石嘴山市水資源利用現(xiàn)狀及對(duì)策建議

李法宏

摘 要：該文介紹了石嘴山市水資源利用現(xiàn)狀，分析了水資源利用存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：水資源利用；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；對(duì)策建議；石嘴山市

中圖分類號(hào) TV213.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）24-0129-02

石嘴山市位于寧夏回族自治區(qū)北部，地處賀蘭山東麓山前洪積扇，總面積5 310km2，總?cè)丝?3萬(wàn)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值409.2億元，是寧夏重要的工業(yè)城市，是國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的黃河流域13個(gè)重點(diǎn)防洪城市之一，也是寧夏北部引黃灌區(qū)的主要組成部分。石嘴山雖然位于我國(guó)季風(fēng)氣候區(qū)西緣，但大陸性氣候特征十分明顯，全年降雨集中，平川地區(qū)年平均降雨量在180mm左右，賀蘭山林區(qū)年降雨量在447mm左右。

1 水資源利用現(xiàn)狀

石嘴山市水資源主要是黃河過(guò)境水和地下水，城市生活和工業(yè)用水均采自地下水。多年平均年降水量7.308億m3，黃河入境實(shí)測(cè)年徑流量277.373億m3，出境年徑流量241.2億m3；4條支干渠引水量為10億m3左右，年平均排水量為6.09億m3；地下水可開(kāi)采資源總量為3.384億m3/a，污水處理能力0.511億m3，中水處理能力0.33億m3，中水回用量700萬(wàn)m3。地下水日供水能力為31.38萬(wàn)m3，實(shí)際年取水量為2 767萬(wàn)m3。人均地下水資源量為207m3，約為全國(guó)人均水平的1/10。

1.1 水資源開(kāi)發(fā)利用狀況

1.1.1 水資源總量 石嘴山市多年平均降水量7.308億m3，平均產(chǎn)水模數(shù)2.25萬(wàn)m3/km2，其中地表水資源1.004億m3，地下水資源量計(jì)3.977億m3，重復(fù)計(jì)算量3.374億m3，水資源總量為1.607億m3。

1.1.2 過(guò)境水資源量 石嘴山市過(guò)境水資源主要為過(guò)境黃河水。根據(jù)自治區(qū)分配我市的“87”水權(quán)分配方案，我市的黃河水資源量為5.935億m3。

1.1.3 水資源利用狀況 2015年全市用水總量為11.003億m3，其中引用黃河水9.767億m3，當(dāng)?shù)氐乇硭?.082億m3，地下水1.116億m3，污水處理回用量0.038億m3。農(nóng)業(yè)引用黃河水9.721億m3，占黃河取水量的99.5%，工業(yè)用水量和城鎮(zhèn)生活取用地下水0.887億m3，占地下水取水量的78.6%，形成了農(nóng)業(yè)高度依賴引黃灌溉，工業(yè)和生活依靠地下水的用水格局，同時(shí)，中水回用量偏低，僅占污水處理回用量的22%。

1.2 城市集中水源地概況 石嘴山市經(jīng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量委員會(huì)批準(zhǔn)的水源地共有8個(gè)，按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）評(píng)價(jià)水源地水質(zhì)，I級(jí)的有1個(gè)，Ⅱ級(jí)的有4個(gè)，Ⅲ級(jí)的有3個(gè)。水源地探明的可開(kāi)采資源總量為31.779萬(wàn)m3/d，實(shí)際開(kāi)采量為12.6萬(wàn)m3/d，2012年生活供水量為0.232億m3，日用水量約為7.5m3萬(wàn)/d，依托地下水源地共建有7座水廠，覆蓋供水服務(wù)人口61.57萬(wàn)人。

1.3 工業(yè)企業(yè)自備井用水概況 全市共有工業(yè)自備井用水戶349家（兩個(gè)城市區(qū)164家，平羅縣185家），614眼工業(yè)用水源井，2015年工業(yè)取用地下水0.654億m3。

2 存在的問(wèn)題

2.1 干旱少雨，水資源短缺 干旱少雨、水資源短缺、水資源時(shí)空分布不均是石嘴山市的基本水情。石嘴山市水的供給主要依靠過(guò)境的黃河水，包括存儲(chǔ)量有限的地下水大部分也是黃河灌溉補(bǔ)給，現(xiàn)自治區(qū)分配我市的“87”水權(quán)分配方案為5.935億m3，按照石嘴山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2020年，石嘴山市的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量將達(dá)到13.83億m3，而現(xiàn)有的水資源嚴(yán)重不足。

2.2 地下水超采嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀 石嘴山市作為國(guó)家“一五”期間在寧夏重點(diǎn)布局建設(shè)的第一個(gè)工業(yè)基地，是依托托廠礦建設(shè)了石嘴山市，打自備井取用地下水成為了企業(yè)生產(chǎn)和生活活動(dòng)的主要水源。特殊的自然地理和資源稟賦條件決定了石嘴山市農(nóng)業(yè)灌溉高度依賴黃河水灌溉，城市生活、工業(yè)和生態(tài)用水高度依賴地下水的現(xiàn)實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)綠化面積的增加，大量地下水的開(kāi)發(fā)使用，導(dǎo)致地下水超采、水土流失、土壤鹽漬化和水環(huán)境污染。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，目前石嘴山市已形成5個(gè)地下水超采區(qū)，基本涵蓋了賀蘭山山前洪積扇及部分沖湖積平原區(qū)。地下水的超采，造成潛水通過(guò)弱透水層對(duì)地下水進(jìn)行越流補(bǔ)給，承壓水水質(zhì)有惡化的趨勢(shì)，Ⅳ類水已占據(jù)超采區(qū)地下水的近一半地區(qū)，使本就脆弱的水生態(tài)環(huán)境更是雪上加霜，嚴(yán)重制約了石嘴山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 非常規(guī)水資源利用水平較低 我市的第一座污水處理廠2001年1月1日投入試生產(chǎn)，第一中水廠于2004年年底試運(yùn)行，中水管網(wǎng)覆蓋率低，范圍小，只是定向?yàn)榇笪淇诎l(fā)電廠和石嘴山發(fā)電廠等大用水戶供水，中水使用量440萬(wàn)m3，回用率僅為不到22%，雖然從2003年星海湖、瀚泉海、鹽湖等調(diào)蓄水庫(kù)，但雨洪水資源化利用的不確定性，造成雨洪水資源利用的難度，淺層微咸水的利用還處于空白。

2.4 水源地保護(hù)工作滯后 石嘴山市探明的6個(gè)備用水源地還未劃分保護(hù)區(qū)范圍，正在使用的6個(gè)城市集中飲用水源地雖然劃定了保護(hù)區(qū)范圍，但缺乏保護(hù)措施，致使違法侵占現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.5 農(nóng)業(yè)灌排任務(wù)艱巨，缺乏灌區(qū)末梢水資源調(diào)蓄工程 石嘴山市處于青銅峽灌區(qū)末梢，相比其他地市農(nóng)業(yè)灌溉難度較大，排水困難，雖然自治區(qū)實(shí)施的百萬(wàn)畝鹽堿地改良工程可解決大部分排水問(wèn)題，但因財(cái)力有限，加之3個(gè)縣區(qū)中，自備井管理和統(tǒng)建供水、農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水、黃河水和地下水、縣區(qū)區(qū)域各自為政，建設(shè)的星海湖、翰泉海、銀善水庫(kù)等只能調(diào)蓄區(qū)域局部水資源的配置，缺乏灌區(qū)末梢的調(diào)蓄工程，從而使豐水期存不住水，缺水期無(wú)水可用。

2.6 水系不連通，水環(huán)境質(zhì)量堪憂 一是石嘴山市處于極大排水干溝的下游，由于溝道上游城市及工業(yè)污水排入，水體水質(zhì)惡化，致使石嘴山市的水環(huán)境不佳。二是受自然條件限制，我市水體不連通，湖泊、水庫(kù)，境內(nèi)水域富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，均未達(dá)到功能水體的要求，2012年石嘴山市4個(gè)重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率只有25%。三是城市地下水水源地因保護(hù)區(qū)面積大，投入不足，受城市發(fā)展侵占和農(nóng)業(yè)面源污染影響，水質(zhì)受到極大威脅。

2.7 水資源管理基礎(chǔ)工作跟不上形勢(shì)的發(fā)展 雖然石嘴山市市水資源管理工作在寧夏處于領(lǐng)先水平，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平還有差距，水務(wù)一體化體制還未理順，多龍治水現(xiàn)象依然存在。

3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)水資源的保護(hù) 落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，確定各縣區(qū)地下水用水總量控制紅線和各水功能區(qū)的納污紅線，對(duì)全市水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理和配置，建立水資源的保護(hù)體系。加強(qiáng)黃河兩岸、湖泊、水系、溝系、渠系及湖泊濕地保護(hù)，利用技術(shù)支持實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水，節(jié)約保護(hù)水資源。

3.2 優(yōu)化水資源配置 以水資源利用為抓手，加強(qiáng)骨干水源工程、水系連通、地下水超采區(qū)治理，推進(jìn)非常規(guī)水資源的利用，提高水環(huán)境的承載能力，強(qiáng)化節(jié)約用水管理，加大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的力度，嚴(yán)格入河排污總量控制，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和生態(tài)脆弱區(qū)的水生態(tài)修復(fù)，建立符合石嘴山市水情的水資源用水、管水體系和防洪安全、供水安全、用水安全的水環(huán)境承載格局，找準(zhǔn)水資源在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮中解決的路徑和措施。

3.3 加強(qiáng)水源調(diào)控能力建設(shè) 在水資源條件許可的前提下，統(tǒng)籌考慮河、湖、庫(kù)、溝、渠等水系連通和調(diào)蓄水庫(kù)建設(shè)，最大限度地發(fā)揮水資源的支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

（責(zé)編：張宏民）