淺談公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

梁秀濃

摘要：交通運(yùn)輸業(yè)是最近幾年陸續(xù)發(fā)展起來的行業(yè)，毫無疑問，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展前途是非常廣闊的。而在眾多交通運(yùn)輸方式中覆蓋范圍最廣、靈活度最高的就是公路運(yùn)輸?？梢哉f，公路運(yùn)輸促進(jìn)交通運(yùn)輸整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。不僅如此，伴隨著公路運(yùn)輸?shù)牟粩嗤晟?，進(jìn)一步加速了區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間的整體發(fā)展。公路運(yùn)輸是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下應(yīng)運(yùn)而生的，它作為一項(xiàng)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)領(lǐng)域，對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展方向起到了決定性作用。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸;區(qū)域經(jīng)濟(jì);發(fā)展

改革開放以來，我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)水平處于飛速提高階段，現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)對(duì)于陸地交通運(yùn)輸方面的需求越來越高，與此同時(shí)，要求公路交通運(yùn)輸方式可以更加方便人民出行。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)擁有全世界最大的高速公路網(wǎng)絡(luò)，且總里程居于世界第一。伴隨著一系列政府相關(guān)文件的出臺(tái)，在未來，中國(guó)的公路交通，尤其是高速公路行業(yè)將會(huì)向更科學(xué)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，為人民出行提供更大的便利，同時(shí)，也為陸地運(yùn)輸做出更多的貢獻(xiàn)。

公路運(yùn)輸是眾多交通運(yùn)輸方式中非常重要的一種，其中的高速公路運(yùn)輸是可以達(dá)到快速運(yùn)輸需求的。在運(yùn)輸?shù)倪^程中，省道、縣道、農(nóng)村公路相互關(guān)聯(lián)、共同構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)滿足了當(dāng)前交通運(yùn)輸便捷性等各方面要求。根據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2018年，中國(guó)的高速公路平均每日交通量達(dá)到了26435輛，增長(zhǎng)約5.4%。年平均日行駛量超過了13億車公里，增長(zhǎng)為6%。與此同時(shí)，普通國(guó)道年平均日交通量，約為1萬輛。從運(yùn)輸量上來看，最近幾年，伴隨著高速公路整體規(guī)劃里程的增長(zhǎng)，其對(duì)于貨物承載、運(yùn)輸?shù)哪芰σ笠苍谥鸩教岣?。?019年7月，中國(guó)高速公路貨運(yùn)量達(dá)到13.71億噸，運(yùn)輸量累計(jì)超過84億噸，同比增長(zhǎng)9.1%。從數(shù)據(jù)中我們也可以看出，公路運(yùn)輸整體處于不斷發(fā)展的狀態(tài)，而其中高速公路運(yùn)輸量正在穩(wěn)步的提高。

一、公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

（一）運(yùn)輸化理論

運(yùn)輸化理論主要是指公路運(yùn)輸?shù)呐畈l(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了工業(yè)的發(fā)展。而與此同時(shí)，工業(yè)的不斷發(fā)展也間接地對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不同程度的推動(dòng)作用。隨著公路運(yùn)輸整體體系的不斷完善，當(dāng)前，運(yùn)輸化已經(jīng)成為了衡量工業(yè)化水平的非常重要的特征之一，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。這在一定程度上對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)各方面水平的提高都起到了推動(dòng)、促進(jìn)的作用。而上述這一系列過程就是所謂的運(yùn)輸化理論。

（二）脈沖式發(fā)展理論

脈沖式發(fā)展理論是很容易理解的。它是根據(jù)交通運(yùn)輸業(yè)中每一個(gè)階段發(fā)展特點(diǎn)的不同，有針對(duì)性地對(duì)每一段發(fā)展歷程進(jìn)行相關(guān)的概括、歸納、總結(jié)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上不斷地對(duì)外推廣，在推廣的過程中逐漸得到廣大人民的認(rèn)可和接受的理論。

涉及到公路交通運(yùn)輸這個(gè)領(lǐng)域，具體來說，它主要包含有漸變期和巨變期兩個(gè)發(fā)展階段。漸變期階段，主要是借助于加大公路交通運(yùn)輸?shù)亩喾矫娴囊?guī)模這種方式來進(jìn)一步滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。實(shí)際上，在這個(gè)階段，公路交通運(yùn)輸業(yè)的整體發(fā)展的速度相對(duì)來講是比較緩慢的，這也是此階段不可避免地一類問題。另一方面是巨變期階段，毫不夸張地講，在這個(gè)階段的公路交通運(yùn)輸領(lǐng)域，各方面的發(fā)展速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平的。與此同時(shí)，公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展還會(huì)刺激到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，這將會(huì)在一定程度上帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷地加快。從整體上來看，在公路運(yùn)輸不斷完善和發(fā)展的整個(gè)時(shí)間軸中，漸變期和巨變期兩個(gè)發(fā)展階段是交替出現(xiàn)的，它們都會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所帶動(dòng)，區(qū)別在于每個(gè)階段推動(dòng)的效果會(huì)有所不同。

（三）相互作用理論

從某種程度上來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和公路運(yùn)輸?shù)呐畈l(fā)展是具有交互性的，相互促進(jìn)、相互影響，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。一方面，公路運(yùn)輸在各方面的拓展延伸會(huì)讓區(qū)域內(nèi)一系列優(yōu)質(zhì)資源的流通速度進(jìn)一步加快，通過這種形式可以逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)在一定范圍中的資源配置得到優(yōu)化的目的。而借助于公路運(yùn)輸方面各項(xiàng)設(shè)施的不斷完善，不同區(qū)域之間涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等多方面的溝通交流會(huì)逐漸地增強(qiáng)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)相對(duì)更加突出，這在一定程度上會(huì)吸引到更多區(qū)域外的企業(yè)在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各方面的投資，進(jìn)而對(duì)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到共同促進(jìn)的積極作用。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的完善起到了奠基作用。而與此同時(shí)，各種形式的交通設(shè)施不斷地完善又會(huì)反過來進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮。通過上述兩方面的表述，我們很容易看出區(qū)域經(jīng)濟(jì)和公路運(yùn)輸兩者是具有關(guān)聯(lián)性的。它們相互促進(jìn)、相互影響，共同向著更好的方向去發(fā)展的。

二、公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)最初的起步發(fā)展階段，公路交通領(lǐng)域的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施還處于非常不完善的階段。那時(shí)，為盡快推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多污染程度較高的重工業(yè)都位于城市中心。伴隨著全國(guó)城市化水平的不斷提升，不得不面對(duì)工業(yè)化發(fā)展所帶來的重工業(yè)及一系列的工業(yè)污染問題。正是因?yàn)楣步煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域的不斷完善和發(fā)展，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，相關(guān)工作人員才會(huì)考慮到進(jìn)一步保障人民的生活質(zhì)量、減少工業(yè)發(fā)展對(duì)于城市整體環(huán)境的污染。近年來，相關(guān)部門逐步將工業(yè)園區(qū)和住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃，將工業(yè)園區(qū)盡可能地規(guī)劃在遠(yuǎn)離城市的位置。與此同時(shí)，也是由于公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，在工業(yè)上原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸都獲得了很多便利。而伴隨著公路交通的不斷完善和發(fā)展，許多新興的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)出來，并在區(qū)域內(nèi)得到了快速發(fā)展，這對(duì)于區(qū)域中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整是非常有利的。

（二）提升相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展可以極大地節(jié)約企業(yè)運(yùn)輸成本。相比較其他眾多運(yùn)輸方式，公路交通運(yùn)輸是最為經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式。在運(yùn)輸產(chǎn)品和原材料時(shí)，企業(yè)選擇公路運(yùn)輸這種方式會(huì)極大地降低生產(chǎn)成本，與此同時(shí)，公路運(yùn)輸可以實(shí)現(xiàn)門對(duì)門的運(yùn)輸，這非常有利于實(shí)際工作效率的提高。正是因?yàn)楣方煌ㄟ\(yùn)輸?shù)牟粩喟l(fā)展和完善，這在一定程度上助力了工廠、企業(yè)的發(fā)展，使其向著地價(jià)更為便宜、土地資源更為廣闊的郊區(qū)進(jìn)行遷移。這不僅使企業(yè)在地租方面的預(yù)算大幅度降低，節(jié)約了地方政府相應(yīng)的時(shí)間和成本的支出，更在很大的程度上有效促進(jìn)了區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，提升了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）增強(qiáng)了區(qū)域城市的競(jìng)爭(zhēng)的能力

區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公路交通等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的完善。當(dāng)前，伴隨著公路運(yùn)輸領(lǐng)域不斷地發(fā)展，進(jìn)一步提升了區(qū)域城市的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這在一定程度上激發(fā)了各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力，有利于將區(qū)域外的資金更多的吸引到區(qū)域中進(jìn)行相應(yīng)的投資活動(dòng)。

（四）減少地區(qū)差異實(shí)現(xiàn)平衡的發(fā)展

實(shí)際上，公路運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展是可以帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)進(jìn)步發(fā)展的。涉及到公路運(yùn)輸領(lǐng)域具體的發(fā)展路徑，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)相關(guān)的人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等許多方面都可以進(jìn)行借鑒和參考。在不斷學(xué)習(xí)的過程中可以實(shí)現(xiàn)“少走彎路”，并進(jìn)一步使不同地區(qū)的不同資源得到相應(yīng)的整合。與此同時(shí)，伴隨著公路運(yùn)輸?shù)牟粩喟l(fā)展。不僅可以使經(jīng)濟(jì)方面得到促進(jìn)，更能夠助力于全行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的均衡發(fā)展。

三、加快公路運(yùn)輸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）對(duì)公路網(wǎng)合理規(guī)劃

值得一提的是，在2013年，國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃2013-2030》，這項(xiàng)文件是在已經(jīng)出臺(tái)的公路運(yùn)輸相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，重申了“71118”布局，要求在維持國(guó)家當(dāng)下高速公路網(wǎng)絡(luò)基本不變的前提下，進(jìn)一步補(bǔ)充連接地級(jí)行政中心、新增20萬以上的城鎮(zhèn)人口城市、重要港口以及國(guó)際重要運(yùn)輸?shù)缆?。與此同時(shí)，希望在2030年，國(guó)家高速公路的整體布局可以完成里程超過11.8萬公里的目標(biāo)。

實(shí)踐證明，公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)如果不能夠進(jìn)行科學(xué)的布局，會(huì)直接影響到區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)水平的提升。對(duì)不同的區(qū)域而言，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那就不可避免的對(duì)公路運(yùn)輸有一定的需求。如果公路運(yùn)輸需求不能夠得到滿足，會(huì)大大的影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要注意的是，當(dāng)?shù)氐墓吩跀?shù)量上已經(jīng)滿足了需求，但卻在公路的基礎(chǔ)設(shè)施上有所欠缺，或是其能夠承載的運(yùn)輸量過低，這些情況的出現(xiàn)都是無法達(dá)到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求的。因此，專家需要在規(guī)劃的階段秉承科學(xué)、合理的發(fā)展原則，對(duì)公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整體布局，并針對(duì)每個(gè)區(qū)域的具體發(fā)展路徑，對(duì)公路運(yùn)輸進(jìn)行相應(yīng)的一系列調(diào)整。

（二）提升公路運(yùn)輸能力

當(dāng)前，整體的公路運(yùn)輸設(shè)施相對(duì)較為落后，公路運(yùn)輸行業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠與現(xiàn)代化信息管理的高水平達(dá)到有效地統(tǒng)一。而這在很大程度上也對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了制約。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，依托于各項(xiàng)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，各方都對(duì)公路運(yùn)輸提出了更加符合現(xiàn)代化的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。我們非常期待將最新的現(xiàn)代化信息技術(shù)逐步落實(shí)到公路運(yùn)輸?shù)木唧w管理中去。這不僅會(huì)大大提升公路運(yùn)輸?shù)男剩鼤?huì)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平更上一層樓。

（三）開放公路投資市場(chǎng)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的支持下、在政府出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策的支撐下、在國(guó)家基建投資繼續(xù)擴(kuò)展的大背景下，我國(guó)公路運(yùn)輸尤其是高速公路行業(yè)的建設(shè)投資額大幅度提高。2017年公路建設(shè)投資達(dá)到21253億元，比前一年增長(zhǎng)約18%。其中高速公路建設(shè)投資達(dá)到9257.9億元。2018年高速公路建設(shè)投資，達(dá)到9972億元，增長(zhǎng)約7.7%。

公路運(yùn)輸這一行業(yè)的發(fā)展路徑是不同于絕大多數(shù)行業(yè)的。公路運(yùn)輸在發(fā)展前期需要巨額的資金投入，而與此同時(shí)，它能夠獲取回報(bào)的周期相對(duì)而言卻是很長(zhǎng)的。因此，涉及到公路運(yùn)輸中不同區(qū)域的具體投資，務(wù)必要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況做出一系列相應(yīng)地調(diào)整。在合理利用政府資金的前提下，進(jìn)一步拓展投資渠道，盡可能的多吸納各民間資本的投入。這不僅對(duì)于拓展公路運(yùn)輸投資市場(chǎng)非常有利，更是為公路運(yùn)輸行業(yè)接下來要向哪個(gè)方向進(jìn)一步發(fā)展提供了目標(biāo)和方向。

四、結(jié)語

我國(guó)公路運(yùn)輸領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的整體大環(huán)境下推動(dòng)產(chǎn)生的。正如大多數(shù)人所認(rèn)可的那樣，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“先行官”就是公路運(yùn)輸。當(dāng)前，公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展既是滿足基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的要求，也是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)騰飛的重要?jiǎng)恿?。盡管包含有高速公路建設(shè)在內(nèi)的公路運(yùn)輸在前期投資量巨大，但建成后所帶來的持續(xù)性的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益也是無法預(yù)估的。它在促進(jìn)文明溝通、信息傳遞、加快物資流通速度、改善投資環(huán)境、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步推動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)旅游行業(yè)繁榮等多方面發(fā)揮著無可比擬的重要作用。

公路運(yùn)輸具有非常高的靈活性，并且可以做到快捷、方便。相比較其它眾多的交通運(yùn)輸方式而言，公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展尤其迅速，且對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了非常大的作用。因此，我們更應(yīng)當(dāng)處理好公路運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，大力推動(dòng)二者共同發(fā)展，相互影響、相互促進(jìn)。

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（作者單位：開平市環(huán)城公路建設(shè)有限公司）