，為社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的進(jìn)一步擴(kuò)散創(chuàng)造了條件。值得注意的是，近年來(lái)，隨著電子商務(wù)的發(fā)展以及數(shù)字技術(shù)的成熟，居民在購(gòu)物過(guò)程中更加強(qiáng)調(diào)便利性。在此背景下大量的社區(qū)生鮮、便利店等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐漸出現(xiàn)，替代了大型購(gòu)物中心的部分作用，隨著城市居民消費(fèi)升級(jí)的需要，社區(qū)商業(yè)迎來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇，社區(qū)消費(fèi)也開(kāi)始向著聚集、超半徑和高檔次方向發(fā)展。表2為2005-2020年我國(guó)社區(qū)商業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)，相較于購(gòu)物中心，我國(guó)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)面積占比呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，零售額占比也由2005年的31.41%上升為2020年的43.16%，這說(shuō)明從我國(guó)實(shí)際數(shù)據(jù)來(lái)看，社區(qū)商業(yè)的重要性正逐漸凸顯。

表2 2005-2020年我國(guó)社區(qū)商業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)（單位：億平方米）

（三）城市更新對(duì)社區(qū)商業(yè)的影響

結(jié)合我國(guó)城市更新的實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)城市更新為我國(guó)城市社區(qū)商業(yè)的均衡發(fā)展和升級(jí)換代提供了巨大的機(jī)遇，也是當(dāng)下推動(dòng)我國(guó)社區(qū)商業(yè)快速發(fā)展的主要因素。城市更新是城市更新?lián)Q代的重要步驟，也是激發(fā)城市商業(yè)活力的主要途徑。城市更新既能夠優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為城市商業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展創(chuàng)造良好的外部條件，同時(shí)也能夠促進(jìn)人口在城市范圍內(nèi)的合理流動(dòng)，帶來(lái)更多的商業(yè)需求。此外，城市更新帶來(lái)了諸多的工作機(jī)會(huì)，有利于提升城市低收入群體的家庭收入。綜上，本文認(rèn)為城市更新可以從以下兩個(gè)方面影響城市社區(qū)商業(yè)的發(fā)展：

一是城市更新為新型社區(qū)商業(yè)提供了新的服務(wù)場(chǎng)景。首先，城市更新為社區(qū)商業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，更新升級(jí)后的舊城區(qū)宜商環(huán)境改善，能夠?yàn)榈讓由鐓^(qū)商業(yè)提供大量的門店，豐富原有社區(qū)商業(yè)生態(tài)，有利于各類新型社區(qū)商業(yè)模式的出現(xiàn)，催生更多的社區(qū)商業(yè)場(chǎng)景。其次，在社區(qū)改造更新升級(jí)的過(guò)程中，可以通過(guò)保留社區(qū)原有風(fēng)貌，發(fā)展具有地方特色的社區(qū)商業(yè)，保留城市商業(yè)特征，打造更具區(qū)域性的城市商業(yè)場(chǎng)景，提高城市社區(qū)商業(yè)的不可替代性。最后，城市更新有利于人口的流動(dòng)，提高居民的購(gòu)買力。同時(shí)基于信息數(shù)字技術(shù)的成熟，有利于創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)服務(wù)模式，推動(dòng)各類線上線下社區(qū)商業(yè)模式的發(fā)展，為提高居民的生活質(zhì)量提供助力。

二是城市更新優(yōu)化了社區(qū)商業(yè)發(fā)展環(huán)境。城市更新的目標(biāo)是散布在城市內(nèi)部各區(qū)域的城中村、廢舊廠房和老舊小區(qū)，它們被視為城市發(fā)展過(guò)程中的“牛皮癬”。由于在前期建設(shè)中缺少合理規(guī)劃，導(dǎo)致在水電、道路、通信、衛(wèi)生等方面存在嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施不足的問(wèn)題，這些缺陷不利于城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，也難以吸引具有品牌影響力的商業(yè)公司，其結(jié)果就是老城區(qū)缺少必要的商業(yè)設(shè)施，居民美好生活無(wú)法得到保障，生活條件相對(duì)惡劣。城市更新既可以為部分低收入居民提供基本的住房保障，同時(shí)也能夠改善老城區(qū)的居住環(huán)境，有利于吸引外來(lái)人口流入，為社區(qū)商業(yè)帶來(lái)更多的市場(chǎng)需求。此外，城市更新能夠有效改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件，為社區(qū)商業(yè)的發(fā)展提供必要的水電、交通和通信支持，也便于一些連鎖品牌零售商的布局，促進(jìn)城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施空間布局的優(yōu)化。本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研的方式，對(duì)我國(guó)幾大核心城市近年來(lái)具有代表性的城市更新項(xiàng)目進(jìn)行回訪，統(tǒng)計(jì)了改造前后當(dāng)?shù)厣虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量，具體的統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表3?？梢园l(fā)現(xiàn)，在城市更新以后，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量要明顯多于改造前，如沈陽(yáng)市和平小區(qū)城市更新項(xiàng)目商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的增長(zhǎng)幅度超過(guò)了130%，這說(shuō)明城市更新為城市商業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境，有利于激活城市消費(fèi)潛力。

表3 城市更新前后商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量變化

四、研究結(jié)論和對(duì)策建議

發(fā)展和建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市是未來(lái)我國(guó)各大城市發(fā)展的主要目標(biāo)之一，也是當(dāng)前我國(guó)加快國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要工作。消費(fèi)中心城市的發(fā)展絕不是一味地追求高端消費(fèi)、品牌消費(fèi)和國(guó)際知名度，更重要的是要發(fā)揮消費(fèi)中心城市的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域消費(fèi)升級(jí)，改善居民的生活品質(zhì)，因此“普惠”式消費(fèi)以及均衡性消費(fèi)也是消費(fèi)中心城市的重要內(nèi)涵。城市更新工作不僅能夠改良城市商業(yè)發(fā)展的外部條件，同時(shí)也能夠促進(jìn)人口的區(qū)域流動(dòng)，提高居民收入，激發(fā)城市居民的消費(fèi)潛力，這對(duì)于優(yōu)化城市內(nèi)部消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

因此，在各地區(qū)發(fā)展消費(fèi)中心城市的契機(jī)下，為促進(jìn)城市商業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，在城市更新過(guò)程中需在以下方面進(jìn)行探索：

一是重視社區(qū)商業(yè)功能，重塑商業(yè)發(fā)展空間。在社區(qū)改造的過(guò)程中，要以發(fā)展的眼光把握社區(qū)商業(yè)的發(fā)展方向。針對(duì)社區(qū)未來(lái)特定的消費(fèi)對(duì)象及其消費(fèi)定位，在現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，逐漸擴(kuò)寬商業(yè)服務(wù)的功能，如布局適合年輕群體消費(fèi)的酒吧、咖啡屋、快消品連鎖店。同時(shí)，為社區(qū)居民提供各類文化消費(fèi)設(shè)施，如圖書(shū)館、書(shū)店、電子閱覽室和書(shū)吧等，滿足社區(qū)居民的文化消費(fèi)需求。在城市更新過(guò)程中保留社區(qū)特色，為消費(fèi)者提供別致的消費(fèi)體驗(yàn)，通過(guò)保留社區(qū)原有的特點(diǎn)，打造獨(dú)具地方特色和生活氣息的商業(yè)文化街，提高商業(yè)消費(fèi)的邊際價(jià)值。

二是建立多層次的城市更新方案，滿足居民正常消費(fèi)需求。由于城市更新需要較大的人力、物力和財(cái)力，對(duì)于我國(guó)部分核心城市而言，城市更新是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，無(wú)法一蹴而就。然而，消費(fèi)中心城市的發(fā)展以及國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的構(gòu)建對(duì)時(shí)間的敏感性更強(qiáng)，因此需要構(gòu)建多層次的城市更新方案。對(duì)于一些急需城市更新的項(xiàng)目，則需要加快項(xiàng)目落地實(shí)施的進(jìn)度；對(duì)于一些處于城市核心地帶的老舊小區(qū)和地段，則應(yīng)該大刀闊斧的進(jìn)行拆遷、更新和重建；對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或者是迫切性較低的城市更新項(xiàng)目，則可以先進(jìn)行簡(jiǎn)單的社區(qū)改造，為社區(qū)商業(yè)發(fā)展和居民生產(chǎn)生活提供必需的水電、通訊和交通支持，緩解居民的生活壓力，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

三是充分引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，激活社區(qū)商業(yè)內(nèi)生發(fā)展活力。目前政府有關(guān)部門和國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)是我國(guó)城市更新的主力軍，然而受限于城地矛盾、資金壓力和規(guī)劃可行性等問(wèn)題，城市更新面臨的壓力相對(duì)較大。因此，在城市更新的過(guò)程中需要充分引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本特別是民營(yíng)企業(yè)參與到城市更新工作中來(lái)，以市場(chǎng)化的力量來(lái)盤活城市更新工作，使得社區(qū)商業(yè)規(guī)劃在城市更新工作中能夠更有效地契合未來(lái)的市場(chǎng)需求。同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制的應(yīng)用能夠在一定程度上緩解當(dāng)前我國(guó)城市更新資金不足的問(wèn)題，提高城市更新的經(jīng)濟(jì)效率，為城市更新的推廣和高效開(kāi)展提供市場(chǎng)動(dòng)力。