戰(zhàn)略先導(dǎo)使命驅(qū)動助推企業(yè)債券市場高質(zhì)量發(fā)展

王冠男

2021年是中央結(jié)算公司（以下簡稱“公司”）新五年戰(zhàn)略規(guī)劃的起步之年，也是企業(yè)債注冊制改革實施一周年。公司企業(yè)債業(yè)務(wù)發(fā)展與公司戰(zhàn)略規(guī)劃相伴相生，五年風(fēng)雨歷程，五年砥礪奮斗。2020年3月，企業(yè)債發(fā)行注冊制改革正式實施，國家發(fā)展改革委指定公司為企業(yè)債唯一受理機構(gòu)和指定審核機構(gòu)，中債企業(yè)債券服務(wù)中心（以下簡稱“企業(yè)債中心”）在公司戰(zhàn)略引領(lǐng)下，立足專業(yè)定位，認真履行企業(yè)債受理、審核、存續(xù)期服務(wù)等重要職責(zé)，積極承擔(dān)信用體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基金登記和債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測等關(guān)鍵職能，深耕戰(zhàn)略業(yè)務(wù)，銳意改革創(chuàng)新，取得了令人矚目的成果，為國家“十三五”規(guī)劃圓滿收官和企業(yè)債市場創(chuàng)新發(fā)展貢獻了不可或缺的中債力量。

圍繞核心主業(yè)服務(wù)改革發(fā)展

把握機遇，奮力開創(chuàng)工作新局面。企業(yè)債中心始終以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，在國家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，圍繞公司“完善債券核心服務(wù)功能”戰(zhàn)略目標，先后支持首單綠色債券、首單市場化銀行債轉(zhuǎn)股、首單縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等專項債品種，有效滿足市場多元化的融資需求。特別是實行注冊制以來，緊抓改革機遇，創(chuàng)新工作思路，先后發(fā)布受理、審核工作規(guī)則，迅速建成企業(yè)債受理審核系統(tǒng)，全面提升業(yè)務(wù)處理效率。2020年全年申報受理規(guī)模超1.5萬億元，資金投向覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、綠色產(chǎn)業(yè)、安居工程等多個關(guān)鍵民生領(lǐng)域，有效支持京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，彰顯服務(wù)實體經(jīng)濟的強大生命力。

戰(zhàn)疫有我，全力推出業(yè)務(wù)新模式。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)，企業(yè)債中心深入貫徹國家發(fā)展改革委《關(guān)于疫情防控期間做好企業(yè)債券工作的通知》精神，積極響應(yīng)公司號召，全力投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，配合推出對受疫情影響的中小微企業(yè)提供流動性支持等政策;采用新型信息手段提供“云受理”服務(wù)，將企業(yè)債服務(wù)向疫區(qū)傾斜。2020年累計注冊疫情防控債券近千億元，支持湖北地區(qū)69家企業(yè)申報債券，規(guī)模逾千億元，貫徹落實國家減稅降費精神，兩次調(diào)降企業(yè)債發(fā)行登記服務(wù)費，對部分企業(yè)債品種實行費用全免，為做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦胃?，為國民經(jīng)濟的行穩(wěn)致遠、社會的和諧安定保駕護航。

服務(wù)為先，有效傳遞改革新紅利。企業(yè)債中心始終堅持厚植服務(wù)沃土，持續(xù)加大屬地服務(wù)力度。近年來，企業(yè)債中心按照公司戰(zhàn)略規(guī)劃部署，牽頭組織專家團隊赴全國各地開展企業(yè)債融資政策巡講，覆蓋全國31個省份、5個計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，受眾上萬人，行程十萬里。2020年，企業(yè)債中心充分發(fā)揮組織合力，在京滬深三地建成受理服務(wù)大廳，組建受理、存續(xù)期三地服務(wù)團隊，發(fā)布《企業(yè)債券注冊發(fā)行業(yè)務(wù)問答》，首創(chuàng)預(yù)受理服務(wù)機制，累計為50余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供一站式服務(wù)，受理優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債申報規(guī)模超5000億元，以專業(yè)力量有效支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資需求。

圍繞監(jiān)管重點履行使命職責(zé)

主動作為，構(gòu)建全方位風(fēng)險監(jiān)測體系。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要指示精神，企業(yè)債中心始終堅持底線思維，增強憂患意識，認真落實公司關(guān)于防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的戰(zhàn)略要求，在國家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，全力開發(fā)并配合建成企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，按照主管部門的有關(guān)要求，穩(wěn)妥有序開展試點推廣工作，切實發(fā)揮監(jiān)測系統(tǒng)“穩(wěn)定器”和“安全閥”作用。企業(yè)債中心組建專業(yè)化團隊，科學(xué)運用監(jiān)測指標，持續(xù)開展企業(yè)債存續(xù)期日常和定期監(jiān)測，密切捕捉風(fēng)險信號，構(gòu)建“日常信息+特殊事項”的多維度報送體系，第一時間關(guān)注負面輿情，著力構(gòu)造企業(yè)債全鏈條風(fēng)險防控服務(wù)體系。

持續(xù)發(fā)力，完善信用數(shù)據(jù)體系建設(shè)。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強社會信用體系建設(shè)的任務(wù)要求，在國家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，企業(yè)債中心堅決落實好公司關(guān)于“支持信用體系建設(shè)”的戰(zhàn)略任務(wù)，建成并運行企業(yè)債信用檔案信息系統(tǒng)，形成資源充足的信用行為信息數(shù)據(jù)庫。同時，為加強信用體系建設(shè)和事中事后監(jiān)管，自2016年起，連續(xù)5年開展主承銷商年度信用評價工作，通過完善分類評價結(jié)果，積極宣傳先進市場主體，在企業(yè)債市場營造“尊崇守信、激勵誠信”的良好生態(tài)，信用評價結(jié)果也被廣泛運用到企業(yè)債工作的各個方面。

真抓實干，精耕產(chǎn)業(yè)基金登記服務(wù)。在國家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，企業(yè)債中心圍繞公司多元化戰(zhàn)略目標，切實履行政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金登記重要職責(zé)，建成產(chǎn)業(yè)基金信用信息登記系統(tǒng)，有效服務(wù)國家發(fā)展改革委及全國31個省份、5個計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的發(fā)改部門，實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，為產(chǎn)業(yè)基金事中事后監(jiān)管提供了有力支持。同時，初步打造科學(xué)完備的產(chǎn)業(yè)基金績效評價方案，有序推動基金風(fēng)險排查任務(wù)，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查和督促整改，全力推進產(chǎn)業(yè)基金市場健康發(fā)展。

聚焦戰(zhàn)略規(guī)劃聚力發(fā)展新篇

2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，是“十四五”規(guī)劃開局之年，同時也是公司戰(zhàn)略規(guī)劃再次起航時刻。企業(yè)債中心將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極落實黨中央、國務(wù)院和國家發(fā)展改革委的工作部署，緊密圍繞公司新的五年戰(zhàn)略規(guī)劃，繼續(xù)踐行服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)市場的核心使命。

強根固基，鞏固注冊制改革成效。按照新戰(zhàn)略規(guī)劃中“支持企業(yè)債注冊制改革”的任務(wù)要求，一是繼續(xù)提升企業(yè)債受理審核工作科學(xué)化、標準化、精細化程度，不斷完善企業(yè)債業(yè)務(wù)制度體系;二是持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能，進一步提升業(yè)務(wù)處理質(zhì)量與效率，有效滿足多元化業(yè)務(wù)需求;三是廣泛開展調(diào)研，探索設(shè)計適應(yīng)改革發(fā)展需要的企業(yè)債創(chuàng)新品種;四是積極創(chuàng)新服務(wù)機制，持續(xù)做好專業(yè)化政策培訓(xùn)、申報項目定向政策輔導(dǎo)等工作。

提質(zhì)增效，發(fā)揮信息披露服務(wù)優(yōu)勢。作為提升債券市場核心服務(wù)能力的重要內(nèi)容，根據(jù)新戰(zhàn)略規(guī)劃中提到的“深化信息披露服務(wù)”有關(guān)工作部署，一是繼續(xù)開展企業(yè)債信息披露標準化體系建設(shè)，持續(xù)加強企業(yè)債信息披露業(yè)務(wù)培訓(xùn);二是積極推動發(fā)行前備案與信息披露服務(wù)一體化，優(yōu)化企業(yè)債信息披露流程，打通備案和信息披露服務(wù)鏈條;三是不斷完善發(fā)改部門信息服務(wù)系統(tǒng)功能，有效支持開展屬地存續(xù)期管理。

守牢底線，不斷加強風(fēng)險監(jiān)測和防范。為落實好新戰(zhàn)略規(guī)劃中提到的“推進企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和系統(tǒng)預(yù)警”的戰(zhàn)略任務(wù)，一是繼續(xù)做好債務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)推廣工作，積極推動成果轉(zhuǎn)化，與地方發(fā)改部門形成良性互動;二是建立企業(yè)債市場信用行為監(jiān)測管理機制，完善主承銷商信用評價模型，強化市場信用約束;三是完善存續(xù)企業(yè)債風(fēng)險監(jiān)測方式和技術(shù)手段，實施有差異化的分級監(jiān)測，持續(xù)提高存續(xù)期風(fēng)險監(jiān)測的科學(xué)性和有效性;四是有序開展產(chǎn)業(yè)基金風(fēng)險排查，形成制度化、流程化排查機制，取得全景式、全方位排查成效，不斷降低產(chǎn)業(yè)基金風(fēng)險水平。

過去的五年，企業(yè)債中心勇于擔(dān)當作為，書寫時代榮光。未來，企業(yè)債中心將在公司2021—2025年戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)下，在新的發(fā)展起點上，勇立潮頭、善作善成，凝聚中債智慧，發(fā)揚中債精神，為服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展接續(xù)奮斗，為“十四五”規(guī)劃順利實施再建新功！

作者：中央結(jié)算公司企業(yè)債中心中央結(jié)算公司中債企業(yè)債券服務(wù)中心副總經(jīng)理

責(zé)任編輯：印穎? 劉穎