后疫情時代的新聞輿論工作與社會治理

丁柏銓

【摘要】后疫情時代和疫情時代之間并沒有明確的時間界限，很難用一條橫杠將兩個時代嚴(yán)格區(qū)分開來。筆者認(rèn)為：后疫情時代是一個具有相當(dāng)特殊性的時代——是人類仍處于新冠肺炎疫情籠罩之中的時代，是“人類命運共同體”理念得到充分驗證的時代，是世界各國強烈期盼經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時代。后疫情時代與疫情時代既有相同之處又有不同之處。在后疫情時代，社會治理出現(xiàn)了新的變化，人們的認(rèn)知結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化，社會治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化。在后疫情時代，國家治理與社會治理的困境有待破解。在后疫情時代，對輿論生態(tài)、社會治理與新聞傳播的相互作用關(guān)系需要深入研究，呼喚與社會治理相對應(yīng)和相適應(yīng)的新聞輿論工作。

【關(guān)鍵詞】后疫情時代;社會治理;新聞傳播;新課題

一、引言

2019年底在全球許多國家發(fā)生并持續(xù)至今的新冠肺炎疫情，在很大程度上改變了人類的生存狀態(tài)和生活狀態(tài)，也在很大程度上改變了人們的行動軌跡和交往方式。而從人類和客觀世界之間的關(guān)系來看，后者使前者意識到未知領(lǐng)域的廣袤無垠，各學(xué)科學(xué)術(shù)研究的空間也隨之?dāng)U大?？梢哉f，疫情時代和隨之而來的后疫情時代，使人類經(jīng)歷了許多前所未有的痛苦和磨難，也使之獲得了諸多新的認(rèn)知和探索未知世界的新動力。

有這樣一種見解：后疫情時代即疫情結(jié)束后的時代，或者使疫情置于全面可控范圍的時代。人們的生活逐漸步入正軌、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，我們能夠回歸到疫情暴發(fā)前的一派欣欣向榮的景象，對未來充滿樂觀的期許和希望。但有研究者認(rèn)為：“很顯然，這樣的認(rèn)識是極不準(zhǔn)確的。我們看到，此次疫情暴發(fā)如同一個導(dǎo)火索，隨之而來的一系列連鎖反應(yīng)造成的影響甚至是不可逆的?！惫P者同意“后疫情時代并不是疫情結(jié)束后的時代”這樣一個觀點。

國內(nèi)著名感染科專家張文宏醫(yī)生的意見是：“應(yīng)對新冠肺炎疫情，我們也面臨著新常態(tài)，為什么說新常態(tài)？因為一旦世界重新打開，人家（筆者按：指別的國家）也新常態(tài)，別人的新常態(tài)跟我們不一樣，可能繼續(xù)有不少的病例。所以當(dāng)輸入性的病例增加時，我們不要去怪別人，這種新常態(tài)是沒有辦法的，要學(xué)會與病毒共同生存。最好就是通過強大的公共衛(wèi)生體系、科研的支撐，在全球范圍內(nèi)盡早一起把疫情給控制住，我相信這個時間點不會太遠(yuǎn)?！币簿褪钦f，后疫情時代也就是進(jìn)入了抗疫的新常態(tài)時代，后疫情時代是人類“要學(xué)會與病毒共同生存”的時代。

2020年6月16日，習(xí)近平在同塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙通電話時，提到了“后疫情時代”這一概念（后來也曾再提）。這一概念的所指，以前面的疫情事實為基礎(chǔ)，又為后來的疫情事實做了進(jìn)一步印證和闡明。

筆者認(rèn)為，后疫情時代是疫情時代合乎邏輯的延續(xù)。必須指出：后疫情時代和疫情時代之間并沒有明確的時間界限，很難用一條橫杠將兩個時代嚴(yán)格區(qū)分開來。因此在下文所作的論述中，有時會單獨提及后疫情時代，有時會同時并提疫情時代和后疫情時代。這是需要特別加以說明的。確認(rèn)人類社會進(jìn)入了后疫情時代，深入研究后疫情時代相對于疫情時代的相同之處和不同之處，深入研究它們與非疫情時代的差異之處，探討在后疫情時代語境中的新聞輿論工作和社會治理，這是一個很有價值和亟待研究的課題。后疫情時代，迄今為止已逐漸構(gòu)成研究社會治理和相當(dāng)一部分學(xué)術(shù)問題的特定語境。本文重點研究在后疫情時代的語境中，新聞輿論工作與社會治理的關(guān)系及與后疫情時代社會治理相對應(yīng)、相適應(yīng)的新聞輿論工作。

二、后疫情時代：一個有著相當(dāng)特殊性的時代

相比于疫情時代，后疫情時代是一個具有相當(dāng)特殊性的時代。它在許多方面不僅與非疫情時代（即未受新冠肺炎疫情干擾、侵襲的正常年代）迥然不同，而且也與新冠病毒肆虐的疫情時代存在一定的差別。由突如其來、來勢兇猛的新冠肺炎疫情形成的疫情時代，自一開始就超出了人們能夠認(rèn)知和能夠掌控的范圍，不僅在某種程度上改變了人們的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，而且也在相當(dāng)程度上改變了社會結(jié)構(gòu)，為社會治理帶來了巨大變數(shù)，也給新聞傳播帶來了新的挑戰(zhàn)。后疫情時代的特殊性表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）后疫情時代是人類仍處于新冠肺炎疫情籠罩之中的時代

在后疫情時代，人類仍然處于疫情的籠罩之中和重壓之下。世人對于新冠肺炎疫情雖有所認(rèn)識，但尚缺乏速戰(zhàn)速決、戰(zhàn)而勝之之道。從中國國內(nèi)的情況來看，雖然疫情的肆虐程度已經(jīng)明顯下降，但是疫情的威脅還在，遠(yuǎn)沒有根本消除。輸入性的病例在一些省、市、自治區(qū)始終不見清零，而境內(nèi)的無癥狀病例也常有顯現(xiàn)。一個地區(qū)只要出現(xiàn)一個病例，該地區(qū)的風(fēng)險等級就會驟然升高，防疫警報就會立即拉響。新冠病毒雖不像疫情剛發(fā)生時那樣猖獗，但始終卡著國人的脖子，影響著人們的正常生活和自由出行。

相比較而言，全球范圍內(nèi)有些國家的疫情仍然非常嚴(yán)重。截至北京時間2021年3月16日6時30分，全球累計確診新冠肺炎病例為1.2億例（至2021年5月初已突破1.5億例，死亡人數(shù)突破300萬——編者）。也就是說，全世界人口中的近七十分之一已感染新冠肺炎病毒，可謂險情不斷，災(zāi)難深重。至此時，美國累計確診新冠肺炎病例為30129937例，約占全國總?cè)丝诘慕种?。在世界范圍?nèi)，新冠肺炎疫情的傳播速度遠(yuǎn)沒有慢下來，在英國等一些國家，新冠病毒還出現(xiàn)了變種。這些變種病毒遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的認(rèn)知范圍?？傊?，前所未有的疫情在全球的嚴(yán)重程度已經(jīng)到了觸目驚心的地步。

（二）后疫情時代是“人類命運共同體”理念得到充分驗證的時代

處于新冠肺炎疫情籠罩之中的世界各國的人們，深刻地體會到“人類命運共同體”的存在價值和正在發(fā)揮的作用。由習(xí)近平主席在幾年前提出的“人類命運共同體”這一理念，其正確性已經(jīng)被疫情時代和后疫情時代一再證實。在無孔不入的新冠病毒面前，任何國家、任何民族、任何政黨和任何個人，都不可能置身事外、我行我素、獨善其身。在全球化進(jìn)程之中，在新冠肺炎病毒這一共同的敵人面前，人類的命運已經(jīng)實實在在地緊密聯(lián)系在一起了。試圖擺脫和抵制“人類命運共同體”者，必然被徹底孤立和受到相應(yīng)懲罰。

（三）后疫情時代是世界各國強烈期盼經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時代

處于后疫情時代中的世界經(jīng)濟(jì)像其他任何疫情流行時代一樣，必然受到巨大挫折和破壞。不計其數(shù)的生命被新冠病毒所吞噬。無數(shù)的人們面臨著死亡的威脅。為了防疫、抗疫，人們需要采取各種非常規(guī)措施，包括限制出行自由和流動自由，限制與他人近距離接觸，限制大規(guī)模的群體性的線下互動活動等。生產(chǎn)和工作受到影響，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降，都是情理之中的事情。經(jīng)受了如此巨大的挫折和打擊，人類急需改變現(xiàn)狀?！昂笠咔闀r代，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成為各國共同的期盼。受疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷自二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退。同時，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義盛行，世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜?！痹谛鹿诜窝滓咔榍忠u人類的過程中，世界上許多國家的經(jīng)濟(jì)呈斷崖式下滑態(tài)勢，尋求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是人類的共同期盼、共同追求。單邊主義、保護(hù)主義原先以蟄伏狀態(tài)存在于某些角落、想抬頭卻無機(jī)可乘，在疫情時代和后疫情時代，它們獲得了逆潮流而動、抬頭作祟的機(jī)會，逆全球化走勢的思潮也乘虛而入，其實質(zhì)是將防疫、抗疫政治化，將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政治化。其言其行與人類的共同性期盼、共同性追求背道而馳，與人類社會發(fā)展的大勢背道而馳。這是疫情時代和后疫情時代中的不和諧之音，不僅不利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而且也不利于全球防疫、抗疫。

（四）后疫情時代是與疫情時代既有相同之處又有不同之處的時代

從時序上說，后疫情時代出現(xiàn)在疫情時代之后，人們都經(jīng)歷過疫情時代，也都處于當(dāng)今的后疫情時代。人們對于兩個時代的相同之處和不同之處，有著深切的感受。即使如此，也還需要從理性的高度對兩者的相同和不同加以對比和思考。對此，筆者有如下見解。

兩者的相同之處在于：所處的是存在著同類重大公共衛(wèi)生事件形成的威脅的環(huán)境，面對的是同樣棘手的病毒疫情（人類至今都還沒能完全破解新冠肺炎病毒的密碼），經(jīng)歷的是同樣的疫情持續(xù)（疫情還沒有到達(dá)盡頭），保持的是同樣的高度警惕（在不可松懈和懈怠方面前后一致）。一些在疫情時代發(fā)生作用的因素，在后疫情時代依然還在發(fā)揮著作用。

兩者不同之處在于：后疫情時代人們對疫情的認(rèn)識較以前有所提高（不再會犯“人不傳人”那樣的低級錯誤），對治療和防治新冠肺炎病毒的規(guī)律介于有一定認(rèn)識但尚未完全認(rèn)識，能夠加以一定把控但還不能完全把控之間，對新冠肺炎病毒發(fā)生作用的機(jī)理既有所掌握又沒有完全掌握：社會生活已經(jīng)基本恢復(fù)但又尚未完全恢復(fù)正常。從某種意義上可以說，在后疫情時代，人們是在復(fù)工、復(fù)產(chǎn)過程中繼續(xù)防疫、抗疫，工作和勞動的辛苦程度、艱難程度遠(yuǎn)勝于正常年代。

（五）后疫情時代是有著自己鮮明特點的時代

其鮮明特點，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

其一，社會心理結(jié)構(gòu)相比于非疫情時代和疫情時代都有所不同。

在非疫情時代，人們生活在沒有重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生的環(huán)境之中，生活和工作按部就班，心態(tài)平穩(wěn)舒展，遇事心態(tài)放松。在疫情時代，人們在病毒面前心存恐懼，未被感染者害怕被感染，已經(jīng)被感染者害怕失去生命。新冠肺炎病毒帶來的許多可怕的不確定性，使人們心存疑慮和極度焦慮。疑慮和焦慮情緒在相互傳播、疊加放大以后，會產(chǎn)生令人恐怖的結(jié)果。而在后疫情時代，在中國，人們的恐懼心理雖然未完全消除，但緊張心理已經(jīng)有所緩解。從全球的情況來看，雖然西方和東方同處于后疫情時代，但是情況殊異。世界上的許多國家仍然處于“水深火熱”的新冠肺炎疫情之中，還談不上在疫情面前心情有所放松。但是這種情況會隨著疫情緩解而出現(xiàn)。

其二，后疫情時代始終以保障人的健康和生命為基本主題。

無論是疫情時代還是后疫情時代，基本主題都應(yīng)該是：密切關(guān)注疫情，切實保障和全力維護(hù)社會成員的健康和生命。這是人類社會生活中的一個壓倒一切的主題。如果疫情來襲且情況非常嚴(yán)重，那么其他方面的工作都應(yīng)該服從于防疫、抗疫及保障人的健康和生命的基本主題。這當(dāng)中體現(xiàn)出了對人的尊重、對人的生存權(quán)的尊重。

其三，后疫情時代對社會治理提出了更高的要求。

社會治理存在和貫穿于任何時代，它是國家治理的重要組成部分?！凹訌姾蛣?chuàng)新社會治理，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十九大從中國特色社會主義新時代的實際出發(fā)，堅持以人民為中心，提出打造共建共治共享的社會治理新格局，作出加強和創(chuàng)新社會治理的一系列重大部署，為進(jìn)一步推進(jìn)社會治理創(chuàng)新指明了方向、提供了遵循”。

后疫情時代作為一個特殊的時代，對社會治理提出了新的更高的要求。由于因病毒引發(fā)的潛在危機(jī)依然存在，識別和預(yù)警疫情危機(jī)，防控由公共衛(wèi)生事件引起的輿情危機(jī)和社會安全危機(jī)等，防止?jié)撛谖C(jī)演化為顯在危機(jī)，促進(jìn)社會各個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，是社會治理中的一些經(jīng)常性的重要命題。

三、后疫情時代：社會治理出現(xiàn)了新變化

自進(jìn)入疫情時代開始，我國的社會治理在許多方面發(fā)生了變化。這些變化，既表現(xiàn)在社會治理的諸多具體實踐中（涉及內(nèi)容和方法），也表現(xiàn)在社會狀況和人們認(rèn)知結(jié)構(gòu)的深層次變化上（達(dá)到了相當(dāng)深度）。而后疫情時代的社會治理較之疫情時代的社會治理，其實也是有一定變化的。

（一）社會治理具體實踐中的變化

黨的十八屆三中全會確立了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，十九屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題作出了重要決定，提出要構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。我國的應(yīng)急管理體制在防疫、抗疫中接受了檢驗和經(jīng)受住了考驗。正如一位研究者所說：社會治理既是一種宏觀治理結(jié)構(gòu)，更是一種微觀操作實踐。社會治理要與特定階段的國情和社會基本矛盾相適應(yīng)，社會治理體系應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)特定“風(fēng)險性質(zhì)”和“環(huán)境特征”的整合型社會治理結(jié)構(gòu)。面向后疫情時代的社會治理既要做到“基層下沉”，構(gòu)建以市域社會治理為著力點的社會治理新格局，又要關(guān)注“領(lǐng)域細(xì)化”，為適合中國國情的風(fēng)險治理和應(yīng)急管理體系構(gòu)建提供全面支撐。在疫情時代和后疫情時代，由于疫情危機(jī)很容易引發(fā)其他次生危機(jī)，然后是多種危機(jī)疊加在一起，使危機(jī)的嚴(yán)重程度進(jìn)一步加劇，因此，在疫情時代和后疫情時代，社會治理擔(dān)負(fù)著特別重大的責(zé)任。具體是：社會成員廣泛地參與到了社會治理的過程之中（這是“上下聯(lián)動”的應(yīng)急管理體制的題中應(yīng)有之義），并成為社會治理中不可缺少的重要力量。在這一方面，疫情時代表現(xiàn)得比以往任何時候都更加充分和更加徹底。不僅在逆行者身上有所體現(xiàn)，而且在社區(qū)志愿者身上也有所體現(xiàn)，甚至在全體社會成員身上都有所體現(xiàn)。

疫情就如敵情，戰(zhàn)“疫”就像戰(zhàn)斗。在防疫和抗疫過程中，在疫情極端緊張的情況下，社會治理甚至需要參照“準(zhǔn)戰(zhàn)時狀態(tài)”行事。這充分體現(xiàn)了疫情時代和后疫情時代的特點。那些“反應(yīng)靈敏”的應(yīng)急處理方式，在后疫情時代也仍然會在一定時間和空間范圍內(nèi)使用。與此特點相適應(yīng)，在處理與疫情相關(guān)的問題上，法治手段和行政手段會得到強化使用，令行禁止的特點表現(xiàn)得異常明顯。如何發(fā)掘這樣一種常態(tài)中的具有新聞價值的事實進(jìn)行報道，是擺在新聞媒體和新聞輿論工作者面前的一個重要課題。

在疫情時代和后疫情時代，對社會的網(wǎng)格化管理得到了進(jìn)一步強化。管理者通過這種管理方式，可以在突發(fā)性事件一出現(xiàn)即作出快速反應(yīng)，使社會的各個方面、各個層面井然有序、忙而不亂，而且可以避免出現(xiàn)管理上的盲點和盲區(qū)。事實證明，這種管理方式在防疫、抗疫過程中是相當(dāng)有效的。作為社會治理的一種方式。這種管理方式值得新聞媒體加以研究和進(jìn)行報道。

在疫情時代和后疫情時代，各類志愿者發(fā)揮了極其重要的作用。志愿者以他們的艱辛勞動和勤奮工作，為社會各方面的成員提供了他們所急需的服務(wù)，并送去了社會對其成員的關(guān)愛。各類志愿者不僅是令人尊敬的勞動者、奉獻(xiàn)者，而且在一些場合甚至充當(dāng)了社會裂縫的彌合者的角色。在后疫情時代，充分體現(xiàn)奉獻(xiàn)精神和犧牲精神的志愿者的作用，應(yīng)該得到新聞媒體的更多關(guān)注。

在疫情時代和后疫情時代，社區(qū)的作用已經(jīng)和應(yīng)繼續(xù)得到充分發(fā)揮，其重要性在疫情時代已一再被證實。社區(qū)是社會治理中的基本單元。黨和政府對每個社會成員的關(guān)愛，在相當(dāng)程度上是通過社區(qū)的工作進(jìn)行傳遞并得到落實的。從另一個角度看，社區(qū)也是各類信息的重要集散地。在后疫情時代，新聞媒體應(yīng)繼續(xù)給社區(qū)重要的一席之地，是理所當(dāng)然的。

（二）人們認(rèn)知結(jié)構(gòu)的變化

在疫情時代和后疫情時代，人們對疫情信息的甄別意識有所增強。這源于新冠肺炎病毒初起時“人不傳人”的誤識和誤傳。在生死攸關(guān)的問題上，出現(xiàn)了信息的誤讀和誤傳，這不能不引起人們的高度警覺。在那以后，人們對于特別重要的信息，往往會通過多元求證的方式進(jìn)行審慎鑒別，而不再輕易相信單個信息源提供的信息。疫情帶來的社會公眾認(rèn)識結(jié)構(gòu)的變化，很重要的一點是：對現(xiàn)象及其緣由的質(zhì)疑比以前有所增強。新聞媒體和新聞輿論工作者對此須有清醒的認(rèn)識。

（三）疫情時代和后疫情時代社會治理結(jié)構(gòu)的變化

嚴(yán)重的新冠肺炎疫情給社會治理結(jié)構(gòu)帶來了許多新的變化。如前所述，社區(qū)的作用得到了充分發(fā)揮，網(wǎng)格化管理進(jìn)一步實施，志愿者扮演了相當(dāng)重要的角色——這些都是社會治理結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化的具體體現(xiàn)?！澳壳埃澜缬绕涫菤W美疫情再次蔓延，對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成嚴(yán)重沖擊。國內(nèi)多點發(fā)散式疫情，雖然影響有限，但對經(jīng)濟(jì)社會生活仍具有相當(dāng)?shù)钠茐男?。后疫情時代的不確定性明顯增加。經(jīng)濟(jì)社會和人性道德的重構(gòu)勢不可當(dāng)。重構(gòu)必須解構(gòu)。解構(gòu)與重構(gòu)的難點在于確定性。而后疫情時代，不確定性是絕對的確定性，如此造成政府、企業(yè)乃至個人都面臨巨大壓力與挑戰(zhàn)”。與疫情緊密相聯(lián)的社會生活中的不確定性，對社會治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生并繼續(xù)產(chǎn)生著深刻影響，以至于經(jīng)濟(jì)社會和人性道德在一些重要方面將面臨解構(gòu)和重構(gòu)。

可以說，嚴(yán)重的新冠肺炎疫情在相當(dāng)程度上打亂了原有的社會秩序，包括市場秩序。在后疫情時代結(jié)束之前，社會秩序包括市場秩序都不會恢復(fù)到非疫情時代的狀態(tài)。在這一時代，政府在處理市場和經(jīng)營主體之間的關(guān)系方面必須更好地發(fā)揮相應(yīng)的調(diào)適作用。這其實也是社會治理的內(nèi)容和方式有所變化在一個方面的表現(xiàn)。以往，在非疫情時代，政府在市場和經(jīng)營主體之間不必也不能硬性干預(yù)，由市場去依其規(guī)律發(fā)揮主導(dǎo)作用。但在后疫情時代，市場運行規(guī)律受到疫情的嚴(yán)重干擾。在此情勢下，政府恰當(dāng)和適時地進(jìn)行干預(yù)（包括硬性干預(yù)），不僅應(yīng)該而且是必不可少的。當(dāng)然，政府對于市場的干預(yù)須是適度的和恰當(dāng)?shù)?。進(jìn)行社會治理，需對其中的分寸火候進(jìn)行恰當(dāng)拿捏。

嚴(yán)重的新冠肺炎疫情使不受時空限制的數(shù)字經(jīng)濟(jì)（包括網(wǎng)上授課系統(tǒng)、云端會議技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)等與“宅生活”緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)平臺）大行其道、優(yōu)勢明顯，與此形成鮮明對照的是實體經(jīng)濟(jì)則受到沉重打擊。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)之間進(jìn)行調(diào)適，對實體經(jīng)濟(jì)加大扶持力度，出臺相應(yīng)規(guī)制促使虛擬的數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推實體經(jīng)濟(jì)，這是社會治理應(yīng)當(dāng)包含的重要內(nèi)容，也是政府可以充分發(fā)揮作用的一個方面。在這一方面，新聞媒體和新聞輿論工作者可以大有作為的天地非常廣闊。

（四）后疫情時代國家治理與社會治理困境的破解

在疫情時代和后疫情時代，國家治理與社會治理出現(xiàn)了某些困境，用非疫情時代的方法難以破解這些困境。在這方面，有待進(jìn)行深入的探索。

有研究者指出：“在后疫情時代，破解國家治理與社會治理難以有效銜接的困境，應(yīng)以提高社會服務(wù)與管理能力、提升基層行動能力為突破口，使國家治理績效更高效地轉(zhuǎn)化為民眾可感知的社會公共產(chǎn)品，推動社會治理共同體更積極地參與國家決策的施行，促進(jìn)國家治理戰(zhàn)略與社會治理愿景的對話與交融。此外，還需借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，完善‘上下互通的創(chuàng)新型合作治理網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化我國垂直行政體系的理性決策模式，提升國家治理體系應(yīng)對未知挑戰(zhàn)的能力，并為社會基層組織的公共參與創(chuàng)造條件，調(diào)動社會資本及基層創(chuàng)造的活力?！眹抑卫砼c社會治理如何有效銜接，確實是疫情時代和后疫情時代政府面臨的一個難題。在破解這一難題的過程中，基層行動能力的提升，是使社會治理落到實處的重要保障。另外，上下之間、各方之間取得共識，完善“上下互通”的創(chuàng)新型合作治理網(wǎng)絡(luò)，也顯得至關(guān)重要?？梢哉f，在以上這些方面，新聞媒體和新聞輿論工作者有著充分發(fā)揮作用的廣闊空間。

四、后疫情時代：與社會治理相對應(yīng)的新聞輿論工作

在后疫情時代，新聞媒體和新聞輿論工作者也可以發(fā)揮更大的作用（包括在助推社會治理優(yōu)化方面發(fā)揮更大的作用）。疫情的存在是公共衛(wèi)生事件的一種表征，引起相應(yīng)的輿論事件是常有之事。防止出現(xiàn)這樣那樣的輿論事件，是新聞媒體和新聞輿論工作者義不容辭的責(zé)任。而后疫情時代的社會治理，也會給新聞媒體和新聞工作者提出相應(yīng)的更高要求。

（一）疫情時代和后疫情時代使新聞輿論傳播出現(xiàn)了一些新特征

疫情時代和后疫情時代作為人類社會生活中的特殊時段，使新聞輿論傳播被置于特殊的情境和語境之中，其作用得到了特別的顯現(xiàn)。在此過程中，新聞輿論傳播呈現(xiàn)出一些新的特征?？镂牟ㄕJ(rèn)為：疫情期間，紙媒“受傷”最大，疫情后依然在低谷徘徊。輿論引導(dǎo)要重視智能手機(jī)終端和社交媒體平臺，不占領(lǐng)手機(jī)終端，一切傳播都是零。后疫情時代新媒體出現(xiàn)了如下新特征：微信群獲得了公眾的較高信任度;社交媒體成為主流勢不可當(dāng)：跨界型的新媒體影響力更大更強。新媒體出現(xiàn)的上述新特征，一定程度上折射出了嚴(yán)重的疫情對社會輿論格局和輿論輿情機(jī)理的深刻影響。這些影響無疑會在相當(dāng)程度上波及社會治理。

（二）輿論生態(tài)、社會治理與新聞傳播的相互作用關(guān)系

在疫情時代和后疫情時代，輿論生態(tài)發(fā)生了一定程度的變化。自媒體非同尋常的作用力和影響力一次次得到彰顯。公眾作為自媒體數(shù)量眾多的使用者，在特定情景中都可能成為輿論的始發(fā)點、凝聚點、轉(zhuǎn)折點甚至引爆點，而且每每得到事實的印證，因此，政府必須有所作為、積極作為，或者必須立即進(jìn)行糾錯。

輿論生態(tài)受制于輿論主體和客體。新冠肺炎疫情，即為輿論客體?？腕w曠古未有，具有特異性是毋庸置疑的。輿論主體幾乎人人手中都有自媒體，都可以參與形成輿論甚至成為輿論的始發(fā)點，在接觸到輿論客體以后，會立即群體性地作出靈敏反應(yīng)。輿論生態(tài)還受制于政治生態(tài)。由于政治生態(tài)好于以往，輿論生態(tài)顯得相當(dāng)活躍。“面對后疫情時代日益復(fù)雜的輿論環(huán)境，由主流媒體主導(dǎo)的新聞輿論融合生態(tài)迫切需要重構(gòu)，而主流媒體自身整體運營機(jī)制的深度融合發(fā)展將是必由之路”。在疫情時代的特殊語境中，主流媒體主導(dǎo)的新聞輿論融合生態(tài)的重構(gòu)順理成章。

針對后疫情時代的輿論生態(tài)之變，丁偉指明了媒體融合發(fā)展的六大變化：一是線上消費成為新潮流;二是移動直播進(jìn)發(fā)新活力;三是媒體邊界極大拓展，“新聞+服務(wù)”成為趨勢：四是平臺化加速發(fā)展，用戶深度參與生產(chǎn)和傳播;五是技術(shù)變革成為融合發(fā)展的最大驅(qū)動力：六是資本層面的融合將助推媒體變革。這些變化，是在疫情時代和后疫情時代生成的，或者說是在這樣的時代破繭成蝶的。清醒地認(rèn)識上述變化，對于做好與后疫情時代的社會治理相適應(yīng)的新聞輿論工作，有著毋庸置疑的重要性。

（三）新聞媒體和新聞輿論工作者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、觀察思考和能力本領(lǐng)

疫情時代和后疫情時代對新聞媒體和新聞輿論工作者構(gòu)成的挑戰(zhàn)是全方位的，因此，新聞媒體和新聞輿論工作者需要在責(zé)任擔(dān)當(dāng)、觀察思考和能力本領(lǐng)方面有所回應(yīng)，并交出令人滿意的答卷。

1.體現(xiàn)應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

在社會治理中，新聞媒體和新聞輿論工作者有自己的責(zé)任和擔(dān)當(dāng);在后疫情時代，情況就更是如此。

防疫、抗疫，曠日持久。借用一句話來表達(dá)：“斗爭正未有窮期。”在這種情勢下，人們難免出現(xiàn)普遍性的倦怠狀態(tài)和厭戰(zhàn)情緒，這將成為后疫情時代社會治理中的主要思想癥結(jié)和行動障礙之一。倦怠、厭戰(zhàn)情緒不僅會危及防疫、抗疫，而且會危及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會全面治理。如何針對普遍性的倦怠狀態(tài)和厭戰(zhàn)情緒進(jìn)行新聞輿論工作，更好地助力社會治理，這是后疫情時代新聞媒體和新聞輿論工作者必須深入思考和解決的一個問題（然而又并不容易解決）。簡單地重復(fù)某一個意思，或者一般地宣講道理，效果都不會好。宜將講道理和講生動的、有內(nèi)涵的故事相融合，把令人信服的道理融入能打動人的故事中，把道理說明白、講透徹。

在后疫情時代，面對由疫情可能帶來的災(zāi)難，上下、左右尤其需要達(dá)成共識、凝心聚力，形成線上、線下“同心圓”，減少內(nèi)耗、減少阻力。這一點較之非疫情時代顯得更為重要。在這方面，新聞媒體和新聞輿論工作者有許多事情可做。應(yīng)當(dāng)致力于尋找影響凝心聚力的思想認(rèn)識因素、社會心理因素，探尋公眾中存在的疑慮之點和癥結(jié)所在。這正好是新聞媒體和新聞輿論工作者可以發(fā)揮作用的地方。新聞媒體和新聞輿論工作者要把公眾的認(rèn)識引向?qū)φ胬淼恼J(rèn)知和追求上，在認(rèn)知和追求真理的基礎(chǔ)上達(dá)成共識;糾正偏頗的態(tài)度和消弭顯露偏激的情緒，理性冷靜地看待問題;不傳播不利于形成“同心圓”的傳言、傳聞。新聞媒體和新聞輿論工作者對一些重要事件包括敏感事件和棘手事件，要敢于“亮見”，敢于及時作出負(fù)責(zé)任的回應(yīng)，使自己成為擁有眾多粉絲的、充分體現(xiàn)正能量和影響力的意見領(lǐng)袖。

在后疫情時代，與新聞輿論傳播相聯(lián)系的社會治理在涉及輿論和輿情時，是與新聞信息暢通流動、公眾意見充分表達(dá)和健康情緒相聯(lián)系的。新聞媒體在披露信息時，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。新聞媒體應(yīng)及時負(fù)責(zé)地披露真實的、權(quán)威的信息，并認(rèn)真回應(yīng)群眾關(guān)切，而不是三緘其口或者王顧左右而言他。

2.彰顯深入的觀察與思考

在后疫情時代，社會的現(xiàn)實狀況比以前復(fù)雜，公眾的心理內(nèi)涵比以前豐富，社會治理的難度比以前增加。與社會治理和新聞輿論傳播密切相關(guān)的新聞媒體和新聞輿論工作者，需作冷靜觀察與深入思考。須仔細(xì)觀察輿論和輿情的起落變化，探索其背后的主導(dǎo)因素和制約因素，探尋其中的規(guī)律。所有這些，都是需用心去做的事情。

在疫情時代和后疫情時代，社會治理中出現(xiàn)了一些以前沒有出現(xiàn)過的問題。例如，在特定情境中，政府對于經(jīng)營主體和市場之間的關(guān)系有必要進(jìn)行干預(yù)。那么政府的干預(yù)在哪些情況下是許可的、在哪些情況下是不許可的？以干預(yù)到什么程度為好？應(yīng)該規(guī)避哪些弊端？對于這些問題，新聞媒體和新聞輿論工作者應(yīng)在仔細(xì)觀察的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的思考，經(jīng)由扎實的采訪，作出富于啟發(fā)性的報道，而不能只是簡單地照搬照抄官方的文件。又如，在對疫情的管理中，如何處理行政手段和法治手段之間的關(guān)系？對此，也既需觀察又需思考。既不能簡單否定必要時使用的行政手段，也不能不顧法律法規(guī)的規(guī)定動輒使用行政手段。對此，也需要通過認(rèn)真觀察和深入思考作出有說服力和啟發(fā)性的回答。

在后疫情時代，在處理中國和世界的關(guān)系的過程中，在對外傳播中，都有許多與以前不同的地方，需要通過觀察和思考，準(zhǔn)確認(rèn)識人類百年未有之大變局，精準(zhǔn)把握疫情時代和后疫情時代國家關(guān)系的變化，進(jìn)而把握變化的緣由、變化的實質(zhì)、變化的體現(xiàn)、應(yīng)對的策略。這是做好后疫情時代國際傳播工作的前提條件。

3.施展不俗的能力與本領(lǐng)

在后疫情時代，以助推社會治理優(yōu)化和專事新聞輿論傳播為己任的新聞業(yè)界人士，需練就更強的能力與本領(lǐng)。需要提高見微知著的能力，從“風(fēng)起于青萍之末”中捕捉、識別風(fēng)險和危機(jī)的征兆，準(zhǔn)確進(jìn)行具有前瞻性的輿情研判，練就發(fā)現(xiàn)力和識別力;具有以輿論引導(dǎo)化解社會矛盾和極端情緒的能力和功力：具備高舉旗幟引領(lǐng)輿論導(dǎo)向的能力和本領(lǐng)：針對公眾的心理進(jìn)行輿論輿情引導(dǎo)和心理引導(dǎo)，采用公眾樂意接受的方式進(jìn)行引導(dǎo)，用可望獲得最佳效果的方式進(jìn)行引導(dǎo)。練就上述能力和本領(lǐng)，不可能一蹴而就，必須下功夫苦練。新聞傳播學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，須體現(xiàn)強烈的問題導(dǎo)向意識，以自己對于亟待解決問題的真知灼見和相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究成果，幫助和推動新聞媒體和新聞輿論工作者不斷提升輿論引導(dǎo)能力和水平，助推社會治理，使之達(dá)到優(yōu)化的境界。