河南省環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

蔣 晗

(中國海洋大學 經(jīng)濟學院，山東 青島 266000)

習近平總書記在十九大報告中指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國經(jīng)濟結束了30多年來高速增長的局面，進入了增長速度放緩，發(fā)展質(zhì)量提升的階段。因此，如何實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是當前亟需解決的問題，具有重要的現(xiàn)實意義。河南省地處中原，人口眾多，是國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，更是全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。河南省抓住難得的歷史機遇，加快推進中原經(jīng)濟區(qū)建設，在支撐中部地區(qū)崛起和服務全國大局中發(fā)揮更大作用。此外，“一帶一路”倡議給河南省帶來了新的機遇，為河南新型城鎮(zhèn)化建設和中原經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供動力，也為中原城市群的發(fā)展注入了活力。河南省要更好地參與和融入“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，充分展示河南省的戰(zhàn)略地位。初步核算，2018年河南省GDP為48 055.86億元，同比增長7.6%，高于全國平均水平1.0個百分點，近10年GDP實現(xiàn)了166.7%的增長，但經(jīng)濟增長數(shù)量迅速提高的同時，經(jīng)濟增長質(zhì)量卻沒有相應的提高。根據(jù)《2018年河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：河南省PM10的平均濃度為103微克/立方米，PM2.5的平均濃度為61微克/立方米，SO2的平均濃度為16微克/立方米，都超過了《大氣環(huán)境質(zhì)量標準》所規(guī)定的標準數(shù)，由此可見，在發(fā)展過程中河南省所依靠的粗放型發(fā)展模式并未得到根本轉變，高能耗、高污染現(xiàn)象依然存在，生態(tài)環(huán)境問題依然十分嚴重，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展依然受到嚴重威脅。從經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的視角出發(fā)，河南省應該以自身優(yōu)勢出發(fā)，以創(chuàng)新為驅動力，加快產(chǎn)業(yè)結構升級，借助新舊動能轉化，培育新動能和競爭優(yōu)勢[1]。因此在河南省經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的過程中，需要研究環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)轉型和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三者之間的互動機理。當前研究均只限于環(huán)境規(guī)制或者產(chǎn)業(yè)轉型對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響，缺乏三者之間的互動機理。因此，本文以河南省18個地級市為例，研究三者之間的關系及互動機理。

一、文獻綜述

(一)環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結構

環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結構兩者之間最典型的理論就是“污染避難所假說”。該理論認為開放程度較高的地區(qū)，環(huán)境規(guī)制力度越大。環(huán)境規(guī)制會加大企業(yè)生產(chǎn)的成本，減少企業(yè)的利潤，資本的逐利性會使企業(yè)向環(huán)境規(guī)制弱的地方轉型，從而促進產(chǎn)業(yè)結構升級。王翔利用省級動態(tài)面板數(shù)據(jù)，運用SYS-GMM方法實證分析后得出：環(huán)境規(guī)制對工業(yè)轉型升級具有持續(xù)動態(tài)的影響，在此過程中，技術創(chuàng)新是發(fā)揮重要作用的中介變量[2]。環(huán)境規(guī)制并不是會無條件倒逼工業(yè)結構向高級化方向發(fā)展，其中，空間異質(zhì)性也會對環(huán)境規(guī)制與技術創(chuàng)新及FDI的交互效應產(chǎn)生重要影響。李強等均認為，環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整在地區(qū)間存在差異，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整受環(huán)境規(guī)制影響較大，中部、西部地區(qū)則沒有顯著的影響[3-6]，但鄭金鈴認為環(huán)境規(guī)制對中、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的影響較大[7]。目前，學者們對環(huán)境規(guī)制促進制造業(yè)轉型升級的直接影響研究較多，少有學者關注間接影響。余東華、崔巖將環(huán)境規(guī)制分為正式和非正式兩種，又分別從直接影響和間接影響兩個層面研究環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)轉型升級的關系[8]。鐘茂初等認為，環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)轉型升級之間是“非線性”的，存在門檻效應，僅當超過環(huán)境規(guī)制的門檻值時，才能促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整[9]-[10]。馬冬玲通過選取159個地級市，利用空間杜賓模型實證分析表明，環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結構升級在東部和中部地區(qū)存在正相關關系，在西部地區(qū)存在負相關關系[11]。

(二)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長

國內(nèi)外大量學者研究了環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長的影響，主要有三種觀點。一種觀點是“遵循成本說”，認為環(huán)境規(guī)制會加大企業(yè)成本，不利于經(jīng)濟發(fā)展[12-14]。第二種觀點是“創(chuàng)新補償說”，認為環(huán)境規(guī)制能加大企業(yè)生產(chǎn)成本，倒逼企業(yè)科技創(chuàng)新，進行技術開發(fā)以此來降低成本，獲取利潤最大化。學者們認為長期的環(huán)境規(guī)制政策有利于實現(xiàn)技術進步和經(jīng)濟增長，即實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展的效果[15-19]。還有一種觀點認為環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的影響是非線性的，即存在“門檻”效應和空間異質(zhì)性。李強、王琰將環(huán)境規(guī)制分為不同的類型，通過實證研究結果顯示，每種類型的環(huán)境規(guī)制與我國的經(jīng)濟增長質(zhì)量均存在“U”型關系，而且每種類型的促進作用不一致[20]。童紀新、王青青認為環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的影響存在空間異質(zhì)性[21]。此外，王群勇、陸鳳芝認為環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長質(zhì)量的影響存在“單門檻效應”：當環(huán)境規(guī)制的強度低于門檻值時，其對經(jīng)濟增長質(zhì)量的影響顯著為正；跨越門檻值后，其對經(jīng)濟增長質(zhì)量的影響不顯著[22]。

(三)產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟增長

學者在進行產(chǎn)業(yè)轉型與經(jīng)濟增長方面的研究時，形成了兩種主要觀點：一種是產(chǎn)業(yè)轉型單向推動了經(jīng)濟增長。于淑艷以遼寧省為例分析得出產(chǎn)業(yè)結構促進資源的優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長[23]。何燕以湖南省為例分析得出產(chǎn)業(yè)升級對經(jīng)濟增長有顯著的助推作用[24]。渠立權等利用江蘇省各市相關經(jīng)濟數(shù)據(jù)，得出江蘇省各地級市產(chǎn)業(yè)結構變化對經(jīng)濟增長的影響程度和空間差異性[25]。車明好等基于產(chǎn)業(yè)結構高級化和合理化兩個維度，得出產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟增長之間的關系，即當產(chǎn)業(yè)結構合理化指數(shù)小于某一數(shù)值時，產(chǎn)業(yè)結構高級化可以促進經(jīng)濟增長；反之，產(chǎn)業(yè)結構高級化對經(jīng)濟增長沒有促進作用[26]，另一種觀點是產(chǎn)業(yè)轉型和經(jīng)濟增長之間存在相互作用[27-28]。孫皓、石柱鮮從行業(yè)勞動力比率的視角對我國產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟增長的關系進行研究表明，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟增長并不是相同的影響關系，產(chǎn)業(yè)結構是經(jīng)濟增長的單向格蘭杰檢驗，而經(jīng)濟增長對產(chǎn)業(yè)結構沖擊具有滯后效果，同時產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對經(jīng)濟增長的作用強度具有時變性質(zhì)[29]。

已有文獻重點研究了環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟增長兩兩之間的關系。但總的來說，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的背景下，現(xiàn)有文獻鮮有觸及環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟增長三者之間的關系，大多是從省級層面出發(fā)進行實證分析，缺乏對某個特定區(qū)域的理論分析研究。本文在既有研究基礎上擬做如下兩個方面的拓展：一是通過模型推導識別環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟發(fā)展之間的邏輯關系；二是研究河南省18個地級市環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三者之間的關系，為實現(xiàn)河南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出邊際貢獻。

二、理論分析與假說

本文借鑒Copeland and Taylor和鄧慧慧、楊露鑫的兩部門生產(chǎn)模型，將排污費納入生產(chǎn)函數(shù)，通過模型推導得出環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之間的作用機制[30-31]。

假設一個地區(qū)有A、B兩個生產(chǎn)部門，分別生產(chǎn)產(chǎn)品a和b，其中，a為非綠色產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中將會排放e單位的污染物，a產(chǎn)品定價為p；b產(chǎn)品為綠色產(chǎn)品，將其定價為1。

在a、b兩種產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，均只投入資本(K)和勞動力(L)兩種生產(chǎn)要素。則產(chǎn)品a、b的C-D生產(chǎn)函數(shù)為：

(1)

(2)

在沒有進行任何環(huán)境規(guī)制時，假定污染物的排放量與產(chǎn)品a的產(chǎn)量是成固定比例的，因此要想減少污染物的排放，必須進行環(huán)境規(guī)制，將一固定比例(θ)的要素投入(1)中，構成如下產(chǎn)品a的聯(lián)立生產(chǎn)函數(shù)方程：

(3)

(4)

(5)

在既定的生產(chǎn)條件約束下，實現(xiàn)產(chǎn)品b成本最小化的條件為：

(6)

其中，r、w分別為資本和勞動力的要素價格。將方程(2)(6)代入產(chǎn)品b的總成本函數(shù)可得：

(7)

同理，在沒有進行環(huán)境治理的情況下，生產(chǎn)產(chǎn)品a的邊際成本為：

(8)

假設政府對每單位污染排放物征收τ單位的排污費，則生產(chǎn)產(chǎn)品a的成本最小化條件為：

(9)

由于在完全競爭市場上企業(yè)的總收益等于總成本，得到：

pa=mcaa+τe

(10)

結合方程(9)(10)，可以計算A部門單位產(chǎn)出的污染物排放為：

(11)

根據(jù)上式可以發(fā)現(xiàn)，當非清潔產(chǎn)品a的市場價格提高時，企業(yè)會因利潤增加而增加生產(chǎn)，從而產(chǎn)生更多的污染排放；當環(huán)境治理強度增加時，由于企業(yè)成本的攀升導致利潤下降，因此，會減少產(chǎn)品a的生產(chǎn)，從而較少污染物的排放。

A、B兩部門的利潤函數(shù)分別為：

πa=pa-rKa-wLa-τe

(12)

πb=b-rKb-wLb

(13)

將排污費考慮到產(chǎn)品定價，并將方程(3)、(11)代入方程(12)可得：

(14)

(15)

(16)

這個地區(qū)兩種要素總的稟賦為：

∑K=KaFa+KbFb

(17)

∑L=LaFa+LbFb

(18)

將方程(1)(2)(15)(16)代入方程(17)(18)可得A、B兩部門的均衡產(chǎn)出為：

(19)

(20)

令

將方程(19)和(20)分別對排污費τ進行求導，以此來觀察環(huán)境規(guī)制對兩種產(chǎn)品均衡產(chǎn)出的影響：

(21)

(22)

由(21)和(22)可知，當環(huán)境規(guī)制的強度增大時，非綠色產(chǎn)品的均衡產(chǎn)出會減少，綠色產(chǎn)品的均衡產(chǎn)出會增加，以此會實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級，最終會促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?；诖?，本文提出以下假說：

假說一：環(huán)境規(guī)制能夠促進產(chǎn)業(yè)結構升級；

假說二：產(chǎn)業(yè)結構升級有助于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；

假說三：環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結構共同作用有助于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三、指標構建與變量處理

(一)環(huán)境規(guī)制指標構建

考慮到數(shù)據(jù)的獲得性，本文選取了河南省18個地級市廢水、廢氣和一般工業(yè)固體廢物排放量來構建環(huán)境規(guī)制指標，其中廢氣排放量是二氧化硫、氮氧化物和煙(粉)塵排放量的總和。本文參考綜合指數(shù)法對三個指標進行處理來構建河南省18個地級市的環(huán)境規(guī)制程度。

首先，將數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，使數(shù)據(jù)具有可比性。其中，z-score標準化方法適合于最大值與最小值未知的情況；Min-Max方法操作比較簡單，且已知數(shù)據(jù)的最大值和最小值，因此借鑒原毅軍、謝榮輝的方法，利用Min-Max方法對三個指標進行線性標準化處理，將三個指標分別轉化為0和1之間的數(shù)值[5]，公式為：

其中，i是指地級市；j是指污染物的種類；PRij是指某地級市某種污染物某年排放量的初始值；max(PRij)是指某地級市某種污染物某年排放量的最大值；min(PRij)是指某地級市某種污染物某年排放量的最小值。

其次，計算每個指標的權重。因為每個地級市對于污染物的排放密度是不一樣的，所以需要給予不同的權重處理，因此計算每個指標的權重是很必要的。計算指標權重的公式為：

其中，Eij是指某地級市某種污染物某年的排放量，∑Eij是指全省j類污染物排放量的總和，Yi是指各地級市的工業(yè)增加值，∑Yi是指全省的工業(yè)增加值。

再次，將標準化的廢水、廢氣和一般工業(yè)固體廢物三種指標分別乘以各自的權重，再求平均值，即得到河南省18個地級市的綜合環(huán)境規(guī)制指標(ENR)。本文利用廢水、廢氣和一般工業(yè)固體廢物三種污染物的排放量來衡量環(huán)境規(guī)制程度，因此可得出，ENR越大，說明環(huán)境規(guī)制程度越??；ENR越小，環(huán)境規(guī)制程度越大。

(二)產(chǎn)業(yè)升級指標構建

本文選取了河南省18個地級市的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值，借鑒萬光彩等的方法來構建產(chǎn)業(yè)升級指標[32]。其中，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重越大，說明該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構越合理，層次越高；相反，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)所占的比重越大，說明該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構不合理，層次就越落后。對原始數(shù)據(jù)的處理公式為：

其中，li是指第i產(chǎn)業(yè)增加值所占該地級市生產(chǎn)總值的比重。經(jīng)過處理后，INU是處于1-3之間的數(shù)值。INU越大，說明該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構合理，層次較高；INU越小，說明該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構不合理，層次較低。

(三)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展在學術界還沒有形成一個確定的內(nèi)涵、評價體系、研究路徑等。在經(jīng)濟學意義上，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意味著經(jīng)濟發(fā)展結構高級化，經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性，生態(tài)環(huán)境友好型，國民素質(zhì)得到全面提高等。考慮到指標的經(jīng)濟型與數(shù)據(jù)的獲取性，本文選取河南省18個地級市地區(qū)生產(chǎn)總值的對數(shù)(LNGDP)衡量經(jīng)濟增長。

(四)其他指標構建

1.外商投資程度(LNFDI)。外商在河南進行直接投資，有利于擴大出口，促進經(jīng)濟增長；也有助于提高河南省對外出口商品的結構，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。因此在研究產(chǎn)業(yè)轉型升級對經(jīng)濟增長的影響，不能忽略掉外商投資。本文選用外商在豫的實際直接投資金額取對數(shù)表示外商投資程度。

2.固定資產(chǎn)投資(LNIFA)。固定資產(chǎn)投資不單單可以提高生產(chǎn)能力，還能夠擴大需求，刺激消費，從而促進經(jīng)濟增長。在改革開放40年的進程中，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長發(fā)揮著重要的促進作用，因此在研究產(chǎn)業(yè)轉型對經(jīng)濟增長的影響時，不能忽略固定資產(chǎn)對經(jīng)濟增長的影響。

3.人力資本(LNHCL)。在我國提出轉變經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略下，技術進步能夠促進經(jīng)濟長期增長，而創(chuàng)新驅動是經(jīng)濟增長的第一驅動力，人才對于經(jīng)濟增長是必不可少的要素。因此，人力資本對于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的作用不可忽視。本文選用教育經(jīng)費支出金額取對數(shù)表示人力資本。

4.科技創(chuàng)新(LNTEI)。環(huán)境規(guī)制會導致企業(yè)的生產(chǎn)成本加大，企業(yè)在減少生產(chǎn)成本的同時，會選擇利用科技創(chuàng)新來實現(xiàn)利潤最大化。因此，“創(chuàng)新補償說”理論認為，環(huán)境規(guī)制會影響科技創(chuàng)新。本文選用有效發(fā)明專利數(shù)量取對數(shù)表示科技創(chuàng)新。

5.消費(LNCON)。消費在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中發(fā)揮著基礎性作用，因此在研究環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)升級時不能忽略消費的影響。本文選用社會消費品零售額取對數(shù)表示消費程度。

變量的定義及表示如表1所示。

表1 變量的定義及表示

本文所研究的對象選取的是河南省18個地級市2013—2017年的數(shù)據(jù)，每個指標的數(shù)據(jù)均來源于相應年份的《河南省統(tǒng)計年鑒》和各地級市相應年份的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。各變量的描述性統(tǒng)計如表2所示。

表2 變量的描述性統(tǒng)計

四、模型構建與實證分析

(一)模型構建

本文構建了如下的OLS模型：

INUi,t=β0+β1ENR+∑Controlsi,t+εi,t

(1)

LNGDPi,t=γ0+γ1INUi,t+∑Controlsi,t+εi,t

(2)

LNGDPi,t=α0+α1INUi,t+α2ENR+∑Controlsi,t+εi,t

(3)

模型(1)-(3)分別對應于檢驗假說一、假說二和假說三。當模型(1)中ENR的系數(shù)β1顯著為負時，表明環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結構升級具有促進作用，即假說一得到證實；當模型(2)中INU的系數(shù)γ1顯著為正時，表明產(chǎn)業(yè)結構升級能夠促進經(jīng)濟增長，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，即假說二得到證實；當模型(3)中INU和ENR的系數(shù)均顯著為正時，表明環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結構升級共同作用能夠促進經(jīng)濟增長，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，即假說三得到證實。

(二)實證分析

依據(jù)模型一對數(shù)據(jù)進行OLS回歸，得出的計量結果整理如表3所示。

表3 模型一回歸分析

由上表可以看出，ENR前的系數(shù)為-0.0391，INU與ENR呈反向關系，即環(huán)境規(guī)制力度越大，產(chǎn)業(yè)結構層次會越高；LNIFA、LNFDI前的系數(shù)均為正數(shù)，說明與INU呈正向關系。

依據(jù)模型二對數(shù)據(jù)進行OLS回歸，得出的計量結果整理如表4所示。

表4 模型二回歸分析

由上表可以看出，INU前的系數(shù)為0.1945，可見INU與LNGDP呈正向關系，產(chǎn)業(yè)升級促進經(jīng)濟增長；LNHLC、LNCOM、LNTEI前的系數(shù)均顯著為正數(shù)，即LNHCL、LNCOM、LNTEI與LNGDP均呈正向關系，可見人力資本、消費、科技創(chuàng)新對河南省經(jīng)濟增長有促進作用。

依據(jù)模型三對數(shù)據(jù)進行OLS回歸，得出的計量結果整理如表5所示。

表5 模型三回歸分析

由上表可看出，環(huán)境規(guī)制前的系數(shù)為負，產(chǎn)業(yè)結構前的系數(shù)為正，說明環(huán)境規(guī)制力度越大，產(chǎn)業(yè)結構層次越高，越有助于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

五、結論及建議

與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展真正內(nèi)涵的組成部分，本文基于河南省18個地級市的數(shù)據(jù)構建計量模型，分析了環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)轉型與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用機制，得到以下結論：

(一)河南省各地級市應加大環(huán)境規(guī)制力度

雖然從實證結果得出加大環(huán)境規(guī)制的力度并不能有效刺激河南省的科技創(chuàng)新，無法彌補企業(yè)由于環(huán)境規(guī)制所造成的成本上升，但從河南省整體的經(jīng)濟發(fā)展來看，進行環(huán)境規(guī)制并沒有阻礙經(jīng)濟增長。因此，在我國正處于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)階段，要加大環(huán)境規(guī)制的力度，比如加大排污費用，將環(huán)境污染實行企業(yè)內(nèi)部化等。對于環(huán)境規(guī)制加大企業(yè)生產(chǎn)成本的負面作用，政府可以通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等方式進行彌補，或者鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新，以此來降低成本，獲取利潤最大化。

(二)環(huán)境規(guī)制力度越大，產(chǎn)業(yè)結構層次會越高

從本文實證結果可以看出，河南省18個地級市的產(chǎn)業(yè)結構處于中等偏上的層次，要想進行產(chǎn)業(yè)結構升級，必須加大環(huán)境規(guī)制力度。加大環(huán)境規(guī)制力度，倒逼企業(yè)進行轉型升級，從高污染、高能耗的行業(yè)轉型到戰(zhàn)略性新興行業(yè)，運用科技創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。在當前新舊動能轉換時期，地方政府應該大力鼓勵創(chuàng)新，培養(yǎng)新動能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

(三)產(chǎn)業(yè)結構升級對經(jīng)濟增長有促進作用

應大力提高產(chǎn)業(yè)結構層次，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。由此可見，對于河南省18個地級市而言，環(huán)境規(guī)制力度越大，產(chǎn)業(yè)結構層次越高，越有利于促進經(jīng)濟增長，實現(xiàn)河南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在加大環(huán)境規(guī)制力度的過程中，要完善環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，加大環(huán)保法律法規(guī)的約束力。