試析國(guó)企紀(jì)委如何落實(shí) 黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任

鄭政

摘要：十九大以后，在黨中央各部門全面推行防腐政策環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委全面做好黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作，是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)實(shí)施防腐的重要舉措，更是國(guó)有企業(yè)避免腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的關(guān)鍵。所以，在新形勢(shì)背景下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委部門需要綜合思考怎樣才能落實(shí)好黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作。文章結(jié)合國(guó)企紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的意義，重點(diǎn)探究國(guó)企紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的工作要求，根據(jù)探究結(jié)果，提出國(guó)企紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的工作對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)企紀(jì)委;黨風(fēng)廉政建設(shè);監(jiān)督責(zé)任

一、引言

黨的十九大既開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國(guó)特色反腐倡廉道路的新發(fā)展，要求通過(guò)從嚴(yán)治黨，從根源上避免腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。實(shí)際上，早在十八屆三中全會(huì)就已經(jīng)提出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要求將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)到位，明確各個(gè)職責(zé)主體，優(yōu)化紀(jì)委工作職責(zé)，將職責(zé)追究體系落實(shí)到位。并在“兩個(gè)責(zé)任”中明確要求，以習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的重要講話為核心，對(duì)我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督，在豐富我國(guó)反腐倡廉體系內(nèi)容的同時(shí)，提高我國(guó)政府部門治理水平，夯實(shí)我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供良好條件。

二、國(guó)企紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的意義

在傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九大會(huì)議過(guò)程中，中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，中央紀(jì)委監(jiān)察部在維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上擔(dān)負(fù)著特殊使命和重大責(zé)任，必須忠誠(chéng)履職、勇于擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，帶頭貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，帶頭落實(shí)黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)，不松勁、不停步、再出發(fā)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。在完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制的同時(shí)，將國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督管理職責(zé)效能全面發(fā)揮，便于保證我國(guó)國(guó)有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，從根源上避免權(quán)力濫用現(xiàn)象出現(xiàn)，為國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在此過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)把企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展與國(guó)際發(fā)展要求相結(jié)合，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，在全面改革同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。對(duì)于國(guó)有企業(yè)紀(jì)委來(lái)說(shuō)，要想將黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督職責(zé)落實(shí)到位，需要把從嚴(yán)治企和依法治企理念融合其中，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，從根源上減少腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。通過(guò)實(shí)踐得知，國(guó)企黨組織紀(jì)律嚴(yán)明，自身執(zhí)行力強(qiáng)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)紀(jì)委需要明確黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化各級(jí)人員工作職能，便于夯實(shí)國(guó)有企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，讓國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)定發(fā)展。

三、國(guó)企紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的工作要求

（一）明確責(zé)任關(guān)系

對(duì)于國(guó)有企業(yè)人員來(lái)說(shuō)，需要明確自身在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)，引導(dǎo)各級(jí)部門一同參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作中。紀(jì)委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)專職監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，在實(shí)施兩個(gè)責(zé)任過(guò)程中，主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任之間有著密切地聯(lián)系，需要在國(guó)有企業(yè)紀(jì)委的統(tǒng)一引導(dǎo)下進(jìn)行，協(xié)調(diào)黨委部門一同構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐治理體系，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)中心相結(jié)合，一同落實(shí)。為了獲取理想的工作效果，應(yīng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐治理調(diào)查工作，給黨委制定決策提供數(shù)據(jù)參考。針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的各個(gè)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出相應(yīng)處理對(duì)策，協(xié)助黨委部門將監(jiān)管工作落實(shí)到位。

（二）優(yōu)化責(zé)任內(nèi)容

習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)中指出，“我們要繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。如何推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”全面實(shí)施，需從黨的意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)兩個(gè)方面，將“兩個(gè)責(zé)任”作為系統(tǒng)工程，堅(jiān)決消除體制機(jī)制障礙，大力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”。如協(xié)助黨委部門一同開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，組織各個(gè)部門一同參與到反腐治理活動(dòng)中;督促各個(gè)部門嚴(yán)格按照國(guó)家法律要求和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)防腐敗工作落實(shí)到位，將腐敗問(wèn)題進(jìn)行全面處理。

四、國(guó)企紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的對(duì)策

（一）明確黨委主體責(zé)任

黨委作為國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)主體，在對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督管理過(guò)程中，需要做好以下幾項(xiàng)工作。首先，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將主體責(zé)任落實(shí)到位，緊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，樹(shù)立正確的責(zé)任思想。其次，自覺(jué)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督管理工作，發(fā)揮自身引導(dǎo)者作用，全面落實(shí)黨中央部門發(fā)布的監(jiān)督職責(zé)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作融入到國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展活動(dòng)中，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，一同部署和考察。再次，定期開(kāi)展專題會(huì)議，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)探討，分析當(dāng)前國(guó)有企業(yè)反腐敗工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)部署分解工作職責(zé)，將監(jiān)督管理工作落實(shí)到位。最后，定期向上級(jí)黨委部門匯報(bào)主體職責(zé)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作執(zhí)行情況反饋給相關(guān)部門，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告涉及反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。黨委書(shū)記作為國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人，為全面履行好工作職責(zé)和第一責(zé)任人，需要及時(shí)將上級(jí)部門傳達(dá)的工作思想和科學(xué)部署戰(zhàn)略下發(fā)到各個(gè)層級(jí)，并落實(shí)到位。根據(jù)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展要求制訂實(shí)施對(duì)策;定期組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層管理部門一同學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)法律規(guī)章制度，強(qiáng)化各級(jí)人員思想意識(shí)，主動(dòng)了解重大腐敗案件，真正做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自參與、重大事件親自監(jiān)管。對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨委班子成員來(lái)說(shuō)，需要定期組織教育活動(dòng)，提高綜合水平和專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒。對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨委班子成員在實(shí)際履行責(zé)任時(shí)，黨委干部要對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)落實(shí)職責(zé)不到位的人員，采取一系列批評(píng)教育措施，規(guī)范其工作行為，不給腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)提供可能。

（二）確定黨委履行主體責(zé)任任務(wù)

首先，嚴(yán)格選擇黨員干部。在落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照黨管干部工作要求，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立正確的工作思想，完善選人用人體系。在選拔黨員干部過(guò)程中，需要結(jié)合干部管理權(quán)限，在選聘企業(yè)本級(jí)管理干部人員前，先遵從國(guó)有企業(yè)紀(jì)委部門對(duì)選拔人才的相關(guān)意見(jiàn)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考察制度，加強(qiáng)崗位管理，對(duì)于重要崗位需要采取人員換崗機(jī)制，嚴(yán)格遵守政治規(guī)章制度，接受大眾的監(jiān)督管理。

其次，堅(jiān)決糾正損害職工利益的行為，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，全面貫徹黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神。在落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)糾查不正之風(fēng)和工作長(zhǎng)效體系建設(shè)，從根源上避免腐敗行為出現(xiàn)。對(duì)于損害職工利益的行為，嚴(yán)肅處理，一旦找出在職人員身邊的腐敗行為，嚴(yán)肅處罰，從根源上避免深化改革過(guò)程中損害職工的合法利益。

再次，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督與管理，深化黨風(fēng)廉政宣傳工作，將反腐倡廉當(dāng)作企業(yè)各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，定期組織開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化各級(jí)黨員思想意識(shí)。在進(jìn)行企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督管理過(guò)程中，需要對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范，將企業(yè)制定的三重一大決策制度落實(shí)到位。強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控工作，從事前、事中、事后等方面入手，加強(qiáng)監(jiān)督管理體系建設(shè)，推行權(quán)力運(yùn)行合理化和專業(yè)化。在深入改革過(guò)程中，需要結(jié)合現(xiàn)代化企業(yè)治理框架要求，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革升級(jí)，建設(shè)總經(jīng)理辦公會(huì)、黨委會(huì)工作機(jī)制，形成和諧的經(jīng)營(yíng)發(fā)展格局，完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理體系，大力推廣廠務(wù)透明、黨務(wù)公開(kāi)的企業(yè)制度。

最后，支持紀(jì)委部門加大處罰力度。通過(guò)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察，聽(tīng)取紀(jì)委部門下發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況提前深入了解，協(xié)助紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督中出現(xiàn)的責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行處理。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)，需要完善監(jiān)督及反腐治理機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)委部門職責(zé)轉(zhuǎn)型。支持國(guó)有企業(yè)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，處理黨員干部工作中各種違規(guī)行為，以嚴(yán)肅處理的態(tài)度進(jìn)行反腐治理。為了能夠?qū)?guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督中各種違規(guī)行為進(jìn)行處理，需要提供一定的物質(zhì)保障，調(diào)動(dòng)員工參與積極性，給國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)建良好條件。

（三）轉(zhuǎn)變工作方式促成效

對(duì)于國(guó)有企業(yè)紀(jì)委部門來(lái)說(shuō)，為了能夠獲取理想的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作成效，需要從以下幾個(gè)方面入手。首先，加強(qiáng)相應(yīng)體系建設(shè)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)委需要全面落實(shí)黨中央部門下發(fā)的各種廉政政策，持之以恒，建設(shè)反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)問(wèn)題的長(zhǎng)效制度，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行優(yōu)化，建設(shè)適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需求的企業(yè)廉政體系。其次，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在實(shí)施權(quán)利運(yùn)行監(jiān)督管理體系時(shí)，需要認(rèn)真對(duì)待每個(gè)部門和科室，梳理工作權(quán)限，編制責(zé)任制度，明確工作主體，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)到位。加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨員干部作風(fēng)、紀(jì)律等問(wèn)題進(jìn)行追蹤和控制，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。加強(qiáng)部門和科室對(duì)項(xiàng)目部業(yè)務(wù)人員的監(jiān)督，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，構(gòu)建監(jiān)督大格局。再次，做好預(yù)防工作。在加強(qiáng)廉政教育的同時(shí)，聘請(qǐng)相關(guān)工作人員對(duì)國(guó)有企業(yè)黨員干部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中教育，教育內(nèi)容包含法律規(guī)章制度、責(zé)任培訓(xùn)等，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位工作人員接受責(zé)任教育、道德培訓(xùn)等。最后，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)力度。對(duì)于項(xiàng)目部的各種違紀(jì)違規(guī)行為，加大處罰力度，一案雙查，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，將國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作落實(shí)到位，明確各項(xiàng)工作責(zé)任，不但需要從嚴(yán)治黨，還要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部動(dòng)力，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)，從而提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。面對(duì)嚴(yán)峻的黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐治理形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委部門需要發(fā)揮導(dǎo)向作用，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，按照正風(fēng)肅紀(jì)要求，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，給國(guó)有企業(yè)創(chuàng)建良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

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（作者單位：中鐵十八局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司）