雙控行動(dòng)下京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤評(píng)價(jià)

吳丹 李昂 張陳俊

摘要：京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用“脫鉤”，已成為京津冀政府管理部門和學(xué)者們高度關(guān)注的學(xué)術(shù)熱點(diǎn)和研究領(lǐng)域?，F(xiàn)有文獻(xiàn)主要采用經(jīng)典的脫鉤判別框架，偏重于京津冀地區(qū)用水總量、工業(yè)用水的短時(shí)序脫鉤態(tài)勢(shì)評(píng)價(jià)與驅(qū)動(dòng)效應(yīng)研究。鮮有學(xué)者在脫鉤評(píng)價(jià)模式中凸顯雙控行動(dòng)的導(dǎo)向性作用，統(tǒng)籌考慮不同規(guī)劃期京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行業(yè)用水的脫鉤關(guān)系，揭示京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行業(yè)用水脫鉤的內(nèi)在機(jī)理。為此，基于驅(qū)動(dòng)力-壓力-響應(yīng)分析視角，構(gòu)建雙控行動(dòng)下京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤評(píng)價(jià)模式。采用Tapio彈性系數(shù)法，動(dòng)態(tài)對(duì)比評(píng)價(jià)不同規(guī)劃期京津冀地區(qū)及其行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用的脫鉤態(tài)勢(shì)。采用完全分解模型，通過京津冀地區(qū)不同行業(yè)用水脫鉤的驅(qū)動(dòng)因素分解，深度解析京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行業(yè)用水脫鉤的內(nèi)在機(jī)理。研究表明：①河北雙控行動(dòng)成效顯著，北京次之，天津較弱。京津冀整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用自“十五”時(shí)期開始呈現(xiàn)穩(wěn)定的“強(qiáng)脫鉤”態(tài)勢(shì)。但京津地區(qū)仍處于“弱脫鉤”態(tài)勢(shì)，而河北呈現(xiàn)“強(qiáng)脫鉤”態(tài)勢(shì)。其中，京冀地區(qū)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用呈現(xiàn)較穩(wěn)定的“強(qiáng)脫鉤”態(tài)勢(shì)。河北對(duì)京津冀整體用水、北京服務(wù)業(yè)對(duì)北京用水、津冀地區(qū)工農(nóng)業(yè)對(duì)津冀地區(qū)用水的“強(qiáng)脫鉤”影響顯著。②京津冀地區(qū)行業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)顯著，成為推動(dòng)京津冀地區(qū)用水脫鉤的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，而結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)仍未發(fā)揮顯著作用。僅至“十三五”前半段，京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)用水的結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)顯著，成為實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其用水脫鉤的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素之一。但京津冀地區(qū)服務(wù)業(yè)仍未達(dá)到用水頂峰和用水增量“拐點(diǎn)”，亟須通過提升水利科技創(chuàng)新能力，提高服務(wù)業(yè)用水強(qiáng)度，加速服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)用水脫鉤的驅(qū)動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：京津冀;水資源利用;脫鉤;模式;驅(qū)動(dòng)因素;機(jī)理

中圖分類號(hào)TV213.4;F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2021）03-0150-11DOI：10.12062/cpre.20200902

面對(duì)我國日益復(fù)雜的水問題，國家“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源消耗利用總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。《“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)方案》提出，堅(jiān)持雙控與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合原則，逐級(jí)建立用水總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)責(zé)任制?！秶夜?jié)水行動(dòng)方案》將“總量強(qiáng)度雙控”作為重點(diǎn)行動(dòng)之一，加快推進(jìn)我國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。這些政策舉措明確了以雙控行動(dòng)破解我國用水需求持續(xù)增長(zhǎng)難題。京津冀地區(qū)是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎之一。京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略背景下，《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《京津冀水利協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等政策文件的出臺(tái)，明確了2020年和2030年京津冀用水控制性指標(biāo)，充分凸顯了京津冀政府管理部門對(duì)京津冀用水需求重大挑戰(zhàn)的積極響應(yīng)。強(qiáng)化京津冀地區(qū)雙控行動(dòng)，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升用水強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用“脫鉤”，已成為京津冀政府管理部門和學(xué)者們高度關(guān)注的學(xué)術(shù)熱點(diǎn)和研究領(lǐng)域。

1文獻(xiàn)綜述

20世紀(jì)60年代，全球首次提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境脫鉤”熱點(diǎn)問題[1]。并于20世紀(jì)末明確了“提高資源利用效率，降低資源投入占經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出比重，實(shí)現(xiàn)資源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”這一重要論斷[2-3]，從而打破“資源消耗”和“經(jīng)濟(jì)財(cái)富”之間的聯(lián)系[4-5]。進(jìn)入21世紀(jì)以來，水資源、能源消耗利用與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤問題引起了世界各國政府部門和學(xué)者們的廣泛關(guān)注[6-10]。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，降低水資源消耗利用對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束作用，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)成為全球共識(shí)[9-10]。有學(xué)者提出通過加強(qiáng)工業(yè)用水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從水資源流入端、流出端進(jìn)行工業(yè)企業(yè)全過程技術(shù)創(chuàng)新，有效減少水資源消耗利用，以加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與水資源利用脫鉤[11-12]。目前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源消耗利用的脫鉤研究逐漸趨于成熟，脫鉤理論體系逐步完善。形成了經(jīng)典的OECD脫鉤判別框架[13];劃分了脫鉤、負(fù)脫鉤和連結(jié)3種脫鉤類型，并細(xì)分為8類脫鉤態(tài)勢(shì)[14];建立了Tapio脫鉤模型、IPAT脫鉤指數(shù)法、IGT方程模型法、彈性系數(shù)法、差分方程法、水足跡法等脫鉤評(píng)價(jià)方法[13-18]。

現(xiàn)有文獻(xiàn)和實(shí)踐研究成果，為我國開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤評(píng)價(jià)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。借鑒脫鉤理論與國際經(jīng)驗(yàn)，我國學(xué)者對(duì)國家和地區(qū)層面經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤問題進(jìn)行了深入探索，并取得了一批重要研究成果。文獻(xiàn)梳理可知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤，同時(shí)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、水資源開發(fā)利用和水政策舉措的影響，是人均GDP、人均綜合用水量等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到一定水平的必然結(jié)果[19-21]，主要表現(xiàn)為約束型與自由型兩種脫鉤模式[22]，技術(shù)進(jìn)步、需求結(jié)構(gòu)、行業(yè)間需求結(jié)構(gòu)等成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤的主要驅(qū)動(dòng)因素，其關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力重點(diǎn)表現(xiàn)為節(jié)水型技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行業(yè)與整體用水效率提升[23-24]。不同行業(yè)生產(chǎn)用水的脫鉤效應(yīng)主要體現(xiàn)為真實(shí)節(jié)水效應(yīng)、資源配置效應(yīng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整與疏解效應(yīng)[25]。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中工農(nóng)業(yè)用水呈現(xiàn)較穩(wěn)定的強(qiáng)脫鉤狀態(tài)，我國用水總量正逐步從弱脫鉤轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)脫鉤階段[26-28]。在遵循國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律前提下，通過貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、強(qiáng)化雙控行動(dòng)，2030年左右我國有望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用的絕對(duì)脫鉤[22，24]。

京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略背景下，近兩年京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤問題逐漸引起學(xué)術(shù)界關(guān)注。從現(xiàn)有成果看，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用已由弱脫鉤的初級(jí)協(xié)調(diào)過渡到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的發(fā)展階段[29]。京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工業(yè)用水的脫鉤水平較高且脫鉤狀態(tài)穩(wěn)定，技術(shù)效應(yīng)成為推動(dòng)京津冀地區(qū)工業(yè)用水脫鉤的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力[30]。北京真實(shí)節(jié)水效應(yīng)已到達(dá)瓶頸期，資源配置效應(yīng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和疏解效應(yīng)對(duì)于脫鉤效應(yīng)的顯著性較強(qiáng)[25]。梳理文獻(xiàn)可知，目前京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤評(píng)價(jià)存在一些不足：①從研究方法看，現(xiàn)有成果主要依據(jù)經(jīng)典的OECD脫鉤判別框架，結(jié)合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和用水總量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)，進(jìn)行用水脫鉤評(píng)價(jià)。但脫鉤評(píng)價(jià)模式?jīng)]有凸顯雙控行動(dòng)的導(dǎo)向性作用。②從研究視角看，現(xiàn)有成果主要圍繞2007—2016年京津冀地區(qū)用水總量脫鉤、2001—2017年京津冀地區(qū)工業(yè)、1997—2012年北京農(nóng)業(yè)與制造業(yè)的用水脫鉤問題進(jìn)行探索。但京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行業(yè)用水脫鉤的驅(qū)動(dòng)機(jī)理不盡相同。綜上，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤評(píng)價(jià)仍存在兩個(gè)問題亟須進(jìn)行補(bǔ)充性探索研究：一是如何辨識(shí)京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用是否已存在脫鉤關(guān)系，凸顯京津冀用水脫鉤的雙控行動(dòng)成效？二是如何明確京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，揭示京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行業(yè)用水脫鉤的內(nèi)在機(jī)理？

為此，圍繞京津冀地區(qū)及其行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用變化，首先，借鑒經(jīng)典的OECD脫鉤判別框架，將用水總量和強(qiáng)度控制同時(shí)納入脫鉤判別框架之中。結(jié)合人均產(chǎn)值、用水總量與用水強(qiáng)度三個(gè)指標(biāo)，基于驅(qū)動(dòng)力-壓力-響應(yīng)分析視角，構(gòu)建雙控行動(dòng)下京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤評(píng)價(jià)模式。并采用Tapio彈性系數(shù)法，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)不同規(guī)劃期京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用的脫鉤態(tài)勢(shì)。從而判別京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用的脫鉤關(guān)系，凸顯京津冀用水脫鉤的雙控行動(dòng)成效。其次，將用水總量、工農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)用水進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，采用完全分解模型，進(jìn)行京津冀地區(qū)不同行業(yè)用水脫鉤的驅(qū)動(dòng)因素分解，明確京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行業(yè)用水脫鉤的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，揭示京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行業(yè)用水脫鉤的內(nèi)在機(jī)理。最后，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為京津冀政府管理部門加快實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤提供決策支撐。

2研究方法設(shè)計(jì)

構(gòu)建的京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤評(píng)價(jià)方法主要由脫鉤評(píng)價(jià)模式及其驅(qū)動(dòng)因素分解模型兩部分組成。其中，通過京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤評(píng)價(jià)模式的設(shè)計(jì)，辨識(shí)京津冀地區(qū)及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用之間的脫鉤關(guān)系，凸顯京津冀地區(qū)及行業(yè)用水的雙控行動(dòng)成效。通過京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水脫鉤驅(qū)動(dòng)因素分解模型的構(gòu)建，明確京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，揭示京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行業(yè)用水脫鉤的內(nèi)在機(jī)理。

2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤評(píng)價(jià)模式

借鑒OECD構(gòu)建的脫鉤判別框架[4]，將京津冀地區(qū)的人均產(chǎn)值、用水總量、用水強(qiáng)度分別作為驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)、壓力狀態(tài)指標(biāo)、響應(yīng)狀態(tài)指標(biāo)，基于驅(qū)動(dòng)力-壓力-響應(yīng)分析視角，構(gòu)建雙控行動(dòng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤評(píng)價(jià)模式，確定京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用的脫鉤彈性系數(shù)，判別京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用的脫鉤態(tài)勢(shì)（表1）。

表1中，采用Tapio彈性系數(shù)法，確定京津冀地區(qū)及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用的脫鉤彈性系數(shù)，可用公式表示為：

Tt1i=ΔWt1i/Wt0i

ΔGt1i/Gt0i

Tt1ij=ΔWt1ij/Wt0ij

ΔGt1ij/Gt0ij（1）

式（1）中，Tt1i表示第t1時(shí)期京津冀第i地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用的脫鉤彈性系數(shù)（i=1，2，3，4分別代表北京、天津、河北和京津冀整體）。其中，ΔWt1i表示第t1時(shí)期相對(duì)于第t0時(shí)期，京津冀第i地區(qū)的用水總量增長(zhǎng)變化;Wt0i表示第t0時(shí)期京津冀第i地區(qū)的用水總量;ΔGt1i表示第t1時(shí)期相對(duì)于第t0時(shí)期，京津冀第i地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值變化;

Gt0i表示第t0時(shí)期京津冀第i地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值。Tt1ij表示第t1時(shí)期京津冀第i地區(qū)第j行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用的脫鉤彈性系數(shù)（j=1，2，3分別代表農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，未考慮生態(tài)用水變化）。其中，ΔWt1ij表示第t1時(shí)期相對(duì)于第t0時(shí)期，京津冀第i地區(qū)第j行業(yè)的用水量增長(zhǎng)變化;Wt0ij表示第t0時(shí)期京津冀第i地區(qū)第j行業(yè)的用水量;

ΔGt1ij表示第t1時(shí)期相對(duì)于第t0時(shí)期，京津冀第i地區(qū)第j行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值變化;Gt0ij分別表示第t0時(shí)期京津冀第i地區(qū)第j行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值。

2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤的驅(qū)動(dòng)因素分解模型

在構(gòu)建雙控行動(dòng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤評(píng)價(jià)模式基礎(chǔ)上，對(duì)京津冀地區(qū)第t1時(shí)期第i地區(qū)的用水總量增長(zhǎng)變化進(jìn)行行業(yè)分解，可用公式表示為：

ΔWt1i=3j=1ΔWt1ij=

3j=1（ΔWt1ij-ΔWt0ij）

=3j=1

Gt1i·Gt1ijGt1i·WGt1ij-

Gt0i·Gt0ijGt0i·WGt0ij（2）

式（2）中，ΔWt1i表示第t1時(shí)期相對(duì)于第t0時(shí)期，京津冀第i地區(qū)的用水總量增長(zhǎng)變化;ΔWt1ij表示第t1時(shí)期相對(duì)于第t0時(shí)期，京津冀第i地區(qū)第j行業(yè)的用水量增長(zhǎng)變化;

Gt1i、Gt0i分別表示第t1時(shí)期、第t0時(shí)期京津冀第i地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值;

Gt1ij、Gt0ij分別表示第t1時(shí)期、第t0時(shí)期京津冀第i地區(qū)第j行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值;

Gt1ijGt1i、Gt0ijGt0i分別表示第t1時(shí)期、第t0時(shí)期京津冀第i地區(qū)第j行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值占經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比重（即行業(yè)結(jié)構(gòu)占比）;WGt1ij、WGt0ij分別表示第t1時(shí)期、第t0時(shí)期京津冀第i地區(qū)第j行業(yè)的萬元增加值用水量（即用水強(qiáng)度）。

根據(jù)式（2）可知，京津冀地區(qū)不同行業(yè)的用水量變化主要受到行業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值、行業(yè)結(jié)構(gòu)與用水強(qiáng)度的變化影響。即京津冀地區(qū)不同行業(yè)用水脫鉤的驅(qū)動(dòng)因素可分解為結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)。為此，確定京津冀第i地區(qū)第j行業(yè)用水脫鉤的結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)，可用公式表示為：

ΔWt1ij=ΔWt1ijs+ΔWt1ije

ΔWt1ijs=

WGt0ij

（Gt1i·Gt1ijGt1i-

Gt0i·Gt0ijGt0i）+

12（WGt1ij-WGt0ij）

（Gt1i·Gt1ijGt1i-

Gt0i·Gt0ijGt0i）

ΔWt1ije=

Gt0i·

Gt0ijGt0i

（WGt1ij-WGt0ij）

+

12（WGt1ij-WGt0ij）

（Gt1i·Gt1ijGt1i-

Gt0i·Gt0ijGt0i）

（3）

式（3）中，ΔWt1ijs表示第t1時(shí)期相對(duì)于第t0時(shí)期，京津冀第i地區(qū)第j行業(yè)用水量變化的結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)，即行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的用水量變化;ΔWt1ije表示第t1時(shí)期相對(duì)于第t0時(shí)期，京津冀第i地區(qū)第j行業(yè)用水量變化的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)，即行業(yè)技術(shù)進(jìn)步引起用水強(qiáng)度變化導(dǎo)致的用水量變化。

綜上，技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)是保障實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤的主要驅(qū)動(dòng)因素。根據(jù)表1和式（1）—式（3），動(dòng)態(tài)對(duì)比評(píng)價(jià)不同時(shí)期京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行業(yè)用水脫鉤態(tài)勢(shì)，揭示京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行業(yè)用水脫鉤的內(nèi)在機(jī)理。

3實(shí)證研究

京津冀地區(qū)人口、生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)主要來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒》《天津市統(tǒng)計(jì)年鑒》《河北省統(tǒng)計(jì)年鑒》，京津冀地區(qū)用水?dāng)?shù)據(jù)主要來自《中國水利統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國水資源公報(bào)》《北京市水資源公報(bào)》《天津市水資源公報(bào)》《河北省水資源公報(bào)》。

3.1京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用的脫鉤態(tài)勢(shì)評(píng)價(jià)

根據(jù)表1和式（1），明晰京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷與雙控行動(dòng)成效、京津冀地區(qū)行業(yè)用水結(jié)構(gòu)變遷與雙控行動(dòng)成效，確定京津冀地區(qū)及行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用的脫鉤彈性系數(shù)，評(píng)價(jià)京津冀地區(qū)及行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用的脫鉤態(tài)勢(shì)。

3.1.1地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤態(tài)勢(shì)評(píng)價(jià)

“八五”時(shí)期至“十三五”前半段，伴隨中國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程加速，京津冀地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)占比持續(xù)快速下降，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)占比持續(xù)快速上升（圖1）。北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，以服務(wù)業(yè)為主。其中農(nóng)業(yè)、工業(yè)結(jié)構(gòu)占比均值分別從6.28%、38.75%降至0.45%、15.22%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)占比均值從47.16%升至80.59%。天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)化后期，服務(wù)業(yè)逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但工業(yè)結(jié)構(gòu)占比仍較高。其中農(nóng)業(yè)、工業(yè)結(jié)構(gòu)占比均值分別從7.07%、51.44%降至1.04%、37.36%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)占比均值從36.20%升至57.74%。河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于工業(yè)化中期，至“十三五”前半段，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)占比均值超過工業(yè)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)并重發(fā)展。其中農(nóng)業(yè)、工業(yè)結(jié)構(gòu)占比均值分別從20.57%、41.39%降至10.28%、40.08%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)占比均值從32.94%升至43.98%。

結(jié)合表1和式（1），評(píng)價(jià)不同時(shí)期京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤態(tài)勢(shì)，見表2。

根據(jù)表2可知：①從脫鉤評(píng)價(jià)指標(biāo)變化看，“八五”時(shí)期至“十三五”前半段，首先，京津冀地區(qū)人均GDP年均增長(zhǎng)率總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，從高速發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。其次，京津地區(qū)與河北用水總量增長(zhǎng)變化的差異性較大，京津地區(qū)呈現(xiàn)“先減后增”趨勢(shì)、河北呈現(xiàn)“先增后減”趨勢(shì)。其中，北京用水總量增長(zhǎng)總體趨于下降，從3.76億m3降至1.10億m3;天津用水總量增長(zhǎng)總體趨于上升，從1.17億m3升至2.72億m3;而河北從“十五”時(shí)期開始實(shí)現(xiàn)用水負(fù)增長(zhǎng)。再者，京津冀地區(qū)用水強(qiáng)度變化指數(shù)始終小于1，“八五”至“十一五”時(shí)期，用水效率快速提升。但從“十二五”時(shí)期開始，用水強(qiáng)度變化指數(shù)趨于擴(kuò)大，用水效率提升較慢。②“八五”時(shí)期至“十三五”前半段，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用的脫鉤彈性系數(shù)與脫鉤態(tài)勢(shì)表現(xiàn)較大差異性。首先，從脫鉤彈性系數(shù)來看，京津地區(qū)呈現(xiàn)“先縮小、后擴(kuò)大”趨勢(shì)，而河北呈現(xiàn)“先擴(kuò)大、后縮小”趨勢(shì)。其中，北京總體略有擴(kuò)大，天津總體明顯擴(kuò)大，河北從“十五”時(shí)期開始縮小為負(fù)值。其次，從脫鉤態(tài)勢(shì)來看，京津地區(qū)呈現(xiàn)“弱脫鉤-強(qiáng)脫鉤-弱脫鉤”交替變化態(tài)勢(shì)，河北呈現(xiàn)由“弱脫鉤”向“強(qiáng)脫鉤”轉(zhuǎn)變態(tài)勢(shì)。其中，北京除“九五”至“十五”時(shí)期，呈現(xiàn)較穩(wěn)定的“弱脫鉤”態(tài)勢(shì);天津除“十一五”時(shí)期，呈現(xiàn)穩(wěn)定的“弱脫鉤”態(tài)勢(shì);河北自“十五”時(shí)期開始呈現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“強(qiáng)脫鉤”態(tài)勢(shì)?？傮w來看，京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用仍處于“弱脫鉤”態(tài)勢(shì)，而河北處于“強(qiáng)脫鉤”態(tài)勢(shì)。③受京津冀三地用水的疊加作用影響，“九五”時(shí)期京津冀整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用正處于由“弱脫鉤”向“強(qiáng)脫鉤”態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變，脫鉤彈性系數(shù)趨于零，僅為0.001。自“十五”時(shí)期開始，京津冀整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用呈現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“強(qiáng)脫鉤”態(tài)勢(shì)，進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)發(fā)展正向增長(zhǎng)，用水總量有效控制、用水效率持續(xù)提升”的理想狀態(tài)。

3.1.2行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤態(tài)勢(shì)評(píng)價(jià)

根據(jù)表1和式（1），“八五”時(shí)期至“十三五”前半段，京津冀地區(qū)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤態(tài)勢(shì)，見表3。

從行業(yè)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整看，“八五”時(shí)期至“十三五”前半段，京津冀地區(qū)工農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)占比持續(xù)下降，服務(wù)業(yè)用水結(jié)構(gòu)占比持續(xù)上升。但各地區(qū)行業(yè)用水結(jié)構(gòu)存在顯著差異。至“十三五”前半段，北京農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水結(jié)構(gòu)占比均值的變化幅度分別表現(xiàn)為下降34.32%、下降22.09%、上升24.8%，從農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)占比均值最大（47.34%）、轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)用水結(jié)構(gòu)占比均值最大（46.34%）。天津農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水結(jié)構(gòu)占比均值的變化幅度分別表現(xiàn)為下降9.25%、下降12.09%、上升3.44%，農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)占比均值仍最大，僅從48.66%降至39.41%。但從“十一五”時(shí)期開始，服務(wù)業(yè)已逐漸超過工業(yè)的用水結(jié)構(gòu)占比均值。河北農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水結(jié)構(gòu)占比均值的變化幅度分別為下降12.36%、下降1.79%、上升8.95%，農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)占比均值仍最大，僅從81%降至68.64%。但至“十三五”前半段，河北服務(wù)業(yè)已超過工業(yè)的用水結(jié)構(gòu)占比均值。

從行業(yè)用水雙控行動(dòng)成效看，“八五”時(shí)期至“十三五”前半段，首先，北京工農(nóng)業(yè)用水均為負(fù)增長(zhǎng)（僅“八五”時(shí)期工業(yè)用水增長(zhǎng)），服務(wù)業(yè)用水量增長(zhǎng)變化趨勢(shì)為總體下降，從4.73億m3降至0.90億m3。天津農(nóng)業(yè)用水量增長(zhǎng)變化趨勢(shì)為波動(dòng)式下降，逐漸實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。工業(yè)用水量變化趨勢(shì)為波動(dòng)式下降，從0.80億m3降至0.13億m3。服務(wù)業(yè)用水量增長(zhǎng)變化趨勢(shì)為波動(dòng)式上升，從0.25億m3升至2.52億m3。河北工農(nóng)業(yè)用水總體為負(fù)增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)用水量增長(zhǎng)變化趨勢(shì)為總體下降，從“八五”時(shí)期的10.50億m3降至“十一五”時(shí)期的0.30m3，至“十三五”前半段升至3.35億m3。其次，京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的用水強(qiáng)度變化指數(shù)始終小于1，用水效率持續(xù)提升（僅“十三五”前半段天津工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水強(qiáng)度變化指數(shù)大于1，用水效率未得到有效提升），但提升空間逐步縮小。其中，北京工業(yè)用水效率提升最快，天津服務(wù)業(yè)用水效率提升最快，河北工業(yè)用水效率提升最快。北京比津冀地區(qū)的工業(yè)用水效率提升快，天津比京冀地區(qū)的服務(wù)業(yè)用水效率提升快，河北比京津地區(qū)的農(nóng)業(yè)用水效率提升快。

從行業(yè)用水脫鉤態(tài)勢(shì)看，首先，“九五”至“十二五”時(shí)期，北京工農(nóng)業(yè)用水的脫鉤彈性系數(shù)為負(fù)值，呈現(xiàn)穩(wěn)定的“強(qiáng)脫鉤”態(tài)勢(shì)。至“十三五”前半段，北京工業(yè)用水維持“強(qiáng)脫鉤”態(tài)勢(shì)。由于農(nóng)業(yè)增加值下降，農(nóng)業(yè)用水呈現(xiàn)“衰退性脫鉤”態(tài)勢(shì)。“八五”時(shí)期至“十三五”前半段，北京服務(wù)業(yè)用水的脫鉤彈性系數(shù)總體下降，但始終呈現(xiàn)“弱脫鉤”態(tài)勢(shì)。其次，“八五”至“十二五”時(shí)期，天津工農(nóng)業(yè)用水的脫鉤彈性系數(shù)正、負(fù)值交替出現(xiàn)，均呈現(xiàn)“弱脫鉤-強(qiáng)脫鉤-弱脫鉤”變化態(tài)勢(shì)。同時(shí)，天津服務(wù)業(yè)用水的脫鉤彈性系數(shù)正、負(fù)值交替出現(xiàn)，呈現(xiàn)“弱脫鉤-強(qiáng)脫鉤”交替變化態(tài)勢(shì)。至“十三五”前半段，由于農(nóng)業(yè)增加值下降，農(nóng)業(yè)用水呈現(xiàn)“衰退性脫鉤”態(tài)勢(shì)。同時(shí)，由于工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水強(qiáng)度變化指數(shù)大于1，工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水分別呈現(xiàn)“強(qiáng)負(fù)脫鉤”“擴(kuò)張性負(fù)脫鉤”態(tài)勢(shì)。再者，“八五”至“十二五”時(shí)期，河北工農(nóng)業(yè)用水的脫鉤彈性系數(shù)總體為負(fù)值，呈現(xiàn)較穩(wěn)定的“強(qiáng)脫鉤”態(tài)勢(shì)。至“十三五”前半段，由于農(nóng)業(yè)增加值下降，農(nóng)業(yè)用水呈現(xiàn)“衰退性脫鉤”態(tài)勢(shì)，但工業(yè)用水保持“強(qiáng)脫鉤”態(tài)勢(shì)?！鞍宋濉睍r(shí)期至“十三五”前半段，河北服務(wù)業(yè)用水的脫鉤彈性系數(shù)總體下降，始終呈現(xiàn)“弱脫鉤”態(tài)勢(shì)。

綜上，根據(jù)表2和表3可知，河北對(duì)京津冀整體用水“強(qiáng)脫鉤”的影響顯著，北京服務(wù)業(yè)對(duì)北京用水“強(qiáng)脫鉤”的影響顯著，津冀地區(qū)工農(nóng)業(yè)對(duì)津冀地區(qū)用水“強(qiáng)脫鉤”的影響顯著。

3.2京津冀行業(yè)用水脫鉤的驅(qū)動(dòng)因素分解與驅(qū)動(dòng)機(jī)理

根據(jù)式（2）和式（3），測(cè)算京津冀行業(yè)用水量變化的結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)，明確京津冀行業(yè)用水脫鉤的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，揭示京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行業(yè)用水脫鉤的內(nèi)在機(jī)理?！鞍宋濉睍r(shí)期至“十三五”前半段，京津冀行業(yè)用水脫鉤的驅(qū)動(dòng)因素分解，見表4。

3.2.1北京行業(yè)用水脫鉤的驅(qū)動(dòng)因素分解與驅(qū)動(dòng)機(jī)理

根據(jù)表4可知，“九五”至“十二五”時(shí)期，北京工農(nóng)業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)顯著，是實(shí)現(xiàn)北京工農(nóng)業(yè)用水脫鉤的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。至“十三五”前半段，北京工業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)顯著，仍是實(shí)現(xiàn)北京工業(yè)用水脫鉤的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。同時(shí)，北京農(nóng)業(yè)用水的結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)均顯著，共同成為實(shí)現(xiàn)北京農(nóng)業(yè)用水脫鉤的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。

“八五”時(shí)期至“十三五”前半段，北京服務(wù)業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)顯著，但北京服務(wù)業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)絕對(duì)值仍低于其結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)，尚未實(shí)現(xiàn)北京服務(wù)業(yè)用水脫鉤。

綜上，北京行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化雙控行動(dòng)的成效顯著。雖然工農(nóng)業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)顯著，成為加速工農(nóng)業(yè)發(fā)展與用水脫鉤的主要驅(qū)動(dòng)力。但服務(wù)業(yè)用水的結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)仍未發(fā)揮顯著作用，北京尚未完全達(dá)到用水頂峰和用水增量“拐點(diǎn)”，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用總體為“弱脫鉤”態(tài)勢(shì)。

3.2.2天津行業(yè)用水脫鉤的驅(qū)動(dòng)因素分解與驅(qū)動(dòng)機(jī)理

根據(jù)表4可知，“八五”至“十二五”時(shí)期，天津農(nóng)業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)顯著，但除了“十一五”時(shí)期，天津農(nóng)業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)絕對(duì)值仍低于其結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)，尚未實(shí)現(xiàn)天津農(nóng)業(yè)用水脫鉤。至“十三五”前半段，天津農(nóng)業(yè)用水的結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)均顯著，共同成為實(shí)現(xiàn)天津農(nóng)業(yè)用水脫鉤的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。

“八五”至“十二五”時(shí)期，天津工業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)顯著，但除了“九五”和“十五”時(shí)期，天津工業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)絕對(duì)值仍低于其結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)，尚未實(shí)現(xiàn)天津工業(yè)用水脫鉤。至“十三五”前半段，天津工業(yè)用水的結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)顯著，但技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)不顯著，致使工業(yè)用水未實(shí)現(xiàn)脫鉤。

“八五”至“十二五”時(shí)期，天津服務(wù)業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)顯著，但除了“十五”和“十二五”時(shí)期，天津服務(wù)業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)絕對(duì)值仍低于其結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)，尚未實(shí)現(xiàn)天津服務(wù)業(yè)用水脫鉤。至“十三五”前半段，天津服務(wù)業(yè)用水的結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)均不顯著，致使服務(wù)業(yè)用水未實(shí)現(xiàn)脫鉤。

綜上，天津行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化雙控行動(dòng)的成效不明顯。雖然工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)顯著，但尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水脫鉤。同時(shí)，至“十三五”前半段，工農(nóng)業(yè)用水的結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)開始發(fā)揮作用，但服務(wù)業(yè)用水的結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)仍未發(fā)揮顯著作用。受不同行業(yè)用水的疊加作用影響，天津仍未達(dá)到用水頂峰和用水增量“拐點(diǎn)”，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用呈現(xiàn)較穩(wěn)定的“弱脫鉤”態(tài)勢(shì)。

3.3河北行業(yè)用水脫鉤的驅(qū)動(dòng)因素分解與驅(qū)動(dòng)機(jī)理

根據(jù)表4可知，“八五”至“十二五”時(shí)期，河北工農(nóng)業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)顯著，是實(shí)現(xiàn)河北工農(nóng)業(yè)用水脫鉤的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。其中僅“九五”時(shí)期，河北農(nóng)業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)絕對(duì)值低于其結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)，未實(shí)現(xiàn)河北農(nóng)業(yè)用水脫鉤。至“十三五”前半段，河北工業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)顯著，仍是實(shí)現(xiàn)河北工業(yè)用水脫鉤的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。同時(shí)，河北農(nóng)業(yè)用水的結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)均顯著，共同成為實(shí)現(xiàn)河北農(nóng)業(yè)用水脫鉤的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。

“八五”時(shí)期至“十三五”前半段，河北服務(wù)業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)顯著，但河北服務(wù)業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)絕對(duì)值仍低于其結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)，尚未實(shí)現(xiàn)河北服務(wù)業(yè)用水脫鉤。

綜上，河北工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化雙控行動(dòng)的成效顯著。河北工農(nóng)業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)顯著，成為加速工農(nóng)業(yè)發(fā)展與用水脫鉤的主要驅(qū)動(dòng)力。但河北服務(wù)業(yè)用水的結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)仍未發(fā)揮顯著作用，服務(wù)業(yè)用水仍未達(dá)到用水頂峰和用水增量“拐點(diǎn)”。在嚴(yán)控工農(nóng)業(yè)用水的導(dǎo)向作用下，河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用呈現(xiàn)穩(wěn)定的“強(qiáng)脫鉤”態(tài)勢(shì)。

總體來看，自“九五”時(shí)期開始，隨著京津冀地區(qū)地方政府加大節(jié)水減污政策力度，促使工業(yè)企業(yè)加快改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升用水效率，京冀地區(qū)工業(yè)用水量得到控制。其中，北京工業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)，低耗水、低污染、高附加值的工業(yè)行業(yè)占據(jù)主體地位。相對(duì)于天津和河北，北京節(jié)水減污政策的制定標(biāo)準(zhǔn)高、監(jiān)管措施嚴(yán)、落實(shí)力度大，有效激勵(lì)北京工業(yè)企業(yè)加速節(jié)水型技術(shù)進(jìn)步，提升北京工業(yè)用水強(qiáng)度。盡管河北工業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后，高耗水、高污染、低附加值的工業(yè)行業(yè)占比較大，但河北積極推廣各類節(jié)水技術(shù)，提升工業(yè)用水強(qiáng)度。而天津工業(yè)用水仍維持低速增長(zhǎng)，說明天津工業(yè)節(jié)水理念尚未得到嚴(yán)格落實(shí)，在節(jié)水減污政策制定實(shí)施過程中注重短期目標(biāo)，不利于增強(qiáng)節(jié)水減污目標(biāo)落實(shí)的長(zhǎng)效性。面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，天津仍存在以提高水資源消耗利用量為代價(jià)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)象。但作為“非首都功能疏解”的主要載體及我國主要工業(yè)城市和航運(yùn)中心的功能定位，天津工業(yè)經(jīng)濟(jì)地位持續(xù)上升，對(duì)實(shí)現(xiàn)天津工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用強(qiáng)脫鉤起到一定約束性。因此，天津亟須提高工業(yè)用水強(qiáng)度，提升工業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)，加快推動(dòng)天津工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤。此外，京津冀地區(qū)亟須通過提升水利科技創(chuàng)新能力，提高服務(wù)業(yè)用水強(qiáng)度，并加速服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，共同發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)用水脫鉤的驅(qū)動(dòng)作用，保障實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用水脫鉤。

4結(jié)論及討論

在構(gòu)建雙控行動(dòng)下京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤評(píng)價(jià)模式后，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)了不同規(guī)劃期京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用的脫鉤態(tài)勢(shì)。通過京津冀地區(qū)不同行業(yè)用水脫鉤的驅(qū)動(dòng)因素分解，揭示京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行業(yè)用水脫鉤的內(nèi)在機(jī)理。研究提出的京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤評(píng)價(jià)方法重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)針對(duì)不同規(guī)劃期京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用的脫鉤態(tài)勢(shì)進(jìn)行測(cè)算，主要是考慮到京津冀地區(qū)各規(guī)劃期內(nèi)不同年份之間用水增長(zhǎng)的波動(dòng)性不明顯，因而逐年計(jì)算得到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用水脫鉤態(tài)勢(shì)就不具備較強(qiáng)的顯著性，且無法突出京津冀地區(qū)用水總量與強(qiáng)度雙控行動(dòng)成效。為此，通過對(duì)不同規(guī)劃期京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用水脫鉤態(tài)勢(shì)進(jìn)行測(cè)算，可充分體現(xiàn)用水總量與強(qiáng)度的顯著變化，得到的脫鉤狀態(tài)判別結(jié)果更突出雙控行動(dòng)成效。

研究表明，京津冀地區(qū)與我國主要城市群相比，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行業(yè)用水受區(qū)位要素、水資源稟賦約束和相關(guān)政府政策影響較大，京津冀地區(qū)水資源稟賦與行業(yè)用水結(jié)構(gòu)具有顯著的空間異質(zhì)性，工業(yè)仍是天津和河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用實(shí)現(xiàn)脫鉤的主要短板在于結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)不顯著。隨著京津冀地區(qū)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，京津冀地區(qū)行業(yè)用水的結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)正逐漸與技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)一起發(fā)揮顯著作用，加快實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤。至“十三五”前半段，京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)用水的結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)開始發(fā)揮顯著作用，與技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)均實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，成為加快推動(dòng)京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與水資源利用脫鉤的驅(qū)動(dòng)力。

為實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用脫鉤，必須貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，加快制定水利綠色發(fā)展規(guī)劃，加大政府管理部門對(duì)水資源環(huán)境考核或節(jié)水減污、水資源保護(hù)政策的實(shí)施力度。并打破行政壁壘，加速推進(jìn)節(jié)水型技術(shù)在不同行政區(qū)間流動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的導(dǎo)向作用。在嚴(yán)控京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)用水零增長(zhǎng)的前提下，加大津冀地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高天津工業(yè)用水強(qiáng)度，提升天津工業(yè)用水的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)。同時(shí)，因地制宜強(qiáng)化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與雙控行動(dòng)政策的導(dǎo)向作用，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升水利科技創(chuàng)新能力，提高服務(wù)業(yè)用水強(qiáng)度，共同發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)用水脫鉤的驅(qū)動(dòng)作用。

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Evaluationonthedecouplingbetweentheeconomicdevelopmentandwaterresources

utilizationintheBeijing-Tianjin-Hebeiregionunderdualcontrolaction

WUDan1LIAng2ZHANGChenjun3

（1.SchoolofEconomic&Management，NorthChinaUniversityofTechnology，Beijing100144，China;

2.ChinaInstituteofWaterResourcesandHydropowerResearch，Beijing100038，China;

3.BusinessSchool，HohaiUniversity，ChangzhouJiangsu213022，China）

AbstractThe‘decouplingbetweentheeconomicdevelopmentandwaterresourcesutilizationintheBeijing-Tianjin-HebeiregionhasbecomeanacademichotspotandresearchfieldofgreatconcerntotheadministrativedepartmentsinthegovernmentsofBeijing，TianjinandHebeiandrelevantscholars.Theexistingliteraturemainlyusestheclassicframeworkofdecouplingdiscrimination，focusingonthetotalamountofwaterresourcesutilizationintheBeijing-Tianjin-Hebeiregion，orshort-termdecouplingsituationevaluationanddecouplingeffectofindustrialwaterresourcesutilizationintheBeijing-Tianjin-Hebeiregion.Fewscholarshaveemphasizedtheguidingroleofdualcontrolactionintheevaluationmodeofdecoupling，tookthedecouplingrelationshipbetweentheeconomicdevelopmentandindustrialwaterresourcesutilizationofdifferentplanperiodsintheBeijing-Tianjin-Hebeiregionasawholeconsideration，andrevealedtheinternaldrivingmechanismofwaterresourcesutilizationdecouplingintheBeijing-Tianjin-Hebeiregion.Therefore，basedontheanalysisperspectiveofdrivingforce-pressure-response，thisstudyconstructstheevaluationmodeofdecouplingbetweeneconomicdevelopmentandwaterresourcesutilizationintheBeijing-Tianjin-Hebeiregionunderdualcontrolaction.TheTapioelasticcoefficientmethodisusedtodynamicallycompareandevaluatethedecouplingsituationofeconomicdevelopmentandwaterresourcesutilizationintheBeijing-Tianjin-Hebeiregionanditsindustriesindifferentplanningperiods.TheinternaldrivingmechanismofwaterresourcesutilizationdecouplingisanalyzedindepththroughthedrivingfactordecompositionofdifferentindustriesintheBeijing-Tianjin-Hebeiregion.Theresultsshowthat：①DualcontrolactioninHebeihassignificanteffect，followedbyBeijingandTianjin.SincebeginningofthetheTenthFive-YearPlanperiod，theoveralleconomicdevelopmentofBeijing，TianjinandHebeihasshownastable‘strongdecouplingtrendfromwaterresourcesutilization.However，BeijingandTianjinarestillina‘weakdecouplingsituation，andHebeiProvinceisina‘strongdecouplingsituation.Amongthem，theindustrialandagriculturaleconomicdevelopmentandwaterresourcesutilizationintheBeijing-Hebeiregionpresentsarelativelystable‘strongdecouplingsituation.Hebeisoverallwaterresourcesutilizationhasasignificantimpactonthe‘strongdecouplingoftheBeijing-Tianjin-Hebeiregion，Beijingswaterresourcesutilizationoftheserviceindustryhasasignificantimpactonthe‘strongdecouplingofBeijing，andthewaterresourcesutilizationoftheindustryandagricultureintheTianjin-Hebeiregionhasasignificantimpactonthe‘strongdecouplingofTianjin-Hebeiregion.②TheeffectoftechnicalprogressofindustrialwaterresourcesutilizationontheBeijing-Tianjin-Hebeiregionissignificant，whichisthekeydrivingfactorofwaterresourcesutilizationdecouplingintheBeijing-Tianjin-Hebeiregion.InthefirsthalfoftheFifteenthFive-YearPlanperiod，thestructuraladjustmentofagriculturalwaterresourcesutilizationhasbecomeoneofthekeydrivingfactorstorealizethedecouplingofagriculturaleconomicdevelopmentandwaterresourcesutilizationintheBeijing-Tianjin-Hebeiregion.However，theserviceindustryintheBeijing-Tianjin-Hebeiregionhasnotyetreachedthe‘inflectionpointofwaterconsumptionpeakandwaterconsumptionincrement.Itisurgenttoenhancethecapacityofwaterconversancyscienceandtechnologyinnovation，increasetheintensityofwateruseintheserviceindustry，andspeedupthestructuraltransformationandupgradingoftheserviceindustry，soastoexertthedrivingeffectofstructuraladjustmentonwaterresourcesutilizationoftheserviceindustryintheBeijing-Tianjin-Hebeiregion.

KeywordsBeijing-Tianjin-Hebeiregion;waterresourcesutilization;decoupling;mode;drivingfactor;mechanism

（責(zé)任編輯：李琪）