館校合作視角下博物館教育供求關(guān)系研究

劉錦濤，楊丹萍，曾艷芳

（福建師范大學(xué)旅游學(xué)院，福建 福州350108）

2020年，教育部、國家文物局聯(lián)合出臺的《教育部、國家文物局關(guān)于利用博物館資源開展中小學(xué)教育教學(xué)的意見》[1]指出，通過健全館校合作機制進一步發(fā)展博物館教育。同時，構(gòu)建有效銜接的博物館教育供求關(guān)系是館校合作的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)館校合作目標的重要保證。為此，本文基于館校合作視角，對博物館教育供求關(guān)系的內(nèi)涵、影響因素及構(gòu)建路徑提出一些看法。

一、問題的提出

博物館教育是館校合作的主要目的，館校合作是博物館教育的必要條件。于2010年出版的《博物館學(xué)關(guān)鍵觀念》對博物館教育的定義為：“博物館教育是梳理綜合從博物館獲取的知識，通過知識整合、激發(fā)感知、獲取新體驗，幫助觀眾個人發(fā)展”[2]。該定義對于觀眾的身份、組織的方式等并未作出限定，也沒有關(guān)于時間、目標等的限制，屬于廣義上的博物館教育。而本文所要論及的“博物館教育”則在觀眾的身份上特指中小學(xué)生，在組織的方式上特指由博物館和學(xué)校共同組織，在開展的時間上特指學(xué)校教學(xué)計劃內(nèi)，在教育的目的上特指契合中小學(xué)生實際需求等。為了更契合實踐和方便研究，本文將博物館教育定義為：由學(xué)校和博物館根據(jù)地域特色、學(xué)生身心特點和各學(xué)科教學(xué)計劃需要，組織學(xué)生梳理綜合從博物館獲取的知識，通過知識整合、激發(fā)感知、獲取新體驗，幫助中小學(xué)生個人發(fā)展。館校合作，包括博物館和學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)的博物館教育者、共同開發(fā)博物館教育活動或課程、送展進校等，即場館與學(xué)校以人才優(yōu)化培養(yǎng)為共同目標，充分利用場館豐富的教育資源、先進的教育理念和開放的教育活動空間，資源優(yōu)勢互補，相互配合而開展的一種教學(xué)活動，可以實現(xiàn)場館與學(xué)校的雙贏[3]。

然而，我國在通過館校合作推進博物館教育的實踐中仍存在一系列問題，有待進一步完善，特別是在博物館教育的供求關(guān)系銜接上，如館校合作常常迫于上級壓力，缺乏主動性，導(dǎo)致博物館教育流于形式；博物館教育缺乏示范性課程或活動，未能很好地融入教育體系；博物館教育缺乏專業(yè)的博物館教育者，不能與日趨龐大的博物館教育需求相匹配；由于資金主要來自政府的支持，博物館教育供給難以達到應(yīng)有的水平；再加上各地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展不平衡，博物館教育資源分布不均衡等，許多偏遠落后的地區(qū)還缺乏理應(yīng)享受到的博物館教育。正是這些問題讓我們深刻認識到館校合作中博物館教育供給與需求不能有效銜接的后果和危害。因此，基于館校合作視角研究博物館教育供求關(guān)系的內(nèi)涵、影響因素和構(gòu)建路徑十分必要。

二、館校合作推進中博物館教育的需求與供給

在博物館教育需求方面主要有以下兩個重點:

1.優(yōu)質(zhì)的博物館教育課程。在國家政策的引導(dǎo)和館校雙方自身對博物館教育的訴求下，傳統(tǒng)教育“一家獨大”的局面逐漸被打破，中小學(xué)生對優(yōu)質(zhì)的博物館教育課程的需求日益凸顯。優(yōu)質(zhì)的博物館教育課程應(yīng)有以下四點要求：第一，以博物館的社會屬性為出發(fā)點，突出實踐性，發(fā)揚校外教育的優(yōu)勢，引導(dǎo)學(xué)生拓展視野、了解社會、參與體驗等。第二，以藏品研究為出發(fā)點，突出實物性和專業(yè)性，通過博物館特有資源引導(dǎo)學(xué)生進行研究性學(xué)習(xí)。第三，以中小學(xué)生的身心特點、接受能力和實際需要為出發(fā)點，突出針對性和教育性，設(shè)計出針對不同學(xué)生群體的博物館教育課程，突破學(xué)校教育的限制。第四，以中小學(xué)順利開展博物館教育的需求為出發(fā)點，突出安全性，要做到:活動有方案，合理籌劃博物館教育課程；行前有備案，提前做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合工作;應(yīng)急有預(yù)案，預(yù)先制定應(yīng)急方案以應(yīng)對潛在風(fēng)險。

2.專業(yè)的博物館教育者。老師是學(xué)生與課程之間的橋梁，但是由于我國館校合作缺乏深度和廣度、博物館教育發(fā)展較為落后，專業(yè)的博物館教育者緊缺，館校合作中博物館教育對于專業(yè)博物館教育者的需求十分龐大。專業(yè)的博物館教育者應(yīng)具有以下三點要求:第一，在專業(yè)知識上，博物館教育者不僅應(yīng)掌握內(nèi)容性知識，包括展品深層次多方位知識、多學(xué)科具體知識等，還應(yīng)掌握程序性知識，如教學(xué)法知識。第二，在專業(yè)能力上，博物館教育者除了應(yīng)具備開發(fā)博物館教育課程、博物館教育科研等實踐必需的能力，還需提升合作交流、溝通協(xié)作等輔助實踐能力，以提升工作效率與教育效果。第三，在專業(yè)理念上，博物館教育者應(yīng)在秉持主動批判性的職業(yè)態(tài)度以及熱情、責(zé)任心、不屈不撓等職業(yè)精神的前提下進行博物館教育活動[4]。

在博物館教育供給方面主要有以下兩個重點：

1.博物館教育資源的性質(zhì)。一是作為純公共物品的博物館教育資源。包括博物館藏品和展覽內(nèi)容、線上博物館教育等服務(wù)項目，該類服務(wù)既不需要受益人償還，也沒有直接經(jīng)濟利益回報，它們所產(chǎn)生的利益是由家庭、學(xué)校、博物館及其他相關(guān)的社會組織所共享的。館校提供此類博物館教育雖是應(yīng)盡的責(zé)任，但前提是以政府的財政資金為保障，不論是博物館教育的設(shè)施建設(shè)投入還是人員和辦公經(jīng)費，均完全依賴政府的公共預(yù)算。二是作為準公共物品的博物館教育資源。該類博物館資源占比較大，如博物館教育活動或課程期間的交通、餐飲、文本資料和保險等。一方面，這些服務(wù)項目的受益人需要付出與家庭和企業(yè)等直接相關(guān)的利益的代價。另一方面，政府也要為它們某種程度上具有的社會公共利益需求的性質(zhì)承擔(dān)必要責(zé)任。因此，如何借助政府的財政支持和市場機制的力量是供給更多更優(yōu)質(zhì)的博物館教育資源的關(guān)鍵。

2.博物館教育的均衡性發(fā)展。博物館教育在推行區(qū)域和服務(wù)對象上發(fā)展不均衡的問題不可忽視：優(yōu)質(zhì)的博物館教育資源集中在經(jīng)濟、社會發(fā)展較為發(fā)達的地區(qū)，忽略了廣大的發(fā)展相對薄弱的城市或鄉(xiāng)村中小學(xué)生的需求，弱勢地區(qū)幾乎成為博物館教育的“盲區(qū)”。這些由均衡性發(fā)展產(chǎn)生的博物館教育需求，對于各地區(qū)尤其是發(fā)展相對薄弱的城鄉(xiāng)來說，會給財政帶來較大壓力?？梢?，如何借助宏觀政府財政的適當傾斜與微觀市場機制的調(diào)節(jié)力量，克服博物館教育的政府支持壓力，是博物館教育長效發(fā)展的一個關(guān)鍵性問題。

三、影響博物館教育供求關(guān)系的主要因素

首先應(yīng)該注意到的是，政府在各項事業(yè)的發(fā)展中扮演著絕對的主導(dǎo)角色。在館校合作中，政府實際上同館校一起參與著博物館教育的投入、運行、激勵與評估，我國的館校合作模式需要從政府中獲取大量的政策指引和財政支持等（圖1）。在此基礎(chǔ)上，以下幾個問題有必要進行深入分析。

圖1 博物館教育館校合作機制

第一，館校合作的深度和廣度決定著博物館教育需求的規(guī)模。一方面，基于館校間各自為政、不相為謀，館校雙方對博物館教育的重要性還不夠重視等原因，館校合作的深度與廣度欠缺，且寥寥開展的博物館教育活動更多的是來自上級的壓力或博取領(lǐng)導(dǎo)的認可，導(dǎo)致當下博物館教育課程存在開設(shè)時間短、頻率低的問題。另一方面，由于館校合作的深度和廣度不夠，缺乏師資培養(yǎng)、課程開發(fā)等方面的經(jīng)驗，以至于博物館教育供給不足，從而導(dǎo)致需求的規(guī)模還處于較為低級的階段。

第二，政府的財政支持決定著博物館教育供給的水平。不斷涌現(xiàn)的博物館教育需求給政府財政帶來了新的壓力。從長期看，博物館作為社會教育機構(gòu)，隨著博物館教育一系列政策的推進，博物館教育的內(nèi)涵即展示功能所延伸出來的教育功能將愈發(fā)突出，博物館在提高展教結(jié)合水平的過程中，通過提供接待參觀服務(wù)、博物館教育服務(wù)等，將逐漸釋放出市場經(jīng)濟條件下的博物館教育資源的經(jīng)濟價值，可以切實保障財政收入[5]。但也必須充分認識到，由于博物館的經(jīng)濟效益具有間接性和遲效性，博物館教育的發(fā)展面臨著活動經(jīng)費的支持與保障問題，提升博物館教育供給水平的壓力很大。在博物館教育真正穩(wěn)固地發(fā)展起來之前，博物館教育產(chǎn)生的財政收入增長態(tài)勢不容樂觀，而在推進博物館教育的過程中對財政資金的需求也不斷增加?？梢?，財政資金要滿足館校合作推進的博物館教育需求任重道遠。

第三，對弱勢地區(qū)的幫扶決定著館校合作整體目標的達成。教育是國家振興的基石，我國高度重視教育的均衡發(fā)展，但由于各地區(qū)受地理位置差異及經(jīng)濟發(fā)展狀況不平衡的影響，存在各地區(qū)具有博物館教育資源分配不均和館校合作推行面不廣的問題。在教育均衡發(fā)展的大前提下，博物館教育發(fā)展的不平衡客觀上要求發(fā)展落后的地區(qū)獲得更多的幫扶。而作為博物館教育的發(fā)起者，政府對落后地區(qū)的財政幫扶決定著館校整體目標的達成。

第四，如何引入市場機制決定著博物館教育供給的效果。引入市場機制，正是要發(fā)揮社會資本的力量及其在管理上的長處參與博物館教育的供給。遵照公共產(chǎn)品理論，引入市場機制供給博物館教育的功能主要體現(xiàn)在準公共產(chǎn)品類的項目上，純公共產(chǎn)品性質(zhì)的博物館教育項目也可以通過政府采購的方式交給市場主體來做。然而，鑒于博物館教育的邊界不是完全確定的，何為政府的職責(zé)，何為企業(yè)的職責(zé)，如何更好地將政府和市場巧妙結(jié)合，既與政府本身的財政實力和管理效率有關(guān)，也與館校合作下博物館教育的發(fā)展內(nèi)涵及其目標定位有關(guān)。

四、構(gòu)建館校合作中有效銜接的博物館教育供求關(guān)系有效路徑

第一，厘清館校合作的具體范圍。確定責(zé)任邊界是建立有效銜接的博物館教育供求關(guān)系的基礎(chǔ)。確定過程中要把握兩大重點：其一，要以博物館教育需求為出發(fā)點提高館校合作的深度和廣度，兼顧博物館教育課程開發(fā)的自主性與專業(yè)性；其二，明晰館校合作中各主體的相應(yīng)責(zé)任，包括單獨責(zé)任和共同責(zé)任，如博物館教育資源的開發(fā)與學(xué)校師資力量的培養(yǎng)，以及館校合作時的協(xié)調(diào)與配合等。除此之外，還需要將打造線上線下博物館教育公眾平臺這種看似與館校合作主體無直接利益關(guān)系的活動也納入館校合作的具體范圍內(nèi)，并不斷在變化的時代背景下開拓新的合作方式與合作范疇。

第二，客觀評價館校合作發(fā)展進程。首先，科學(xué)地構(gòu)建評價指標體系。為了規(guī)范各主體的工作，及時發(fā)現(xiàn)、反饋和解決問題，應(yīng)當事先進行研究確定，對館校合作中博物館教育供求關(guān)系有效銜接的狀態(tài)設(shè)定標準，形成一套科學(xué)可行的評價指標體系。該體系指標主要分為客觀性指標和主觀性指標兩類。客觀性指標應(yīng)包括如財政投入規(guī)模、博物館教育納入教育教學(xué)計劃課時、博物館教育課程開發(fā)、師資培養(yǎng)規(guī)模、中小學(xué)課堂教學(xué)變化、中小學(xué)綜合實踐活動變化等。主觀性指標主要是反映博物館教育者、學(xué)生對館校合作實施現(xiàn)狀與結(jié)果的滿意度。而學(xué)生作為館校合作發(fā)展的直接利益獲得者，對于學(xué)習(xí)條件、方式和效果的改善擁有最直觀的體驗，因此也更有發(fā)言權(quán)。其次，評價機制必須具有合理性。其一，確定各相關(guān)機構(gòu)相結(jié)合的評價主體。目前，博物館、中小學(xué)和相關(guān)行政管理部門不僅主導(dǎo)館校合作的進行，同時也直接推動或參與規(guī)則的制定、財政的投入、工作的交流等相關(guān)活動。因此官方評價機構(gòu)中的管理人員應(yīng)由各地博物館、中小學(xué)和相關(guān)行政管理部門推薦產(chǎn)生。同時要積極發(fā)揮專業(yè)評估機構(gòu)、相關(guān)研究機構(gòu)和高校專家學(xué)者的作用，做到深刻認識、長遠規(guī)劃，助力館校合作的未來發(fā)展。其二，建設(shè)完善的社會監(jiān)督體系。注重聽取學(xué)生、家長和社會的意見和建議，形成和暢通社會監(jiān)督渠道，遏止“形式主義”，提高資源投入的高效性、有效性。其三，做到評價信息及時、公開、透明。讓評價權(quán)力在陽光下運行，有利于提高館校雙方對館校合作的責(zé)任感，同時評價信息的及時反饋也能夠提升館校雙方、學(xué)生、家長和社會企業(yè)等對館校合作發(fā)展的參與熱情。

第三，充分發(fā)揮市場機制在提供博物館教育中的作用。在館校合作提供博物館教育的同時，應(yīng)當根據(jù)不同性質(zhì)的服務(wù)引入市場機制，提高博物館教育供給的效率與質(zhì)量。例如餐飲、住宿、交通、課程開發(fā)、教材編寫等屬于準公共產(chǎn)品的項目都可以通過館校與社會資本的PPP合作，在吸引社會資本的同時帶動經(jīng)濟增長和社會進步，擴大博物館教育的效能。當然，在引入市場機制發(fā)展博物館教育的過程中必須確保學(xué)生享有合理的權(quán)益，這不僅是館校的義務(wù)，也是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任，因此在引入市場機制時必須實施相適應(yīng)的監(jiān)管制度。

第四，政府要設(shè)立專項資金，以滿足博物館教育需求的能力。館校合作關(guān)系的維持需要依賴政府的公共預(yù)算，這種被動的資金收入方式一定程度上限制了館校對資金的利用。因此，國家應(yīng)該設(shè)立博物館教育專項資金，以法律的形式加以確定，列入政府財政預(yù)算中，保障博物館教育資金補助的穩(wěn)定性。另外，由于各地財政能力不均衡，因此要加大向財政能力較弱的中小城市、農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，即使設(shè)立了專項資金，也不能隨意縮減地方財政本應(yīng)對博物館教育的投入預(yù)算，而是應(yīng)發(fā)揮政府的均衡化、差異化政策紅利，不斷加強對自身地區(qū)博物館教育體系的建設(shè)，滿足博物館教育需求的能力。