高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制的研究

段雨昊 侯曉珊

摘要：在網(wǎng)絡(luò)和新媒體迅速發(fā)展的大背景下，社會(huì)事件愈加容易對(duì)社會(huì)造成一定的影響，分析、研究高校對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)問題，及時(shí)回應(yīng)高校大學(xué)生在日常生活和社會(huì)熱點(diǎn)包括疫情情況等網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)切，對(duì)于增強(qiáng)高校大學(xué)生愛國(guó)主義理想信念、弘揚(yáng)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：高校;網(wǎng)絡(luò)輿情;治理

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理相關(guān)概念

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)上流行的對(duì)社會(huì)問題不同看法的網(wǎng)絡(luò)輿論，是社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持有的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論和觀點(diǎn)。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情相對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情來說，具體是指大學(xué)生在社會(huì)公眾網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或校園網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，通過多種多樣的互聯(lián)網(wǎng)渠道對(duì)其關(guān)心的或與其切身利益息息相關(guān)的事件、政策、新聞等表達(dá)個(gè)人看法、意見、態(tài)度、情緒，從而匯集而成的信息集合。所以新形勢(shì)下高校網(wǎng)絡(luò)輿情具有即時(shí)性、多元性、自由性、可控性等特點(diǎn)。

二、高校網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制面臨的困難與挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與搜集方式相對(duì)落后

面對(duì)形色紛雜的各類輿情信息，若不做好監(jiān)測(cè)與搜集工作，其他后續(xù)環(huán)節(jié)則成為無(wú)源之水，無(wú)根之木，治理工作也無(wú)從談起。隨著新型媒體將我們帶入信息交互的新媒體時(shí)代，人人都可以借助移動(dòng)終端成為參與談?wù)?、傳播信息的自媒體人，無(wú)形中加大網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)難度。高校網(wǎng)絡(luò)輿情搜集、整理、分析和報(bào)告工作還未達(dá)到日?；蛯I(yè)化，其及時(shí)性和科學(xué)性與一些專業(yè)研究機(jī)構(gòu)相比仍存在一定差距。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情研判滯后，缺乏準(zhǔn)確性

網(wǎng)絡(luò)輿情研判對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理有著重要的方向指導(dǎo)作用，能否快速地做到去偽求真，充分把握對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)特點(diǎn)，前瞻性地預(yù)判輿情的局勢(shì)和走向，對(duì)輿情分析研判的準(zhǔn)確性影響極大。高校網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行研判解析，離不開對(duì)匯集的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行系統(tǒng)性分析、整理，厘清各種表象之間紛繁復(fù)雜的聯(lián)系把握網(wǎng)絡(luò)輿情所反映出來的基本態(tài)勢(shì)及本質(zhì)內(nèi)容，而高校目前的網(wǎng)絡(luò)輿情分析和研判能力與專業(yè)機(jī)構(gòu)相比仍顯不足，準(zhǔn)確性有待提高。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警響應(yīng)滯后，體系不夠完善

當(dāng)高校管理層獲取到網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警時(shí)，往往輿情事件開始發(fā)酵或進(jìn)入蔓延期，亦或是己經(jīng)演變成無(wú)法遏制的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。高校在輿情預(yù)防環(huán)節(jié)中，由于網(wǎng)絡(luò)輿情控制難度高、危害性強(qiáng)、輻射性強(qiáng)，錯(cuò)誤的預(yù)警防控和干預(yù)，容易導(dǎo)致嚴(yán)重后果，產(chǎn)生負(fù)面影響。學(xué)校在面對(duì)部分網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，仍存在預(yù)警響應(yīng)滯后，預(yù)警處置措施不夠科學(xué)，預(yù)警體系不夠完善等問題。

4.網(wǎng)絡(luò)輿情處置不夠科學(xué)有效

在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生后，有些高校仍會(huì)采取傳統(tǒng)的“圍、堵、瞞”措施，沒有做到信息及時(shí)公開，抱著“家丑不外揚(yáng)”的心態(tài)想方設(shè)法阻止危機(jī)事件的傳播，這種“有意遮丑”的處理方式剝奪了學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利，不明真相的謠言肆意擴(kuò)散，這些都對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件產(chǎn)生直接的負(fù)面影響。多數(shù)高校對(duì)涉及信息進(jìn)行未能及時(shí)公開，處置方式欠缺科學(xué)性和合理性。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理存在問題的原因

1.治理理念相對(duì)僵化

不同的治理理念決定高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理思路和方式的差異。高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理存在事前預(yù)警響應(yīng)滯后、事中處置不夠科學(xué)有效等問題，理念因素是其一大原因所在。六所高校的網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念相對(duì)僵化，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、處置等工作的理解和認(rèn)識(shí)不足，重視程度低。

2.治理結(jié)構(gòu)不夠合理

治理結(jié)構(gòu)合理性不足，影響著六所高校的網(wǎng)絡(luò)輿情治理的多項(xiàng)工作存在滯后，評(píng)估效果不夠理想等問題，主要體現(xiàn)以下兩個(gè)方面：一方面，治理主體缺乏多元化，另一方面科層制結(jié)構(gòu)導(dǎo)致管理多頭，分工混亂。

3.治理環(huán)節(jié)銜接不暢

治理環(huán)節(jié)銜接不暢，具體表現(xiàn)為高校并未形成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與搜集、研判、預(yù)警、處置、評(píng)估等五個(gè)過程的多環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)反饋機(jī)制，環(huán)節(jié)之間嚴(yán)重脫節(jié)，相關(guān)治理機(jī)制無(wú)法順暢銜接，無(wú)完善、高效的網(wǎng)絡(luò)輿情治理運(yùn)行機(jī)制作為網(wǎng)絡(luò)輿情治理的支撐。管制型的高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理模式缺乏溝通和監(jiān)督機(jī)制，往往得不到師生的理解和支持，甚至可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的蔓延和升級(jí)。這就要求高校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理，建立民主、法治的對(duì)話機(jī)制，搭建推動(dòng)大學(xué)生共同參與校園公共事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)討論、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等平臺(tái)，使大學(xué)生的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益得到有效保證。

4.治理隊(duì)伍匱乏

治理隊(duì)伍匱乏，專業(yè)化程度低人員因素是導(dǎo)致問題的重要原因之一。治理隊(duì)伍匱乏且專業(yè)化程度低，導(dǎo)致六所高校在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與搜集、研判等環(huán)節(jié)中存在問題，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一，治理隊(duì)伍專業(yè)對(duì)口度低，缺乏媒介素養(yǎng)和技術(shù)知識(shí)。其二，治理工作人員事務(wù)繁多，分身乏術(shù)。其三，高校缺少對(duì)輿情工作者的系統(tǒng)性、經(jīng)常性的培訓(xùn)。

5.治理技術(shù)相對(duì)滯后。

網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測(cè)與搜集方式相對(duì)落后，研判滯后且缺乏準(zhǔn)確性等一系列問題，其原因之一在于治理技術(shù)相對(duì)滯后。高校在獲取網(wǎng)絡(luò)輿情信息中，多以人工搜索為主，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為輔的方式作為監(jiān)測(cè)和搜集手段。與政府掌握的網(wǎng)絡(luò)輿情治理技術(shù)相比，我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的治理技術(shù)缺乏先進(jìn)性和科學(xué)性，呈現(xiàn)較為明顯的滯后趨勢(shì)。

四、高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制的建議

1.強(qiáng)化“以人為本，廣泛合作”的治理理念

高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的本質(zhì)是“育人”，一方面，以人為本，尊重各群體的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，做到信息及時(shí)公開，從學(xué)生利益和公眾利益出發(fā)，將其作為治理各個(gè)環(huán)節(jié)舉措的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能得到學(xué)生、老師、社會(huì)公眾的認(rèn)可和信賴，才能重拾和提升高校公信力與名譽(yù)度。另一方面，治理理論強(qiáng)調(diào)主體多元化。當(dāng)代治理理念由政治參與思想拓展而來，強(qiáng)調(diào)多元廣泛參與，各主體間平等對(duì)話，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理的規(guī)范性，提升參與者的治理水平。

2.樹立“居安思危，預(yù)防為重”的治理意識(shí)

高校管理部門應(yīng)意識(shí)到，若想以低成本、高成效的治理高校網(wǎng)絡(luò)輿情，減少輿情事件的發(fā)生頻率，維護(hù)校園的穩(wěn)定和和諧，就要做到理念先行，從理念層面上先重視高校網(wǎng)絡(luò)輿情事前階段，重視高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作，樹立預(yù)警意識(shí)，杜絕疏于防范的懈怠意識(shí)或是更嚴(yán)重的無(wú)視風(fēng)險(xiǎn)的享樂意識(shí)。具體來說，高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作者要做到強(qiáng)化“居安思危，預(yù)防為重”的治理理念，保持時(shí)刻關(guān)注的憂患意識(shí)，牢記理念和意識(shí)于心間，并貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)瞥工作常態(tài)化，做到未雨綢繆，防微杜漸，防患于未然。

3..牢記“正面引導(dǎo)為主，疏堵結(jié)合”的治理方式

轉(zhuǎn)變思維和理念，換一種治理理念開展工作，強(qiáng)化“正面引導(dǎo)為主，疏堵結(jié)合”的治理理念?！耙笔且环N柔性、正向的意識(shí)和方法，“正向引導(dǎo)為主，疏堵結(jié)合”的治理理念要求以“正面引導(dǎo)”為主，“疏”“堵”作為輔助，并分清三者在運(yùn)用階段上的區(qū)別。日常中注重正面宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造良好、健康、和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，科學(xué)地利用“引”的方法，將網(wǎng)絡(luò)輿論信息向良性、正面的方向引導(dǎo)，使謠言不攻自破，盡最大努力降低或平息高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

同時(shí)，加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的路徑選擇。習(xí)近平總書記曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的重要性，他指出：做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，高校與社會(huì)的互動(dòng)聯(lián)系越來越密切，高校輿情和社會(huì)輿情日漸合流。高校輿情治理工作，直接關(guān)系到高校的形象和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。為此，高校需要主動(dòng)把握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展特征，積極開展網(wǎng)絡(luò)輿情治理。

4.構(gòu)建“六位一體”多元主體的高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理結(jié)構(gòu)體系

高校內(nèi)部無(wú)疑是主要的治理主體，但高校為實(shí)現(xiàn)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的全面治理，必然不能忽略高校外部治理主體的輔助作用，因此在“廣泛合作”的理念指導(dǎo)下，融合校外各方組織（教育主管部門、政府輿情工作部門、社會(huì)組織）的力量，與校內(nèi)的治理主體（高校管理部門、高校教師群體、高校大學(xué)生）形成“六位一體”的高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體“聯(lián)盟戰(zhàn)線”，相互配合，協(xié)同治理，改善治理結(jié)構(gòu)不合理的弊端。

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作者簡(jiǎn)介：

段雨昊（1998-），男，安徽太和人，學(xué)生，本科在讀，專業(yè)：工商管理

侯曉珊（1983-），男，安徽無(wú)為人，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治工作。

基金項(xiàng)目：2020年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（2020CXXL153）

（滁州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 安徽 滁州 239000）